Иммунитет от уголовной ответственности по российскому праву. Что такое дипломатический иммунитет? Виды дипломатических иммунитетов

Под иммунитетами в уголовном судопроизводстве следует понимать определенные ограничения, связанные с возможностью получения интересующих органы следствия и суда сведений от установленной законодательством категории граждан (в ряде случаев и организаций), а также регламентирующих особый порядок расследования совершенных такими лицами преступлений.

Условно иммунитеты можно разделить на три вида:

Свидетельский иммунитет;

Иммунитеты, связанные с особым порядком расследования: с возбуждением уголовного дела, предъявлением обвинения, применением мер пресечения, производством отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направлением дела в суд;

Иммунитеты, обусловленные установленной законодательством регламентацией отдельных видов тайн.

Так, закон устанавливает круг лиц, которые не могут быть допрошены в качестве свидетелей (потерпевших). В теории процесса этот правовой институт получил название "свидетельского иммунитета" . Существуют различные основания к его установлению.

Два случая свидетельского иммунитета предусмотрены в ст. 51 Конституции РФ. Это привилегия против самообвинения и освобождение от свидетельских показаний против своего супруга и близких родственников. Привилегия против самообвинения (никто не обязан свидетельствовать против самого себя) означает, что следователь должен перед началом допроса разъяснить допрашиваемому его право отказаться давать показания об обстоятельствах, уличающих его в совершении преступления. В этой связи нарушающей привилегию против самообвинения должна признаваться все еще имеющая место практика допроса в качестве свидетеля лица, в отношении которого имеются достаточные данные для привлечения в качестве обвиняемого.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 18 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995г. в случаях, когда подозреваемому, обвиняемому, его супругу и близким родственникам при дознании или на предварительном следствии не были разъяснены положения ст.51 Конституции, показания этих лиц должны признаваться судом полученными с нарушением закона и не могут являться доказательствами виновности обвиняемого (подозреваемого).

В соответствии со ст.161 УПК при вызове потерпевшего, его допросе и составлении протокола допроса применяются правила, регламентирующие допрос свидетеля. По этой причине иммунитет, установленный ст.51 Конституции РФ должен распространяться также и на показания потерпевших.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.72 УПК не может допрашиваться в качестве свидетеля лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания. В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984г. "О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера" в этой же связи указано, что показания лица, в отношении которого поставлен вопрос о применении к нему принудительных мер медицинского характера, в силу ст. 69 УПК не могут рассматриваться как источник доказательств по делу.

Закон (ч.2 ст.72 УПК) запрещает допрашивать в качестве свидетелей: защитника обвиняемого - об обстоятельствах дела, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника; адвоката, представителя профессионального союза и другой общественной организации об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением ими обязанностей представителя.

Тайна исповеди охраняется законом: священнослужитель не может допрашиваться или давать объяснения кому бы то ни было по обстоятельствам, которые стали ему известны из исповеди гражданина. (п.11 ч.1 ст.5 УПК; ч.2 ст.13 Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" от 25 октября 1990г.).

Иные случаи свидетельского иммунитета предусмотрены в ряде других нормативных актов.

Косвенно свидетельский иммунитет установлен ст.41 Закона РФ “О средствах массовой информации” от 27.12.1991 N 2124-1 (в редакции ФЗ от 05.08.2000 N 110-ФЗ), в соответствии с которой редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом. К сожалению, из Закона не вытекает, могут ли допрашиваться журналисты на предварительном следствии, что на практике создает определенные трудности, связанные с расследованием дел о нарушении средствами массовой информации прав и свобод граждан. Существующие на этот счет мнения носят прямо противоположный характер. Одни считают, что на журналистов распространяется право свидетельского иммунитета в части сообщения сведений об источнике получения информации, другие, наоборот, считают журналистов беззащитными и требуют дополнения УПК соответствующими нормами.

Причиной таких противоречивых толкований указанного закона является слишком неопределенный круг лиц, подпадающих под понятие “редакция”.

По нашему убеждению в УПК действительно должна быть введена норма, предусматривающая свидетельский иммунитет в отношении журналистов, выполняющих редакционное задание. Кроме того, в ст.41 названного закона предлагается расширить круг субъектов, по запросу которых редакция обязана предоставить материалы, послужившие основой для публикации или репортажа, включив в него следователя и прокурора.

Однако до тех пор, по нашему мнению, при разрешении подобных коллизий следователям и прокурорам следует признавать допустимым допрос журналистов поскольку, во-первых, УПК такой запрет не содержит, а во-вторых речь в данном случае идет о допросе, а не об истребовании документов, как то вытекает из ст.41 названного закона.

Особой разновидностью свидетельского иммунитета является дипломатический. Статья 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года предусматривает, что дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля. Свидетельский иммунитет распространяется на членов семьи дипломатического агента, живущих вместе с ним, если они не являются гражданами государства пребывания; членов административно-технического персонала представительства и живущих с ними членов семьи, если они не являются гражданами страны пребывания; членов обслуживающего персонала представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, относительно действий, совершаемых при исполнении своих обязанностей.

По-иному решается вопрос в отношении консульских должностных лиц и сотрудников консульства. Консульское должностное лицо может отказаться от свидетельства только в случае, если предмет показаний связан с выполнением служебных обязанностей (ст.44 Венской конвенции о консульских отношениях 1963 года).

Субъекты, на которых распространяется дипломатический иммунитет, по нашему мнению, должны быть конкретизированы в ст. 33 УПК.

Еще одна норма о свидетельском иммунитете содержится в ст.19 Закона РФ от 8 мая 1994г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ" (в редакции Федеральных законов от 12.03.96 № 24-ФЗ и от 15.08.96 № 114-ФЗ). В соответствии с указанным Законом, депутат Совета Федерации и депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением им депутатских обязанностей.

В той же связи представляется важным отметить, что в соответствии со ст.15 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” от 06.10.99г. № 184 ФЗ депутаты органов законодательной власти субъектов Российской Федерации также обладают правом на отказ от дачи свидетельских показаний.

Следует отметить, что в отношении преступлений совершенными депутатами предусматривается и особая процедура расследования. Так, согласно ст.19 Закона РФ от 8 мая 1994г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ" и ст.13 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” депутаты законодательных органов соответствующих уровней государственной власти обладают неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий и не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу без согласия соответствующего законодательного (представительного органа) государственной власти, кроме случаев задержания на месте преступления. Неприкосновенность депутатов распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, на их багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы. После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей органа законодательной власти.

В указанной связи необходимо сказать, что в свое время Генеральной прокуратурой было направлено на места Указание от 10 апреля 1995 г. N 23/15 "О порядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкосновенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не утратившее свой силы по настоящее время. Этим документом предписывается.

При возникновении необходимости в получении согласия Совета Федерации или Государственной Думы на производство процессуальных действий, предусмотренных ст. 18 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", следователям, органам дознания направлять надзирающему прокурору соответствующее мотивированное постановление.

Надзирающему прокурору, если обращение признано обоснованным, представлять материалы прокурору субъекта Федерации или приравненному к нему прокурору с просьбой о возбуждении перед Генеральным прокурором Российской Федерации ходатайства о внесении представления, предусмотренного ст. 20 названного Федерального закона.

Ходатайство перед Генеральным прокурором Российской Федерации возбуждать лично прокурору субъекта Федерации или приравненному к нему прокурору. Вместе с проектом представления прилагать к ходатайству обосновывающие его документы (протоколы следственных действий, заключения экспертиз и др.).

По уголовным делам и материалам, находящимся в производстве территориальных органов МВД, ФСБ, ГТК и ДНП России, к ходатайству прилагать также заключение за подписью руководителя следственного подразделения, органа дознания федерального министерства, ведомства.

По находящимся в производстве центральных аппаратов МВД, ФСБ, ГТК и ДНП России уголовным делам и материалам ходатайство перед Генеральным прокурором Российской Федерации руководителя следственного подразделения, органа дознания направлять вместе с проектом представления через надзирающего заместителя Генерального прокурора.

Ходатайства, касающиеся возбуждения уголовного дела в отношении депутата, привлечения его в качестве обвиняемого или ареста, направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации вместе с материалами проверки, уголовным делом.

Достаточно широкие гарантии неприкосновенности законодатель распространяет на представителей судейского корпуса. Так, с соответствии со ст.16 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.06.95 N 91-ФЗ). Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (п.3). Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда (п.4). Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден (п.5). Проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, личный досмотр и личный обыск судьи, а равно досмотр, изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих ему имущества и документов производятся с соблюдением Конституции Российской Федерации, федеральных законов и только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи (п.6)..

Конституционный суд РФ признал норму п.3 ст.16 соответствующей Конституции РФ.

Представляется, что законодатель устанавливая тайну совещания судей, определяет тем самым возможность для судьи, народного и присяжного заседателей отказаться от дачи показаний об обстоятельствах, ставших им известными в ходе обсуждения в совещательной комнате (ст.302, 452 УПК)

И хотя в остальных случаях Закон не содержит запретов на допрос судьи, представляются совершенно очевидными трудности, связанные с фактическим производством этого следственного действия.

В Указании Генеральной прокуратуры № 38/36 от 05.07.99 "Об организации надзора за исполнением требований Закона Российской Федерации "О статусе судей в РФ" при рассмотрении материалов о совершенных ими преступлениях и расследовании в отношении них уголовных дел" содержится, в частности, разъяснение о том, что установленные законодательством гарантии неприкосновенности распространяются только на судей, исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с п.13. ст.24 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ (ред. от 30.03.99) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума не может быть привлечен без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, а член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - Генерального прокурора Российской Федерации к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

В соответствии с п.5 ст. 35 названного закона зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

Такую же норму содержит ст.49 Федерального Закона от 24.06.99 N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В соответствии со п. 10 ст. 16 Федерального Закона РФ от 31.12.1999 N 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, а член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

Ст. 41 (п.6) данного закона устанавливает, что зарегистрированный кандидат не может быть без согласия Генерального прокурора Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Следует учитывать, что современным законодательством России предусматриваются тайны: государственная (ст. 29 Конституции; ст. 2 Закона о государственной тайне; ст. 283, 284 УК, служебная (ст.139 ГК РФ, ст. 183 УК), тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции), таможенная (ст.14 Закона о таможенном тарифе), коммерческая (ст.139 ГК РФ, п.2 ст.15 Закона РФ о валютном контроле), банковская (ст.25 Закона РФ о банках и банковской деятельности), личная и семейная (ст.150 ГК РФ), врачебная (ст.35 и 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, ст.9 Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании; ст.14 Закона РФ о трансплантации органов или тканей человека), нотариальная (ч.2 ст.16 Основ законодательства РФ о нотариате), тайна усыновления (ст.139 Семейный Кодекс РФ), тайна страхования (ст. 946 ГК, 137 УК) и некоторые другие. При этом не всегда остается неясным, освобождают ли указанные виды тайн от дачи показаний на предварительном следствии и в суде.

При решении практических коллизий следователь, прокурор должны выяснять закреплен ли порядок ведения допроса, представления документов в соответствующей норме отраслевого закона. Если не закреплен, то наша позиция сводится к возможности допроса таких лиц на предварительном следствии по всем интересующим вопросам.

Так, в соответствии со ст.16 Закона РФ от 21.07.93 N 5485-1 (ред. от 06.10.97) "О государственной тайне" взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношении подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.

Статья 15 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" говорит о реализации Конституционного права граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В частности, в ней предусмотрено, что осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

В соответствии со ст.32 Федерального закона "О связи" от 16.02.95 N 15-ФЗ (ред. от 17.07.99) информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Статья 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Верховным Советом РФ 11.02.93 N 4462-1) закрепила, что нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

В ст.139 ГК РФ установлено, что информация составляет коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам; к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к её конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяются законами и иными правовыми актами. Например, постановление Правительства РФ "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" №35 от 05.12.91г.

В соответствии со ст.857 ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законом. Ст.26 Федерального Закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.90 N 395-1 (ред. от 08.07.99) гласит, что справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам или арбитражным судам. Счетной палате РФ, органам госналогслужбы и налоговой полиции, таможенным органам РФ в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Согласно ст.61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 20.12.1999) информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в частности, по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, а также при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.

Анализ различных законодательных актов позволяет сделать вывод о том, что реализация различных форм свидетельского иммунитета как правило является правом соответствующих лиц и предполагает возможность отказаться от него. О волеизъявлении лица на этот счет следователем производится запись в протоколе допроса либо в протоколе разъяснения прав.

Учитывая, что в практике расследования возможны ситуации, когда отказавшийся от иммунитета участник процесса в силу различных обстоятельств вновь изъявит желание обрести его, необходимо предусмотреть в УПК механизм рассмотрения такого рода ходатайств.

По нашему мнению, закон должен содержать запрет на восстановление иммунитета в границах содержания ранее данных показаний, но гарантировать возможность восстановления иммунитета в отношении обстоятельств, еще не известных следствию. При этом право отказа от дачи показаний не должно включать право отказа от уже данных показаний.

Сказанное означает, что содержание ст.51 Конституции РФ должно разъясняться не только при повторных и дополнительных допросах, но и при производстве других следственных действий, связанных с дачей показаний (очная ставка, опознание, следственный эксперименти др.)

Другой актуальной проблемой, касающейся разъяснения ст.51 Конституции РФ на предварительном следствии является определение круга лиц из числа свидетелей и потерпевших, подпадающих под действие указанной нормы.

В частности, в деятельности органов предварительного расследования наблюдается тенденция к разъяснению сущность ст.51 Конституции РФ всем без исключения допрашиваемым лицам.

Думается однако, что такой подход не совсем оправдан. По смыслу конституционной нормы свидетельский иммунитет должен распространяться лишь на тех свидетелей и потерпевших, в отношении которых возникли подозрения в причастности к расследуемому преступлению, а также их родственников.

Поэтому представляется справедливым совместное Указание прокуратуры, УВД, УФСНП, УФСБ, СУ при УВД Тульской области № 15/12 от 08.09.2000г. "Об обеспечении права граждан, предусмотренного частью первой статьи 48 Конституции РФ, на стадии предварительного расследования", в соответствии с которым признается ошибочной практика разъяснения ст.51 Конституции РФ всем без исключения свидетелям по уголовному делу. В Указании подчеркивается, что правовая возможность, предоставленная ст. 51 Конституции может быть использована лицом только в отношении своих действий или действий близких родственников, перечень которых дан в пункте 9 статьи 34 УПК РСФСР и расширительному толкованию не подлежит. При этом отказ свидетеля от дачи показаний по обстоятельствам, не изобличающим само лицо или его близких родственников, является незаконным и влечет правовые последствия,предусмотренные ст.308 УК РСФСР.

Введение

Главной задачей, стоящей перед любым светским государством является «создание правового государства, в котором чтят законы и неукоснительно ему подчиняются». Нужно отметить, что среди всех обязательных признаков данного государства, особое место занимает основополагающие принципы. Одним из них является обеспечение прав и свобод человека. Под правовым государством понимается - государство, где уровень правосознания выше среднего и правовой культуры в обществе, при этом правовые нормы не противоречат моральным и этическим, а главной задачей для достижения цели является - защита прав и свобод человека и гражданина.

Данная защита призвана уравнивать права и обязанности участников, в независимости от принадлежности к той или иной стороне. Весь уголовный процесс построен на основополагающих принципах, главными из которых являются принцип законности, принцип состязательности, принцип равенства и другие. Только правильное функционирование правовых институтов приводит к реализации данных принципов. Институт иммунитета является примером одного из таких институтов, где под этим понятием подразумевается реализация предоставленных дополнительных гарантий защиты законных прав и интересов некоторой категорий граждан.

Иммунитет как институт представляет собой форму реализации конституционных принципов, а именно принципа равенства, а так же можно рассматривать иммунитет как результат реализации принципа гуманности (ч.1 ст.1 Конституции РК). Исходя из данных обстоятельств, требуется анализ норм, относящихся к иммунитету, закрепленных в п.7 ч.3 ст.77 Конституции Республики Казахстан. Далее, отечественные нормы уголовного процесса (ст. ст. 27,82, 214, 501-504 УПК РК) также содержат информацию на предмет установления реальных условий его функционирования в национальном праве.

Обязательным условием для осмысления развития демократического института является исследования института иммунитета в национальном праве. Можно констатировать и тот факт, что указанные принципы находятся в тесной взаимосвязи между собой. Ярким примером такой взаимосвязи является взаимодействие принципа состязательности и равенства всех перед законом и судом. Принцип равенства - общеправовой принцип, а принцип состязательности - межотраслевой и тем самым реализует специфику функционирования принципа равенства в процессуальном праве. Данная взаимосвязь является примеров объективного признака демократической характеристики указанных принципов права.

Впервые понятие «свидетельского иммунитета» было введено в Конституцию Республики Казахстан в 1993 году и нашло свое отражение в ст.42 и представляло собой показатель демократизации уголовного процесса и дополнительные гарантии законности и защиты прав и интересов граждан, вовлечённых в орбиту уголовного процесса.

На данный момент исследование привилегий и иммунитетов является очень актуальным, как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Данное утверждение обусловливают следующие обстоятельства :

В отечественном уголовно-процессуальном праве отсутствовала теория, которая бы исследовала и объясняла понятие и сущность иммунитета. Только некоторыми, в лице Агаева Ф. А., Рудневым В.И., Чачиной Г.Г., были изучены некоторые вопросы сущности иммунитета, что обуславливало теоретическую необходимость исследования иммунитета в уголовном процессе в комплексе. Проблема самого института иммунитета, состоит в ее не исследованности, а также некоторые виды иммунитета, такие как свидетельский, иммунитет священнослужителя, дипломатический и др. также не были исследованы.

Институт иммунитета в уголовно-процессуальном праве является новшеством, которое требует подробного изучения. Поэтому, качество норм, которое отражает ее суть, требует углубленного исследования. Кроме того, можно заметить слабую реализацию норм, регулирующих реализацию данной новеллы. Результаты проведенного опроса среди следователей, дознавателей и прокурорских работников показали, что лишь 22% опрошенных знают о существовании дипломатического иммунитета, 28%- о существовании свидетельского иммунитета и иммунитета священнослужителя. Низкий уровень процента лиц, которые обладают знаниями о видах иммунитета, выявляет несовершенство самих норм и механизма их реализации.

У уголовно-процессуального права Республики Казахстан имеется потребность анализа всех институтов демократии, рецепцируемых из практики иностранных государств на предмет соответствия основам национального права и возможности применения в национальном уголовном судопроизводстве. Нормы, которые регулируют применение иммунитета, на практике расследования уголовных дел практически не применяются. Для этого необходимо выявить причины, почему данные нормы не работают, и попытаться разработать новые рекомендации, которые должны быть устранены ошибки в законодательстве относительно применения иммунитета.

Все из вышеперечисленных причин служит основанием для проведения таких исследований.

Иммунитет от уголовного преследования является экстра - гарантией неприкосновенности лиц, которые являются представителями соответствующих ветвей власти. Такие инструменты законодательного характера направлены на построение эффективно работающей системы уголовного производства. Но существует обратная сторона медали, когда указанными лицами было совершено преступление и наличие у них статуса неприкосновенности приводит к бюрократическому механизму привлечения виновных к уголовной ответственности, что в целом тормозит уголовный процесс. Таким образом, нарушаются права граждан, пострадавших от незаконных действий данных субъектов, что говорит о несовершенстве норм уголовно-процессуального права . Теоретическая и практическая значимость исследования определяется рядом изменений в судебно-правовой реформой и объективной востребованностью научно обоснованного анализа норм уголовно-процессуального законодательства о привилегиях и иммунитете. Изложенные предпосылки, подтверждающие обоснованность выбора темы, актуальность направления научных изысканий. Перечислены и иные аргументы, которые предопределили теоретическую и практическую значимость темы исследования. Целью, которой преследует данная дипломная работа, является раскрытие особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования в рамках Таможенного союза.

Для достижения цели были определены следующие задачи:

раскрыть теоретические и исторические особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования в рамках Таможенного союза;

ознакомиться с историей развития института особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования;

раскрыть понятие, сущность и виды привилегий в уголовном процессе;- изучить понятие, сущность и виды иммунитетов в уголовном процессе; - дать характеристику праву обладания привилегиями и иммунитетами;

изучить особенности задержания и ареста лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом;

ознакомиться с практикой особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования РК в рамках Таможенного союза;

определить проблемы, в отношении законодательной регламентации некоторых видов привилегий и иммунитетов, а также практикой их применения.

Деятельность по применению норм о привилегиях и иммунитетах в уголовно-процессуальном праве служит объектом исследования дипломной работы.

Нормы Конституции РК, уголовно-процессуального законодательства, других нормативно-правовых актов Республики Казахстан, которые регламентируют аспекты применения привилегий и иммунитета в процессе расследования преступлений, а также теория и практика института иммунитета составляют предмет исследования дипломной работы.

Нормы международного права, а в частности нормы уголовного законодательства Стран-членов Таможенного союза, в области применения института иммунитетов и привилегий также составляют предмет данного исследования.

Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых, как: С. А. Авакъяна, Ф. А-О. Агаева, А. Н. Ахпанова, К. Ж. Балтабаева, И.Ш. Борчашвили, В. Г. Даева, Б. Ж. Жунусова, О. А. Зайцева, А. Квачевского, К. В. Ким, М. Ч. Когамова, Т. Н. Москольковой, В.С.Нерсесянца, Б. М. Нургалиева, И. Л. Петрухина, В. И. Руднева, В. К. Случевского, Б. X. Толеубековой, И. Я. Фойницкого, Г. Г. Чачиной, А. А. Чувилева, А.Д. Шаймуханова, Р. X. Якупова, Хасенова Б.Б., Корякина И.П., Когамова М.Ч. и других.При написании дипломной работы были использованы общенаучные и специальные методы научного исследования, такие как аналогия, анализ, сравнение, синтез, применение исторического, сравнительного метода и других методов.

Нормативно-правовой основой, на которой построилась дипломная работа, являются: Конституция РК- как высший юридический документ страны, Международные конвенции и договоры, а в частности в области регулирования Таможенного Союза, Конституционные законы, Уголовный Кодекс РК, Уголовно-процессуальный кодекс РК и другие нормативно-правовые акты, которые относятся в теме исследования.

Проблемы изучения института привилегий и иммунитета как таковые, отсутствуют в уголовно-процессуальной науке Республики Казахстан. Только комплексное изучение особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования, явилось научной новизной в исследованиях данной области.

В дипломной работе были сформулированы теоретические положения, которые направлены на определение понятия, сущности, видов и значения института привилегий и иммунитета, улучшение законодательного регламентирования, а также его применение в досудебном производстве, оптимизацию производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования с учетом зарубежного опыта, в том числе опыта стран-членов Таможенного Союза.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В введении раскрывается главная задача, направленная на создание правового и светского государства, новшество исследования института иммунитета и привилегий, объект и предмет исследования, цели и задачи исследования, теоретическая основа исследования, раскрывается теоретическая и практическая значимость научного исследования.

Первая глава состоит из двух разделов. Первый раздел посвящен истории развития института особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования. А именно в дипломной работе отражены исторические моменты становления института иммунитета и привилегий, начиная с древности, периода фараонов, затем феодального строя и до наших дней. В данном разделе также подробно анализируется процесс формирования национального права до настоящего времени. Во втором разделе раскрываются особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования в рамках Таможенного союза. Определена нормативно-правовая база Таможенного союза, особенности привлечения к уголовной ответственности лиц, анализ действующего законодательства, в сравнении с законодательством стран-членов Таможенного союза.

Во второй главе отражены общие положения привилегий и иммунитетов в уголовном процессе, юридическая природа дипломатических иммунитетов и привилегий, мнения ученых об установлении правовых льгот для некоторой категории граждан. Вторая глава состоит из 4 разделов.

В первом разделе отражены понятие, сущность и виды привилегий в уголовном процессе. Основной привилегией лица, которое дает показание, является «привилегия против самообвинения», заключающегося в праве лица отказаться давать уличающие показания или отвечать на вопросы инкриминирующего характера.

Во втором разделе второй главы отражены понятие, сущность и виды иммунитетов в уголовном процессе. Раскрывается понятие иммунитета и кому он может принадлежать, перечислены виды иммунитета в зависимости от субъекта и объема. Определено понятие дипломатического иммунитета, которое базируется на международно-правовых принципах невмешательства во внутренние дела, принципах межгосударственного сотрудничества и экстерриториальности. Нашли отражение теоретические основы института иммунитета, а также классификация иммунитета по видам принимаемых решений.

Третий раздел посвящен праву обладания привилегиями и иммунитетом. Определен перечень документов, регулирующих международные отношения, к которым относятся Венская конвенция о консульских сношениях 1963г., Венская конвенция о специальных миссиях и факультативный протокол 1969г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975г. Четвертый раздел посвящен задержанию и аресту лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, а именно перечню мероприятий, направленных на задержание и арест данной категории лиц.

В третьей главе отражена практика особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования РК в рамках Таможенного союза. Третья глава состоит из 5разделов.

В первом разделе описано производство предварительного следствия в отношении члена-депутата Парламента Республики Казахстан. Уголовное дело в отношении члена-депутата Парламента республики может быть возбуждено уголовное дело только руководителем государственного органа РК, осуществляющего дознание и предварительное следствие. О возбуждении уголовного дела безотлагательно уведомляется Генеральный прокурор.

Во втором разделе отражено производство предварительного следствия в отношении судьи. Одной из существенных гарантий независимости судей является установленная в Конституции их неприкосновенность или иммунитет. Судейская неприкосновенность выходит за пределы личной неприкосновенности и является исключением из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Это обусловлено необходимостью обеспечить дополнительные гарантии надлежащего осуществления судьей работы, требующей высокого профессионализма и независимости.

Третий раздел посвящен производству предварительного следствия в отношении Генерального прокурора Республики Казахстан. В отношении Генерального прокурора Республики Казахстан оно может быть возбуждено только одним человеком- его первым заместителем. Генеральный прокурор Республики Казахстан с момента возбуждения в отношении него уголовного дела до окончания расследования по представлению первого заместителя Генерального прокурора отстраняется Президентом Республики Казахстан от исполнения своих обязанностей.

Четвертый раздел третьей главы посвящен производству предварительного следствия в отношении Председателя или Члена Конституционного Совета Республики Казахстан. Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета Республики Казахстан может быть возбуждено только руководителем государственного органа Республики Казахстан, осуществляющего дознание и предварительное следствие. О возбуждении уголовного дела немедленно уведомляется Генеральный прокурор Республики Казахстан.

В пятой главе отражено производство предварительного следствия в отношении лиц консульских и дипломатических учреждений. Универсального и эффективного решения вопроса об ответственности дипломатов за уголовные, гражданские и административные правонарушения не предлагается ни в Конвенции, ни в доктрине международного права. При практическом решении этого вопроса государства стремятся скорее побудить аккредитующее государство к отказу от иммунитетов виновного дипломата, чем к привлечению его к ответственности на родине. Заключение содержит основные выводы и рекомендации, анализ практики реализации норм об иммунитете, теоретическое и нормативное исследование, сформулированные в результате написания дипломной работы.

1. Теоретические и исторические особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования

1 История развития института особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования

Институт иммунитетов и привилегий в теории и практике уголовного судопроизводства Республики Казахстан является новшеством, что обуславливает его актуальность. Еще ранее прослеживалось наличие в уголовном процессе норм, которые предоставляли определенные преимущества, некоторых из которых можно отнести к иммунитетам. Но эти нормы не предусматривались как составляющие института иммунитета, что определялось уголовно-процессуальной политикой, присутствовавшей на территории республики.

Только после обретения Казахстаном своей независимости, организации и продвижения новой правовой реформы можно судить о приобретении иммунитета черт института уголовного процесса. На тот период под иммунитетом предполагалось невозможность привлечения к ответственности некоторой категории, лиц, а также осуществления допроса, если не имелось согласия с их стороны.

Тот факт, что институт иммунитета находится лишь на стадии своего становления, обуславливает необходимость самостоятельного изучения института иммунитета в уголовном процессе. Изучение данного института невозможно без изучения истории развития, а также необходимо применение историко-правового анализа для воссоздания панорамы развития правового института. Данный метод позволяет среди огромного количества новых знаний выделить для себя конкретную информацию, изучить структуру развития, его историю, выявить новые грани в историческом развитии.

Вышеуказанные обстоятельства предполагают изучение истории развития института иммунитета в праве.

На данный момент очень сложно определить, где впервые были зачатки развития института иммунитета, но есть предположение, что впервые он произошел еще во времена Древнего Рима, как освобождение некоторой категории граждан от различных повинностей. Оно представляло собой особое право, которое предоставлялось императором или Сенатом.

В римском праве в Дигестах Юстиниана выделено большое количество лиц, обладающих привилегией от дачи показаний. Если провести сравнительный анализ с УПК РК, то правом отказа от дачи показаний обладали не только близкие родственники (п.24 ст.7 УПК РК), но и родственники (п.23 ст.7 УПК РК). Так титул 5 книги 22 дает возможность убедиться в том, что иммунитет от дачи показаний выделялся особым вниманием. Согласно содержанию его норм, «…находящихся в данном титуле(списке), никто не должен быть вызываем против своей воли для свидетельствования против зятя, тестя, отчима, пасынка, двоюродного брата, двоюродной сестры, двоюродного племянника и тех, кто находится в более близкой степени родства или свойства, не должны быть принуждаемы давать свидетельские показания патроны против вольноотпущенников и вольноотпущенники против патронов. (п.4).

Не принуждаются к свидетельствованию против воли: старики или больные, или войны, или лица, которые вместе с магистратом отсутствуют, по делам государства, те которые не могут появиться в суде (п.8).

Вопреки их желанию не могут быть привлечены к свидетельствованию: откупщики податей, а также тот, кто уехал не в целях уклониться от освидетельствования, и тот, кто взял какой-либо подряд для войска (п.19» Согласно исследованиям В. Дрожжина, институт иммунитет можно пронаблюдать и в Древней Греции. Но в отличие от норм Древнего Рима, не все пункты можно отнести к жителям Древней Греции, так как если в Древнем Риме можно было свидетельствовать по своему желанию, в свою очередь Древняя Греция налагала запрет на свидетельствование.

В это же время сходные институты появились и в Древнем Китае. Учения древнекитайского мыслителя Конфуцию были иного содержания «преклонение к чести родителей и подобное отношение к старшим братьям - основа человеколюбия» «Е-гун,- сказал Кун-цзы, - В наших краях есть прямой человек. Однажды его отец тайно похитил барана, сын его предстал свидетелем против отчего своего. Прямота наших людей у нас другая. Как отец скроет ошибки сына, так и сын поступит по отношению к нему. Это и является прямотой у нас»

Конфуцианская основа правового предписания, регулирующая квази-запрет дачи показаний в отношении кровных людей получила закрепление в юридической действительности, которая была и в средневековом китайском праве. В отличие от Древнего Рима, свидетельство против родственников было под запретом, тогда же, как в Древнем Риме все зависело от согласия свидетеля.

Институт иммунитет в Китае был не только в отношении свидетелей, но и тех, кто совершил преступление.

В Китае в государстве Цзинь в практике была система Тан «ба-й» с восемью категориями лиц, которое имели право на изменение наказание к более мягкому. Такой категории лиц относились

в первую очередь, родственники императора и его главной жены;

во-вторых, лица личного состава-персонала императора;

в-третьих, лица, которые примерно вели себя и занимались пожертвованиями;

в-четвертых, это люди, которые, выделялись на военном и гражданском поприще.;

в шестой состояли сановники третей и выше степеней;

в-восьмых это те лица, которые являлись потомками предыдущей династии.

Если кто-то из вышеперечисленных лиц данной категорий, совершали противоправное деяние, не являвшимся одним из «10 смертных грехов», то они могли просить смягчения, из-за своей принадлежности к «ба-й»; родственники чиновников также вправе были иметь подобные привилегии. Оно носило название права «на прощение», т.е. оно представляло собой прошения лица, из категории «ба-й» изменения наказания путем уплаты штрафа или пени. Помимо указанного способа выражения института иммунитета в системе «ба-й» , также применялась выдача еще более узкому кругу лиц «железной грамоты». Она схожа с индульгенцией, только освобождала своих владельцев от наказаний за небольшие правонарушения и от смертной казни за тяжкие преступление в этом жизни. В «Цзинь-ши» перечисляются 14 случаев пожалований таких грамот (см.КСГИСС, 1962, стр.1610). Так, в 1125г. Лэуши захватил в плен государя Ляо. «Император пожаловал за это Лэуши грамоту, в которой было сказано, что за преступления, караемые смертью, Лэуши бить только палками, другие же преступления ему прощаются» (ЦШ, цз.З.Розов,л.81).

Памятники-источники родового строя древних иудиев, индусов, греков, римлян и других содержат сведения о том, что связь племен или племенных союзов поддерживалась особым способом - вестниками, глашатаями, считавшимися священными. Так они состояли под покровительством божества. В частности, Древнем Риме- это был Меркурий. Их оскорбление считалось самым большим грехом и приравнивалось оскорблением вестников богов. Неприкосновенность данных лиц подтверждалась их статусом и обязанностями, которые на них налагались, как правило, эти лица были из числа жрецов и богослужителей. Указанные обстоятельства позволяет делать вывод, что вначале зародился вид дипломатического иммунитета. В дальнейшем с развитием дипломатии и государственности отношение к иммунитету меняется. Право неприкосновенности дипломатов становится частью прав народов. По своей сути, целью дипломатического иммунитета того времени являлась личная неприкосновенность самих дипломатов. История того времени также позволяет нам выделить еще множество различных привилегий для дипломатов.

В казахском обычном праве также существовала привилегия от дачи показаний: «Жена и дети, знавшие о воровстве мужа или отца и недонесшие на него, не подвергаются никакому взысканию, ибо на старшего в семействе не позволено доносить.

В период правления Чингисхана преобладает иммунитет, где особенное место занимали тарханные грамоты, которые выдавались храмам и монастырям. Данные грамоты освобождали их владетелей от уплаты всех (или почти всех) налогов и целого ряда повинностей.

Аналогичные грамоты существовали в Древней Руси, во франкскую эпоху (ранее Среднековье-Европа).

Но в последующем были попытки упразднить тарханные грамоты, Первая попытка состоялась еще при Иване IV. Она была повторена в Соборном уложении 1649г. («несудимые грамоты оставить»). Однако фактически иммунитет, хотя и со значительными ограничениями, сохранялся вплоть до конца XVIIв.

Нормы права, которые были сформулированы еще издревне, получили свое продолжение и в период Средневековья. Периодом Средневековья принято считать с периода времени, после падения великой Римской империи. Римская империя представляла собой крупный научный и культурный центр, и ее падение несомненно сказалось на других народах. Это был своего рода шаг назад, всем государственным образованиям того времени пришлось начинать все с чистого листа, лишь позже с укреплением феодальной монархии, юристам пришлось возвратиться к канонам римского права. В период средневековья бурного развития института дипломатических привилегий не наблюдалось. В средние века ослабела роль государства и укрепилась власть церкви, что не могло не сказаться на развитии иммунитетов и привилегий у священнослужителей. Это был период развития института индульгенций. Фактически теория развития института иммунитетов и привилегий вернулась в древнее время, когда она строилась не на праве, а на религиозных постулатах. При решении вопросов о дипломатическом иммунитете ссылки делались на священные книги, такие как Коран и Библия. Во времена феодальной раздробленности сильнее окрепла роль духовенства при взаимодействии с государями. Их представительства-посольства в большом количестве состояли из представителей духовенства. Такая ситуация сохранялась, как и в христианском, так и в мусульманском мире.

Отметим, что в период позднего средневековья влияние церкви снижается. Главы государств уже начинают встречаться лично, а состав из духовенства в посольствах начинает уменьшаться.

В феодальном праве Западной Европы во время правления Людовика XIV иностранные представители имели на территории Франции дипломатическим иммунитетом. Они не облагались таможенными выплатами. Личность и жилище посла были неприкосновенны. Такими правами (иммунитетом) пользовались помимо самих дипломатов, их служащие-прислуги. А право убежища представлялось каждому, кто находился а периметре квартала послов. В это квартале даже судимый, но сбежавший убийца мог укрыться от полицейского преследования. Права преступника были защищены.

Но наравне с дипломатическим иммунитетом во Франции действовала привилегия духовенства. Как сословие феодального государства, духовенство было первым из привилегированных, имевшим приоритет перед дворянством. Как часть класса феодалов, с присущей только ему иерархией и дисциплиной и отделенное вследствие особенности своей деятельности от светского мира, сословие духовенства обладало большими привилегиями: налоговым иммунитетом (освобождением от прямого и косвенных налогов), правом на взимание церковной десятины с остальных сословий, правами юрисдикции и освобождения от воинской повинности.

В средние века также зародился особый вид иммунитета, освобождающий некоторых представителей от уголовного преследования. Институт индульгенции стал предпосылкой введения нового иммунитета от уголовного преследования. Индульгенция предполагала полное отпущение грехов, как и для духовных, как и для светских представителей. . Индульгенции, ввиду высокого положения Ватикана, имели авторитетное значение в уголовном судопроизводстве католической части Европы. Индульгенции могли спокойно приобретаться у представителей духовенства за определенную цену, чем выше была степень тяжести преступления, тем соответственно выше цена индульгенции.

Термин «иммунитет» получил широкое распространение в странах Западной Европы, хотя существовала во всех феодальных государствах.

Институт иммунитета получил дальнейшее развитие в период Нового времени. Именно в этот момент институт начал приобретать современные черты. Появились новые виды дипломатического иммунитета, такие как, иммунитет от законодательства пребывающего государства, по уголовным и гражданским делам, иммунитет резиденции, который предполагает иммунитет для всех помещений, занятых дипломатическими представителями. В Новое время институт иммунитета получил свое научное обоснование и стал трактоваться шире, под иммунитетом предполагалось не только освобождение от уголовного преследования, но и иммунитет от дачи показаний и мер принуждения. Для того времени было характерно, что институт иммунитета раскрывал его понятие, количество членов кому предоставлялись привилегии, а также категорию лиц, кому предоставлялись иммунитеты и привилегии. С развитием международных организаций, появился новый вид иммунитета - иммунитет служащих международных организаций.

В первых законодательных актах советского периода показана привилегия от дачи показаний, в «Положениях о полковых судах» 1919года, в ст.69: «Жена подсудимого, родственники его по прямой линии, восходящие и нисходящие, а также родные его братья и сестры допрашиваются без отобрания подписки об ответственности за ложное показание». В ст.75 «Положения о полковых судах» показана также привилегия от самообвинения: «Свидетель не обязан отвечать на вопросы, уличающие его самого в каком бы то ни было преступном деянии. Также особые правила допроса содержалось в «Положениях о военных следователях» 1919года в ст.66.

В п.5 Декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 25 августа 1921года «Об усилении деятельности местных органов юстиции». В данном документе впервые законодательно закреплен иммунитет от уголовного преследования должностных лиц и судей: «Никакие органы власти не могут производить аресты прокуроров, их помощников, председателей и членов революционных трибуналов, председателей и членов Президиума совета народных судей, народных судей и следователей без предварительного разрешения, а в особо исключительных случаях, при условии одновременного извещения прокурора Республики - при аресте прокуроров, председателей трибуналов и совета народных судей, и губернского прокурора при аресте помощников прокуроров, членов революционных трибуналов и президиума совета народных судей, народных судей и следователей. Виновные в неисполнении сего подвергаются ответственности по ст.112 Уголовного Кодекса» от 16ноября 1922 г. (СУ 1922г. №77 ст.960).

Далее в Законе Казахской Советской Социалистической Республики «О судоустройстве Казахской ССР» от 12июня 1981г. имелась ст.60 «Неприкосновенность судей и народных заседателей», которая гласила: «Судьи, а также народные заседатели при исполнении ими обязанностей в суде не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке:

Народные судьи и народные заседатели народных судов, председатели, заместители председателей, члены и народные заседатели областного, Алма-Атинского городского судов-без согласия Президиума Верховного Совета КазССР;

Председатель, заместители Председателя и члены Верховного Суда КазССР, а также народные заседатели этого суда-без согласия Верховного Совета КазССР, а в перерывах сессий Президиума Верховного Совета КазССР». Кроме того, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23мая 1966г. было утверждено Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР. Пленум Верховного Суда РСФСР в своем постановлении от 1июня 1925г. разъяснил, что свидетель имеет право отказаться от ответов на вопросы, «могущие бросить тень на его личность». Косвенно данное положение нашло отражение в ст. 166 УПК РСФСР 1923г: «Свидетель, может быть, спрашиваем исключительно о фактах, подлежащих установлению в данном деле, и о характеристике личности обвиняемого». Кроме того, в другой главе в ст.61 того же УПК имелся перечень лиц, не подлежащих допросу, то есть императив свидетеля. «Не могут быть вызываемы и допрашиваемы в качестве свидетелей:

Защитник обвиняемого по делу, по которому он выполняет таковые обязанности;

Лица, которые ввиду своих физических и психических недостатков неспособны правильно воспринимать имеющие значение по делу явления и давать по ним показания».

В последующем данные нормы были упразднены в уголовно-процессуальном кодексе РСФСР.

Уголовно-процессуальный кодекс Казахской ССР от 22 июля 1959года не предусматривал привилегию от дачи показаний, но содержал перечень лиц, не подлежащих допросу. Так, ст.44: «Лица, которые не могут быть допрошены в качестве свидетелей» гласит: «Нельзя допрашиваться в качестве свидетелей следующих лиц:

Защитник обвиняемого - об обстоятельствах дела, которые стали ему известны от обвиняемого в связи с исполнением обязанностей защитника;

Лица, которые в силу физических или психических недостатков не в состоянии правильно воспринимать явления, имеющие значения для дела, и давать о них правильные показания;

Адвокат, представитель профессионального союза и другой общественной организации - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей представителя.

Для разрешения вопроса о способности лица быть свидетелем приглашаются соответствующие эксперты».

января 1993 года впервые народом Казахстана была принята Конституция Республики Казахстан, которая закрепляла ее суверенитет, и право наших граждан не давать показания против самого себя, супруга или супруги и близких родственников, круг которых определяется законом РК. Священнослужители также имеют право не свидетельствовать против лиц, находящихся у них на исповеди. (ст.77 Конституции РК) Принятие нового УПК РК закрепил иммунитет от дачи показаний, а также другие виды иммунитета в уголовном судопроизводстве.

Анализ истории развития института иммунитетов и привилегий выделяет всего лишь 3 вида иммунитета в истории. Это:

Дипломатический иммунитет.

Иммунитет от дачи показаний.

Иммунитет от уголовного преследования.

Дипломатический иммунитет - неотделимая часть международного общения, занимает центрального место в институте иммунитета. Дипломатический иммунитет не зависит от развития самого государства и развития его уголовного судопроизводства, он закреплен в международных договорах и является обязательным для исполнения для других государств.

Иммунитет от дачи показаний также получает центральное место в праве в целиком. Он является показателем высокой культуры права, который отражает нравственные начала в уголовном судопроизводстве. Современное право закреплено иммунитет от дачи показаний против близких родственников, круг которых определен соответствующими нормативно-правовыми актами, что является составляющей морально-этической стороны права. Иммунитет от уголовного преследования характерен тем, что он закрепляет особый статус некоторой категории лиц, на которое оно распространяется. Исторически данным иммунитетом обладали представители духовенства, священнослужители. В настоящее время круг лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования расширился и имеет четко поставленную регламентацию в отношении данных лиц.

Таким образом, привилегия и иммунитет в своем возникновении и развитии были тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Иммунитет от уголовного преследования, претерпев в разные исторические периоды трансформацию, где законодательство отражает определенный этап развития государства, выделило иммунитет в двух основных видах:

Дипломатический иммунитет от уголовного преследования;

Должностной иммунитет от уголовного преследования.

Анализ истории права показывает, что привилегия от дачи показаний перекликается со смежной категорией, как императив свидетеля.

В целом, необходимо сделать вывод, что введение и закрепление института иммунитетов и привилегий представляет собой позитивный результат развития демократического общества, результат тех правовых реформ, которые проводятся в суверенном, демократическом и светском государстве. Исторический анализ позволяет современному обществу выделить для себя новые аспекты в истории развития института иммунитетов и привилегий и подстроить эти аспекты под потребности современного общества.

2 Особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования

Все лица, вовлеченные в сферу правосудия, находятся в равном положении перед законом и судом и в отношении всех лиц распространяется одинаковое применение закона. Все субъекты уголовного процесса, имеющие одинаковый процессуальный статус, наделены равными правами и обязанностями. Однако есть исключение из общих правил, особый порядок привлечения к уголовной ответственности и применения мер процессуального принуждения к лицам, обладающим привилегиями и иммунитетом. Так законодатель стремится предоставить гарантии осуществления некоторых видов профессиональной деятельности.

Упомянутые изъятия из общего порядка судопроизводства предусматриваются в гл. 53 УПК РК. В данной главе определен перечень усложненных процедур по привлечению к уголовной ответственности и применения мер процессуального принуждения по отношению к данному кругу лиц. К лицам, обладающим иммунитетом и привилегиями от уголовного преследования, относятся: депутаты Парламента РК, Председатель и члены Конституционного Совета РК, судьи РК, Генеральный Прокурор РК и дипломатические лица. Особенности уголовного судопроизводства, определяемые в гл. 53 УПК РК, затрагивают процедуры в отношении лиц, обладающих иммунитетом и привилегиями, такие как: возбуждение уголовного дела, уголовно-процессуальное задержание, избрание меры пресечения и производства отдельных следственных действий, а также направления уголовного дела в суд.

Одним из элементов правового статуса и правовой гарантией деятельности отдельной (привилегированной) категории граждан является их неприкосновенность. По своему содержанная данная гарантия стоит на порядок выше, чем те гарантии, которые предоставляются обычным гражданам страны. Люди, обладающие иммунитетом и привилегиями от уголовного преследования, имеют такие же права, как и все остальные люди, но в дополнении к своим правам, у них имеется некий перечень правовых гарантий, предоставляемых государством и законом. Иммунитеты и привилегии, предоставляемые должностным лицам, не являются личными, а носят публичный характер.

Они направлены на то, чтобы при осуществлении своих должностных полномочий этот круг лиц был независим, самостоятелен и мог беспрепятственно осуществлять свою работу, ограждая их от необоснованных преследований. В отношении лиц, обладающих иммунитетом и привилегиями, применяется особый порядок производства, возбуждения уголовного дела, применения меры пресечения и иных мер процессуального принуждения, а также направления дела в суд.

Процедура действия института иммунитетов и привилегий установлена уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, где расписан перечень так называемых отдельных категорий лиц, обладающих иммунитетом и привилегиями, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

В отношении нижеуказанных лиц, действующий уголовно-процессуальный закон установил особенности производства в сравнении с остальными категориями граждан, при этом внутри данной категории также есть отличия.

Уголовное дело в отношении депутата Парламента РК возбуждается только руководителем государственного органа РК (Министром МВД, Председателем КНБ и Председателем Агентства финансовой полиции).

Расследование осуществляется в форме предварительного следствия, производство предварительного расследования в форме дознания запрещено.

О возбуждении уголовного дела немедленно уведомляется Генеральный Прокурор РК. Неотложные следственные действия производятся до двух суток, после чего передаются следователю через Генерального Прокурора РК, который осуществляет надзор в порядке ст.197 УПК РК. Представление вносит Генеральный Прокурор РК.

Уголовное дело может быть приостановлено на основании п.3 ч.1 ст.50 УПК РК до получения согласия соответствующей Палаты Парламента на применение принудительного привода, ареста и привлечения к уголовной ответственности, так как вопрос о согласии или несогласии принимается не позднее, чем в двухнедельный срок. Генеральный Прокурор вносит представление в Сенат или Мажилис, которое направляется Палатами в Центральную Избирательную комиссию для подготовки его рассмотрения на заседании соответствующей Палаты. Мотивированное решение принимается в трехдневный срок соответствующей Палатой Парламента.

Если Палаты Парламента не дадут согласия на принудительный привод и арест, применяются иные меры процессуального принуждения, а если дадут, то вопрос решается в порядке настоящего Кодекса.

Если Палаты Парламента не дадут согласие для привлечения к уголовной ответственности, то дело прекращается на основании ч.6 ст.496 УПК РК.

Но по истечении срока депутатских полномочий уголовное дело может быть возобновлено и направлено в суд в общем порядке. Санкции на производство следственных действий даются Генеральным Прокурором РК, продление срока ареста или домашнего ареста в отношении депутата Парламента РК, в порядке, предусмотренном ст.153 УПК РК, поддержанное Генеральным Прокурором РК, производится районным судом города Астаны. Вопрос о поддержании ходатайства Генеральным Прокурором РК на продлении срока ареста свыше девяти месяцев предварительно рассматриваются на коллегии Генеральной Прокуратуры РК.

Расследование уголовного дела в отношении Председателя и членов Конституционного Совета РК аналогично расследованию уголовного дела в отношении депутата Парламента РК.

Вместе с тем, имеются отличия.

Так, уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета подсудно Верховному Суду РК.

Кроме того, согласие на принудительный привод, арест и привлечение к уголовной ответственности дает Парламент РК.3.Уголовное дело в отношении судьи РК возбуждается только Генеральным Прокурором, который поручает, на основании ст.197 УПК РК, расследование органам, осуществляющим дознание и предварительное следствие (МВД, КНБ, Финансовая полиция). Согласие на принудительный привод, арест и привлечение к уголовной ответственности областных и районных судей дает Президент РК, а в отношении судей Верховного Суда - Сенат Парламента РК. Остальные следственные действия проводятся, как и в отношении депутата Парламента РК.4.Уголовное дело в отношении Генерального Прокурора РК возбуждается только его первым заместителем, который поручает на основании ст.197 УПК РК расследование органам, осуществляющим дознание и предварительное следствие (МВД, КНБ, финансовой полиции).

Генеральный прокурор РК в период от возбуждения в отношении него уголовного дела и до окончания предварительного расследования по представлению первого заместителя Генерального Прокурора отстраняется Президентом РК от исполнения своих обязанностей.

Сенат Парламента РК, на основании пп.3 ст.55 Конституции РК, дает согласие на арест, принудительный привод и привлечение к уголовной ответственности Генерального Прокурора РК.

Надзор за законностью осуществляет первый заместитель Генерального Прокурора РК.

Санкции на производство следственных действий даются только одному определённому лица, чьи полномочия также закреплены в НПА, первым заместителем Генерального Прокурора, продление срока ареста или домашнего ареста в отношении Генерального Прокурора РК производится после поддержания ходатайства первым заместителем Генерального Прокурора в порядке, предусмотренном ст.153 и ч.8 ст.496 УПК РК.5.Дипломатическим иммунитетом от уголовного преследования обладают лица указанные в части 1 ст.501 УПК РК.

Указанные лица, в соответствии с международными договорами РК, не подвергаются уголовному преследованию, за исключением лишь случаев, если иностранное государство предоставит определенно выраженный отказ от иммунитета от уголовного преследования (п.2 ст.32 Венской Конвенции 1961г.). В таких ситуациях отказ разрешается по представлению Генерального Прокурора РК через Министерство иностранных дел РК дипломатическим путем. При его отсутствии соответствующего иностранного государства от иммунитета от уголовного преследования указанных лиц уголовное дело в отношении их не может быть возбуждено, а возбужденное - подлежит прекращению.

Вместе с тем, в отношении сотрудников международных организаций отказ от иммунитета предоставляет международное организация, а не государство .То есть мнение о том, что привилегии и иммунитеты переступают принцип правового равенства ошибочно. Так как он Является частью общего (конституционного) статуса личности, то есть статус человека как гражданина, члена общества, государства, и не учитывает различий в юридическом положении субъектов. Любой принцип, в том числе и принцип правового равенства, - это общее правило с исключениями, которые выступают в качестве составной части его содержания, и право может устанавливать привилегии и льготы . Европейский суд по правам человека в своей деятельности также руководствуется этими принципами, из которых следует, что несходство в действиях не всегда приводит к дискриминации, а государственные власти пользуются определенной свободой в оценке того, допустим ли различный подход в отношении некоторых групп .

По мнению А.В. Малько, правовые иммунитеты есть особые льготы и привилегии, чаще всего объединяется с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституция и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций .Следовательно, можно сделать вывод о том, что неприкосновенность не относится к личной привилегии и не носит лично-правовой характер, так как иммунитет санкционируется государством, то есть имеет противоположный, публичных характер. Неприкосновенность некоторых лиц в целом создана для того, чтобы выражать общественный интерес. Гарантируя при этом повышенную охрану законом личности определенных субъектов в силу осуществляемых им функций государственной службы. Она ограждает его от незаконно обоснованного преследования, не отрывая его от продолжения своей деятельности .

Глава 2. Общие положения привилегии и иммунитетов в уголовном процессе

1 Сущность и содержание привилегии и иммунитета в уголовно-процессуальном праве

Конституции РК гласит: «Все равны перед законом и судом»(П.1 ст.14). В УПК РК данный принцип изложен в ст.21 «Осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом» , что означает, что защита прав и свобод граждан защищается независимо от пола, расы, национальности, языка, отношения к религий, убеждений, места жительства и т.д.

Одновременно к данному принципу есть дополнение, которое раскрывается частью 3 «Условия уголовного судопроизводства в отношении лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, определяются Конституцией РК, настоящим Кодексом, законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан», которая является изъятием из данного принципа. Согласно части 3 данной статьи для особенной категории лиц, занимающих особое положение в государстве, для беспрепятственного и независимого осуществления ими своих полномочий предоставляется процессуальный иммунитет, т.е. дополнительные (исключительные) гарантии законности, которые регулируют особенности уголовного судопроизводства. Слово «привилегия» происходит от латинского «priviIege», означающего исключительное право, преимущество, предоставленное кому-либо , а слово «иммунитет» происходит также от латинского «imunitas», означающего освобождение от чего-либо .В национальном уголовном процессе формально существует различие между привилегией и иммунитетом, но не раскрыта сущность, содержание привилегии и иммунитета. Так, в ст.7 УПК РК нет положения, в котором закрепилось бы понятие «привилегия» и отдельно понятие «иммунитет». Лица, которые обладают иммунитетом и привилегиями закреплены в отдельной главе уголовно-процессуального кодекса. В главе 53 УПК РК «Особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования» также нет статьи с перечнем лиц, кто пользуется привилегией, а кто иммунитетом. Из смысла ст. ст. 496-500 УПК вытекает, что лица, указанные в данных нормах, подпадают под привилегии , а ст. ст. 501-504 УПК РК - под иммунитет от уголовного преследования, а точнее, под дипломатический иммунитет. По сути, в ст. ст. 496-500 УПК РК речь идет об иммунитете от уголовного преследования, а в ст. ст. 501-504 УПК РК не только говорится о лицах, пользующихся дипломатическим иммунитетом от уголовного преследования, но и том, что дипломаты и иные лица, связанные с дипломатической миссией, наделены привилегиями . Из содержания главы 53 УПК РК следует, что иммунитетом от уголовного преследования обладают две группы лиц: 1) иммунитет лиц, занимающих особое положение в государстве (ст. ст. 496-500 УПК); 2)дипломатический иммунитет (ст. ст. 501-504 УПК).

Иммунитетом лиц, занимающих особое положение в государстве, обладают согласно Конституции РК: 1)Президент РК (п. 2 ст.47); 2) депутат Парламента (п. 4 ст.52); 3) Председатель и члены Конституционного Совета (п. 5 ст. 71); 4) судья (п.2 ст.79); 5) Генеральный Прокурор (п. 3 ст.83).Иммунитет Президента РК очень схож с должностным иммунитетом, так как он действует во время исполнения им своих полномочий (п. 1 ст.41 Конституции), и Президент РК несет уголовную ответственность только за государственную измену (ст. 165 УК РК).

Уголовное судопроизводство в отношении его может начинается лишь тогда, когда он будет отстранен от должности совместным решением Палат Парламента РК на основании выдвинутого Мажилисом обвинения в государственной измене (п. 2 ст.47 Конституции). Это должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РК об обоснованности обвинения и заключением Конституционного Совета РК о соблюдении установленного конституционного порядка выдвижения обвинения. Если это произошло, то Президент РК лишается иммунитета и привлекается к уголовной ответственности на общих основаниях. Положения главы 53 УПК РК к Президенту не применяется. К остальным лицам, перечисленным в Конституции РК, применяется глава 53 УПК РК. Иммунитет от уголовного преследования избавляет некоторую категорию лиц от ответственности, только в случаях совершения преступлений небольшой и средней тяжести, а в случае совершения тяжких и особо тяжких преступлений лицо привлекается к ответственности на основаниях общего основания.

Дипломатическим иммунитетом от уголовного преследования обладают лица, перечисленные в ч. 1 ст.501 УПК РК. Данная категория лиц, защищена от уголовного преследования согласно международным договорам, ратифицированных Республикой Казахстан. Характерной особенностью вышеуказанного иммунитета является, то, что независимо от степени тяжести совершенного преступления, дипломатическое лицо обладает иммунитетом от уголовной юрисдикции, в отличие от иммунитета лица, занимающего особое положение в стране.

Кроме того, дипломатический иммунитет распространяется на резиденцию глав дипломатических представительств, помещений, занимаемые дипломатическими представительствами, жилье и иные помещения, занимаемые членами персонала дипломата, в том числе членов их семей, имущество, которое принадлежит или находится у них, архивные материалы официальная переписка и другие документы дипломатических представительств. Доступ в эти помещения, а также производство таких следственных действий как обыск, выемка, наложение ареста на имущество и документы могут производиться только с согласия главы дипломатического представительства. Согласие на указанные следственные действия запрашиваются прокурором через Министерство иностранных дел РК. Наибольший интерес для нас также представляет принцип п/п. 7 п. 3 ст.77 Конституции РК: «Никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди».

В Уголовно-процессуальном кодексе РК данный принцип отражен в ст. 27 «Освобождение от обязанности давать свидетельские показания», дополненной ч. 3: «В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, указанные лица вправе отказаться от дачи показаний и не могут быть подвергнуты за это какой бы то ни было ответственности».

Но указанная норма в УПК РК не включена в главу 53 УПК РК, а отражена в ст. ст. 82, 214, 220, 229 УПК РК, а также общей части в главе 2 УПК РК «Задачи и принципы уголовного процесса» в ст. 27 УПК.В теории данный конституционный принцип именуется «свидетельским иммунитетом», но в Англии и США данный институт именуется «привилегией от самообвинения».

Свидетельский иммунитет есть освобождение лица от дачи показаний. Согласие на дачу показаний, зависит от воли самого свидетеля (потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого), то есть это его исключительное право, которое предоставляется законом и не может быть кем-нибудь поколеблено. А исключительное право это есть привилегия от дачи показаний. К тому же того, в связи с тем, что право отказа от дачи показаний именуют «свидетельским иммунитетом» к «привилегии от дачи показаний» относят смежные категории, как запрет на допрос (императив свидетеля) (ч.2 ст.82 УПК) и конфиденциальность (государственная, служебная, медицинская и др. виды тайн) (ст.53 УПК).Дипломатические лица также имеют привилегию от дачи показаний, но в УПК РК закреплено как «дипломатический иммунитет от дачи показаний» (ст. 503 УПК).

Таким образом, стоит отметить, что привилегии и иммунитеты имеют свои сходства и различия и являются отличными друг от друга институтами. Схожестью является то, что они оба есть исключения из общих норм права и предоставляют дополнительные гарантии законности. Отличием же является, что иммунитет-это освобождение от обязанности, а привилегия - исключительное право. Также отличия можно заметить в целях, которые преследуют иммунитеты и привилегии, целью иммунитета является обеспечение беспрепятственного и независимого осуществления ими своих полномочий, а цель привилегии - обеспечить нравственные начала в уголовно-процессуальном праве, а также предоставляет гражданам свободу выбора.

Также главным отличием иммунитета от привилегии является то, что круг лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, четко определен в Конституции, законах и международных договорах. А привилегией от дачи показаний, с одной стороны, обладают все лица, а с другой - пользование привилегией начинается при определенных обстоятельствах (вызов в качестве свидетеля и т.д.) и в отношении лиц, указанных законом, например близкие родственники.

2 Понятие, сущность и виды привилегий в уголовном процессе

право на усиленную защиту от посягательств и оскорблений;

право пользования в определенных случаях специальными знаками и эмблемами (государственная символика);

право на специальные средства связи (дипломатические курьеры, передатчики радиоволн, зашифрованные переписки);

право на беспрепятственную связь со своим правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своего государства.

Почетными привилегиями являются: -право на приглашение на торжества, юбилеи, парады и другие официальные церемонии в государстве пребывания;-право на отдельную ложу в залах законодательных органов;-право внеочередного проезда, прохода к месту торжественного мероприятия, спортивного соревнования и др. места при предъявлении дипломатической карточки.

Если посмотреть в специальной научной литературе, то можно заметить, что такие понятия как «льгота», «иммунитет» и «привилегия» тесно переплетены между собой. Так, в соответствии с традициями западноевропейских языков примерно с середины XVIII в. термин «иммунитет» обозначает два значения:

Как «льгота» и «освобождение от повинностей»;

- «парламентская неприкосновенность», «неприкосновенность личности дипломатического представительства» . Если обратиться термину, определенный С.И, Ожеговым, то в данном понимании иммунитет определяется как «предоставление кому-нибудь исключительного права не подчинятся некоторым общим законам», привилегию - как «преимущественное право, льготу», Понятие «льгота» трактуется как «облегчение кому-нибудь, предоставляемое как исключение из общих правил. В «Краткой российской энциклопедии» термин «привилегия» в переводе с латинского означает «отдельный», «особый закон», а также определяется как «льгота», «особое преимущество».

Р.З. Лившиц говорит, что «установление льгот - типичный прием правового регулирования, средство правовой дифференциации. С помощью льгот законодатель выделяет положение той или иной группы граждан в определенной области общественных отношений». Стоит отметить, что с помощью льгот привилегиями обладают некоторая группа граждан.

Ученые по-разному характеризуют институт «правовой льготы». Одни уверяют, что это более высокий уровень прав, нежели остальные. А другие утверждают, что это всего лишь всего рода мотивационные условия участника общественной жизни. К данному вопросу нельзя подходить, с одной стороны. Правовую льготу следует рассматривать с двух сторон, в первом случае - это облегчение положения при увеличении прав, во втором случае - при уменьшении обязанностей. Так же не следует забывать и о социально-материальной ценности данного юридического средства, когда льгота помогает улучшить собственное положение и удовлетворить свои интересы.

А. В. Малько считает, что правовая льгота есть «правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав, так и в освобождении от обязанностей». Некоторые авторы, полагают, что правовую льготу нельзя смешивать с привилегиями, хотя внешне они очень схожи. Система привилегий, как пишет С.В. Поленина, получила «большую популярность не только в годы застоя и деформации социализма, но и в еще большей силой в нынешний период демократического общества». Здесь имеется ввиду то, что с помощью льгот могут создаваться условия повышенной комфортности жизни для избранного круга «наиболее ответственных лиц, приближенных к власти. При таком раскладе, такие льготы основываются га объективных основаниях и деформируются в привилегии обычного характера. Из чего следует, что факт существования таких льгот низвергает идеи формирования правового государства. Все это пошатывает такие общие принципа как равноправие граждан, так и принцип социальной справедливости, под главной идеей которой они обычно устанавливаются.

Принципиально и непоколебимо выступает против привилегий А. В. Малько: «Привилегия - это отклонение отрицательного характера, облегчение, не установленное в законе, зачастую неправомерное, призванное ухудшать положение каких-либо субъектов с одновременным ухудшением положения других. В общественном понимании обычных граждан привилегия сравнивается с чрезмерным получением блага начальниками (номенклатурой) в обход закона. Привилегии создаются в закрытых кабинетах, либо по неписанному решению, либо на основе всевозможных нормативно-правовых актах». Встречаются и другие взгляды на такую категорию, как привилегии. «Привилегия - это разновидность льготного способа регулирования общественных отношений, когда преимущество устанавливается, как правило, исключительной нормой и когда законодатель вольно или невольно допускает чрезмерное улучшение положения субъектов» - отмечает, например, М. Н. Козюк.

Особое внимание стоит уделить точке зрения Ф. А. Агаева о том, что «термин «иммунитет» является собирательным понятием, включающим в себя иммунитеты в собственном смысле этого слова и особые права, льготы, преимущества и привилегии, определяемые в международном праве как изъятия из общих правил юрисдикции». По мнению автора, получается, что не стоит проводя грань между категориями, мы ни к чему не придем, т. к. все они подпадают под общую характеристику в качестве «изъятий из общих правил». Автор считает, что не надо разделять названные категории, так как они все подпадают под одну характеристику в качестве «изъятий из правил». Итак, перечисленные юридические средства являются исключением из общих правил и улучшают положение субъекта, являются дополнительным преимуществом к общим правам. Привилегиями и иммунитетом также могут обладать лица, выступающие свидетелями в суде и дающие показания. Анализируя основания для освобождения субъекта, его желания и стремления, иных норм, требуемых законодателем свидетельский иммунитет может быть реализован в виде привилегии (привилегия против самообвинения, иммунитет близких родственников и супруга, иммунитет депутатов и дипломатов) или в виде совокупности права и запрета давать свидетельские показания (иммунитет судей, присяжных, защитников, адвокатов и священнослужителей) .

Привилегии дают право свидетелям отказаться от дачи показаний или отвечать на неприятные для них вопросы, также свидетель сам вправе определять какой объем информации он расскажет уполномоченным органам, а иммунитет, предоставляемый судом в свою очередь избавляет свидетеля от уголовной ответственности .

Основной привилегией свидетеля, принято считать «привилегию против самообвинения», содержащая в том, что лицо может не свидетельствовать против себя и отвечать на поставленные ему вопросы. Показания являются уличающими, если в ней есть информация, доказывающая в совершении лица того или иного преступления или являются косвенными доказательствами виновности лица, дающего показания.

Вопрос считается инкриминирующим, если ответ на него повлечет обвинение в совершении преступления. Названная привилегия является основным принципом уголовного процесса - презумпция невиновности, лицо не обязано давать против себя обвинительные показания, и не обязано доказывать свою невиновность.

2.3 Понятие, сущность и значение иммунитетов в уголовном процессе

Государство наделяет некоторую категорию лиц исключительными правами, что позволяет им не подчиняться некоторым общим законам и тем самым показывает, что данные лица являются особо значимыми так для самого государства, так и для других государств. К ним относятся: депутаты, консулы, дипломаты, судьи и другие.

Одним из первых авторов, раскрывшим понятие иммунитета является В.Г.Даев, считавший, «под иммунитетами в уголовном процессе следует понимать изъятия из общих правил уголовного судопроизводства в силу которых: 1) отдельные лица освобождаются от выполнения некоторых процессуальных обязанностей; 2) для некоторых категорий устанавливаются особые гарантии обоснованности применения к ним мер процессуального принуждения или привлечения к ответственности» .

В.И.Руднев, считает, что «применительно к уголовно-процессуальному законодательству «иммунитет» может трактоваться как освобождение от выполнения процессуальных обязанностей и ответственности, связанное с усложнением порядка производства следственных и процессуальных действий» . Не может быть оставлена без внимания точка зрения Ф. А-О.Агаева, полагающего, что «Процессуальные иммунитеты представляют собой многогранное соединение процессуально-правовых институтов и субинститутов, нормы которого регулируют особый(дифференцированный) порядок уголовного судопроизводства, выражающийся в установлении изъятий из общего порядка судопроизводства и особых юридических преимуществ для отдельных категорий российских и иностранных лиц. Ввиду особого назначения иммунитетов в уголовном процессе, они выражаются как дополнительные процессуальные гарантии законности и обоснованности вовлечения указанных граждан в сферу уголовного судопроизводства и применения к ним мер процессуального принуждения и иных правоограничений».

В.К.Обеднин придерживался мнения о том, что «Иммунитет-институт исключительного права, который может состоять в совокупности правовых норм, регулирующих правовой статус свидетелей и лиц, занимающих особое положение в государстве» .Существуют очень много споров и предложений по поводу института иммунитета, одни авторы считают, что иммунитеты необходимы для защиты прав определенного круга лиц, предоставление им дополнительных гарантий при вовлечении их в уголовное судопроизводство , а другие полагают, что предоставление иммунитетов обязательно для сохранения материальных и духовных ценностей, такого мнения В.К.Обеднин. .На данный момент на основе различных мнений авторов, можно выделить различную классификацию института иммунитета.

Например, по мнению В.И.Руднева есть следующая классификация иммунитетов:

Профессиональные (которыми могут обладать в силу занимаемой должности. Это президенты, судьи, прокуроры, депутаты);

Личными (таким видом иммунитет обладают близкие родственники лица привлекаемого к ответственности);

Смешанными особенность такого иммунитета заключается в том, что им могут обладать священники, адвокаты, так как к данным лицам в силу их профессиональных обязанностей могут стать, известны личные, сокровенные сведения от граждан, им доверившихся).

При анализе данной точки зрения В.И.Руднев разделяет:

Полные иммунитеты;

Отличающимся от мнения В.И.Руднева есть мнение Ф.А-О.Агаева, который предложил свою классификацию, согласно которой институт иммунитета делится:

)дипломатический;

)Иммунитет лиц, которые пользуются международной защитой;

)депутатский иммунитет;

) должностной иммунитет судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;

) свидетельский иммунитет;

) иммунитет Президента, лиц являющихся из-за границы для участия в деле в качестве свидетеля, потерпевшего, гражданского ответчика, их представителей и экспертов, который объединяет под общим названием «иные иммунитеты».

У К. Обеднина своя классификация деления института иммунитетов:

Иммунитеты лиц, предусмотренные в УПК, которые не могут быть допрошены в качестве свидетелей;

Иммунитеты лиц, занимающих особое положение в государстве .Стоит отметить, что каждый автор проводит свою классификацию исходя от собственного мнения и собственных представлений об институте иммунитете. И.П. Корякин в своей диссертации выделяет совершенно иное разделение категорий, где выбор оснований определяет теоретическую и практическую значимость проводимой классификации. Он классифицирует иммунитеты следующим образом: 1) по видам принимаемых решений; 2) по процессуальному положению субъектов уголовного судопроизводства; 3) по отношениям, регулируемых иммунитетом. По решениям, от которых может быть иммунитет:-иммунитет от уголовного преследования;-иммунитет от дачи показаний;-иммунитет от обыска, выемки, ареста на имущество, осмотра, проникновения в помещения.

В зависимости от участников уголовного процесса иммунитет бывает:-иммунитет потерпевшего;-иммунитет свидетеля;-иммунитет эксперта;-иммунитет гражданского истца, гражданского ответчика;-иммунитет частного обвинителя.

Между тем, необходимо согласиться с классификацией, данной В.И. Рудневым, которым делит иммунитеты на абсолютные и усеченные, но автор не раскрывает понятий данных иммунитетов . на наш взгляд, было бы правильно понимать, под абсолютными иммунитетами, иммунитеты которые ограждают того или иного лица от какого-либо решения в полном объеме. А усеченные иммунитеты защищают определенную категорию лиц только в определенных ситуациях. Также было бы правильно деление иммунитетов с точки зрения права и морали. Под правовой конкуренцией принято полагать, когда возникновение какого-либо иммунитета вызвано наличием в другой отрасли права нормы, которая бы своими положениями избавляла субъекта уголовного процесса от обязанностей.

Моральная конкуренция предполагает конкуренцию морально-этических норм с нормами права, и предпочтение отдается морально-этическим нормам. Примером правовой конкуренции можно полагать дипломатический иммунитет, а примером моральной конкуренции можно считать ситуацию, когда лицо дает показания, которые могут быть использованы против него или его близких родственников, перечень таких лиц которых определяется законодателем.

Классификация дипломатического иммунитета:

Иммунитет от уголовного преследования; Иммунитет от дачи показаний;

Иммунитет от обыска, выемки, ареста на имущество, осмотра, проникновения в помещения.

Данными видами иммунитета могут обладать все участники уголовного процесса, такие как потерпевший, свидетель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, частный обвинитель. Дипломатический иммунитет бывает полным и усеченным, в отношении дипломатического персонала применяется полный иммунитет, а в отношении обслуживающего персонала усеченный. Таким образом, приоритет в исследовании иммунитета от уголовного преследования принадлежит тем видам иммунитета от уголовного преследования, которыми согласно ст. 501 УПК РК, обладают следующие лица:

Главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала этих представительств и члены их семей, но только в том случае, когда они проживают совместно и не являются гражданами Республики Казахстан.

На принципе взаимности сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств и члены их семей, также как и семьи самих дипломатов, так и семьи персонала, главы консульств и другие консульские должностные лица в отношении деяний, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан.

На основе взаимности сотрудники административно-технического персонала дипломатических представительств и члены их семей, проживающие совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами РК или не проживают постоянно в Казахстане.

Дипломатические курьеры

Главы и представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных организаций и, на договоренной взаимности сотрудники делегаций иностранных государств, прибывающие в Казахстан для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями либо следующие для этих же целей транзитом через территорию РК и члены семей не являются гражданами РК.

Главы представительств иностранных государств, их члены и персонал в международных организация, которые находятся на территории Республики Казахстан на базе интернациональных соглашений или признанных интернациональных традиций .

Иные лица в соответствии с международным договором Республики Казахстан.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что институт иммунитета - это уголовно-процессуальный институт, целью которого является предоставление дополнительных гарантий защиты отдельным категориям лиц, а также имеет задачу устранить противоречия между конкурирующими нормами права и морали, права и права, заключающийся в установлении диспозитивного отношения субъектов к пользованию имеющимися у них преимуществами.

Институт иммунитетов представляет собой форму реализации таких принципов, как принцип равенства и публичности.

Реализация иммунитета имеет следующие формы:

протоколирование разъяснения права на иммунитет;

вынесение постановления о пользовании либо не пользовании конкретным видом иммунитета.

В целом можно классифицировать иммунитет по следующим критериям: -видам принимаемых решений;

процессуальному положению субъектов уголовного судопроизводства;

отношениям, регулируемым иммунитетом.

4 Субъекты, обладающие иммунитетом от уголовного преследования

В главе 53 УПК РК перечислены лица, обладающие иммунитетом от уголовного преследования, к которым относятся:

депутаты Парламента РК (ст.496)

Председатель и члены Конституционного Совета РК (ст.497)

Судьи РК (ст.498)

Генеральный Прокурор РК (ст.499)

Дипломатические лица (ст. 501). При рассмотрении вышеуказанных субъектов необходимо обратить внимание на время действия иммунитета от уголовного преследования, которые состоят из трех моментов:

Начало обладания иммунитетом

Пользование (применение) иммунитетом

Окончания обладания иммунитетом.

Так, депутаты начинают обладать иммунитетом от уголовного преследования со следующего момента -получения депутатского мандата соответствующей Палаты Парламента РК.

Пользование иммунитетом от уголовного преследования наступает с момента внесения представления Генерального Прокурора РК, в соответствующую Палату Парламента РК (Сенат, Мажилис) в целях получения согласия:

А.на принудительный привод;

Б.на арест;

В.на привлечение в качестве обвиняемого.

получено согласие Палаты Парламента РК, на привлечение депутата к уголовной ответственности; -подается заявление об отставке;

депутат признается недееспособным по решению суда;-признается умершим решением суда;

лицо осуществляет выезд на постоянное место жительство за пределы РК.-вступает в силу обвинительный приговор суда в отношении него;

утрачивает гражданство РК;-осуществляется роспуск Парламента;-наступает смерть;

истекают сроки полномочия: депутат Сената-6лет, депутат Мажилиса- 5лет;

в иных случаях, предусмотренных Конституцией РК.

Кроме того, полномочия назначаемых депутатов Сената Парламента могут быть досрочно прекращены по решению Президента Республики.

Председатель и члены Конституционного Совета РК

Члены Конституционного Совета начинают обладать иммунитетом от уголовного преследования со следующего момента:

Председатель Конституционного Совета приступает к своей должности и освобождается от нее Президентом Республики Казахстан;

два члена Конституционного Совета назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики;

два члена Конституционного Совета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Сената Парламента;

два члена Конституционного Совета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Мажилиса Парламента.

Председателю и членам Конституционного Совета выдаются удостоверения установленного образца, подписываемые Президентом республики.

Пользование иммунитетом от уголовного преследования наступает с момента внесения представления Генерального Прокурора РК в Парламент РК в целях получения согласия:

А. на принудительный привод;

Б. на арест;

Окончанием периода обладания иммунитетом от уголовного преследования считается момент, с которого:

получено согласие Парламента РК на привлечение Председателя, члена Конституционного Совета РК к уголовной ответственности;

подается заявление об отставке;

вступает в силу обвинительный приговор суда в отношении него;

Председатель или член Конституционного Совета РК признается недееспособным;

признается умершим решением суда;

наступает смерть;

не соблюдается условия, предусмотренные п.2 ст.10 Конституционного закона РК «О Конституционном Совете» от 29декабря 1995г. ;

нарушается присяга, не выполняются требования Конституции республики и Конституционного закона РК «О Конституционном Совете РК» от 29декабря 1995г. ;

совершается деяние, которое носит порочащий характер и несовместим с его высоким статусом;

назначается на должность с нарушением требований, установленных Конституцией и Конституционного закона РК «О Конституционном Совете РК» от 29декабря 1995г. ;

истекает срок полномочий - 6лет;

достигает возраста шестидесяти лет, в исключительных случаях

шестидесяти пяти лет, за исключением экс-президента республики;

вступает в политическую партию или иное общественное объединение, преследующее политические цели.

Судьи начинают обладать иммунитетом от уголовного преследования со следующего момента:

Председатель и судьи Верховного Суда РК избираются депутатами законодательной ветви власти

Сенатом по представлению Президента РК, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета.

Председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом РК по рекомендации Высшего Судебного Совета.

Судье, выдается удостоверение в порядке, установленном Президентом РК. 2.Пользование иммунитетом от уголовного преследования наступает с момента внесения представления Генерального Прокурора РК Президенту РК, а в случае, предусмотренном подпунктом 3) ст. 55 Конституции, - в Сенат Парламента РК:

А. на принудительный привод;

Б. на арест;

В. на привлечение в качестве обвиняемого.

Окончанием периода обладания иммунитетом от уголовного преследования считается момент, с которого:

получено согласие Президента РК на привлечение судей РК к уголовной ответственности;

получено согласие Сената Парламента РК на привлечение Председателя и судей Верховного Суда РК к уголовной ответственности;

подается заявление об отставке или освобождаются от должности судьи по собственному желанию;

состояние здоровья препятствует к продолжению исполнения профессиональных обязанностей в связи заключением медиков;

при знается недееспособным или ограниченно дееспособным либо при применении к нему принудительных мер медицинского характера;

вступил в законную силу обвинительный приговор в отношении этого судьи; -утрачивает гражданство РК;

наступает смерть судьи или вступает в законную силу решение суда об оставлении его умершим;

судья назначается, избирается на другую должность или переходят на другую работу;

упразднен суд или истек срок полномочий, если судья не дает согласие на занятие вакантной должности судьи в другом суде.

полномочия судьи прекращены в связи с решением дисциплинарно-квалификационной коллегией судей о необходимости освобождения от должности судьи за совершение им дисциплинарных проступков или невыполнение требований, указанных в статье 28 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей РК» от 25 декабря 2000г. .

Генеральный прокурор РК

Генеральный Прокурор РК начинает обладать иммунитетом от уголовного преследования со следующего момента:-Президент РК с согласия Сената Парламента РК назначает на должность Генерального Прокурора сроком на пять лет.

Генеральному Прокурору Республики выдается удостоверение установленного образца Президентом РК.2.Пользование иммунитетом от уголовного преследования наступает с момента внесения представления первым заместителем Генерального Прокурора в Сенат Парламента РК:

А. на принудительный привод;

Б. на арест;

В. на привлечение в качестве обвиняемого.

Окончанием периода обладания иммунитетом от уголовного преследования считается момент, с которого:-получено согласие Сената Парламента РК на привлечение Генерального Прокурора к уголовной ответственности;-истекает срок полномочий - 5лет.

Дипломатический иммунитет.

В Венской Конвенции 1961г. указано два момента, с которого лица начинают обладать иммунитетом от уголовного преследования (ч.1 ст.39, ч.ч. 1-3 ст.40 Венской Конвенции 1961г.) :-с момента вступления лица на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста;-если лицо уже находится на этой территории с того момента, когда о его назначении сообщается Министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Пользование иммунитетом от уголовного преследования наступает с момента:-внесения представления Генерального Прокурора через Министерство иностранных дел РК(ч.2 ст.501 УПК РК).Окончанием периода обладания иммунитетом от уголовного преследования считается момент, с которого:-получен определенно выраженный отказ государства;-дипломат покинул страну пребывания;-субъект объявлен персоной Non Gratta, но он не покидает территорию РК в разумный срок, тем самым лишается иммунитета от уголовного преследования.

Время действия иммунитета для консульских должностных лиц аналогично времени действия иммунитета дипломатических лиц (ч. 1 ст.53 Венской Конвенции 1963г.). Таким образом, при применении иммунитета от уголовного преследования уголовное дело в отношении вышеуказанной категории лиц прекращается, но может быть возобновлено, согласно ст. 272 УПК РК, если не истекли сроки давности.

Глава 3. Практика особенностей производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования РК в рамках Таможенного союза

1 Производство предварительного следствия в отношении депутата Парламента Республики Казахстан, члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и Депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования, регулируются главой 53 УПК РК. Производство предварительного следствия в отношении депутата Парламента Республики Казахстан регулируется ст. 496 УПК РК. Субъектами депутатского иммунитета являются депутаты Парламента РК, которые, в свою очередь, делятся на депутатов Мажилиса и Сената.

Уголовное дело в отношении депутата Парламента РК может возбуждено только руководителем органа, осуществляющего предварительное следствие и дознание. О возбуждении уголовного дела в отношении депутата Парламента незамедлительно должен быть оповещен Генеральный Прокурор РК. После производства неотложных следственных действий дело не позднее сорока восьми часов передается через Генерального Прокурора РК следователю. Предварительное следствие в отношении депутатов в уголовном судопроизводстве обязательно.

Депутат Парламента на момент занятия своей должности и осуществления своих непосредственных полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу или привлечен к уголовной ответственности без согласия соответствующей Палаты Парламента, кроме случаев, когда депутат совершил тяжкое или особо тяжкое преступление или был пойман на месте преступления. Для того, что привлечь депутата Парламента к уголовной ответственности, Генеральный прокурор РК вносит представление в соответствующую Палату Парламента, в Сенат или Мажилис Республики Казахстан. Представление вносится, перед тем как предъявить депутату обвинения, дачей санкции на арест, решением вопроса о необходимости принудительного доставления депутата в орган уголовного преследования.

Вопрос о санкционировании меры пресечения в отношении депутата в виде ареста или домашнего ареста разрешается Сарыаркинским районным судом г. Астана на основании постановления лица, ведущего предварительное следствие, поддержанного Генеральным Прокурором РК.

Если соответствующая палата Парламента дает свое согласие на арест депутата, но дальнейшее расследование производится в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, но с учетом особенностей, предусмотренной главой 53 УПК РК.

Если же согласие соответствующей Палаты Парламента на привлечение депутата к уголовной ответственности не дается, то дело подлежит прекращению.

Надзор за законностью расследования уголовного дела в отношении депутата Парламента РК осуществляет сам Генеральный Прокурор РК. Продление срока ареста или домашнего ареста в отношении депутата Парламента РК в порядке, предусмотренном статьей 153 УПК РК, поддержанное Генеральным Прокурором РК, производится Сарыаркинским районным судом г. Астана вопрос о поддержании ходатайства Генеральным Прокурором РК на продление срока ареста свыше девяти месяцев предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры РК.

Оконченное производством дело с обвинительным заключением передается следователем в установленном законом порядке Генеральному Прокурору РК для направления дела в суд.

Группа депутатов обратилась в Конституционный Совет Республики Казахстан с официальным обращением по толкованию ряда статей Конституции Республики Казахстан. А в частности, депутатов интересовал вопрос, необходимо ли согласие Парламента на дальнейшее привлечение к уголовной ответственности и дальнейшее содержание под арестом ранее задержанного депутата Парламента, который изначально подозревался в совершении тяжкого преступления, и как поступать в том случае, если в ходе расследования его дело было переквалифицировано на преступление меньшей тяжести на что был, получен ответ, что согласие требуется. В случае, если произошла переквалификация преступления на преступление меньшей тяжести, то согласие Парламента обязательно. А в случаях, если депутат совершил тяжкое преступление или особо тяжкое преступление или был пойман на месте совершения преступления, то разрешение Парламента на привлечение депутата к уголовной ответственности не требуется.

Также членом Конституционного Совета Хабылсаятом Абишевым было разъяснено, что в случае, вынесения приговора, кроме оправдательного, депутатский иммунитет снимается с лица.

Поводом для обращения парламентариев послужил повод, когда бывшего акима Степногорска и нынешнего сенатора Марата Койшыбаева, привлекли к уголовной ответственности, по факту присвоения чужого имущества и служебного подлога. Эти преступления, согласно Уголовному Кодексу Республики Казахстан, считаются тяжкими преступлениями, и согласие Парламента в данном случае не требуется.

В случае изменении квалификации согласие органа необходимо. Надо выполнять норму Конституции, надо брать согласие на привлечение к ответственности этих лиц, - объяснил Хабилсаят Абишев, член Конституционного Совета РК.

На данный момент процесс почти завершен, прокурором в своей обвинительной речи просил смягчения наказания и лишения свободы депутата сроком до 6лет, но в деле присутствовали смягчающие обстоятельства, а именно, положительная характеристика акима области, частичное признание своей вины и возмещение ущерба. Государственным обвинителем было принято решение о прошении смягчения наказания, вплоть до наказания без ограничения или лишения свободы и был назначен условный срок. В своем обращении в Конституционный совет парламентарии были озадачены вопросом, о необходимости согласия Парламента, в случае изменения квалификации преступления на преступление меньшей тяжести.(КаЗИНФОРМ).

Особенности производства по делам лиц, обладающих иммунитет и привилегиями в Российском законодательстве определены в главе 52 Уголовно-процессуального кодекса. Особенности уголовного судопроизводства, которые определяются данной главой, затрагивают процедуру возбуждения уголовного дела (ст. 448 УПК РФ), уголовно-процессуального задержания (ст. 449 УПК РФ), избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст. 450 УПК РФ), а также направления уголовного дела в суд (ст. 451, 452 УПК РФ).

Процедура лишения неприкосновенности в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы очень сложна, так как для возбуждения уголовного дела в отношении данных лиц нужно получить заключение коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, в котором должны быть отображены признаки преступления, совершенные субъектом. Это заключение выносится только по представлению Генерального Прокурора РФ. Также при привлечении лица к уголовной ответственности в отношении депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации необходимо получить согласие соответствующего органа, членом которого он является. Следующим требованием, необходимым для привлечения лица к уголовной ответственности является обязательное постановление о возбуждении уголовного дела и привлечение лица в качестве обвиняемого, вынесенное непосредственно Генеральным Прокурором РФ.

В случае задержания члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, он подлежит незамедлительному освобождению после установления личности. Данное правило не применяется если лицо было поймано на месте совершения преступления. Должностное лицо, которое проводит задержание обязано незамедлительно уведомить об этом соответственно личности задержанного Совет Федерации или Государственную Думу. Указанные адресаты реагируют в соответствии с законодательством, регламентирующих их деятельность и статус задерживаемых лиц. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в течение 24 часов должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры или об отказе в даче такого согласия.

Если возникла необходимость производства обыска или избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу, то вне зависимости от субъектов соблюдается установленный гл. 13 УПК РФ порядок обращения с ходатайством в суд. Однако если дело касается члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, с ходатайством обращается Генеральный Прокурор РФ. Причем, в соответствии с ч. 2 ст. 450 УПК РФ, даже положительное судебное решение, принятое по данному ходатайству, требует перед исполнением дополнительного согласования и вместе с представлением Генерального Прокурора РФ направляется соответственно в Совет Федерации или Государственную Думу.

Досудебное производство завершается направлением в суд для рассмотрения по существу уголовного дела вместе с обвинительным заключением. Здесь предусмотрена специфика процедуры передачи в суд дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.

В отличие от общего порядка ведения уголовного судопроизводства, перед направлением дела в суд необходимо согласовать решение с Советом Федерации и Государственной Думой (если возбуждению дела или привлечению к ответственности предшествовало получение согласия названных инстанций). В случае получения отказа ходатайство Генерального Прокурора РФ уголовное преследование подлежит прекращению согласно п. 6 ч.1 ст. 27 УПК РФ. Если Советом Федерации или Государственной Думой не было выдано согласие на возбуждение дела или привлечения лица к ответственности, например, в случае, совершения преступления лицом до избрания его в Думу, то Генеральный Прокурор после окончания предварительного следствия направляет дело в суд без согласования с указанными инстанциями.

Также отличительной особенностью производства по делам, в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы является то, что данными лицами могут быть подано ходатайство о рассмотрении их дел Верховным Судом РФ, ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь находятся в категории тех лиц, в отношении которых производится особый порядок уголовного судопроизводства по уголовному делу, согласно ч.2 п.1 ст. 468/1 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении данных лиц принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, или лицами, исполняющими их обязанности, но с предварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь, согласно ч.2 ст.468/2 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, как и Депутаты Республики, Казахстан, не могут быть задержаны или иным образом лишены свободы, кроме случаев совершения особо тяжкого преступления, измены государству, или задержания на месте преступления, согласно ч.3 ст. 468/3 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

О задержании Депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь незамедлительно должен быть оповещен Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, согласно ч.2 п. 5 ст. 468/3 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Как и в отношении всех лиц, относящихся к привилегированной категории лиц, в отношении которых проводится особый порядок производства по уголовным делам, в отношении Депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь проводится такой же порядок уголовного судопроизводства. Если в отношении него уголовное дело не было возбуждено или депутат не был привлечен в качестве обвиняемого или подозреваемого по уголовному делу, возбужденному по факту совершения преступления, производство следственных действий, выполняемых с санкций прокурора, может осуществляться только с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности. Личный обыск не допускается, кроме случаев, когда депутат был задержан на месте совершения преступления, согласно п. 2 ст. 468/4 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

3.2 Производство предварительного следствия в отношении судьи Республики Казахстан, судьи Российской Федерации и судьи Республики Беларусь

В Казахстане существует единая судебная система, состоящая из Верховного Суда Республики, областных и приравненных к ним судов, районных (городских) судов, высших судов. Статус судей определяется Конституционным законом РК от 25 декабря 2000гю «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» . Судьи всех судов обладают одним статусом а различаются между собой только полномочиями. (ст. 23 Конституционного закона).

Конституция РК закрепляет: «Суды состоят из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены исключительно по основаниям, установленным законом», ч. 4 этой же статьи гласит: «Должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации» (п.1 ст.79); «Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента РК, основанного на заключении Высшего Судебного Совета РК, либо в случае, установленном подпунктом 3 статьи 55 Конституции РК без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений» (ч. 2 ст. 79). Аналогичная норма закреплена в Конституционном законе РК от 25 декабря 2000г. №132-11 «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (ч. 1 ст. 27).

Одной из гарантий независимости судей, при осуществлении своих полномочий является судейский иммунитет, который стоит выше личной неприкосновенности и конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. . Судейская неприкосновенность является не личной привилегией, а средством защиты, прежде всего интересов правосудия.

Уголовное дело в отношении судьи возбуждается только Генеральным Прокурором РК, который поручает расследование органу, осуществляющему дознание и предварительное следствие. Производство предварительного следствия по делам в отношении судьи необязательно.

Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента РК, основанного на заключении Высшего судебного совета РК, либо в случае, предусмотренном подпунктом 3 статьи 55 Конституции РК, - без согласия Сената Парламента РК, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Вопрос о санкционировании меры пресечения в виде ареста или домашнего ареста обвиняемого в совершении преступления судьи разрешается районным судом г. Астаны на основании постановления лица, осуществляющего предварительное следствие, поддержанного Генеральным Прокурором РК. Для получения согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности, предъявление судье обвинения в совершении преступления, арест, привод Генеральный прокурор Республики Казахстан вносит представление Президенту, либо в случае привлечения к уголовной ответственности судей Верховного Суда Республики Казахстан - в сенат Республики Казахстан. После получения Генеральным прокурором Республики Казахстан решения Президента Республики Казахстан, сената парламента Республики Казахстан дальнейшее производство по делу производится в обычном порядке .

Примером привлечения судей Верховного Суда к уголовной ответственности можно отнести случай, когда 6 Судей Верховного Суда Республики Казахстан были отстранены от своих должностей Президентом страны. Следователями финансовой полиции были вынесены подозрения в взятничестве и злоупотреблениями своими служебными полномочиями.

Цифры, озвученные в деле поражают, судьи Верховного Суда брали взятки несколькими тысячами долларов США. Тогда то в Верховном Суде и начались аресты судей.

Сенатом было проведено экстренное собрание, в ходе которого и было решено отстранения 6 судей от своих занимаемых должностей. Оказывается, следователи финансовой полиции долгое время следили за действиями судей Верховного Суда и позже, собранные материалы были вручены Президенту страны. Как устанавливает Конституция Республики Казахстан, судьи Верховного Суда могут быть отстранены от своей занимаемой должности только по предложению Президента страны Сенатом Республики Казахстан.

Генеральным прокурором Республики Казахстан на основании данных, выданных финансовой полиции было возбуждено уголовное дело в отношении 6 судей Верховного Суда. Судьи в отношении которых было возбуждено уголовное дело во взятничестве и превышение своими должностными полномочиями, речь идет о Алмаз Ташеновой, Марлене Камназарове, Марзие Балтабай, Бахытжане Жакупове, Максуте Абилкаире и Сайлаубеке Джакишеве, последний в свою очередь какое-то время был главным судьей г.Астаны.

Со слов, Кайрата Кожамжарова, председателя Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, судьями Верховного Суда были нарушены права граждан и причинен огромный ущерб государству, также судьи вмешивались в дела следственных органов и лоббировали интересами лжепредпринимателей и выносили решения по гражданским делам, в которых было уклонение от уплаты доначисленных налогов частного предприятия.

По представлению Президента страны, Сенатом Парламента Республики Казахстан были сняты, отстранены от своих должностей 6 судей Верховного Суда в подозрении коррупции, превышения должностными полномочиями и лоббировании интересами.

По Конституции нашей страны, председатель и судьи Верховного Суда республики избираются и отстраняются от своих должностей Сенат Парламента страны, но по представлению Президента Республики Казахстан, которое основано на рекомендации Высшего Судебного Совета.

Рассмотрев предложение финансовой полиции, Президентом было вынесено на рассмотрение представление об отстранении страны 6 судей Верховного Суда.

Генеральной Прокуратурой были проведены специальные оперативные мероприятия, в ходе которых было доказано, что судьями были нарушены нормы уголовного законодательства и был нанесен многомиллионный ущерб государству.

Также был выявлен факт коррупционного преступления в отношении председателя надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан Ташеновой и Джакишева, которые злоупотребили своими должностными полномочиями в отношении АО «Фикарел», с ущербом государству, в размере 212 миллионов тенге за незаконное вознаграждение. В отношении этих судей Генеральным Прокурором были возбуждены уголовные дела.

Как сказал руководитель Администрации Президента Аслан Мусин в своем докладе, что по поручению Президента Республики Казахстан, на основании документов, предоставленных финансовой полицией, было предложено освободить судей от занимаемых должностей, а именно: Ташеновой Алмаз Булатовны, Джакишева Саулебека Абильдаевича, Камназарова Марклена Мухтаровича, Балтабай Марзии Аппасовны, Жакупова Бакытжана Акутаевича, Абилкаир Максута Романбековича.

Следующим делом, вызвавшим общественный резонанс, было дело в отношении судьи Кульпаш Утемисовой, которая обвиняется в вынесении заведомо неправосудного судебного акта, повлекшего тяжелые последствия, по статье 350 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Прокурором было вынесено представление, в котором просилось о лишении бывшего судьи Утемисовой чина и государственных наград.

Кульпаш Утемисова обвиняется в том, что смягчила наказание по отношению к Сутягинскому в апелляционной инстанции. Адвокат В. Попов рассказал, что председатель городского суда Таймерденов и председатель апелляционной комиссии городского суда Алматы Мерекенов просили Утемисову оставить приговор Сутягинскому без изменений, то есть 12 лет лишения свободы в колонии строгого режима.

марта 2013года приговором специализированного межрайонного суда города Алматы, предприниматель А. Сутягинский был осужден за организацию, приготовление покушения на убийство по найму и незаконное хранение огнестрельного оружия и боеприпасов к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с конфискацией личного имущества. Постановлением судьи апелляционной судебной коллегии суда города Алматы К. Утемисовой от 12 августа 2013 года действия А.Сутягинского переквалифицированы на организацию, приготовление покушения на убийство, в результате чего ему было назначено 6 лет лишения свободы условно. За незаконное хранение огнестрельного оружия и боеприпасов Сутягинский оправдан в связи с недоказанностью его вины. Кассационной судебной коллегией г. Алматы было отменено постановление апелляционной инстанции и было вынесено решение об оставлении приговора специализированного межрайонного суда по уголовным делам от 28 марта 2013 года и было вынесено частное постановление в отношении судьи Утемисовой.

В частности, кассационная коллегия указала на допущенное грубое, умышленное нарушение законности при осуществлении правосудия судьей Утемисовой, выразившееся в неправильной оценке собранных доказательств и неправильном применении нормы уголовного закона.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Казахстан без каких-либо оговорок. К примеру, в Российской Федерации уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. В постановлении Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 года №6-П отмечается, что установленное в п.3 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей РФ» правило о недопустимости возбуждения уголовного дела в отношении судьи без согласия на то квалификационной коллегии судей выступает одной из гарантий неприкосновенности судей .

Согласно уголовно-процессуальному кодексу РФ в отношении судьи Верховного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия применяется особый порядок производства по уголовному делу, в соответствии с их особым статусом неприкосновенности.

К неприкосновенности судьи относятся его личная неприкосновенность, неприкосновенность занимаемых им личных и служебных помещений, транспортные средства, которые он использует для личных и служебных целей, документы, которые ему принадлежат, неприкосновенность багажа и другого имущества а также тайна переписки и иной корреспонденции, согласно ч.1 ст.16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации).

Так, решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Верховного Суда РФ принимается Генеральным Прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ (п. 3 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда принимается Генеральным прокурором РФ по заключению коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ (п. 4 ч.1 ст. 448 УПК РФ).

А в отношении иных судей принимается Генеральным Прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (п.5 ч.1 ст. 448 УПК РФ).

Так, в соответствии с требованиями ст. 449 УПК РФ, судья федерального суда и мировой судья не могут быть задержаны, кроме случаев, когда они были задержаны на месте совершения преступления.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается:

в отношении судьи Верховного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда- судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ;

в отношении судьи иного суда- судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Генерального прокурора РФ, согласно ч. 6 ст.16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Статус судей и порядок производства по их делам, обладающими иммунитетом и привилегиями от уголовного преследования регулируются 49 главой уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, а именно четырьмя статьями.

Судьи в Республике Беларусь находятся в числе тех, в отношении которых производится особый порядок производства по уголовному делу. Схожестью Республики Беларусь и Республики Казахстан является то, что решение о возбуждении уголовного дела либо о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу в отношении судьи принимается Генеральным прокурором.

Также данное решение может быть принято Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, как и в Российской Федерации. А отличием же от этих двух стран является то, что решение также может приниматься Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, но с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью или государственного органа, избравшего его, согласно ст. 468/2 п. 5 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Что касается задержания судьи, он не может быть задержан и иным образом быть лишенным свободы без предварительного согласия соответственно должностного лица, назначившего судью или государственного органа, избравшего его, кроме случаев, когда судьей была совершена измена государству или особо тяжкое преступление или судья был пойман на месте совершения преступления, здесь можно проследить очень большую схожесть с двумя участниками Таможенного союза, где задержание судей проходит таким же образом.

Отличительной же особенностью порядка производства в отношении судей Республики Беларусь является то, что судьи, которые включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, могут быть задержаны, в отличие от других судей, указанных в статье 468/3 п. 4 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

О задержании судьи незамедлительно в письменной форме должен быть оповещен Председатель Верховного Суда Республики Беларусь или Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции Республики Беларусь, согласно ч. 5 п.5 ст. 468/3 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. Если уголовное дело в отношении судьи не было возбуждено или судья не был привлечен в качестве обвиняемого или подозреваемого по уголовному делу, возбужденному по факту совершения преступления, производство следственных действий, выполняемых с санкций прокурора, может осуществляться только с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности. Личный обыск не допускается, кроме случаев, когда судья был задержан на месте совершения преступления, согласно п. 2 ст. 468/4 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

3 Производство предварительного следствия в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан, Генерального прокурора Российской Федерации и Генерального прокурора Республики Беларусь

Производство предварительного следствия в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан предусмотрено ст. 499 УПК РК. Уголовное дело в отношении Генерального Прокурора возбуждается только его первым заместителем. После возбуждения дела и до окончания расследования в отношении Генерального Прокурора по представления его первым заместителем отстраняется Президентом республики от исполнения своих обязанностей, чтобы его должность никак не мешала предварительному расследованию и движению дела в целом. Генеральный Прокурор Республики Казахстан в течении срока осуществления своей деятельности не может быть арестован, подвергнут приводу и привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената Парламента Республики Казахстан, кроме случаев, когда Генеральный Прокурор совершил тяжкое или особо тяжкое преступление или же был пойман на месте совершения преступления.

Для привлечения Генерального Прокурора к уголовной ответственности, ареста или привода, его первый заместитель вносит представление в Сенат Парламента РК. Представление обязательно вносится перед тем как предъявить Генеральному Прокурору обвинения, дачей санкции на арест, решением вопроса о необходимости принудительного доставления его в орган уголовного преследования.

После того, как было получено согласие от Сената Парламента РК, то дальнейшее уголовное судопроизводство регулируется частями четвертой, пятой, шестой и седьмой статьи 496 УПК РК. В случае возникновения вопроса о санкционировании меры пресечения в виде ареста или домашнего ареста в отношении Генерального Прокурора РК разрешается районным судом г. Астана на основании постановления лица, осуществляющего предварительное следствие, поддержанного первым заместителем Генерального Прокурора РК.

Надзор за законностью расследования уголовного дела, санкции на производство следственных действий, продление срока следствия осуществляется первым заместителем Генерального Прокурора.

Согласно статье 448 УПК РФ уголовное дело в отношении Генерального Прокурора РФ возбуждается Председателем Следственного Комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Генерального Прокурора Российской Федерации признаков преступления.

Генеральный прокурор в Республике Беларусь не включен в список лиц, обладающих иммунитетом и привилегиями, что является очень отличительным пунктом от стран Таможенного союза, но тем не менее именно Генеральным прокурором возбуждаются дела в отношении категорий лиц, для которых предназначен особый порядок производства по уголовным делам. В ч. 6 п.1 ст. 468/1 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь обозначены только прокуроры, начальники следственного отдела и следователи. В данной статье не упоминается фигура Генерального прокурора. Именно ему незамедлительно поступают информация, о задержании прокурорских работников, согласно ч. 7 п.5 статьи 468/3 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

3.4 Производство предварительного следствия в отношении Председателя или члена Конституционного Совета Республики Казахстан, судьи Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного суда Республики Беларусь

Производство предварительного следствия в отношении Председателя или члена Конституционного Совета РК регулируется ст. 497 УПК РК.

Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного совета возбуждается только руководителем органа, осуществляющего предварительное следствие и дознание. О возбуждении уголовного дела незамедлительно должен быть уведомлен Генеральный Прокурор. После проведения необходимых следственных действий уголовное дело через Генерального Прокурора в течение 48часов должно быть передано следователю. Производство предварительного следствия в таких случаях обязательно.

Председатель и члены Конституционного Совета Республики Казахстан не могут быть арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента Республики Казахстан, кроме случаев, когда им было совершено тяжкое или особо тяжкое преступление или был пойман на месте совершения преступления.

Для получения согласия на привлечение Председателя или члена Конституционного Совета Республики Казахстан к уголовной ответственности, арест, привод Генеральный прокурор Республики Казахстан вносит представление в Парламент Республики Казахстан. Представление вносится перед предъявлением Председателю или члену Конституционного Совета Республики Казахстан обвинения, дачей санкции на арест, решением вопроса о необходимости принудительного доставления его в орган уголовного преследования.

Вопрос о санкционировании меры пресечения в виде ареста или домашнего ареста обвиняемого в совершении преступления Председателя или члена Конституционного Совета Республики Казахстан разрешается районным судом города Астаны на основании постановления лица, осуществляющего предварительное следствие, поддержанного Генеральным Прокурором Республики Казахстан.

После получения Генеральным прокурором Республики Казахстан решения Парламента Республики Казахстан дальнейшее производство по делу производится в порядке, установленном частями четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой статьи 496 настоящего Кодекса.

В российском законодательстве согласно п. 3 ст. 448 уголовно-процессуального кодекса РФ уголовное дело в отношении судьи Конституционного Суда РФ возбуждается Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционным Судом РФ и соответствующей коллегией судей должно выносится мотивированное решение о даче или об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или на его привлечение в качестве обвиняемого. В свою очередь, мотивированное решение, выносимое Конституционным Судом Российской Федерации, а также квалификационной коллегией судей не позднее 5 суток со дня поступления представления Председателя Следственного Комитета Российской Федерации о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска.

Члены Конституционного Суда Республики Беларусь не входят в список лиц, в отношении которых проводится особый порядок производства по уголовным делам, перечень которых определен в п.1 ст. 468/1 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. Но согласно ч.4 п. 5 ст. 468/3 уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь о задержании судьи Конституционного Суда Республики Беларусь незамедлительно должен быть оповещен Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь или его заместителю.

3.5 Производство предварительного следствия в отношении лиц консульских и дипломатических учреждений

Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года представляет собой документ универсального характера, на котором базируются международное сообщество при отправлении правосудия в отношении консульских и дипломатических учреждений.

Генеральной Ассамблеей ООН 6декабря 1949 года была принято резолюция о разработке проекта о консульских сношениях и иммунитетах, так как в это время была необходимость в систематизации и совершенствовании норм консульского права.

Это и было толчком для подготовки единого документа в области консульского права для всего мирового сообщества.

В венской конвенции 1961 года указано два момента, с которого лица начинают обладать иммунитетом от уголовного преследования (ч.1 ст.39, ч.ч.1-3 ст. 40 Венской Конвенции 1961г.) :

с момента вступления лица на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста;

если лицо уже находится на этой территории с того момента, когда о его назначении сообщается Министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Во второй главе Конвенции обозначены положения о привилегиях и иммунитетах консульских учреждений, штатных консульских должностных лиц и других работников консульских учреждений. Согласно п. 1 ст. 41 данной Конвенции, консульские должностные лица не могут быть арестованы или не подлежат предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений.

Также данная статья дополняется 43 статьей, в котором обозначено, что консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при исполнении служебных обязанностей. 43 статья Венской Конвенции указывает, что иммунитет на консульские учреждения и их работников распространятся только в случаях исполнения ими должностных полномочий на момент преступления.

В остальных случаях лицо привлекается к ответственности в государстве пребывания, согласно п. 1 ст. 41 Венской Конвенции.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении почетного консульского должностного лица, то это лицо должно явиться в компетентные органы.

Дипломатические представительства занимают центральное место среди всех зарубежных органов, так как являются главным условием во внешних сношениях государства.

К дипломатическим представительствам относятся: посольства и миссии при главах государств и главах правительств, консульства, торговые и культурные представительства и миссии, являющиеся или частью дипломатических представительств или самостоятельными органами, осуществляющими специальные функции, постоянные представительства при международных организациях и учреждениях, временные представительства и делегации, которые направляются для участия в двусторонних международных переговорах на конференциях и конгрессах.

Казахстан один из стран который учредил дипломатические представительства.

Они работают в соответствии Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, Конституцией РК-как главного юридического документа страны, постановлениями и распоряжениями Правительства страны, нормативными документами и указаниями Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Именно Министерством иностранных дел координируется вся деятельность дипломатических представительств.

Уголовная ответственность для членов консульских и дипломатических представительств может наступить в случае отказа от иммунитета аккредитующего государства, либо прекращения ими своих обязанностей. В данном случае наличие дипломатического иммунитета или любого другого международного иммунитета не защищает лица от уголовной юрисдикции посылающего государства .

Время действия иммунитета для консульских должностных лиц аналогично времени действия иммунитета дипломатических лиц (ч.1 ст.53 Венской Конвенции 1963г.).

Согласно ч. 1 ст. 530 УПК РК, лицо, которое выдается иностранным государством, не может привлекаться к уголовной ответственности или быть подвергнут наказанию, а также передано другому государству за иное преступление, не связанное с выдачей, без согласия государства, которое его выдало.

Решение о выдаче иностранного лица принимается только Генеральным прокурором Республики Казахстан, согласно ч. 1 ст. 531 УПК РК.

В соответствии с международными обязательствами, Республика Казахстан, как государство, которое присоединилось к Минской Конвенции о правовой помощи и правовых сношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, получение согласия иностранного государства в отношении членов дипломатических представительств является обязательной частью процедуры привлечения лица к уголовной ответственности.

В случае получения отказа от привлечения лица к уголовной ответственности, уголовное преследование в отношении данного лица подлежит прекращению, так как Республика Казахстан обязана выполнять обязательства по международному праву.

Данный отказ может быть вызван тем, что преступления, в отношении которых запрашивается согласие иностранного государства, не являются преступлением в этой стране, либо при присоединении к международной Конвенции была сделана оговорка, как это было с Российской Федерацией при ратификации Европейской Конвенции о выдаче, в части категорий преступлений, по которым оно не осуществляет выдачу.

Таким образом, можно проследить, что существует проблема абсолютного иммунитета от уголовной юрисдикции, т.е. теория абсолютного иммунитета ставится под сомнение, т.к. термин «иммунитет» связывается с понятиями «вседозволенность» и «безнаказанность».

Отношение к лицам дипломатических и консульских учреждений очень предвзято. Уполномоченные на производство уголовных дел не хотят брать на себя ответственность и предрекать своими действиями внешнеполитические события.

Как уже было отмечено выше, все международные отношения по уголовным делам регулируются Венской конвенцией. В ней обозначены две особенности, первой особенностью, является то, что нужно уметь различать официальные действия дипломатического лица, и действия, совершаемые им в личных интересах.

Также в Конвенции обозначено, что члены административно-технического и обслуживающего персонала представительства и члены их семей, живущие вместе с ними, также обладают иммунитетом и привилегиями, указанных в ст.29-36 только в отношений действий, выполненных при служебном исполнении.

Однако, несмотря на декларированный принцип, почти во всех странах органы правопорядка предпочитают расценить их действия как официальное деяние. Это объясняется тем, что очень сложно определить какие действия носят личный характер, а какие служебный.

Согласно казахстанскому уголовному судопроизводству окончанием периода обладания иммунитетом от уголовного преследования считается момент, с которого:

получен определенно выраженный отказ государства;

дипломат покинул страну пребывания;

субъект объявлен персоной Non Grata, но он не покидает территорию РК в разумный срок, тем самым лишается иммунитета от уголовного преследования. Таким образом, при применении иммунитета от уголовного преследования уголовное дело в отношении консульских прекращается, но дело может быть возобновлено согласно ст. 272 УПК РК, если не истекли сроки давности.

По отношению к дипломатическим лицам, обладающим иммунитетом от уголовного преследования, уголовное дело также прекращается, если не получен определенно выраженный отказ от иммунитета.

уголовный привилегия иммунитет арест

Заключение

В нашей дипломной работе, написанной с помощью теоретического, нормативного и эмпирического анализа были выделены проблемы, касающиеся законодательной регламентации института привилегий и иммунитетов в уголовном судопроизводстве. Поэтому на основании проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:

.Уголовно-процессуальный иммунитет - есть форма, которая предоставляется определенной категории лиц дополнительные гарантии защиты законных прав и интересов. Она выражается в том, что существует определенная регламентация, порядок и условия освобождения привилегированных лиц от выполнения некоторых обязанностей, которые возложены на них уголовно-процессуальными обязательствами, пользование же ими зависит только от волеизъявления самого лица, обладающего иммунитетом и привилегиями от уголовного преследования.

.Уголовно-процессуальный иммунитет - есть форма, которая реализует принцип равенства и диспозитивности в уголовном судопроизводстве.

.Уголовно-процессуальный иммунитет - одна из разновидностей преимуществ, под которыми понимаются комплекс правовых институтов, регулирующих отношение некоторых категорий лиц к уголовному судопроизводству.

.Институт иммунитета - это уголовно-процессуальный иммунитет, который включает в себя совокупность норм, который преследует цели регламентирования оснований, порядка и условий освобождения некоторой категорий лиц от выполнения некоторых обязанностей. Целью иммунитета также является предоставление дополнительных гарантий защиты, помимо прав и свобод, предоставляемых обычным гражданам, а также преследует задачу устранения противоречий между нормами права и морали, права и права, заключающийся в установлении диспозитивного отношения субъектов к пользованию имеющимися у них преимуществами.

Институт иммунитета имеет следующие элементы: цели, задачи, субъекты иммунитета и их процессуальный статус, порядок применения норм об иммунитете. Хотелось бы отметить, что главной целью, которую преследуют иммунитеты и привилегии - это предоставление дополнительных гарантий некоторой (привилегированной) группе граждан. Задача же иммунитета - это устранение противоречий между конкурирующими нормами права и морали. А субъектом, на который распространяется иммунитет, являются лица, строго определенные уголовно-процессуальным законодательством.

Реализуется иммунитет после определения оснований для применения норм об иммунитете, составление протокола о разъяснении права на иммунитет, а также вынесения постановления о пользовании либо не пользовании конкретным видом иммунитета.

К теоретическим основам института иммунитета относятся факторы, которые определяют общественную значимость и необходимость института иммунитета в праве и в уголовно-процессуальном праве, а в частности, учение о принципах в уголовном судопроизводстве и их реализации, и учение о задачах уголовного судопроизводства, а также положения, определяющие особые условия участия некоторых категорий лиц в уголовном судопроизводстве и т.д.

Иммунитет по видам принимаемых решений делится на: иммунитет от уголовного преследования, иммунитет от дачи показаний, иммунитет от обыска, выемки, ареста на имущество, осмотра, проникновения в помещения.

На основании вышеизложенного предлагается внести следующие изменения в уголовно-процессуальное законодательство, касающееся института иммунитета и привилегий:

.Разграничить понятие «иммунитет» и понятие «привилегия» и определить конкретный перечень иммунитетов и привилегий в уголовном процессе

.Определить круг субъектов, которые обладают иммунитетом, а кто привилегиями

.Изменение в названии ст. 501 УПК РК «Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом от уголовного преследования» на «лица, обладающие иммунитетом от уголовного преследования», так как категория лиц, установленных уголовно-процессуальным законодательством имеет общий порядок использования и обладания иммунитетом от уголовного преследования.

.Изменение в названии ст. 503 УПК РК «Дипломатический иммунитет от дачи показаний» на «иммунитет от дачи показаний», также вносится предложение сгруппирования всех норм об иммунитете от дачи показаний, в котором бы были определены все лица, на которых распространен иммунитет от уголовного преследования.

.Изменение в названии в ст. 503 УПК РК «Дипломатический иммунитет помещений и документов» на «иммунитет от обыска, выемки, осмотра, наложения ареста и доступа в помещения». Так как в списке обыскиваемых помещений, не определен конкретный перечень предметов, которые могут быть изъяты или арестованы. В данном случае применяется общий порядок уголовного судопроизводства.

На основании исследованной информации предлагается внести следующие изменения в действующее законодательство. Предоставление абсолютного иммунитета главам иностранных государств и дипломатических представительств, членам дипломатического персонала этих представительств, должностным лицам международных организаций, членам парламентских и правительственных организаций и членам их семей, которые совместно проживают с ними и не являются гражданами Республики Казахстан.

Предоставление иммунитета лицам, совершивших преступление во время исполнения служебных обязанностей, если это преступление не направлено на подрыв конституционного строя республики, это сотрудники административного технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и члены их семей, проживающие совместно с ними.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи могут подвергаться уголовному преследованию лишь в том случае, если иностранным государством будет выражен отказ от иммунитета от уголовного преследования. Вопрос о таком отказе решается по представлению Генерального прокурора Республики Казахстан через Министерство иностранных дел Республики Казахстан дипломатическим путем. При отсутствии отказа соответствующего иностранного государства от иммунитета от уголовного преследования указанных лиц, уголовное дело в отношении их не может быть возбуждено, а возбужденное - подлежит прекращению.

Также предлагается в отношении иностранных граждан, которые приехали из-за границы для помощи и участия в следственных действиях на территорию РК применить институт иммунитета, согласно ст. 526 УПК РК.

Лица, которые дают показания против себя и близких родственников также должны обладать иммунитетом, ст. 27 УПК РК.

Священнослужитель, если дача им показаний может быть использована против доверившегося ему на исповеди, согласно статьи 27 УПК РК. Всем указанным лицам перед допросом в обязательном порядке разъясняется их право на иммунитет от дачи показаний, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

Если же данные лица отказываются от своих иммунитетов и хотят дать показания, то впоследствии они могут быть привлечены к уголовной ответственности в случае дачи ложных показаний. Лица, указанные в ч. 2 настоящей статьи могут не давать показания, а при согласии давать такие показания не обязаны являться в орган, ведущий уголовный процесс. Вызов на допрос данной категории лиц, в повестке которой им вручается не должна содержать угрозы принудительных мер за их неявку в орган, ведущий уголовный процесс. Суд может огласить их показания, если данные лица на предварительном следствии давали показания, а в судебное заседание не явились. Есть лица, перечень которых указан в пунктах 2, 3 части первой статьи 501 настоящего Кодекса, которые обладают иммунитетом от дачи показаний только на основе взаимности и по вопросам связанным с исполнением ими своих служебных обязанностей

Полный иммунитет распространяется на служебные помещения, занимаемые лицами, перечисленными в ч. 1 статьи 501 УПК РК. Доступ в данные помещения, а также проведение в них каких-либо действий могут проводиться только с согласия главы иностранного представительства на территории Республики Казахстан, либо лица его заменяющего. На жилые помещения, занимаемые лицами, перечисленными в п. п. 1, 4, 6, 7 ч. 1 ст. 501 УПК РК, распространяется иммунитет помещений в полном объеме, в отношении данных помещений действуют правила, применимые к иммунитету служебных помещений.

На жилые помещения, занимаемые лицами, указанными в п. п. 2, 3, 5 иммунитет помещений распространяется на основе взаимности. Предметы и средства передвижения, находящиеся в помещениях, на которые распространяется иммунитет, не могут подлежать обыску, выемке и осмотру, на них не может быть наложен арест без согласия главы иностранного представительства или лица его заменяющего. Данные правила распространяются на предметы и средства передвижения, принадлежащие лицам, перечисленным в п. п. 1, 4, 6, 7 ч. 1 ст. 501 УПК РК.

Согласие глав иностранных представительств на нарушение вышеизложенных видов иммунитета обязательно запрашивается прокурором через Министерство иностранных дел Республики Казахстан. В случае дачи такого согласия все действия, на которые оно запрашивалось, проводятся в присутствии прокурора и представителя Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Список литературы

1.Конституция Республики Казахстан

.Уголовно-процессуальный кодекс РК

.Корякин И.П. Иммунитет в уголовном судопроизводстве. Автореферат диссертации к.ю.н. -Караганда, 2002, #"justify">.Корякин И.П. Иммунитет в уголовном судопроизводстве. Автореферат диссертации к.ю.н. -Караганда, 2002, #"justify">.Карцев А.В. Иммунитеты от уголовного преследования//журнал Уголовный процесс, №7 2006г.// #"justify">.Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. (Пер. с чешск) М.,1989.С.146. (С.447)

.Дигесты Юстиниана: Избранные фрагменты. М.,1996. Кн.22.С.365

.Дигесты Юстиниана - книга 22, титул 5,п.4,8,10,19.С.365-366//Изд-во «Наука» 1996.(С.456)

.Дрожжин В. правосудие в Древнем Риме.//Российская юстиция.-1994.№10.С.31

.Подробнее см.: Лунь юй//Древнекитайская философия: Сб. текстов. В 2т.М.,1972.Т.1.с.139-174

.Е. И. Кычанов Основы средневекового китайского права//М.1986.С.105.(с.264)

.Воробьев М. В. Чжуржэни и государство Цзинь. (Х в.-1234г.) исторический очерк. М., 1975.С.186

.Материалы по казахскому обычному праву: Сб. Научно-популярное издание/сост.: научные сотрудники сектора права Академии наук РК Т.М. Культелеев, М.Г. Масевич, Г.Б. Шакаев. Алматы: Жалын, 1998.С.24

.Григорьев А.П. Монгольская дипломатика XIII-XV в.в. Л., 1978.С.72

.Зелигер Г. Социальное и политическое значение вотчины в раннее средневековье. М., 1994.С.112

.Агаев Ф.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе: монография. М.,1998.С.6

.Борисов Ю.В. Дипломатия Людовика XIV. М., 1991.С.93

.Плешкова С.Л. Французская монархия и церковь . М., 1992.С.26

.Советский энциклопедический словарь. М. 1885.-С.491

.См. в книге «Отцы тьмы»//М.1960.С.124 (С.425)

.Сборник приказов РВСР 1919г.: утверждено приказом Реввоенсовета Республики №1595 от 30сентября 1919г.

.История советской прокуратуры в важнейших документах. Юрид. издательство Министерства юстиции СССР. М., 1947.С.252

.Сборник законов КазССР и указов Президиума Верховного Совета КазССР. 1938-1981. Алма-Ата: Казахстан, 1981г. с.362

.Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР: указ Президиума Верховного Совета СССР от 23мая 1966г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. №22

.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1977. С.271

.Уголовно-процессуальный кодекс Казахской ССР с изменениями и дополнениями на 15 апреля 1996г.: учебное издание. Новокузнецк, 1996. С.134

.…Казахстан: этапы государственности. Конституционные акты. Г.Алмааты. Изд-во «Жеті Жарғы». 1997г. с.419

.См.: Постановление Конституционного Совета РК Об официальном толковании п.5 ст.50, п.5 ст. 51, п.п.4 и 5 ст. 52 Конституции РК: принят 11 февраля 2003г., N 1 //#"justify">.Более подробно об дипломатическом иммунитете см.: Корякин И.П. Иммунитет в уголовном судопроизводстве: дис. …канд.юрид.наук. Караганда, 2002.с.160

.Баглай М.В. Конституционное право России. М., 1998. - 752с.

.Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека - М: Норма-Инфра-М, 1998. - 96 с.

.Малько А.В. Иммунитеты в праве: общетеоретические проблемы // Вестник Волжкского университета. - Тольятти, 1999. - №6. - с.17.

.Алдамжаров А.К. Иммунитеты, привилегии и формы ответственности персонала дипломатических представительств. Автореферат. Алматы, 2006г. 26с.

.Конституция РК. Алматы: Издательство «Юрист», 2007г.

.Уголовно-процессуальный кодекс РК.Алматы: Юрист, 2010. 228с.

.Большой иллюстрированный словарь иностранных слов: 17000сл М.: ООО «Русские словари»: ООО «Издательство Астрель»: ООО «Издательство АСТ», 2003. С.631

.Словарь иностранных слов/ под ред. И.В. Лехина и проф. Ф.Н. Петрова. Изд. 4. М., 1954. С.264

.Это подтверждает п.10 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 25 июня 2010 года №4 « О судебной защите прав, свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве»

.Когамов М.Ч. Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. Движение уголовного дела. Алматы «Жеті Жарғы» 2013г. 1012с. (807с.)

.Соловьев Э.Л. Основы права. Учебное пособие. - М.: Ось-89, 2005 - 144с. (С.52)

.Лукошкина С.В. Иммунитеты в российском уголовном судопроизводстве: диссертация …кандидата юридических наук: 12. 00. 09. - Иркутск, 2005. - 224 с., с. 10

.Сидорова Н.В. Привилегия против самообвинения и доказательственное значение показаний, полученных в результате соглашения о сотрудничестве // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2010. №2 (12) Закрыть

43.Лоскутова Т.А. Привилегии и иммунитет свидетеля в уголовном процессе Англии и США // «Адвокатская практика», 2005, N6,

В.Г. Даев. Иммунитеты в уголовно-процессуальной деятельности // правоведение 1992г. М. 1992г. с.48 №5

Руднев В.И. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве // Дис. на соиск.канд.юрид.наук М. 1997г. с.31 (с.168)

Агаев Ф. А-О. Иммунитеты в российском уголовном процессе // Дис. на соиск. канд. юрид. наук М. 1997г. с. 31 (с.168)

Обеднин В.К. О некоторых аспектах юридического иммунитета // Походы к решению проблем законодательства и правоприменения., Саратов 1997. вып.2 с.89

И.П.Корякин Иммунитет в уголовном судопроизводстве //Дис. на соиск.ученой степени канд.юр.наук. Караганда 2002г.с.66-67 (с.163)

Конституционный Закон РК. О Конституционном Совете РК: принят 29декабря 1995г.,№2737. Конституционное право РК// Сборник конституционно-правовых актов/сост. С.Г.Шеретов.Алматы,2005.с.372

Конституционный Закон РК. О Конституционном Совете РК: принят 29декабря 1995г.,№2737. Конституционное право РК// Сборник конституционно-правовых актов/сост. С.Г.Шеретов.Алматы,2005.с.372

Конституционный закон РК. О Судебной системе и статусе судей РК: принят 25 декабря 2000г., №132-II.//Ведомости Парламента РК. 2000, №23.

Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961г. // Сборник документов по международному праву. Алматы: САК, 1998. Том II. С.504

Конституционный закон РК от 25 декабря 2000г. №132-11 «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»

Кишкембаев А. Некоторые проблемы гарантий независимости судей// old.supcourt.kz/.../2005/n05/06_material.doc

Терехин В. Судебная власть должна быть сильной и авторитетной // Российская юстиция.1999.№2.С.11.

Салимзянова Р.Р. Независимость судебной власти как гарантия правового государства: Монография / Р.Р. Салимзянова. - Казань: КЮИ МВД России, 2007.- 102 с.

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 года по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша.

Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. - М.: МНИМП, 1998.-598с. С.14

Похожие работы на - Особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования в рамках Таможенного союза

Руднев Владимир Ильич - старший научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук.

Уголовно - процессуальным законодательством России установлен единый и обязательный для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания порядок производства по уголовным делам. В то же время некоторые нормы, содержащиеся в федеральных законах, регламентирующих статус судей, прокуроров, депутатов, предусматривают получение согласия представительного (законодательного), судебного или иного органа на проведение процессуальных действий в отношении их. Правоприменитель вынужден в этих случаях руководствоваться положениями непроцессуальных законов. Например , если не дано разрешение представительного (законодательного) органа на привлечение к уголовной ответственности депутата, то органы следствия принимают решение о приостановлении или прекращении уголовного дела. В УПК такие основания, предполагающие получение какого-либо разрешения для прекращения или приостановления уголовных дел, не предусмотрены. Таким образом, существует законодательство, которое устанавливает иной, отличающийся от уголовно - процессуального, порядок производства некоторых действий.

Тем самым законодатель устанавливает особые процедуры, а также наделяет некоторых лиц дополнительными гарантиями неприкосновенности с учетом той роли, которую они играют в государстве и обществе. Принимается во внимание исключительная важность выполняемой ими работы, необходимость укрепления независимости этих лиц, недопущение незаконного и необоснованного применения к ним мер процессуального принуждения. Поэтому существование иммунитетов от уголовного преследования направлено на повышение уровня неприкосновенности отдельных категорий лиц, хотя такая задача ставится законом в отношении всех граждан, вовлекаемых в уголовное судопроизводство.

Как известно, в процессе его к тому или иному лицу могут быть применены различные меры принуждения, следствием которых может стать невозможность выполнения им возложенных на него функций или же существенное ограничение его деятельности. К тому же возможны ошибки и злоупотребления со стороны правоохранительных органов. Поэтому наделение определенных лиц дополнительными гарантиями неприкосновенности в сфере уголовного судопроизводства в какой-то степени оправданно. На это обстоятельство обращается внимание и в правовой литературе: "Сегодня дополнительные гарантии против необоснованного привлечения к уголовной ответственности и необоснованного применения мер процессуального принуждения для некоторых категорий работников - необходимость" <*>.

<*> Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1991. С. 148.

Наделение определенного круга лиц дополнительными правами и освобождение от некоторых процессуальных обязанностей может входить в понятие "иммунитет", происходящее от латинского слова "immunitas" ("immunitatis"). Этот термин означает исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение в государстве <*>.

<*> См.: Современный словарь иностранных слов. М., 1993. С. 230.

Применительно к уголовно - процессуальному законодательству понятие "иммунитет" может пониматься как освобождение от выполнения процессуальных обязанностей и ответственности. В уголовно - процессуальном, как и в уголовном законодательстве, возможно его введение. Это означает, что некоторые лица - депутаты, судьи, прокуроры, близкие родственники лица, привлекаемого к уголовной ответственности, - в определенных ситуациях могут иметь возможность не давать показаний, не привлекаться к ответственности.

Однако, к сожалению, часть положений, закрепляющих статус указанных лиц, является отступлением от конституционного принципа равенства всех граждан перед законом и судом. Более того, некоторые нормы, содержащиеся в законах о статусе указанных лиц, в определенной степени делают невозможным привлечение их к уголовной ответственности, даже несмотря на имеющиеся основания для этого. Разумеется, недопустима такая ситуация, когда в действиях того или иного лица содержатся признаки преступления, но нельзя провести расследование и решить вопрос о привлечении его к ответственности. Совершенно очевидно, что это является отступлением от принципов равенства всех перед законом и судом и неотвратимости ответственности.

Такое положение получило вполне обоснованную критику в юридической литературе. В частности, поэтому предлагается "упростить порядок привлечения к уголовной ответственности и применения мер процессуального принуждения к лицам, обладающим иммунитетом" <*>. Ученые и практики пришли к единому выводу: нормы закона ни в коем случае не должны способствовать уклонению виновных от ответственности. Кстати, в ст. 17 проекта УПК указано, что "иммунитеты не могут быть использованы для уклонения лиц от уголовной ответственности" <**>.

<*> Москалькова Т.Н. Нравственные основы уголовного процесса (стадия предварительного расследования): Автореф. дисс. ... доктора юрид. наук. М., 1997. С. 11.
<**> Российская юстиция. 1994, N 9.

Рассматривая содержание иммунитетов, следует прежде всего исходить из их соответствия принципам равенства всех граждан перед законом и судом, в том числе когда речь идет о лицах, упомянутых в Конституции России.

Президентский иммунитет

Институт Президента - новый институт в системе нашей государственной власти. Ст. 91 Конституции РФ предусматривает неприкосновенность Президента при исполнении им своих полномочий. Отрешение от должности является одним из оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ, которое может произойти только на основании обвинения главы государства в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления. Исходя из ст. 93 Конституции РФ, Президенту может быть предъявлено обвинение в совершении довольно узкого круга преступлений. Между тем ныне действующий УК РФ подразделяет преступления на следующие категории: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Поэтому следовало бы предусмотреть, что Президенту, как и всякому иному лицу, при наличии достаточных оснований может быть предъявлено обвинение в совершении любого преступления, а не только государственной измены или иного тяжкого преступления. Предъявление Президенту обвинения в совершении преступлений, не предусмотренных Конституцией РФ, могло бы повлечь для него определенные правовые последствия, например временное приостановление полномочий на какой-то срок и т.п.

Необходимо отметить, что ст. 93 Конституции РФ предусматривает довольно сложный порядок привлечения к уголовной ответственности Президента РФ. Эта процедура отличается от привлечения к уголовной ответственности, например, депутата. Если Президент не будет отрешен от должности, то обвинение в отношении его считается отклоненным. При этом в Конституции установлен весьма короткий срок для этого - 3 месяца. Указанное положение подвергалось критике некоторыми юристами <*>. Действительно, трехмесячный срок мал для рассмотрения выдвинутого обвинения и тем более не должен повлечь прекращения любого уголовного преследования. Он не соответствует и положениям законодательства о давности привлечения к уголовной ответственности. Не согласуется это и с положением ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом. В то же время существует и такое мнение, что "установление срока для принятия решения имеет цель обеспечить определенность положения Президента в системе органов государственной власти, стабильности в стране; нельзя долго продолжать процедуру импичмента и оставлять нерешенным вопрос о главе государства" <**>.

<*> См.: Якубов А.Е. Новая Конституция и проблемы уголовного права, уголовного процесса и судоустройства // Государство и право. 1994, N 8 - 9. С. 204.
<**> Конституция Российской Федерации: Комментарий. М, 1994. С. 434.

Поэтому данная проблема, на наш взгляд, требует дальнейшего законодательного разрешения.

При привлечении к уголовной ответственности Президента неизбежно могут возникнуть вопросы, связанные с осуществлением следственных действий, в частности о месте, времени их проведения и т.д. В некоторых странах это нашло отражение в уголовно - процессуальных кодексах. Так, § 49 УПК ФРГ предусматривает, что "Федеральный президент допрашивается в его резиденции. В судебное разбирательство он не вызывается. Протокол о его судебном допросе должен быть оглашен в судебном разбирательстве" <*>. Думается, что и УПК РФ должен содержать аналогичные нормы, регламентирующие производство процессуальных действий в отношении Президента РФ. Или же в УПК следует иметь ссылку на соответствующий закон, предусматривающий порядок проведения таких действий в отношении Президента РФ.

<*> Федеративная Республика Германия. Уголовно - процессуальный кодекс. М., 1994.

Депутатский иммунитет

Дополнительными гарантиями неприкосновенности обладают также и депутаты. Необходимо заметить, что из всех видов иммунитетов депутатский иммунитет вызвал наибольшее количество критических замечаний как в научной литературе, так и в средствах массовой информации <*>. В частности отмечалось, что "понятие депутатской неприкосновенности извращалось и предпринимались попытки увести высокопоставленных номенклатурных работников от ответственности" <**>.

<*> См., например: Разбойников В. Депутат стреляет сразу // Известия. 1990, 26 нояб.; Резник Б. Хук по-депутатски // Известия. 1992, 24 апр.
<**> Интервью с А.Я. Сухаревым. - В кн.: Истина... И только истина! Пять бесед о судебно - правовой реформе. М., 1990. С. 94.

В тот период, когда вводился иммунитет, были определенные надежды, что он сможет предохранить депутатов от незаконного привлечения к уголовной ответственности, необоснованного применения к ним мер процессуального принуждения. Однако получилось наоборот. Институт иммунитетов стал препятствием для привлечения депутатов к ответственности. Об этом свидетельствует и практика. По сведениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 1993 - 1994 гг. в России привлекалось к уголовной ответственности 234 депутата, и в отношении 159 из них не было дано на это согласие представительных органов.

Поэтому и ставится вопрос о ликвидации депутатской неприкосновенности вообще.

В то же время в юридической литературе отмечается, что "институт неприкосновенности должен быть сохранен как исключение и распространяться на весьма ограниченный круг должностных лиц, при этом неприкосновенность не должна быть абсолютной... Институт неприкосновенности оправданно применять лишь на период выполнения депутатами, судьями, прокурорами своих должностных функций" <*>.

<*>

Думается, что институт депутатской неприкосновенности необходим, но в разумных пределах. Эти нормы ни в коем случае не должны способствовать освобождению от любого вида ответственности депутатов, если в их действиях содержатся признаки состава преступления.

Институт депутатской неприкосновенности закреплен в ст. 98 Конституции России. Однако после ее введения в действие был принят Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Положения его вышли за рамки, установленные нормами Конституции. Так, Федеральный закон предусматривал получение согласия законодательного (представительного) органа власти на проведение в отношении депутатов целого ряда следственных и процессуальных действий, которые не предусмотрены Конституцией: возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого, допрос в качестве свидетеля и др. Такие ограничения затрудняли возможность возбуждения уголовного дела и проведения расследования в отношении депутатов. Поэтому Президент России обратился с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности положений ч. 1 и 2 ст. 18, ст. 19 и ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона. Конституционный Суд рассмотрел данный вопрос и принял Постановление от 20 февраля 1996 года, из которого следует, что "при привлечении к уголовной ответственности депутата необходимо принимать во внимание, связано ли инкриминируемое ему деяние с осуществлением депутатской деятельности. Если в отношении депутата Федерального Собрания возбуждается уголовное дело, не связанное с осуществлением депутатской деятельности, то по завершении дознания, предварительного следствия для передачи дела в суд требуется согласие соответствующей палаты Федерального Собрания. Привлечение депутата к уголовной ответственности в связи с действиями, связанными с выполнением его депутатских полномочий, может быть произведено только после получения согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, в которую Генеральный прокурор должен внести представление" <*>.

<*> Вестник Конституционного Суда РФ. 1996, N 2. С. 112.

Тем самым Конституционный Суд РФ разъяснил весьма важное положение: при привлечении к уголовной ответственности депутата следует устанавливать наличие связи между депутатской деятельностью и инкриминируемыми депутату действиями. Подобные нормы существуют и за рубежом. Например , в Австрии "без согласия Национального совета члены Национального совета могут быть подвергнуты официальному преследованию за уголовно наказуемое деяние только в том случае, если это деяние явно не связано с политической деятельностью данного депутата. Компетентные органы должны, однако, запрашивать решение Национального совета о наличии такой связи, если этого требует данный депутат или одна треть членов постоянного комитета, которому поручены такие дела. При наличии подобного требования всякое официальное преследование должно быть немедленно прекращено или приостановлено" <*>.

<*> Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.

Данное положение является правильным и существенным, так как позволяет установить границы действия иммунитетов.

Исходя из решения Конституционного Суда РФ это может означать следующее. Например , лицо занималось коммерческой деятельностью и совершило при этом правонарушения. А затем оно было избрано депутатом. И если в этот момент решается вопрос о привлечении его к ответственности за ранее совершенные им деяния, то совершенно очевидно, что нет связи между его коммерческой деятельностью и депутатской. Поэтому депутат должен быть лишен неприкосновенности, ибо он привлекается к ответственности за те правонарушения, которые совершил ранее, не являясь депутатом.

Между тем к депутату могут быть применены меры принуждения, такие, как задержание, арест и другие. И в любом случае - связаны действия депутата с его депутатской деятельностью или нет - на проведение таких процессуальных действий, как задержание, арест, обыск (кроме задержания на месте преступления), личный досмотр (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей), требуется представление Генерального прокурора и согласие соответствующей палаты Федерального Собрания. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое и служебное помещения, личный и служебный багаж, транспортные средства, переписку, используемые депутатом средства связи, принадлежащие ему документы.

Кроме того, в ст. 98 Конституции РФ предусмотрено, что в отношении депутатов для проведения обыска необходимо получение согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. Однако обыск - это неотложное следственное действие. Об этом говорится и в правовой литературе: "Обыск и выемка, как правило, производятся внезапно, а это исключает возможность получения предварительного согласия на их проведение" <*>. Поэтому представляется, что проблема, связанная с регламентацией обыска у депутатов, требует дальнейшего законодательного решения. Тем более что вопрос о лишении депутата неприкосновенности предоставлено решать законодателю <**>.

<*> Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989. С. 84.
<**> См.: Вестник Конституционного Суда РФ. 1996, N 2. С. 112.

Конституция предусматривает такое положение, как лишение депутатской неприкосновенности (ст. 98). Это касается депутатов Федерального Собрания. Депутат лишается неприкосновенности на основании принятия решения соответствующей палатой по представлению прокурора. Однако, как показывает практика, для принятия такого обоснованного решения данных, содержащихся в представлении прокурора, не всегда бывает достаточно. И если депутат не будет лишен неприкосновенности, то в отношении него нельзя провести расследование. Поэтому, с нашей точки зрения, наряду с такой мерой, как лишение неприкосновенности, следует предусмотреть и ограничение неприкосновенности. Это будет означать, что производство некоторых следственных действий должно проводиться без получения какого-либо согласия. В то же время депутат лишается неприкосновенности частично, то есть он вправе продолжать выполнять свои функции, находясь на свободе. Например , возбуждение уголовного дела в отношении депутата могло бы допускать проведение каких-то следственных действий, не связанных с нарушением его неприкосновенности, не препятствующих депутату исполнять возложенные на него обязанности. И лишь при наличии достаточных данных можно ставить вопрос о полном его лишении неприкосновенности. Это означало бы, на наш взгляд, применение к депутату таких мер, реализация которых не оставляет ему возможности выполнять возложенные на него функции.

Положение о лишении неприкосновенности касается только депутатов. Однако нормы, регламентирующие порядок производства в отношении депутатов, еще не разработаны и не введены в УПК. В то же время, например, в УПК ФРГ такие статьи имеются, в частности § 152а "Уголовное преследование депутатов" <*>.

<*> См.: Федеративная Республика Германия. Уголовно - процессуальный кодекс. М., 1994. С. 82.

Прокурорский иммунитет

В уголовном судопроизводстве Российской Федерации процесс начинается со стадии возбуждения уголовного дела. Производству по уголовному делу может предшествовать предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлениях. Каких-либо особенностей при ее проведении в отношении лиц, обладающих иммунитетом, за исключением прокуроров и следователей прокуратуры, не предусмотрено. Согласно Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем прокуратуры, является исключительной компетенцией органов прокуратуры <*>. Таким образом, если какой-либо орган обладает информацией о признаках правонарушения со стороны прокурора либо следователя прокуратуры, он должен передать информацию обязательно в органы прокуратуры.

<*> См.: СЗ РФ. 1995, N 47. Ст. 4472.

Такой порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, установленный специально для прокуроров и следователей прокуратуры, на наш взгляд, является не совсем правильным, поскольку он противоречит основным положениям уголовного судопроизводства, и прежде всего о быстром и полном раскрытии преступлений. Кроме того, органы прокуратуры не обладают компетенцией в проведении определенных действий, например оперативно - розыскных мероприятий. Если имеются данные в отношении работника прокуратуры о том, что он получает взятки за прекращение уголовных дел, и необходимо проведение оперативно - розыскных мероприятий, то они могут быть проведены. Согласно нормам Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" от 5 июля 1995 года имущественное, должностное и социальное положение в этом случае не является препятствием для проведения оперативно - розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом <*>.

<*> См.: СЗ РФ. 1995, N 33. Ст. 3349.

Возложение на органы прокуратуры проверки заявлений и сообщений о правонарушениях в отношении прокуроров и следователей справедливо подверглось критике. В частности отмечалось, что "такие своеобразные гарантии могут уводить от ответственности прокурорских работников, так как, видимо, не всегда вышестоящие прокуроры захотят привлекать к ответственности подчиненных прокурорских работников" <*>.

<*> Зажицкий В. Неприкосновенный: Обсуждаем Закон о прокуратуре Российской Федерации // Юридическая газета, 1992, N 19 - 20.

Этот, по сути, ведомственный подход, когда прокуратура проверяет положение дел в своем же ведомстве, далеко не всегда может способствовать объективности, всесторонности, полноте рассмотрения материалов. И поэтому проверку сообщений о правонарушениях в отношении прокуроров следует возложить на другие органы. А если сохранится ныне действующий порядок, то принимаемые решения во всяком случае должны быть обжалованы в суд.

Иммунитет судей

Сейчас на возбуждение уголовного дела в отношении судьи требуется получение согласия квалификационной коллегии судей. Еще совсем недавно такое согласие было окончательным и не могло быть обжаловано. Это вызывало в среде юристов возражения. Отмечалось, что "возбуждение уголовного дела не должно быть связано с согласием соответственно высшего органа законодательной власти, квалификационной коллегии судей, вышестоящего прокурора" <*>. Или: "...любое должностное положение, занимаемое лицом, не может препятствовать возбуждению против него уголовного дела либо служить основанием для освобождения его от ответственности за совершенное преступление. Тем самым подтверждается необходимость соблюдения равенства граждан перед законом и судом, как одного из основополагающих принципов права" <**>.

<*> Михайлов В.А. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве. Тюмень, 1994. С. 229.
<**> Бойков А.Д. Проблемы судебной реформы // Сов. государство и право. 1991, N 4. С. 18.

Поэтому вопросы, связанные с получением согласия для возбуждения уголовного дела в отношении судьи, стали предметом обсуждения Конституционного Суда, который 7 марта 1996 года принял Постановление "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша. В нем отмечалось, что "решение квалификационной коллегии судей об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи может быть обжаловано в суд, поскольку этим решением затрагиваются права как самого судьи, так и гражданина, пострадавшего от его действий. Наличие такой возможности служит реальной гарантией осуществления конституционного права каждого на судебную защиту (ст. 46, ч. 1 и 2), а также прав, предусмотренных ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации" <*>.

Как видим, решение квалификационной коллегии судей сразу может быть обжаловано в любой суд, что является реализацией права на судебную защиту, предусмотренного ст. 46 Конституции РФ. И вовсе не обязательно дожидаться решения вышестоящей квалификационной коллегии судей по этому вопросу.

В стадии возбуждения уголовного дела иногда бывает известно лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким лицом может быть судья. Некоторые исследователи утверждают, что данный порядок будет способствовать появлению второго вида возбуждения уголовного дела - в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления. С момента возбуждения уголовного дела подозреваемый, то есть лицо, против которого фактически ведется расследование, может быть наделено необходимыми процессуальными средствами для своей защиты <*>. Это, кстати, предусмотрено в проекте нового УПК, представленного Минюстом России, где наряду с уже известными основаниями признания лица подозреваемым предлагается установить и такое основание, как возбуждение уголовного дела. Лицо, обладающее иммунитетом, в отношении которого будет возбуждаться уголовное дело, сможет защитить свои права в большем объеме, находясь в положении подозреваемого.

<*> См.: Судебная реформа: Сборник обзоров / Составитель Т.Г. Морщакова. М., 1990. С. 65.

Деятельность лиц, обладающих иммунитетом, может быть прервана действиями, связанными с лишением или ограничением свободы.

Такими следственными и процессуальными действиями являются: задержание, арест, наблюдение командования воинской части (для военнослужащих), привод, помещение в медицинское учреждение, отстранение от должности. В основном это меры процессуального принуждения (часть из них - меры пресечения), и применяются они в целях, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством, когда есть основания считать, что обвиняемый может скрыться, воспрепятствовать установлению истины по делу, будет продолжать заниматься преступной деятельностью.

Наиболее радикальные из этих мер - задержание и арест (заключение под стражу). Если обратиться к законам, регламентирующим статус лиц, обладающих иммунитетом, то можно увидеть следующее. В Федеральном конституционном законе о Конституционном Суде указано, что "судья Конституционного Суда может быть задержан только на месте преступления" (ст. 15) <*>. Но ведь не только судья этого Суда, но и любое лицо, обладающее иммунитетом, может быть задержано только на месте преступления.

<*> СЗ РФ. 1994, N 13. Ст. 1447.

Исходя из этого, следовало бы в УПК внести положение, аналогичное норме закона о Конституционном Суде, согласно которому должностное лицо, произведшее задержание гражданина, обладающего иммунитетом (например, судьи, прокурора, депутата), должно немедленно уведомить об этом орган, где тот работает или состоит, который в течение 24 часов должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры пресечения или же об отказе в этом. Думается, отказ в даче согласия может быть обжалован в суд. Что касается остальных процессуальных действий, ограничивающих свободу, то стоит, видимо, предусмотреть возможность получения разрешения или согласия органа, где состоят лица, обладающие иммунитетом, на проведение действий, физически ограничивающих выполнение возложенных на этих лиц функций. Получение согласия связано с тем, что они ограничиваются в своей деятельности и не могут выполнять поставленные перед ними задачи.

Однако если согласие не будет получено, а лицо будет продолжать преступную деятельность, препятствовать установлению истины по делу, можно будет вновь обратиться в соответствующий орган для решения вопроса о применении меры пресечения.

В отношении лица, обладающего иммунитетом, необходимо получить согласие соответствующего органа и на привлечение его в качестве обвиняемого. Решение о вынесении такого постановления принимается органом, ведущим расследование. Как известно, оно не является окончательным, так как после привлечения лица в качестве обвиняемого не исключено установление его невиновности и последующее прекращение дела. Возможны ошибки со стороны правоохранительных органов, которые могут незаконно и необоснованно вынести постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. Поэтому для усиления гарантий в отношении лиц, обладающих иммунитетом, могло бы быть, например, предусмотрено положение о вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого не следователем, а прокурором. Причем в отдельных случаях не надзирающим, а вышестоящим прокурором по отношению к данному прокурору.

В правовой литературе высказано мнение о необходимости принятия положения, согласно которому дело может быть прекращено, если не будет дано согласие на привлечение к уголовной ответственности. Предлагается в процессуальном законе предусмотреть следующее основание прекращения уголовных дел и обстоятельство, исключающее производство по делу: "отсутствие предусмотренного законодательством согласия соответствующих органов на привлечение лица, в отношении которого установлен особый порядок решения вопросов уголовной ответственности" <*>. Соглашаясь в целом с этим предложением, следует подчеркнуть, что одновременно должно быть предусмотрено получение мотивированного ответа, а также возможность его обжалования.

<*> Цепелев В.Ф. Принцип равенства граждан перед законом и проблемы действия уголовного закона по кругу лиц // Проблемы уголовно - правовой борьбы с преступностью: Труды Академии МВД. М., 1992. С. 66.

Об иммунитетах других лиц

До настоящего времени не решен вопрос о наделении иммунитетами еще некоторых лиц, например следователей. Как известно, дополнительными гарантиями неприкосновенности обладают только следователи прокуратуры. Однако следователи имеются и в органах внутренних дел, ФСБ, федеральных органах налоговой полиции. Следователи этих ведомств какими-либо гарантиями неприкосновенности не обладают. Между тем следователи в уголовном судопроизводстве выполняют примерно такие же задачи, как и судьи, и поэтому все следователи могли бы быть наделены дополнительными гарантиями неприкосновенности. Возможно, в меньшем объеме, чем судьи, то есть отдельными элементами иммунитетов. Кстати, в проекте Закона РФ "О Следственном комитете Российской Федерации" предусматривалось введение гарантий независимости следователя, касающихся установления определенного порядка возбуждения уголовных дел в отношении их, задержания и т.п. <*>. В то же время, если обратиться к законодательству других стран, например Болгарии, то увидим: согласно Конституции следователи обладают гарантиями неприкосновенности в объеме депутатской неприкосновенности <**>.

<*> См.: Постановление Президиума Верховного Совета РФ "О проекте Закона РФ "О Следственном комитете Российской Федерации" от 27 мая 1991 года.
<**> См.: Конституция Республики Болгария. М., 1992.

Особое место среди лиц, осуществляющих правозащитную деятельность, занимают адвокаты. Ведя защиту по уголовным делам, они нередко сталкиваются со злоупотреблениями в работе правоохранительных органов, о чем сообщают в вышестоящие инстанции, суды. Представители правоохранительных органов в таких случаях пытаются скрыть допущенные ими правонарушения, оказать воздействие на адвокатов путем применения к ним незаконных задержаний, арестов и т.д. Совершенно справедливо отмечается, что "против таких злоупотреблений адвокаты бессильны" <*>. Поэтому следует оградить адвокатов от незаконного и необоснованного применения в отношении них различных мер воздействия, предусмотрев и для них дополнительные гарантии неприкосновенности.

<*> Резник Г. Спасите адвокатуру!!! // Адвокат. 1997, N 9. С. 3.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы. Нормы об иммунитетах Президента, депутатов, прокуроров, судей и других лиц следует ввести в уголовное судопроизводство. Это становится особенно актуальным в связи с принятием нового УПК РФ. Или в крайнем случае в УПК РФ необходимо предусмотреть ссылки на законы о статусе этих лиц, в которых могут содержаться нормы об их иммунитетах. Одновременно порядок производства в отношении лиц, обладающих иммунитетом, должен быть более дифференцированным и не представлять особой сложности.

Круг лиц, обладающих иммунитетом, не может расширяться, а должен иметь тенденцию к уменьшению, что будет способствовать воплощению в жизнь конституционного принципа о равенстве всех перед законом и судом.

ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
А. КИБАЛЬНИК
А. Кибальник, старший преподаватель Ставропольского филиала Краснодарского юридического института МВД России, кандидат юридических наук.
Общеизвестно, что имеют место препятствия при привлечении к уголовной ответственности определенного круга лиц: дипломатов, консулов, депутатов, судей и ряда других. Такие изъятия из общего порядка реализации уголовной ответственности получили наименование "иммунитета", традиционно рассматриваемого в качестве института уголовно - процессуального права (который сводится к особому порядку возбуждения уголовного дела, осуществления процессуального задержания и применения некоторых мер принуждения, а также производству ряда следственных действий в отношении тех или иных категорий лиц).
Однако преступность деяния и собственно уголовная ответственность определены исключительно в уголовном материальном праве. В рамках процессуальных форм происходят лишь развитие и реализация уголовной ответственности. В момент совершения преступления уголовная ответственность возникает как обязанность лица дать ответ за содеянное и подвергнуться мерам государственного принуждения. Процессуальная форма не образует самостоятельной юридической ответственности и не является стадией уголовной ответственности, так как уголовный процесс всецело посвящен выявлению материального правоотношения ответственности. Любое процессуальное правоотношение является производным от уголовно - материального.
Поэтому особый порядок наступления уголовной ответственности изначально носит, безусловно, уголовно - материальный характер. Все изъятия из процессуальных действий в конечном итоге подчинены одной цели - законной реализации уголовной ответственности согласно установлений уголовно - материального права. В связи с этим можно утверждать, что уголовно - процессуальные иммунитеты являются производными от уголовно - материальных. Действительно, в любом правовом источнике особая процедура проведения процессуальных действий увязывается с тем или иным изъятием лица из сферы действия Уголовного закона.
Уголовно - правовой иммунитет можно определить как совокупность особых правил, относящихся к специально оговоренным в законе лицам, регулирующих порядок наступления уголовной ответственности, отличный от общепринятого.
Уголовно - правовой иммунитет распространяется на строго определенные категории лиц, означая исключение из принципа равенства граждан перед законом. Это исключение может быть обусловлено только особым правовым статусом лица. Подобные исключения должны быть всегда социально обусловлены и эффективны, так как помогают добиваться наиболее точного регулирования общественных отношений.
Иммунитет как институт материального уголовного права представляет собой особый порядок действия Уголовного закона. Именно поэтому классификация иммунитетов по видовой принадлежности (т.е. в зависимости от юридического статуса лица) представляется наиболее удачной. Гранью между видовой принадлежностью иммунитета выступает его функциональная необходимость, воплощенная в правовом статусе лица. Исходя из анализа российского законодательства и норм международного права, можно выделить следующие виды иммунитетов в современном уголовном праве России: дипломатический; консульский; персонала международных организаций; лиц, находящихся под международной защитой; Президента РФ; депутатский (парламентский); судей; иных должностных лиц Российской Федерации; свидетельский; иные, установленные во внутригосударственном законодательстве. Объем иммунитетов может варьироваться в пределах одной и той же видовой категории (например, объем иммунитета дипломатического агента и обслуживающего персонала посольств и миссий), а может практически совпадать у различных категорий (например, дипломатических агентов и ряда должностных лиц международных организаций).
Иммунитет как изъятие из общих правил действия уголовного закона ни в коем случае не декриминализирует деяния. Преступление продолжает оставаться таковым. А особенности наступления уголовной ответственности выражаются в наличии тех или иных установленных в законодательстве препятствий. Последние, в свою очередь, можно разделить на: непреодолимые, и в этом случае иммунитет становится абсолютным, то есть лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за совершенное преступление ни при каких условиях (например, в случае совершения Президентом РФ преступлений небольшой и средней тяжести); преодолимые - здесь иммунитет является относительным и лицо, совершившее преступление, может быть привлечено к уголовной ответственности после преодоления указанных в законе "барьеров" (таких иммунитетов подавляющее большинство).
По способу законодательного закрепления иммунитеты в уголовном праве можно разделить на: предусмотренные в международном праве (дипломатический; персонала международных организаций; консульский; лиц, находящихся под международной защитой); предусмотренные во внутригосударственном законодательстве (Президента РФ; депутатов; судей; свидетельский и ряд иных иммунитетов).
По сфере действия иммунитета могут быть: общеуголовными (распространяются в отношении любого совершенного преступления); частноуголовными (определены для тех или иных лиц при совершении определенного круга преступлений - например, свидетельский иммунитет, закрепленный в примечании к ст. 308 УК РФ).
Юридическая природа уголовно - правовых иммунитетов, выражающаяся в их функциональном (служебном) предназначении, требует законодательного закрепления в нормах уголовного права. Нераспространение на те или иные категории лиц общих правил наступления уголовной ответственности имеет непосредственное уголовно - правовое значение в первую очередь как специальное основание освобождения от уголовной ответственности.
Следует сказать, что в ряде случаев иммунитет определен непосредственно в тексте уголовного закона. Но это касается лишь частноуголовных иммунитетов (примечания к ст. ст. 201, 308, 316 УК). Общеуголовные иммунитеты (пожалуй, за исключением дипломатического в ч. 4 ст. 11 УК) не нашли отражения в действующем УК. В связи с этим возникает необходимость в ликвидации подобного существенного пробела в регламентации исключительных правил уголовной ответственности ряда лиц, обладающих общеуголовными иммунитетами.
Думаю, не имеет смысла вводить несколько статей, посвященных общеуголовным иммунитетам. Более привлекательна идея единой регламентации освобождения от уголовной ответственности при наличии иммунитета. В этих целях гл. 11 УК ("Освобождение от уголовной ответственности") следует дополнить специальной нормой об освобождении от уголовной ответственности в связи с особым юридическим статусом лица. Видимо, подобная новелла в уголовном законодательстве потребует внесения соответствующих изменений и в уголовно - процессуальное законодательство.
Представляется, что в предлагаемой статье должны быть отражены следующие моменты: а) лицо обладает иммунитетом в силу указания закона или международного соглашения; б) иммунитет может быть преодолен в установленном порядке, следствием чего будет наступление уголовной ответственности на общих основаниях; в) время действия иммунитета связано с наличием специального статуса лица, то есть исчезновение этого статуса влечет аннулирование и иммунитета.
Наличие иммунитета должно рассматриваться как нереабилитирующее основание освобождения от уголовной ответственности. В связи с этим надо оговорить соотношение иммунитета и давностного срока привлечения к уголовной ответственности. Прекращение действия иммунитета в связи с утратой лицом особого юридического статуса означает возможность наступления уголовной ответственности только при соблюдении давностного срока. Лишь его истечение "реабилитирует" преступление и преступника. Освобождение от ответственности по причине наличия иммунитета не может, как и другие нереабилитирующие обстоятельства, считаться окончательным решением, снимающим с лица все правовые последствия содеянного. Если срок давности истек, по общему правилу не может иметь место и уголовное преследование. В то же время законодательство знает случаи, когда в принципе невозможна уголовная ответственность - например, за позицию депутата при голосовании. Это обстоятельство также должно найти свое отражение в предлагаемой норме.
Есть еще одно обстоятельство, на котором надо заострить внимание. Вполне допустима ситуация, когда одним из субъектов преступления, совершенного в соучастии, является лицо, обладающее иммунитетом. Возникает вопрос: как квалифицировать деяние другого соучастника, если первый освобожден от уголовной ответственности на основании наличия иммунитета? Если уголовный закон считает факт совершения преступления в соучастии квалифицирующим или даже конститутивным признаком преступления (например, в ст. 209 УК), то в действиях всех лиц был состав группового преступления (нельзя при этом забывать об особенностях соучастия, относящихся к специальному субъекту). Несмотря на освобождение одного из соучастников от уголовной ответственности по причине наличия иммунитета, все содеянное должно квалифицироваться как совершенное в соучастии.
Изложенное позволяет предложить ввести в гл. 11 УК ст. 78(1) следующего содержания:
"Освобождение от уголовной ответственности в связи с наличием иммунитета от уголовной ответственности
1. Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно обладает иммунитетом от уголовной ответственности, установленным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности на общих основаниях, если иммунитет преодолен в порядке, установленном федеральным законом или международным договором Российской Федерации, либо истек срок действия такого иммунитета, но не истек срок давности в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.
3. Депутаты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты представительных органов субъектов Российской Федерации, а также судьи Конституционного Суда Российской Федерации не могут быть привлечены к уголовной ответственности за мнение или позицию, высказанные при голосовании, независимо от истечения сроков, установленных в статье 78 настоящего Кодекса".
В заключение остановлюсь на проблеме дальнейшей эволюции иммунитета в российском уголовном праве. Появление, развитие и существование каждого его вида социально и исторически обусловлены. Но если возобладает тенденция увеличения числа категорий таких лиц, начнет терять смысл принцип равенства граждан перед законом. Понятно, что различные категории лиц в любом обществе всегда будут стремиться укрепить свой социальный и правовой статус, в том числе и за счет расширения действия исключительных прав, к которым как раз и относится иммунитет. Подобная тенденция противостоит идеалу создания открытого гражданского общества. Конечно, каждый идеал - это лишь благая цель, недостижимая полностью в реальной жизни. В обозримом будущем, безусловно, не найдется веское основание для отказа, скажем, от дипломатического или свидетельского иммунитета. Да и вряд ли подобное основание стоит искать. В связи с этим реализация предложений об установлении новых уголовно - правовых иммунитетов (например, для работников прокуратуры или органов внутренних дел) приведет лишь к еще большей разобщенности общества и к созданию неоправданных искусственных препятствий для эволюции всей правовой системы России. Поэтому тенденция развития системы уголовно - правовых иммунитетов видится в сокращении круга лиц, ими обладающих.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
Российская юстиция, N 8, 2000

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Уголовно-процессуальным законодательством России установлен единый и обязательный для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания порядок производства по уголовным делам. В то же время некоторые нормы, содержащиеся в федеральных законах, регламентирующих статус судей, прокуроров, депутатов, предусматривают получение согласия представительного (законодательного), судебного или иного органа на проведение процессуальных действий в отношении их. Правоприменитель вынужден в этих случаях руководствоваться положениями непроцессуальных законов. Например, если не дано разрешение представительного (законодательного) органа на привлечение к уголовной ответственности депутата, то органы следствия принимают решение о приостановлении или прекращении уголовного дела. В УПК такие основания, предполагающие получение какого-либо разрешения для прекращения или приостановления уголовных дел, не предусмотрены. Таким образом, существует законодательство, которое устанавливает иной, отличающийся от уголовно - процессуального, порядок производства некоторых действий.

Законодатель устанавливает особые процедуры, а также наделяет некоторых лиц дополнительными гарантиями неприкосновенности с учетом той роли, которую они играют в государстве и обществе. Принимается во внимание исключительная важность выполняемой ими работы, необходимость укрепления независимости этих лиц, недопущение незаконного и необоснованного применения к ним мер процессуального принуждения. Поэтому существование иммунитетов от уголовного преследования направлено на повышение уровня неприкосновенности отдельных категорий лиц, хотя такая задача ставится законом в отношении всех граждан, вовлекаемых в уголовное судопроизводство.

Как известно, к тому или иному лицу могут быть применены различные меры принуждения, следствием которых может стать невозможность выполнения им возложенных на него функций или же существенное ограничение его деятельности. К тому же возможны ошибки и злоупотребления со стороны правоохранительных органов. Поэтому наделение определенных лиц дополнительными гарантиями неприкосновенности в сфере уголовного судопроизводства в какой-то степени оправданно.

В правовой литературе на это обстоятельство обращается особое внимание: "Сегодня дополнительные гарантии против необоснованного привлечения к уголовной ответственности и необоснованного применения мер процессуального принуждения для некоторых категорий работников - необходимость".Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1999. С. 148

Наделение определенного круга лиц дополнительными правами и освобождение от некоторых процессуальных обязанностей может входить в понятие "иммунитет", происходящее от латинского слова "immunitas" ("immunitatis"), которое в свою очередь состоит из двух частей: «im», что означает отрицание, и «munus» - обязанность, повинность. Этот термин означает «исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставляемое лицам, занимающим особое положение в государстве, например, дипломатическому корпусу, депутатам парламента, работникам судебных и правоохранительных органов и т.п.»Баш Л.М., Боброва А.В. и др. Современный словарь иностранных слов: толкование, словоупотребление, словообразование, этимология. М.: Цитадель-трейд; Рипол Классик, 2003. С. 271

Применительно к уголовно - процессуальному законодательству понятие "иммунитет" может пониматься как освобождение от выполнения процессуальных обязанностей и ответственности. В уголовно - процессуальном, как и в уголовном законодательстве, возможно его введение. Это означает, что некоторые лица - депутаты, судьи, прокуроры, близкие родственники лица, привлекаемого к уголовной ответственности, - в определенных ситуациях могут иметь возможность не давать показаний, не привлекаться к ответственности.

Целью данной работы является обоснование понятия иммунитета в уголовном праве и его классификации. Кроме того, в качестве цели выступает изучение социальных причин появления и юридической сущности каждого уголовно-правового иммунитета.

Достижение этого возможно путем решения следующих задач:

1) изучения генезиса иммунитета в уголовном праве и определение современного понятия данного термина;

2) рассмотрения социальных причин появления уголовно-правового иммунитета;

3) обоснования классификации уголовно-правовых иммунитетов;

4) рассмотрения проблемы законодательной регламентации освобождения от уголовной ответственности лиц, обладающих иммунитетом.

1. Социальная обусловленность уголовно-правового иммунитета

1.1 Понятие уголовно-правового иммунитета

Общеизвестно, что имеют место препятствия при привлечении к уголовной ответственности определенного круга лиц: дипломатов, консулов, депутатов, судей и ряда других лиц. Такие изъятия из общего порядка реализации уголовной ответственности получили наименование "иммунитета", традиционно рассматриваемого в качестве института уголовно - процессуального права (который сводится к особому порядку возбуждения уголовного дела, осуществления процессуального задержания и применения некоторых мер принуждения, а также производству ряда следственных действий в отношении тех или иных категорий лиц).

Однако преступность деяния и собственно уголовная ответственность определены исключительно в уголовном материальном праве. В рамках процессуальных форм происходят лишь развитие и реализация уголовной ответственности. В момент совершения преступления уголовная ответственность возникает как обязанность лица дать ответ за содеянное и подвергнуться мерам государственного принуждения. Процессуальная форма не образует самостоятельной юридической ответственности и не является стадией уголовной ответственности, так как уголовный процесс всецело посвящен выявлению материального правоотношения ответственности. Любое процессуальное правоотношение является производным от уголовно - материального.

Поэтому особый порядок наступления уголовной ответственности изначально носит, безусловно, уголовно-материальный характер. Все изъятия из процессуальных действий в конечном итоге подчинены одной цели - законной реализации уголовной ответственности согласно установлениям уголовно-материального права. В связи с этим можно утверждать, что уголовно-процессуальные иммунитеты являются производными от уголовно-материальных. Действительно, в любом правовом источнике особая процедура проведения процессуальных действий увязывается с тем или иным изъятием лица из сферы действия Уголовного закона.

Уголовно-правовой иммунитет распространяется на строго определенные категории лиц, означая исключение из принципа равенства граждан перед законом. Это исключение может быть обусловлено только особым правовым статусом лица. Подобные исключения должны быть всегда социально обусловлены и эффективны, так как помогают добиваться наиболее точного регулирования общественных отношений.

А.В. Наумов предложил определить иммунитет как «нераспространение общих правил об ответственности за правонарушения на определенных лиц, включая освобождение их от ответственности». Наумов А. Иммунитет в уголовном праве // Уголовное право. - 1998 - № 2. - С. 23. И.И. Лукашук также считает, что под иммунитетом «чаще всего имеется ввиду освобождение от ответственности». Лукашук И. Иммунитет в отношении уголовной юрис­дик­ции // Российская юстиция. - 1998. - № 4. - С. 23. Большинство авторов, признавая наличие иммунитета в уголовном праве, вообще не дает никакой его дефиниции.

В современном зарубежном законодательстве под иммунитетом понимается освобождение (release) от правовой обязанности (legalduty) или ответственности (legalliability), данное индивиду или группе людей по причине их специального статуса. Нетрудно заметить, что «правовая обязанность, предусмотренная в уголовном законе», является ничем иным, как обязанностью лица нести уголовную ответственность за совершенное преступление. Иммунитет в конечном итоге сводится к исключению из общего правила ответственности, связанному с особым правовым положением лица.

На основе вышеизложенного, уголовно-правовой иммунитет можно определить как совокупность особых правил, относящихся к специально оговоренным в законе лицам, регулирующих порядок наступления уголовной ответственности, отличный от общепринятого.

В такой порядок

конечно же включается и освобождение от уголовной ответственности лиц, обладающих тем или иным иммунитетом.

Наличие того или иного иммунитета от уголовной ответственности никак не декриминализирует деяния. Преступление продолжает оставаться таковым. А особенности наступления уголовной ответственности выражаются в наличии тех или иных установленных в законодательстве препятствий. Их можно разделить на:

Непреодолимые: в этом случае иммунитет становится абсолютным, то есть лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за совершенное преступление ни при каких условиях;

Преодолимые: здесь иммунитет является относительным, и лицо, совершившее преступление, может быть привлечено к уголовной ответственности после преодоления указанных в законе «барьеров».

Необходимо отметить, что в юридической теории уже в начале века обосновывалось введение в законодательство исключительных норм. Уголовно-правовой иммунитет представляет собой исключительное право (jusspeciale). Оно является изъятием как из общих (juscommune), так и из особенных (jussingulare) законов. Поэтому иммунитет можно рассматривать как изъятие из конституционного и собственно уголовно-правового принципов равенства граждан перед законом.

Таким образом, иммунитет как институт уголовного права представляет собой особый порядок действия Уголовного закона в отношении определенных лиц.

1.2 Социальные причины появления уголовно-правового иммунитета

Появление, развитие и существование каждого вида иммунитета в уголовном праве социально и исторически обусловлено.

Понятие «иммунитет» входит в массовый обиход в раннее средневековье. Речь идет, в первую очередь, о сеньориальном иммунитете - праве владельца сеньории (феода) осуществлять правосудие в своем владении.

В VIII веке майордом Франкского королевства Карл Мартелл ввел практику предоставления «своим людям» за военную службу земли вместе с правом юрисдикции (в том числе и уголовной) в отношении проживавшего на ней населения, свободного и несвободного («бенефициальная реформа»). Так появился поземельный иммунитет, легший в дальнейшем в основу феодального правопорядка.

Правовой иммунитет в раннесредневековом обществе в конечном итоге становился одним из способов решения проблемы физического выживания, так как именно посредством него сеньоры обеспечивали выполнение двух основных функций - аграрного производства и военного обеспечения.

В период возникновения и бурного роста городов (XI-XII вв.) те также в первую очередь требовали для себя правового иммунитета, соглашаясь выкупать его за небывалые деньги у владельцев земли - юридический иммунитет стал одним из гарантов существования городского торгово-ремесленного населения в окружении враждебной феодальной цивилизации.

Из ныне существующих одним из первых возник иммунитет от уголовной (и иной) юрисдикции государства пребывания персонала дипломатических представительств и миссий («дипломатический иммунитет»).

В качестве обоснования принципа неприкосновенности и неподсудности персоны посла выдвигалась идея того, что посол - это alterego («второе я») главы пославшего его государства. Поведение посла расценивается как поведение представляемого им государства. Неприкосновенность личности посла означала неприкосновенность монаршей особы и, в конечном счете, незыблемость Божественного миропорядка.

Таким образом, в качестве обоснования существования иммунитета дипломатического агента выступает задача надлежащего и свободного исполнения им своих функций, в число которых безусловно включается и «представительная».

История становления и развития права свидетельствует о том, что всегда было характерно наличие двух противоборствующих тенденций: одной, направленной на ограничение иммунитетов и привилегий, и другой, направленной на их расширение. Этот вопрос, не теряя своей злободневности с древних времен, актуален и сегодня. Потребность в теории, раскрывающей юридическую природу иммунитетов и привилегий, обусловлена не только интересами собственно науки, но и назревшей практической необходимостью сдерживания коррупции и злоупотреблением служебным положением. Это также необходимо для выработки единых стандартов и эталонов привлечения к уголовной ответственности виновных лиц, исходя из принципа равенства перед законом. Такая теория могла бы иметь также важное практическое значение для толкования действующих иммунитетов, при разрешении спорных ситуаций, когда необходимо установить конкретный объем того или иного иммунитета и их реализации.

2 . Виды иммунитетов в российском уголовном праве

Характер и объемы уголовно-правовых иммунитетов отдельных категорий лиц существенно отличаются друг от друга. В связи с этим закономерно появляется вопрос об их классификации. Наиболее предпочтительной представляется классификация иммунитетов по видовой принадлежности, то есть в зависимости от юридического статуса лиц, ими обладающими. Объем иммунитетов может сильно варьироваться в пределах одной и той же категории лиц (например, объем иммунитета дипломатического агента и обслуживающего персонала посольств и миссий), а может практически совпадать у различных категорий (например, дипломатических агентов и ряда консульских должностных лиц). Гранью между видовой принадлежностью иммунитета выступает его служебная предназначенность, воплощенная именно в правовом статусе лица.

Исходя из анализа российского законодательства и норм международного права, можно выделить следующие виды иммунитетов в современном уголовном праве России:

1) дипломатический;

2) консульский;

3) персонала международных организаций;

4) лиц, находящихся под международной защитой;

5) Президента Российской Федерации;

6) депутатский (парламентский);

7) судей Российской Федерации;

8) иных должностных лиц Российской Федерации;

9) свидетельский;

10) иные, установленные во внутригосударственном законодательстве.

По способу законодательного закрепления иммунитеты в уголовном праве можно условно разделить на:

1) предусмотренные в международном праве (дипломатический; персонала международных организаций; консульский; лиц, находящихся под международной защитой);

2) предусмотренные во внутригосударственном законодательстве (президента РФ; депутатов; судей; должностных лиц; свидетельский и ряд иных иммунитетов).

Наконец, по сфере действия выделяются иммунитеты:

1) общеуголовные - распространяются в отношении любого совершенного преступления;

2) частноуголовные - определены для тех или иных лиц при совершении строго определенных преступлений.

Российское законодательство позволяет выделить десять видов уголовно-правовых иммунитетов. Характерно, что видовая классификация последних в основных чертах соответствует системе иммунитетов, сложившихся в уголовном праве западных государств. Конечно, нельзя говорить о полной идентичности юридической природы иммунитетов в уголовном праве зарубежных стран и России, но необходимо отметить тенденцию к сближению правовых систем цивилизованных.

Дипломатический иммунитет

В современном международном праве дипломатический иммунитет определяется как совокупность особых прав, характеризующих невосприимчивость к юрисдикции принимающего государства глав и сотрудников органов внешних сношений.Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. - М., 2004. - С. 48-49. Такие права призваны обеспечить особую защиту дипломатического персонала иностранных государств, «более надежную, чем та, которую принимающие государства обязаны предоставлять частным лицам».

Освобождение от уголовной юрисдикции принимающего государства необходимо рассматривать в качестве изъятия из действия уголовного закона по кругу лиц, так как, в соответствии с ч. 4 ст. 11 УК России, «вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».

Круг лиц, на которых не распространяется уголовная юрисдикция страны пребывания, весьма обширен и определен во многих международно-правовых актах, участником которых является Россия. Из них наибольшее и универсальное значение имеет Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

Анализ источников позволяет выделить следующие подвиды дипломатического иммунитета: персонала дипломатического представительства (дипломатического агента и членов его семьи; членов административно-технического персонала представительств и членов их семей; членов обслуживающего персонала посольств; дипломатического курьера), персонала специальных дипломатических миссий, персонала представительств государств при международных и межправительственных организациях, персонала торговых представительств иностранных государств.

Согласно Венской конвенции 1961 года, все лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, «обязаны уважать законы и постановления государства пребывания». Из этого положения следует вывод об обязательности для этих лиц местных законов. Таким образом, на дипломатов и иных лиц, пользующихся иммунитетом по международному праву, распространяется ограниченная уголовная юрисдикция России, которая «не может быть осуществлена принудительно». С другой стороны, иммунитет в принимающем государстве не освобождает совершившее лицо от уголовной ответственности по законам посылающего государства (ч. 4 ст. 31 Венской Конвенции 1961 года). В УК России аналогичное положение следует из принципа гражданства в действии уголовного закона. Уголовный Кодекс РФ (в ред. закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ) Часть 1 ст. 12

Уголовно-правовым иммунитетом обладает, в первую очередь, «дипломатический агент», который пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Этот иммунитет действует в отношении любой деятельности дипломатического агента, а также распространен на членов его семьи, постоянно проживающих вместе с ним (ч. 1 ст. 37).

В силу указания ч. 2 ст. 37 этой же Конвенции, аналогичный иммунитет от уголовной юрисдикции распространяется на членов административно-технического персонала посольств (которыми признаются члены персонала представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание последнего - п. «f» ст. 1) и постоянно проживающих с ними членов их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 («Дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля») и ч.ч. 1,2 ст. 37 Венской конвенции 1961 года (распространяющих этот иммунитет на членов семьи дипломатического агента, членов административно-технического персонала и членов его семьи), в качестве составной части дипломатического иммунитета надо рассматривать свидетельский иммунитет. Свидетельский иммунитет указанных лиц и распространен на любые обстоятельства, о которых эти лица могут быть допрошены.

В отличие от дипломатического агента и члена административно-технического персонала, иммунитет от уголовной юрисдикции членов обслуживающего персонала представительства (неграждан страны пребывания и постоянно не проживающих в ней лиц) оговорен только в отношении действий, совершенных при исполнении своих обязанностей. Объем этого иммунитета является одним из самых узких среди всех разновидностей дипломатического иммунитета.

Свидетельский иммунитет членов обслуживающего персонала, не смотря на отсутствие прямого указания Конвенции, должен распространяться также на обстоятельства и факты, связанные с деятельностью при исполнении служебных обязанностей. По иным вопросам представители этой категории работников представительств не могут отказаться от дачи показаний в качестве свидетеля, и несут уголовную ответственность по ст. 308 УК России.

Консульский иммунитет

Разница в юридической природе дипломатического и консульского иммунитетов состоит в том, что консул, будучи должностным лицом одного государства, находящимся на территории другого государства в целях защиты прав и интересов граждан и организаций своего государства, не представляет политические интересы последнего.

Объем консульского иммунитета от уголовной юрисдикции принимающего государства определен в Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года и многочисленных двусторонних консульских конвенциях. В России продолжают действовать уже называвшееся Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.

Консульским иммунитетом пользуются консульские должностные лица (любые лица, в том числе главы консульских учреждений, которым поручено выполнение консульских функций) и консульские служащие (любые лица, выполняющие административные или технические обязанности по обслуживанию консульского учреждения).

В отличие от дипломатического, иммунитет консульских работников распространен только на действия, совершенные ими при выполнении консульских функций. Исходя из буквального смысла этого положения, действие уголовно-правового иммунитета может быть отнесено только к официальным действиям консульского работника, совершенным при исполнении своих обязанностей. Таким образом, например, если консул совершает дорожно-транспортное преступление во время поездки на работу, на него иммунитет распространяется. С другой стороны, если консул совершит такое же преступление в частной поездке, иммунитетом он пользоваться не может.

Иммунитет персонала международных организаций

Условно можно выделить две «разновидности» уголовно-правового иммунитета персонала международных организаций.

Во-первых, не смотря на служебный характер такого иммунитета, предоставляемого «не для личной выгоды», последний нередко приравнивается в объеме к иммунитету дипломатического представителя. Таковым иммунитетом обладают, например: Генеральный Секретарь ООН, его Помощники, а также их жены и несовершеннолетние дети (ст. V разделы 19, 20 Общей конвенции 1946 г.); судьи Международного Суда ООН при исполнении ими служебных обязанностей;

главные администраторы и высшие должностные лица специализированных учреждений ООН, а также их супруги и несовершеннолетние дети.

В настоящее время иммунитет этих должностных лиц дополнительно регламентирован также в специальных протоколах к Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН либо в отдельных международно-правовых актах, как это сделано, например, в отношении персонала Международной организации гражданской авиации ООН (ИКАО).

В последние годы в России весьма актуален вопрос о предоставлении иммунитета от уголовной юрисдикции должностным лицам и персоналу межгосударственных организаций Содружества Независимых Государств, большинство которых находится на территории РФ. Как правило, этим лицам также предоставляется иммунитет, приравненный в объеме к иммунитету дипломатического агента.

Вторая «разновидность» уголовно-правового иммунитета персонала международных организаций заключается в предоставлении ограниченного освобождения от юрисдикции государства пребывания в отношении обстоятельств, непосредственно связанных со служебной деятельностью. Такой иммунитет обычно действует для персонала организаций, не относимого к кругу должностных лиц последних (как правило, это административно-технический и обслуживающий персонал организаций). Также он может быть распространен на специально оговоренных лиц: например, на экспертов ООН (ст. VI Общей конвенции 1946 г.) и членов Комиссии ООН по правам человека; должностных лиц ряда международных организаций, например Комиссии (Органа) ООН по морскому праву.

Как и любой другой, иммунитет персонала международной организации не является декриминализирующим фактором. Лицо, обладающее этим иммунитетом, также может подлежать уголовной ответственности после снятия последнего. Различность юридической природы дипломатического иммунитет от иммунитета персонала международных организаций особенно ярко проявляется в процедуре его преодоления.

Таким образом, уголовно-правовой иммунитет персонала международных организаций, как и иные виды иммунитета в уголовном праве, сводится к особому порядку наступления ответственности за совершенное преступление. Особенностью этого иммунитета является различность способов его преодоления.

Иммунитет лиц, находящихся под международной защитой

Лица, находящиеся под международной защитой является собирательным понятием. К ним относятся и дипломаты, и консулы, и персонал международных организаций. Поэтому здесь под иммунитетом данных лиц понимается иммунитет иных лиц, регламентированный в международном праве, и не являющийся по своей юридической природе ни одним из вышерассмотренных.

К лицам, пользующимся международной защитой, согласно ст. 1 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой от 14 ноября 1973 года, в первую очередь относятся:

а) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;

b) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, которое имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи.

Объем иммунитета названных лиц совпадает с иммунитетом дипломатического агента.

Иммунитет Президента Российской Федерации

Институт Президента - новый институт в системе нашей государственной власти. Ст. 91 Конституции РФ предусматривает неприкосновенность Президента при исполнении им своих полномочий. Отрешение от должности является одним из оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ, которое может произойти только на основании обвинения главы государства в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления.

Необходимо отметить, что ст. 93 Конституции РФ предусматривает довольно сложный порядок привлечения к уголовной ответственности Президента РФ. Эта процедура отличается от привлечения к уголовной ответственности, например, депутата. Если Президент не будет отрешен от должности, то обвинение в отношении его считается отклоненным. При этом в Конституции установлен весьма короткий срок для этого - 3 месяца. Указанное положение подвергалось критике некоторыми юристами.Якубов А.Е. Новая Конституция и проблемы уголовного права, уголовного процесса и судоустройства // Государство и право. 1994, N 8 - 9. С. 204. Действительно, трехмесячный срок мал для рассмотрения выдвинутого обвинения и тем более не должен повлечь прекращения любого уголовного преследования. Он не соответствует и положениям законодательства о давности привлечения к уголовной ответственности. Не согласуется это и с положением ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом. В то же время существует и такое мнение, что "установление срока для принятия решения имеет цель обеспечить определенность положения Президента в системе органов государственной власти, стабильности в стране; нельзя долго продолжать процедуру импичмента и оставлять нерешенным вопрос о главе государства".Конституция Российской Федерации: Комментарий. М, 2010. С. 434.

Депутатский (парламентский) иммунитет

Дополнительными гарантиями неприкосновенности обладают также и депутаты. Необходимо заметить, что из всех видов иммунитетов депутатский иммунитет вызвал наибольшее количество критических замечаний как в научной литературе, так и в средствах массовой информации. В частности отмечалось, что "понятие депутатской неприкосновенности извращалось и предпринимались попытки увести высокопоставленных номенклатурных работников от ответственности".Интервью с А.Я. Сухаревым. - В кн.: Истина... И только истина! Пять бесед о судебно - правовой реформе. М., 1990. С. 94

В тот период, когда вводился иммунитет, были определенные надежды, что он сможет предохранить депутатов от незаконного привлечения к уголовной ответственности, необоснованного применения к ним мер процессуального принуждения. Однако получилось наоборот. Институт иммунитетов стал препятствием для привлечения депутатов к ответственности.

В то же время в юридической литературе отмечается, что «институт неприкосновенности должен быть сохранен как исключение и распространяться на весьма ограниченный круг должностных лиц, при этом неприкосновенность не должна быть абсолютной... Институт неприкосновенности оправданно применять лишь на период выполнения депутатами, судьями, прокурорами своих должностных функций».Михайлов В.А. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве. М, 2000. С. 229.

Думается, что институт депутатской неприкосновенности необходим, но в разумных пределах. Эти нормы ни в коем случае не должны способствовать освобождению от любого вида ответственности депутатов, если в их действиях содержатся признаки состава преступления.

При привлечении к уголовной ответственности депутата следует устанавливать наличие связи между депутатской деятельностью и инкриминируемыми депутату действиями. Данное положение является правильным и существенным, так как позволяет установить границы действияиммунитетов. Исходя из решения Конституционного Суда РФ это может означать следующее. Например, лицо занималось коммерческой деятельностью и совершило при этом правонарушения. А затем оно было избрано депутатом. И если в этот момент решается вопрос о привлечении его к ответственности за ранее совершенные им деяния, то совершенно очевидно, что нет связи между его коммерческой деятельностью и депутатской. Поэтому депутат должен быть лишен неприкосновенности, ибо он привлекается к ответственности за те правонарушения, которые совершил ранее, не являясь депутатом.

Иммунитет судей Российской Федерации

Как и депутатский, иммунитет судей не нашел отражения в тексте уголовного закона. Согласно ст. 122 Конституции России и ст. 16 Федерального Конституционного Закона РФ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», судьи неприкосновенны, и уголовно-правовой аспект этой неприкосновенности заключается в том, что они не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе, как в порядке, определяемом федеральным законом.

Иммунитет судей конкретизирован в ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 29 марта 2010 года. Под судьями общих и арбитражных судов, в соответствии с ч. 4 ст. 1 настоящего Закона, понимаются «лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе».Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. фз№37-ФЗ от 29.03.2010)

Во-первых, судья не может быть привлечен к любой (в том числе и уголовной) ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотребление.

Во-вторых, возбуждение против судьи любого уголовного дела, а также привлечение судьи к уголовной ответственности возможно только при согласии соответствующей квалификационной коллегии судей. Инициировать возбуждение уголовного дела против судьи может только Генеральный прокурор или исполняющее его обязанности лицо.

Казалось бы, вырисовываются две разновидности иммунитета судей общих, арбитражных и военных судов (согласно п. 1 ст. 2 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», правовое положение судей Конституционного Суда РФ определяется федеральным конституционным законом), а именно:

1) служебный иммунитет (выраженное мнение или решение при отправлении правосудия);

2) общеуголовный иммунитет.

Однако, в любом случае, для возбуждения уголовного дела в отношении судьи и наступления уголовной ответственности требуется согласие соответствующей квалификационной коллегии судей. Поэтому можно говорить скорее о едином иммунитете судей общих, арбитражных и военных судов.

Закон «О судебной системе Российской Федерации» в ст. 1 указал, что судебная власть в РФ «осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей». Поэтому иммунитет судей распространяется в полном объеме на указанных лиц на время исполнения ими своих обязанностей по осуществлению правосудия в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей (что подтверждено и ст. 8 этого же Закона).

Несколько по-другому регламентирован иммунитет судей Конституционного Суда РФ. В соответствии со ст. 15 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» выделяются два вида иммунитета судей Конституционного Суда:1) Абсолютный иммунитет в отношении мнения, выраженное в заседании Конституционного Суда, а также решения, принятого Конституционным Судом. На этот иммунитет не распространяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности и после истечения полномочий судьи Конституционного Суда (согласно ст. 12 этого же Закона, однократный срок полномочий установлен в 12 лет); 2) Относительный иммунитет в отношении всех других деяний. Наступление уголовной ответственности в этом случае ставится в зависимость от согласия самого Конституционного суда РФ. Причем полномочия судьи, в отношении которого дано согласие на привлечение к уголовной ответственности, приостанавливаются. А, в случае вынесения обвинительного приговора, они прекращаются (ст.ст. 17, 18 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Итак, законодательство России предусматривает, по сути дела, две разновидности уголовно-правового иммунитета судей. С одной стороны, это иммунитет судей и заседателей (присяжных, народных, арбитражных) общих, арбитражных и военных судов, а с другой - иммунитет судей Конституционного Суда РФ

Иммунитет иных должностных лиц Российской Федерации

Определенным уголовно-правовым иммунитетом обладает ряд высших должностных лиц нашей страны, назначаемых на должность соответствующей палатой Федерального Собрания. Такой иммунитет связан с их исключительным статусом в системе государственной власти. Он всегда носит относительный характер, и возможность его преодоления увязана с дачей на то согласия палаты парламента, назначившей на должность то или иное должностное лицо. Анализ законодательства позволяет говорить об уголовно-правовом иммунитете:

1) Уполномоченного по правам человека, для привлечения к уголовной ответственности которого требуется согласие Государственной Думы (ст. 11, 12 Федерального Конституционного Закона РФ «Об Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года.) Время действия этого иммунитета начинается в момент принесения присяги и заканчивается принесением присяги вновь назначаемым Уполномоченным;

2) Председателя Счетной палаты России, его заместителя и аудиторов, чья уголовная ответственность наступает только при согласии «той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила на должность в Счетную Палату». Уголовное дело в отношении перечисленных лиц возбуждается Генеральным прокурором (ст. 29 Федерального Закона Российской Федерации от 11 января 1995 года «О Счетной Палате Российской Федерации»). В соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 102 и п. «г» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, заместитель председателя Счетной Палаты и половина аудиторов назначаются Советом Федерации, а председатель и вторая половина аудиторов - государственной Думой.

В этом перечне особо выделяется уголовно-правовой иммунитет членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, которые не могут в период проведения выборовбыть привлечены без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности. Понятно, что подобный «временный» иммунитет призван гарантировать нормальный порядок проведения выборов главы государства и представителей законодательной власти.

До настоящего времени не решен вопрос о наделении иммунитетами еще некоторых лиц, например, следователей. Как известно, дополнительными гарантиями неприкосновенности обладают только следователи прокуратуры. Однако следователи имеются и в органах внутренних дел, ФСБ, федеральных органах налоговой полиции. Следователи этих ведомств какими-либо гарантиями неприкосновенности не обладают. Между тем следователи в уголовном судопроизводстве выполняют примерно такие же задачи, как и судьи, и поэтому все следователи могли бы быть наделены дополнительными гарантиями неприкосновенности. Возможно, в меньшем объеме, чем судьи, то есть отдельными элементами иммунитетов.

Особое место среди лиц, осуществляющих правозащитную деятельность, занимают адвокаты. Ведя защиту по уголовным делам, они нередко сталкиваются со злоупотреблениями в работе правоохранительных органов, о чем сообщают в вышестоящие инстанции, суды. Представители правоохранительных органов в таких случаях пытаются скрыть допущенные ими правонарушения, оказать воздействие на адвокатов путем применения к ним незаконных задержаний, арестов. Поэтому следует оградить адвокатов от незаконного и необоснованного применения в отношении них различных мер воздействия, предусмотрев и для них дополнительные гарантии неприкосновенности.

Свидетельский иммунитет

Как закреплено в Конституции РФ «никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом». В соответствии с п.2 ст.51 Конституции РФ федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Основной закон Российской Федерации не содержит полного перечня случаев освобождения от обязанности давать свидетельские показания, поскольку действующее законодательство не могло бы расширить этот перечень, так как оно не должно противоречить Конституции.

В настоящее время принцип «освобождения лица от обязанности давать показания против себя, своего супруга, близких родственников», получивший название «свидетельский иммунитет» пронизывает всю систему Российского права. Правило о свидетельском иммунитете находит свое продолжение, как в процессуальном, так и материальном праве Российской Федерации.

Норма-реализация конституционного принципа о свидетельском иммунитете закреплена в примечании ко ст.308 Уголовного кодекса РФ: «лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников».Уголовный Кодекс РФ (в ред. закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ) примечание ст. 308

Освобождение лица от обязанности давать показания, могущие ухудшить положение его самого или его близких родственников либо привести к разглашению доверенной ему охраняемой законом тайны, т.е. наделение этого лица свидетельским иммунитетом, является одной из важнейших и необходимых предпосылок реального соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, под свидетельским иммунитетом следует понимать - право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Значение института свидетельского иммунитета заключается в создании правового режима льгот и привилегий, преимущественно связанных с освобождением конкретно установленных лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций, а также направленных на реализацию лицом ряда конституционных прав.

Иные иммунитеты, установленные во внутригосударственном законодательстве

УК РФ 1996 года предусматривает ряд частноуголовных иммунитетов от преследования за совершение определенных преступлений.

Во-первых, это специфический иммунитет субъектов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Согласно п. 2 примечания к ст. 201 УК РФ, если деяние, предусмотренное статьями главы 23, «причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия».Уголовный Кодекс РФ (в ред. закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ) п. 2 примечания к ст. 201 Следовательно, если любое из этих преступлений причинило вред интересам других лиц (юридических и физических), общества и (или) государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

В п. 2 примечания к ст. 201 особый порядок уголовного преследования по статьям 201-204 УК связывается с причинением вреда «исключительно коммерческой организации». Необходимо подчеркнуть, что речь не идет о «иной», то есть некоммерческой, организации. А коммерческая негосударственная организация - юридическое лицо, ставящее своей целью получение прибыли, находящееся в частной собственности. Сам факт наличия специфического иммунитета служащих коммерческих и иных организаций противоречит ст. 8 Конституции России, закрепляющей равенство всех форм собственности. Далее, не секрет, что большинство преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях совершается из корыстных побуждений (диспозиция ст. 201 и 202 УК на них прямо и указывает). А постановка вопроса об уголовном преследовании от желания или согласия руководителя организации, только которой преступлением причинен вред, фактически ставит предприятие с негосударственной формой собственности в привилегированное положение по сравнению, скажем, с государственным предприятием.

Введение в УК служебного иммунитета субъектов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях представляется неоправданным и противоречащим букве и духу законодательства. Оно не соответствует и целям уголовной политике, особенно в текущий момент построения новых социально-экономических отношений. Как бы то ни было, Закон есть Закон. Поэтому уголовно-правовое содержание иммунитета служащих коммерческих и иных организаций должно найти свое закрепление в уголовно-процессуальном кодексе (в нормах об обстоятельствах, исключающих производство по уголовному делу).

Второй частноуголовный иммунитет имеет место при совершении захвата заложника. На первый взгляд, в примечании к ст. 206 УК РФ содержится правило освобождения от уголовной ответственности за совершение этого преступления в связи с деятельным раскаянием, ибо «лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления». К такому же выводу склонны приходить и авторы.

Ч. 1 ст. 75 УК определяет деятельное раскаяние как поведение совершившего впервые преступление небольшой тяжести лица, которое «после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления». А ч. 2 этой же статьи допускает, что «лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса».

Деятельное раскаяние подразумевает не только факт совершения того или иного действия, указанного в ст. 75 УК РФ, но и внутреннего субъективного переживания преступника, которое «всегда означает перелом в сознании человека, вызывает у него стремление искупить свою вину, решимость не совершать преступления в будущем».

И если «добровольное» освобождение заложников еще можно оценить как проявление деятельного раскаяния, то их освобождение по «требованию властей» никак не подпадает под признаки ни «деятельности» преступника (раскаяние всегда ведь выражается в указанных в ст. 75 УК действиях субъекта), ни уж тем более под «перелом» в его сознании (вспомним неописуемую гордость за совершенные захваты заложников чеченскими «ополченцами»).

В общем можно сказать, что бы преступник не делал, чтобы он (она) не думал, уголовное преследование по ст. 206 за захват заложников не может начинаться, пока не начнется штурм по освобождению захваченных. Все это и приводит к мысли о том, что примечание к ст. 206 содержит своеобразный иммунитет от уголовного преследования за захват заложника. Причины его появления ясны - спасти жизнь и здоровье захваченных любой ценой, в том числе «прощением» преступника. Но вряд ли захватов заложников по этим соображениям станет меньше. С сожалением приходится констатировать, что лицо, решившееся на такое тяжкое преступление, заранее имеет подобную «индульгенцию».

уголовный правовой иммунитет ответственность

3 . Проблема законодательной регламентации освобождения от уголовной ответственности лиц, обладающих иммунитетом

Общая юридическая природа уголовно-правовых иммунитетов требует их общей уголовно-правовой регламентации. Нераспространение на определенные категории лиц общих правил наступления уголовной ответственности включает освобождение их от ответственности.

В ряде случаев иммунитет определен непосредственно в тексте уголовного закона. Но это касается лишь частноуголовных иммунитетов (примечания к ст.ст. 201, 206, 308, 316 УК РФ). Общеуголовные иммунитеты (пожалуй, за исключением дипломатического в ч. 4 ст. 11 УК РФ) не нашли отражения в УК РФ. Так как преступность и наказуемость деяния «определяются только настоящим Кодексом», имеет место существенный пробел в регламентации исключительных правил уголовной ответственности ряда лиц, обладающих общеуголовными иммунитетами.

Как неоднократно подчеркивалось, наличие иммунитета не устраняет преступность деяния. Иммунитет представляет собой обстоятельство, в силу которого человек должен освобождаться от уголовной ответственности, ведь преодоление иммунитета позволяет уголовной ответственности наступить на общих основаниях.

В связи с тем, что наличие иммунитета - нереабилитирующее основание освобождения от уголовной ответственности, надо особо остановиться на вопросе о соотношении иммунитета и давностного срока привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 78 УК, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. А Верховный Суд России уточнил, что срок давности привлечения к уголовной ответственности исчисляется «с момента совершения преступления до предъявления лицу обвинения». Речь идет о том, что предъявить лицу обвинение можно только в указанный в ст. 78 УК промежуток времени, причем юридическая оценка деяния дается применительно к моменту его совершения.

Прекращение действия иммунитета в связи с утратой лицом особого юридического статуса (например, истечение полномочий депутата, отставка дипломатического агента и пр.) означает возможность наступления уголовной ответственности только при соблюдении давностного срока. Лишь истечение этого срока «реабилитирует» преступление и преступника. И освобождение от ответственности по причине наличия иммунитета не может считаться окончательным решением, снимающим с лица все правовые последствия содеянного.

Срок давности привлечения к уголовной ответственности может влиять на возобновление прекращенных ранее правоотношений. Возобновиться они могут только в связи с юридически значимым обстоятельством. Таким как раз и выступает прекращение действия уголовно-правового иммунитета. Если срок давности истек, по общему правилу не может иметь место и уголовное преследование. В то же время федеральное законодательство и международное право знают случаи, когда в принципе невозможна уголовная ответственность - например, за позицию депутата при голосовании. Это обстоятельство также должно найти свое отражение в предлагаемой норме.

Еще одно обстоятельство, на котором надо заострить внимание. Вполне допустима ситуация, когда одним из субъектов преступления, совершенного в соучастии, является лицо, обладающее иммунитетом. Возникает вопрос - как квалифицировать деяние другого соучастника, если первый освобожден от уголовной ответственности на основании наличия иммунитета. Если уголовный закон считает факт совершения преступления в соучастии квалифицирующим признаком или даже конститутивным признаком преступления (например, в ст. 209 УК РФ), то в действиях всех лиц был состав группового преступления (нельзя при этом забывать об особенностях соучастия, относящимся к специальному субъекту - ч. 4 ст. 34 УК РФ). Несмотря на фактическое освобождение одного из соучастников от уголовной ответственности по причине наличия иммунитета, все содеянное должно квалифицироваться как совершенное в соучастии, не смотря на то, что обладающее иммунитетом лицо может быть освобождено от уголовной ответственности. В любом случае, обладатель иммунитета не перестает быть субъектом преступления - следовательно, на момент его совершения двумя и более лицами имеет место соучастие. Следовательно, факт наличия или преодоления иммунитета сам по себе не может влиять на квалификацию содеянного как содеянного в соучастии.

Все вышеизложенное позволяет предложить ввести в главу 11 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности» статью 78-1 следующего содержания:

Освобождение от уголовной ответственности в связи с наличием иммунитета от уголовной ответственности

1. Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно обладает иммунитетом от уголовной ответственности, установленным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности на общих основаниях, если иммунитет преодолен в порядке, установленном федеральным законом или международным договором Российской Федерации, либо истек срок действия такого иммунитета, но не истек срок давности в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Подобные документы

Исследование сущности и видов привилегий и иммунитетов в уголовном процессе. Характеристика права обладания привилегиями и уголовно-процессуальными иммунитетами. Изучение особенностей задержания и ареста лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.

дипломная работа , добавлен 19.04.2014


Эволюция уголовной ответственности несовершеннолетних в русском и советском уголовном праве. проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних в современном уголовном праве России. Особенности освобождения несовершеннолетних от ответственности.

курсовая работа , добавлен 28.07.2010


Изучение понятия уголовной ответственности. Анализ вины как обязательного условия уголовной ответственности в уголовном праве Российской Федерации. Неосторожность как форма вины и ее виды. Характеристика оснований наступления уголовной ответственности.

курсовая работа , добавлен 05.03.2014


Принципы в российском уголовном праве, характеристика их основных видов. Краткая история появления и развития принципа вины в российском уголовном праве. Наступление уголовной ответственности только при наличии вины лица, совершившего преступление.

курсовая работа , добавлен 23.09.2011


Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступления. Законодательно определенные основания для освобождения: совершение преступления впервые, деятельное раскаяние, несовершеннолетие и примирение с потерпевшим.

курсовая работа , добавлен 28.12.2011


Регламентация понятия несовершеннолетних в уголовном праве, принципы установления их возраста. Проблемы применения к несовершеннолетним общих видов освобождения от уголовной ответственности, содержание принудительных мер воспитательного воздействия.

дипломная работа , добавлен 17.07.2016


Понятие "ошибка" в уголовном праве, этимологический анализ термина. Юридическая и фактическая ошибка в уголовном праве: понятие и виды. Ошибка в средствах совершения преступления. Ошибка в оценке развития причинной связи. Принцип ответственности за вину.

курсовая работа , добавлен 21.12.2011


Понятие квалифицирующих признаков, влияние их на дифференциацию уголовной ответственности за убийство. Юридическая природа отягчающих обстоятельств в уголовном праве. Особенности квалификации убийства, совершенного из корыстных побуждений или по найму.

курсовая работа , добавлен 21.05.2015


Правовой статус свидетеля в уголовном процессе. Определение предмета допроса и дачи показаний. Права и обязанности свидетеля, обеспечение безопасности членов его семьи. Круг лиц, обладающих свидетельским иммунитетом. Право отказаться от дачи показаний.

курсовая работа , добавлен 23.11.2010


Классификация преступлений как средство дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания. Ее значение в уголовном праве. Определение конкретного содержания признаков, которые соответствуют преступлениям той или иной категории.