Административные штрафы физлицам
Наследование земельных участков имущественных прав на них. Земельных участков и имущественных прав на них. Переход земельных участков по наследству: общая информация

Наследование земельных участков имущественных прав на них. Земельных участков и имущественных прав на них. Переход земельных участков по наследству: общая информация

Включение земельных участков в гражданский оборот обусловило необходимость разработки специальных правил их перехода от одного лица к другому. Такая необходимость объясняется тем, что земельный участок является не только (и не столько) объектом недвижимости, сколько объектом природы, составной частью окружающей среды. Исходя их этого обстоятельства, законодателем были установлены те или иные особенности совершения всех сделок с земельными участками. Наследование земельных участков не стало каким-либо исключением.

Под земельным участком (п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ) понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данный подход корреспондирует с положениями п.2 ст.261 ГК РФ, из которого следует, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, а также растения.

Следовательно, при наследовании земельного участка наследнику переходит право собственности на почвенный слой, водные объекты и растения, однако никаких прав на недра земли у наследника не возникает. Но где проходит грань между землей и недрами? Ответ на этот вопрос дан в ст.19 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (ред. от 25 октября 2006 г.), согласно которой собственники земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров , а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Следовательно, по общему правилу поверхностный слой, на который распространяется право собственности, составляет пять метров, а далее начинаются недра.

Согласно ст.8 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г., в собственности физического лица могут находиться пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка. Данные водные объекты могут отчуждаться только вместе с земельными участками, в границах которых они расположены. При этом данные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Как следует из ст.1181 ГК РФ, принадлежавший наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельный участок входит в состав наследственной массы и наследуется на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. Однако правила об общих основаниях наследования земельных участков не следует понимать буквально. Так, иностранные граждане и апатриды не могут стать собственниками земельных участков на приграничных территориях (ст.15 ЗК РФ).

Необходимо отметить и ряд ограничений прав граждан, получивших по наследству земельные участки. Например, согласно п.5 ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

В случае если земельный участок был унаследован несколькими лицами, последние могут провести процедуру раздела земельного участка (ст.1182 ГК РФ). Согласно п.2 ст.6 ЗК РФ, земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Следовательно, ставить вопрос о разделе земельного участка можно только в том случае, если он является делимым . При этом никаких критериев делимости земельного участка сам ЗК РФ не содержит. Данные критерии указаны в ст. 41 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. (ред. от 18 декабря 2006 г.) (далее – ГрадК РФ) и заключаются в следующем:

а) инициатива постановки вопроса о делимости или неделимости земельного участка может принадлежать его правообладателям;

б) размеры земельного участка, образованного в результате объединения либо разделения, не должны превышать предельные размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом (ст.38 ГрадК РФ);

в) разделение земельного участка на два и более допускается только в случае наличия самостоятельных подъездов и подходов к каждому образованному земельному участку (в целях предотвращения массовых судебных процессов об установлении частных сервитутов);

г) объединение земельных участков в один допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны (ст. 35 ГрадК РФ).

В случае, если земельный участок является делимым, его раздел должен производиться с учетом минимального размера земельного участка, установленного ст.33 ЗК РФ и ст.38 ГрадК РФ. Не допускается деление участка на части менее такого минимального размера. На правовое значение минимальных размеров земельного участка указывают и иные федеральные законы.

Так, согласно п.2 ст.63 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ред. от 18 декабря 2006 г.), не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ред. от 4 декабря 2006 г.), в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, в частности, если площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Что же это за минимальные размеры?

Согласно ст. 33 ЗК РФ минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Однако представляется необходимым уточнить сферу действия данной нормы.

На наш взгляд, она распространяется исключительно на случаи предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности впервые и только в собственность гражданам. Следовательно, в случае переоформления (приватизации) гражданином земельного участка, данные предельные размеры не подлежат применению, равно как и в случаях, когда гражданин желает разделить участок на два и более в целях продажи (залога) либо совершения иных сделок.

Данный вывод еще более очевиден при рассмотрении проблемы земельного нормирования в контексте градостроительного законодательства, поскольку ст.38 ГрадК РФ устанавливает предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Данный контекст означает, что с принятием ГрадК РФ процедура определения таких максимальных и минимальных размеров изменилась хотя бы потому, что кодекс объединил определение предельных размеров земельных участков и параметров капитального строительства в единый комплекс.

Теперь данные требования будут содержаться не в разрозненных нормативно-правовых актах разного уровня и юридической силы, а в градостроительном регламенте, входящим составной частью в правила землепользования и застройки (муниципальный правовой акт). В свою очередь, правила землепользования и застройки должны разрабатываться с учетом положений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и соответствующих муниципальных образований. Поэтому именно градостроительным регламентом и будут определены предельные размеры земельных участков и параметры строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Однако в сферу действия градостроительных регламентов попадают преимущественно земли населенных пунктов. Каким же образом осуществляется минимальное нормирование, например, размеров полевых земельных участков для ведения ЛПХ (для сельскохозяйственных угодий в силу ч.6 ст.36 ГрадК РФ градостроительный регламент не устанавливается)? Представляется, что в настоящий момент объективного критерия для определения минимального размера таких разделяемых земельных участков не существует. Вплоть до его утверждения в порядке аналогии закона следует руководствоваться минимальными размерами, установленными ст.33 ЗК РФ для предоставления земельных участков из публичной собственности гражданам.

Все вышеизложенные соображения распространяются на делимые земельные участки. В случае необходимости раздела земельного участка, являющегося неделимым, он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Согласно ст.1168 ГК РФ, наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет. Наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее.

Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном статьей 1170 ГК РФ. Если же никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.

Как следует из анализа судебной практики, в спорных случаях при определении размера доли в праве собственности на земельный участок следует исходить из размера долей сторон в праве собственности на строение.

К-ва Н. обратилась в суд с иском к К-вой Е., К-ву Д. и К-ву И. о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка 1240 кв. м при доме и признании свидетельств о праве на наследство частично недействительными. В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что земельный участок размером 620 кв.м. был передан в собственность ее бывшему мужу К-ву А. в период брака, на этом земельном участке находится строение, которое является совместным имуществом супругов. Решением мирового судьи за истицей признано право собственности на 1/2 долю земельного участка, свидетельства о праве на наследство признаны частично недействительными. Определением федерального районного суда решение мирового судьи оставлено без изменения. Постановлением президиума Мособлсуда судебные постановления по делу отменены по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ответчица К-ва Е. являлась собственницей дома, в 1988 г. она подарила дом сыновьям - К-ву А. и К-ву М. поровну по 1/2 доли дома каждому. Общая площадь земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования составляла 1240 кв. м.

Решением сельского совета в 1988 г. К-ву А. и К-ву М. было разрешено производство капитального ремонта дома. В 2002 г. дом был принят в эксплуатацию. Постановлением Администрации сельского совета К-ву А. в 1993 г. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок размером 620 кв.м. при указанном домовладении. В 2001 г К-нов А. умер.

Решением городского суда в 2002 г. за К-вой Н. признано право собственности на часть указанного дома, составляющую ее супружескую долю в совместном имуществе, поскольку принадлежавшая К-ву А. часть домовладения была капитально перестроена в период брака за счет общих средств, что значительно увеличило его стоимость. Работы по перестройке дома велись несколько лет, приступили к ним супруги еще до оформления земельного участка в собственность.

Установив изложенное, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований К-вой Н. и признании за ней права на часть земельного участка, поскольку в соответствии с ст. 37 ЗК РСФСР, действовавшей до 30.10.2001 г., при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками и ст. 35 ЗК РФ о том, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Однако с выводом суда об определении размера доли К-вой Н. в праве собственности на земельный участок в виде 1/2 доли согласиться нельзя.

При определении размера доли К-вой Н. в праве собственности на земельный участок суду следовало исходить на основании ст. 35 ЗК РФ из размера долей сторон в праве собственности на строение, доля истицы слагается из признанной за нею решением суда ее доли, а также из наследственной доли после смерти мужа.

Отдельная проблема в сфере наследования земельных участков заключается в том, что по наследству могут переходить земельные участки, как находящиеся в собственности граждан, так и принадлежащие им на праве пожизненного наследуемого владения (далее - землевладения). В последнем случае остается открытым вопрос о том, как поступить, если наследников права землевладения будет несколько, а сам участок будет являться неделимым? Представляется, что в этом случае будет необходимо решение вопроса о переходе участка одному лицу с выплатой остальным компенсации. Иное решение данного вопроса будет означать возможность появления «общедолевого права землевладения», что невозможно и не предусмотрено ГК РФ.

Другая проблема заключается в том, что согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ред. от 30 июня 2006 г.), садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве землевладения, наследуются по закону, то есть составление завещания не допускается. Однако согласно ст. 1181 ГК РФ, порядок наследования участков, принадлежащих гражданам на праве собственности и праве землевладения, одинаков и производится на общих основаниях. ЗК РФ особенностей наследования земельных участков, принадлежащих гражданам на праве землевладения, не устанавливает. Таким образом, налицо коллизия двух федеральных законов: ГК РФ и Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Представляется, что в силу п.2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Поэтому отношения по наследованию земельных участков регулируются именно гражданским, а не земельным законодательством.

Реализуя свое конституционное право распорядиться принадлежащим ему земельным участком посредством составления завещания, наследодатель тем не менее связан определенными ограничениями, как непосредственно указанным в ГК РФ (например, об обязательной доле в наследстве), так и вытекающими из требований земельного законодательства.

В данном случае речь идет о том, что ст.1 ЗК РФ провозглашает принцип «единой судьбы» земельных участков и прочно связанных с ними объектов, который конкретизируется, например, в ст.35 ЗК РФ. Согласно п.4 данной статьи, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со ЗК РФ.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, является недопустимой ситуация, когда наследодатель – собственник земельного участка и индивидуального жилого дома, завещает земельный участок одному лицу, а жилой дом – другому. В данном случае такое завещание как односторонняя сделка попадает под общие требования недействительности сделок и может быть признана ничтожной как несоответствующее требованиям закона.

Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2007. - № 3. – С. 91-96.

Ведущий научный сотрудник НИИ современного права ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», доктор юридических наук

Например, Законом Волгоградской области от 17 ноября 2004 г. № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 5,5 га, в том числе в границах населенных пунктов - 0,5 га.

Судебная практика Московского областного суда по гражданским делам за 2004 год // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 18 ноября 2006 г.

Наследование касается имущественных прав, поэтому в нем много спорных моментов. Каждый старается отстоять свои интересы, при этом важно соблюдать законодательные нормы.

Проблема наследования земельных участков сводится к определению доли каждого и его выделения в натуре. Не все аграрные наделы делимые и выделяются. Часто преемник вынужден получить денежную компенсацию вместо недвижимого имущества.

Когда не получается мирным путем разделить земельный надел, это становиться поводом обращения в суд. При этом важно грамотно уметь отстоять и защитить свои законные интересы.

В этой статье:

Наследование земельного участка: понятие и характеристика

Наследование земли – закрепленное законодательством право наследников получить недвижимое имущество в личное использование в собственность.

Подразумевается переход наследственных прав и обязанностей от умершего к наследователям. Подтверждением этого, есть наличие свидетельства о праве собственности наследодателя.

Наследники устанавливаются по завещанию и закону. Здесь начинаются первые спорные моменты.

В завещании может указываться любой субъект:

физическое;
юридическое лицо;
государство.

По закону наследуют близкие и дальние родственники.

Сначала в правопреемство вступают родные первой очереди:

Супруг/супруг.
Дети.
Родители.

Каждому из них полагается обязательная часть наследства. Таким образом, имущество находится в долевой собственности.

Когда у умершего нет родственников первой очереди, его получают родственники второй очереди. Если и таких нет – третьей очереди. Всего существует 8 категорий. В случае отсутствия родных, недвижимость получает государство.

Права даже самых близких родных можно ограничить завещанием, когда все имущество передается единственному лицу. Исключение составляют несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители или один из супругов.

Они обязаны получить свою обязательную долю, не менее 50% от наследуемой по закону, независимо от содержания завещания.

Согласно ст.19 Закона РФ «О недрах», вместе с самой землей, как территорией и почвенным слоем, новый владелец получает водные объекты, находящиеся на территории, растения, и добычу общераспространенных полезных ископаемых и других ресурсов на глубине до 5 метров.

Обратите внимание! Если умерший, не составлял завещание, то преемники определяются законом. Когда завещание было составлено, оно имеет приоритетное значение.

Раздел земельного участка между собственниками

Когда определены преемники, необходим раздел. Каждый хочет выделить свое имущество и распоряжаться по своему усмотрению. В соответствии с законом каждый получает равную долю, если завещанием не указано другое. Земля находится в совместном долевом ведении.

Если доля каждого из участников меньше установленных государством минимальных норм и является неделимой, то вся недвижимость переходит к одному.

Его определяют или сами собственники по своему усмотрению, или выбирают по закону. Тот, кто использовал недвижимость вместе с наследователем при его жизни (например, проживал с ним) и будет единоличным преемником.

Остальные обязаны получить денежную компенсацию в зависимости от размера их доли. Ее выплачивает новый владелец.

Бывает, что часть только одного собственника не удовлетворяет минимальным размерным требованиям. Тогда он получает компенсацию в размере стоимости своего надела. Ее выдает владелец, в чью пользу он отошел.

Минимальный размер устанавливается местными администрациями. Поэтому в каждой области будут свои нормы. Размер также зависит от целевого назначения. Во время получения наследства новый владелец не может его менять.

Для примера границы принятые для Московской области:

Фермерское хозяйство	ИЖС	Садоводческое хозяйство	Огородничество
2 га	От 0,04 га	0,06 га	0,04 га

Решение о разделе должно приниматься всеми владельцами. Если один из участников против, раздел не проводиться. Разделять участок, можно только, если он делимый, т. е. больше минимального размера.

Раздел осуществляется при наличии подхода или подъезда к каждому из образованных территорий. В противном случае он не имеет смысла и приведет к возникновению конфликтов.

Процедура оформления наследства

Для начала, нужно открыть наследство. Для этого следует обратиться к нотариусу по месту жительства умершего.

С собой необходимо иметь: свидетельство о смерти, оригинал и копию, и документ, подтверждающий степень родства с погибшим. После получения всех документов специалист открывает наследственное дело.

Совет! Прийти к нотариусу нужно не позже 6 месяцев с момента смерти наследодателя. В противном случае сроки придётся восстанавливать в судебном порядке.

В течение этого времени претенденты на наследство должны в течение 6 месяцев заявить свои права. Не заявившие – считаются добровольно отказавшимися от недвижимости.

Документы нотариусу для оформления наследства

Документы для подачи:

правоустанавливающие документы на недвижимость;
справка из налоговой инспекции об оплате всех платежей;
кадастровый план, номер;
выписка об отсутствии судебных арестов и запрещений.

По истечении 6 месяцев открытия дела, когда все претенденты заявили свои требования, нотариус оформляет свидетельство о наследовании. Дальше с ним наследники могут регистрировать свои права в Росреестре.

Регистрация прав на землю

Существует несколько вариантов регистрации.

Если преемники не желают разделять землю, то уже можно непосредственно регистрировать имущество. Каждый владеет своей частью на праве совместной собственности.

В регистрирующий орган подается:

свидетельство, выданное нотариусом;
паспорт владельца;
соглашение о размере долей с другими наследниками.

Взамен сотрудник Росреестра выдает расписку, и через 30 дней заявитель приходит за выпиской о праве собственности.

Второй вариант, когда владельцы хотят раздела. Для этого перед самой регистраций необходимо провести его межевание, и для каждого надела получить кадастровый номер. Дальше будет описано, как это сделать.

После этих процедур земля регистрируется.

Собственники должны определить, на каких условиях им принадлежит имущество:

Земельный участок находится в совместной долевой собственности.
Каждому принадлежит только личная доля.

В соответствии с выбранным условием заполняется заявление о регистрации. Как и в первом случае, они подаются в Росреестр.

Сотрудник выдает расписку, и через 30 дней владелец забирает выписку о праве собственности. Получение выписки означает официальный переход права собственности.

Межевание и кадастровый учет

Его проводит геодезическая компания. Для обращения нужно иметь при себе паспорт и свидетельство о правопреемстве.

В течение следующих семи дней собственникам необходимо уведомить соседей с которыми граничит их территория о проведении межевания.

Их присутствие поможет в дальнейшем избежать конфликтов. Во время процедуры межевания обязательно присутствие всех собственников и соседей граничащих участков. Межевание проводит кадастровый инженер.

Фиксируя доли, специалист уточняет согласие собственников на каждую долю. Точно так же инженер проставляет и согласовывает границы с соседями. Если какие-то соседи не пришли, это не повод переноса работ.

В результате процедуры составляется акт. Он подписывается инженером, владельцами, присутствующими соседями, представителем местной администрации, которого извещает сама геодезическая компания.

Через несколько дней в компании можно забрать полностью составленный, оформленный надлежащим образом, план.

После определения границ аграрный надел ставится на учет.

Для этого нужно обратиться в Кадастровую палату и взять с собой:

Свидетельство о праве на наследство.
Межевой и геодезический план (выдается той же геодезической компанией).
Паспорт собственника.

Существующие проблемы наследования земельных участков

Проблема наследования земли вместе жилым домом или другим сооружением находящимся на местности является самой частой. Редко, когда наследуется просто земля, на которой нет строений. Земельный надел наследуется вместе с расположенными на нем постройками.

Сложно представить, как поделить дом между тремя, четырьмя лицами. Тогда у каждого должен быть свой вход и подъезд к дому. И сама жилая площадь становится очень маленькой для проживания.

Проще всего найти компромисс. Один выкупает у остальных их части. Если согласие не было достигнуто, спор решается в судебном порядке.

Ограничение права наследования

Невзирая на законодательные нормы или завещание не все субъекты наследуют. Недостойный преемник лишается такой возможности в случае угроз другим наследникам, а также, если по его вине умер наследодатель.

Завещание не считается действительным, если составлялось и подписывалось под угрозами со стороны правопреемника.

Родители, лишенные своих родительских прав, не получают имущество своих детей.

Лица, уклоняющиеся от своих обязанностей по уходу за завещателем, не являются приемниками. Например, дети, не ухаживающие за престарелыми родителями или отец, не выплачивающий алименты.

Но любое лицо может стать достойным. В ст. 1117 Гражданского кодекса прописано, для этого, после того как преемник стал недостойным, наследодатель оформляет завещание и прописывает там это лицо как правопреемника. Это означает прощение за плохое поведение.

Наследование неоформленных или не приватизированных участков

Законом установлено, что надел не принадлежащий на праве собственности наследодателю, не передается. Однако правопреемники получают жилой дом, находившийся у умершего на праве собственности, и имеют приоритетную возможность для выкупа земли. Это указано в ст.35 Земельного кодекса

Относительно не приватизированной недвижимости, есть случаи, когда ее можно унаследовать:

Приватизация была начата, но умерший не успел ее закончить; в таком случае участок закрепляется за преемниками, они обязаны закончить приватизацию.
Приватизация проводится доверенным наследодателя по доверенности выданной до его смерти;

В других случаях не приватизированная недвижимость не входит в наследственную массу. В спорных моментах относительно неоформленных наделов приемникам придется отстаивать свои интересы в судебном порядке.

Наследование участка на праве бессрочного пользования

Точно так же как неоформленный участок не наследуется, так и земля на праве бессрочного пользования не передается.

Единственное исключение составляет:

На участке расположен дом или постройка, на которые наследодатель имел имущественные права. Они входят в наследуемое имущество. Правопреемник этих строений имеет приоритетное право выкупа земли.
Когда оформление собственности было начато наследодателем, но не закончено, преемник, на основании принадлежащих ему документов, может продолжить процедуру. Но правопреемство придётся доказывать в суде.

Согласно ст.39.9 Земельного кодекса земля, находящаяся в бессрочном пользовании, не предоставляется на других правах, кроме пользования. То есть правопреемник использует ее, но не является владельцем.

Переход права аренды на сельскохозяйственные земли

В законодательстве указано, что аренда надела переходит по наследству. Исключение составляют случаи, когда в самом договоре прописано о прекращении аренды в случае смерти одной из сторон. Для преемства наследник передает нотариусу договор аренды.

Если по оформленному договору она еще не закончилась, преемник может использовать сельхоз надел до истечения срока. После этого, по желанию сторон его можно продлить.

Но есть исключения. Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, размер угодий находящихся в руках одного собственника не должен превышать 10%, от общей площади всех сельхоз угодий данного муниципального района.

Например, до получения наследства у правопреемника уже находилась в ведении земля сельхоз назначения. Наследодатель завещал ему еще сельскохозяйственный надел. Если общая площадь двух наделов превышает 10%, излишек должен изыматься.

Эмфитевзис и его передача по наследству

Эмфитевзис – это право долгосрочного использования земель сельскохозяйственного назначения. Его можно передавать по наследству. У наследника будет такой же объем прав и обязанностей, как у наследодателя. При смене владельца обязательна регистрация в Росреестре.

Эмфитевзис может быть бессрочным. Однако, если в аренду сдана государственная собственность, действие эмфитевзиса не должно превышать 50 лет.

Судебная практика

Возникает много конфликтных ситуаций по земельным спорам.

Некоторые связаны с претензиями правопреемников друг к другу, другие связаны с включением недвижимости в наследственную массу.

Приведем первый пример: включение земли в наследственную массу

Гражданин В. обратился в суд с просьбой о выдаче свидетельства на право наследования. В заявлении было указано, что в 2013 году умерла мать Гражданина В. После смерти открыли наследство.

Оно состоит из участка с жилым домом и земельного пая в размере 4 га. Свидетельство матери о праве собственности на пай было выдано уже после смерти. Гражданин В. обратился к нотариусу с просьбой включить в наследство пай. Нотариус отказал, мотивируя тем, что свидетельство выдавалось после смерти.

Кроме Гражданина В. наследников у матери нет. Он просит суд включить в наследственную массу не только участок с жилым домом, и пай.

Гражданским кодексом прописано, что в наследство может включаться имущество, которым наследодатель законно обладал на момент смерти.

Опираясь на эту норму, судом установлено, мать была законным собственником земельного надела и включена в список пайщиков. Суд удовлетворил иск и включил пай в наследственную массу.

Приведем второй пример: восстановление срока

Павлова М. обратилась в суд с иском о восстановлении сроков принятия наследства. Ее отец, Павлов И. умер в 2015 году. Про смерть отца ей никто не сообщил.

С ним она практически не общалась с 2002 года, когда он повторно женился. Павлова Т., супруга с которой Павлов И. проживал на момент смерти, не сообщила дочери о смерти отца. Павлова М. предполагает, что это делалось специально, чтобы забрать все имущество себе. Из наследников первой очереди были только она и супруга отца.

Узнав, в 2016 году, о смерти отца Павлова М. незамедлительно обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Нотариус заявил, что дело уже закрыто и имущество было получено Павловой Т. Дочь просит у суда восстановить сроки.

Согласно ст. 1141 ГК наследники одной очереди наследуют в равных долях. Поскольку суд установил, что истец действительно не мог знать об открытии наследства, и опираясь на ст. 1155 ГК, удовлетворил требование Павловой М. Преемник пропустивший срок по уважительным причинам, и обратившийся в суд в течение 6 месяцев, когда эти причины отпали, может восстановить срок наследования.

Судебная практика называет эти дела одними из самых противоречивых. Часто разрешение конфликта зависит от того насколько правопреемники сумеют найти компромисс.

Даже если такое лицо одно бывают противоречивые моменты. Договора на собственность наследодателя бывают ненадлежащим образом оформлены. Помимо этого он обязан подтвердить свое родство с умершим. Сделать это непросто, если родственники дальние.

Эти 5 советов помогут наследнику избежать спорных вопросов:

Не стоит затягивать с открытием наследственного дела. В течение 6 месяцев со дня смерти наследодателя заявляются интересы. Чем раньше открыта процедура, тем больше времени на сбор выписок и договоров.
Полученная часть должна удовлетворять минимальным размерам. Только такая выделяется в натуре и является объектом оборота. Если она меньше – выплачивается денежная компенсация.
Межевание является крайне важным при разделе. Если надел оказался большим, чем заявлено в договорах, и при этом нет споров с соседями за эту часть, ее можно присоединить.

Когда территория оказалась меньше, чем проходит по выпискам, нужно просмотреть все планы в отделе главного архитектора или сельской администрации. Возможно, соседи самовольно заняли часть земли.

Земельный участок наследуется вместе с постройками расположенными на нем. Эти сооружения находятся в долевой собственности. Они подлежат разделу вместе с землей.
Аграрный участок должен быть приватизирован и оформлен. Иначе он не принадлежит наследодателю и не передается.

Знание этих моментов поможет в оформлении, позволит избежать распространенных конфликтных ситуаций.

Владимир

Предметом настоящего исследования являются проблемы, возникающие при наследовании земельных участков и имущественных прав на них. Известно, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Между тем дефиниция "имущество" остается объектом жарких дискуссий, не стихающих со времен древнеримского юриста Гая, который разделял имущество (patrimonium) на вещи телесные, физические (res corporales) и вещи бестелесные (res incorporales). Отличительной особенностью телесных (материальных) вещей является возможность их физического ощущения органами чувств человека, т.е. их можно увидеть, обонять, коснуться (quae tangi possunt) и т.п. К ним Гай относил, в частности, землю, платье, раба, золото, серебро. К вещам бестелесным, по мнению Гая, относятся неосязаемые вещи, заключенные в праве, например права наследования, пользовладения, обязательственные права и права городских и сельских имений или служебности (quae tangi noNossunt), в том числе узуфрукт и сервитут. В то же время Гай не включает в число res incorporales право собственности, т.к. оно тождественно объекту права (res corporales) и потому самостоятельного значения не имеет. Следовательно, "в качестве res incorporales рассматриваются исключительно имущественные права, отличные от права собственности". Подобное деление имущества до сих пор актуально и весьма аргументированно.

С незапамятных времен земля была и остается одним из наиболее значимых и ценных объектов гражданского оборота. "Нельзя не обратить внимания и на ту черту, свойственную характеру человека, что наклонность его к оседлой жизни большей частью сливается с желанием иметь свой клочок земли и побуждает особенно дорожить поземельной собственностью, так что в воззрении народа, совершенно независимо от понятия о ценности, имущество недвижимое является более важным, нежели движимое.

К этому нередко присоединяется мысль о сохранении имущества роду, о передаче его от одного поколения другому, к чему гораздо более способно имущество недвижимое, тогда как движимость по существу своему подлежит более скорой, более легкой растрате..."

При наследовании, характеризуемом универсальностью правопреемства, вопросы перехода прав на землю вызывают острейший интерес.

Возможность наследования земли появилась гораздо раньше, нежели человечество осознало себя творцом права и законов.

Фактически еще до возникновения централизованной власти и публичных образований (государств, княжеств, земель, царств, королевств и т.п.) переход прав на обрабатываемый земельный участок к потомкам прежнего обладателя был само собой разумеющимся действием, урегулированным правом естественным (jus naturale). Впоследствии, при усложнении юридического быта и правоотношений, потребовалось вмешательство права позитивного (jus positivum). Однако еще Шарль Монтескье утверждал, что жестокость законов препятствует их соблюдению. Возникновение писаного права, таким образом, привело, с одной стороны, к упорядочению наследственных правоотношений, а с другой - породило возможность оспаривания юридических и фактических действий наследников с отсылкой к нормам закона, интерпретируемым или игнорируемым (претором или судьей) в угоду правопретендентам.

С учетом разнообразия и несогласованности российского законодательства, регулирующего в настоящее время гражданский оборот земельных участков, а также обострения частнособственнических интересов вопросы наследования земли, как основы материального благополучия человека, приобретают особую актуальность.

Известно, что доктриной гражданского права предусмотрена обязательность описания (дискретность*) недвижимого имущества, как объекта гражданского правоотношения, с той целью, чтобы его можно было безошибочно выделить из массы подобных. Описание объекта служит и для определения его оборотоспособности.

Впервые законодатель назвал земельные участки объектами недвижимого имущества в ст. 4 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В настоящее время земельные участки также отнесены к недвижимости прямым указанием закона. Определение земельного участка как объекта права (права собственности) должно было бы, исходя из названия, содержаться в ст.261 Кодекса, которая, однако, носит характер бланкетной и для разрешения вопросов по описанию (определению территориальных границ) земельного участка отсылается к земельному законодательству. В комментируемой норме права тем не менее имеется указание законодателя о распространении прав собственника земельного участка на находящиеся на нем поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и растения, а его же права пользования дополнительно на все, что находится над и под поверхностью участка, если это не противоречит профильным специальным законам.

Земельное законодательство определяет земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Права собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и обладателей сервитутов на земельный участок отражены в ст.40, 41 Земельного кодекса. Еще одна дефиниция земельного участка содержится в Законе о земельном кадастре, где под земельным участком понимается часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Таким образом, земельный участок, в сущности, является сложной вещью, т.к. состоит из разнородных вещей - почвенного слоя и всего, что находится над и под поверхностью земли, которые, тем не менее, образуют единое целое, предполагающее их использование по общему назначению, если законом не установлено иное (например, в отношении недр, водоемов, многолетних насаждений и пр.).

Таким образом, земельный участок, в сущности, является сложной вещью, т.к. состоит из разнородных вещей - почвенного слоя и всего, что находится над и под поверхностью земли, которые тем не менее образуют единое целое, предполагающее их использование по общему назначению, если законом не установлено иное (например, в отношении недр, водоемов, многолетних насаждений и пр.).

Вопросы идентификации и дискретности земельного участка, возникающие на практике, связаны в первую очередь с длительным процессом его описания, выделения на местности, а также определения его назначения и категорийности. В действительности участники гражданского оборота, часто не дожидаясь определения границ и размеров земельного участка, осуществляют сделки с земельными участками, что предопределяет в последующем возникновение разнообразных споров. Между тем особенностью купли-продажи земельных участков является необходимость проведения кадастрового учета перед сделкой. В юридической литературе можно встретить мнение о том, что "часть земельного участка... в случае, если ее границы не описаны и не удостоверены в установленном порядке, не относится к перечню недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, и, как следствие, не может считаться объектом недвижимости".

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком законодатель указал, что по наследству переходят также (т.е. кроме непосредственно самого участка) находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Следует отметить, что и в случае с наследованием во избежание споров о границах и размере земельного участка, а также о его количественном и качественном составе, как сложной вещи, наследнику необходимо иметь не только правоустанавливающие документы наследодателя на земельный участок, но и документы, описывающие объект наследования и позволяющие идентифицировать объект описания с объектом, указанным в правоустанавливающих документах, тем более что высшие судебные инстанции России не совсем одинаково подходят к разрешению проблемы определения предмета сделок с земельными участками. Расхождения в расположении, размерах, назначении и категории земельного участка будут препятствовать внесудебному включению этого участка в наследственную массу. Представляется, что судебные разбирательства, особенно в отношении незначительных расхождений, возникающих в результате современного учета, могли бы быть исключены путем внесения поправок в соответствующие нормативно-правовые акты либо разъяснениями высших судебных инстанций.

Другим интересным и, к сожалению, до сих пор не разрешенным является вопрос о наследовании права пожизненного наследуемого владения (по сути - бессрочной аренды, чиншевого права, права наследственного оброчного владения или древнеримского эмфитевзиса (emphyteusis) земельным участком (ст.265-267, 1181 Кодекса). Не вызывает споров ситуация, когда такое право на земельный участок переходит к единственному наследнику. Вместе с тем весьма распространен обратный случай - когда на право пожизненного наследуемого владения землей претендует несколько наследников. Статьей 1181 Кодекса установлено правило, по которому право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Следует обратить особое внимание на тот факт, что в состав наследства в данном случае входит вещное право, а не объект материального мира - земельный участок. Если же земельный участок может быть разделен между наследниками, то к каждому из них перейдет по наследству право пожизненного наследуемого владения конкретной частью земельного участка. Такой подход не является новшеством и ранее применялся в законодательстве средневековой Италии, где вещно-наследственный контракт (contrattodilivello) разрешал разделять земельный участок между наследниками умершего арендатора без согласия собственника.

Некоторые юристы предлагают при наследовании права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, раздел которых невозможен, применять по аналогии положения п.2 ст.1182 Кодекса, т.е. фактически подтверждают возможность возникновения общего долевого права пожизненного наследуемого владения. Другие утверждают, что мнение о невозможности образования общего наследуемого владения противоречит ст.1181 Кодекса.

Такие подходы представляются не совсем корректными, ибо позволяют говорить о создании нового вещного права - общего долевого пожизненного наследуемого владения. Более предпочтительным, на наш взгляд, является утверждение о том, что в отношении ограниченных вещных прав "Закон сам устанавливает все их разновидности и определяет составляющие их конкретные правомочия (содержание) исчерпывающим образом (numerus clauses). Данным обстоятельством пренебрегают отечественные исследователи, обосновывающие возможность создания по соглашению сторон договора "новых вещных прав", не известных закону". Так или иначе, ст.216 и глава 17 Кодекса хотя и не устанавливают закрытого перечня вещных прав на земельные участки, но подразумевают обязательность упоминания о вещном праве в нормах Кодекса. Между тем при системном толковании положений ст.265-267 Кодекса и ст.21 Земельного кодекса РФ становится ясно, что законодатель вкладывал в понятие пожизненного наследуемого владения именно односубъектный характер этого вещного права.

Можно подумать, что наследникам права пожизненного наследуемого владения необходимо определить, кому из них достанется указанное право, а кому - справедливая компенсация. Размер последней может быть определен соглашением между наследниками или решением суда. Тем не менее, описанная неопределенность требует своего разрешения путем внесения соответствующих поправок в нормативно-правовые акты.

Представляются не в полной мере соответствующими теории (доктрине) гражданского (частного) права и тормозящими развитие гражданского оборота земельных участков некоторые положения, содержащиеся в Земельном кодексе о таких имущественных правах, как право постоянного (бессрочного) пользования и право безвозмездного срочного пользования.

Существующий запрет предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам при отсутствии такого указания в Кодексе не отвечает критерию обоснованности. Между тем Кодекс прямо говорит о возможности перехода этого права в порядке правопреемства к реорганизованному юридическому лицу, в то время как Земельный кодекс запрещает юридическим лицам распоряжаться такими земельными участками. Это же положение вступает в противоречие и со ст. 270 Кодекса, которая называется "Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном пользовании" и предусматривает возможность граждан и юридических лиц, обладающих указанным правом, передать участок в аренду или безвозмездное пользование с согласия собственника. С учетом вышесказанного граждане, как участники гражданского оборота, поставлены в неравное положение по сравнению с юридическими лицами, что не соответствует Конституции Российской Федерации (ст.2, ст.8, п.2 ст.9, ст.17, п.4 ст.35 и ст.36) и основополагающим началам гражданского законодательства России (ст.1, п.1 ст.2 Кодекса). Несмотря на то что право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется, в отличие от юридических лиц в законодательстве не содержится прямой нормы, устанавливающей возможность включения этого права в состав прав, передающихся от гражданина к гражданину в порядке универсального правопреемства.

В результате распространены ситуации, когда юристы делают вывод о том, что "поскольку земельный участок принадлежал наследодателю Б. на праве постоянного (бессрочного) пользования, постольку он в наследственную массу не мог быть включен.

Постоянное (бессрочное) пользование - это иное вещное право. В порядке наследования оно не переходит. Однако с момента возникновения права на дом у наследника возникает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Наследник Б. не лишен права обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о предоставлении ему земельного участка в собственность..." При рассмотрении высказанной позиции возникает ряд вопросов. Если право постоянного (бессрочного) пользования не перешло к наследнику по наследству, то тогда каковы основания возникновения такого права у наследника? Откуда взялось у наследника право требовать предоставления ему земельного участка именно в собственность?

Между тем законодателем установлено, что в состав наследства входят не только вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности, принадлежащие наследодателю на момент смерти. Не допускается включения в наследственную массу только тех прав, которые неразрывно связаны с личностью наследодателя, и прав, переход которых напрямую запрещен Кодексом или другими законами. В отношении права постоянного (бессрочного) пользования таких ограничений не имеется. Следовательно, в принципе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть включено в наследственную массу и переходить в порядке универсального правопреемства к наследникам. Тем более что Кодексом не установлено прямого запрета на наследование права постоянного (бессрочного) пользования. Наоборот, Кодекс предусматривает возможность перехода этого права к другим субъектам не только в случае реорганизации юридических лиц, но и в других случаях. Так, например, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Учитывая аналогию закона, трудно будет отказать во включении в наследственную массу права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка наследнику, приобретающему по наследству объект недвижимости, находящийся на чужом земельном участке.

Необходимо также вспомнить и об исторических предпосылках и источниках возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как jura inre aliena, с чертами древнеримских узуфрукта (ususfructus) и суперфиция (superficies). Можно найти определенное сходство права постоянного (бессрочного) пользования с существовавшим в конце XIX в. оброчным пользованием, которое "могло быть без согласия помещика передано другому лицу, а также переходить к наследникам по завещанию" Г.Ф. Шершеневич*, комментируя ст.1011 Свода законов Российской империи, указывал, что "завещатель имеет полную возможность, передав одному лицу право собственности, в то же время предоставить другому лицу право пользования той же вещью. Это и выражается, хотя и не совсем точно, в постановлении нашего закона, что завещать благоприобретенное имущество можно или в полную собственность или же во временное владение и пользование...".

Принимая во внимание административные и налоговые последствия, приобретение гражданами земельных участков исключительно в собственность или в аренду, на что ориентирует Земельный кодекс, выглядит нецелесообразным с экономической точки зрения. Выявленные противоречия в законодательстве и потребности гражданского оборота неизбежно потребуют внесения соответствующих поправок в действующие нормативно-правовые акты для предоставления возможности гражданам не только приобретать земельные участки на указанных вещных правах, но и передавать их по наследству. Что же касается отличий права пожизненного наследуемого владения от права постоянного (бессрочного) пользования, то их следует более четко прописать в законе. Для этого необходимо разграничить права владельцев от прав пользователей, а также определить объем правомочий собственников земельных участков и размеры налоговых обременений для всех лиц, участвующих в обороте земельных участков.

Как уже указывалось ранее, в отличие от права собственности ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura inre aliena). В теории гражданского права принято считать классическим примером ограниченного вещного права сервитут - "право пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например, право прохода или проезда через чужой земельный участок".

Таким образом, сервитут как право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом является вещным правом (п.1 ст.216 Кодекса), т.к. предоставляет владельцу господствующей недвижимости возможность непосредственного воздействия на служащую вещь. Сервитут выражается в осуществлении, а не в требовании совершения (что присуще обязательственному праву) действий, обращенном к определенному лицу.

Следует отметить, что сервитут (servitus) был известен как правовой институт с древнейших времен. Так, уже римскому частному праву было присуще разделение сервитутов на личные (servitutes personarum) и земельные (servitutes praediorum).

Первые, появившись в преторском праве, предоставляли значительный объем правомочий и могли принадлежать конкретному определенному лицу, от которого зависели не только объем правомочий, но сама возможность существования (предоставления) сервитута. Субъектом предиального сервитута могло быть любое лицо, которое становилось собственником господствующего земельного участка (praedium dominans). Назначение предиального сервитута можно определить как своеобразное дополнение недостающих качеств земельному участку, его свойствам и характеристикам при его использовании. Именно по этому свойству неотделимости сервитута от улучшаемой им вещи сервитут явно принадлежит к группе вещных, а не обязательственных прав. При этом не имеет существенного значения, за счет чего (действий или состояний) происходит такое улучшение. Очевидно, что предиальному сервитуту было присуще право следования (за вещью). Так, в случае смерти собственника служащего земельного участка сервитут не прекращался, а, наоборот, продолжал действовать. Данная характеристика сервитута нашла отражение в п.3 ст.216 Кодекса, где указывается, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Ныне действующее законодательство России, учитывая опыт зарубежных гражданских кодифицированных актов (в частности, германского Гражданского уложения и французского Гражданского кодекса), делит сервитуты на частные и публичные. При этом частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а публичный может быть установлен законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Любой из этих сервитутов, в свою очередь, может быть срочным или постоянным. Если законодательством не предусмотрено иного, то собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от сервитуария. Предиальный сервитут, как право ограниченного пользования земельным участком, подлежит государственной регистрации и вступает в силу после осуществления последней.

В силу своего назначения сервитут, таким образом, одновременно является вещным правом (для сервитуария) и обременением прав обладателя служащего земельного участка (praedium serviens).

Видимо, учитывая данное обстоятельство, Минюст России поставил осуществление государственной регистрации сервитута как права или обременения права в зависимость от того, кто обращается на государственную регистрацию частного сервитута. Данный подход представляется не совсем корректным и требует изменений, ибо дуализм сущности сервитута от сиюминутных обстоятельств не зависит. Двойственная природа сервитута должна всегда находить свое подтверждение путем одновременного внесения записей в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) не только об обременении (подраздел III-3), но и о вещном праве (подраздел II-1).

Следует отметить, что основаниями возникновения частного сервитута, как вещного права, законодательство называет соглашение (договор) или, если последнее не достигнуто, решение суда (п.1 ст.23 Земельного кодекса, п.3 ст.274 Кодекса). Прекращение сервитута может быть вызвано отпадением оснований, по которым он был установлен, либо судебным решением, либо истечением срока, на который он был предоставлен (п.1 ст.48 Земельного кодекса, п.1 ст.276 Кодекса). Смерть сервитуария в числе оснований прекращения сервитута не указана. С учетом комплексного толкования действующего законодательства можно сделать вывод о том, что сервитут, как вещное право (ограниченное право пользования чужим земельным участком), подлежит включению в состав наследства, оставшегося после смерти сервитуария. Возможность перехода по наследству предиального сервитута признается многими цивилистами. К сожалению, ст.1181 Кодекса не легализует данную возможность в отличие от возможности наследования права пожизненного наследуемого владения. Между тем, используя "бритву Оккама", последнее можно было бы и не упоминать в указанной норме в силу непосредственной связи права пожизненного наследуемого владения с правом наследования и содержания п.1 ст.266 Кодекса, ст.21 Земельного кодекса. На наш взгляд, возможность перехода сервитута по наследству требует своей легализации путем внесения соответствующих изменений в ст.1181 Кодекса.

Весьма интересна ситуация с конфликтом интересов наследника и дарителя, спровоцированная содержанием ст.578 Кодекса, которая предусматривает право дарителя отменить дарение (donatio) в случае, если он переживет одаряемого и при условии оговорки о таком праве в тексте договора.

Рассмотрим правовые последствия существования и действия этого условия в таком договоре дарения, где предметом дарения выступает земельный участок, который реально передан одаряемому и последний уже построил на нем жилой дом. Право собственности на земельный участок и жилой дом одаряемый зарегистрировал в установленном порядке за собой. На практике такие случаи не редкость.

Одаряемый и даритель при заключении договора дарения пришли к устному соглашению о порядке пользования земельным участком, по которому даритель сохранял за собой право выращивать на участке картофель. Прошло три года, и одаряемый погиб в результате трагической случайности. После его смерти остались наследники первой очереди - два малолетних ребенка и супруга, которые оформили свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом и земельный участок в равных долях. После этого возник конфликт интересов между наследниками и дарителем по поводу использования земельного участка. Не достигнув взаимопонимания, даритель решил отменить дарение. Таким образом, спор о праве пользования земельным участком перерос в спор о вещных правах не только на землю, но и на жилой дом. Даритель попытался зарегистрировать свое право собственности на указанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании своего решения об отмене дарения, но получил отказ в регистрации со ссылкой на прекращение сделки надлежащим ее исполнением (ст. 408 Кодекса), а также на отсутствие в законодательстве прямого указания на последствие отмены договора дарения в виде перехода (возврата) права собственности к дарителю. Следует отметить, что п.5 ст.578 Кодекса предусмотрена реституция дара, т.е. в случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения. В рассматриваемой ситуации одаряемый умер и исполнить такую обязанность не в состоянии. Попытка обжалования действий регистрирующего органа успеха не имела. Однако даритель не смирился с невозможностью реанимировать в судебном порядке свое право на отмену дарения и обратился в другой по подсудности суд с иском к наследникам одаряемого о расторжении договора. Судом такое требование дарителя было удовлетворено со ссылкой на его право отменить дарение, закрепленное в договоре. При этом суд руководствовался буквальным толкованием норм действующего законодательства. К слову будет сказано, аналогичной позиции придерживаются и некоторые ученые. Так, М.Н. Малеина указывает, что "юридическая природа отмены дарения различна в зависимости от оснований отмены. Если в договоре было обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого, то отмену дарения можно определить как расторжение договора по соглашению сторон...".

Приведенный здесь случай наглядно демонстрирует не только несовершенство правоприменительной практики, но и недостатки юридической техники норм Кодекса об отмене дарения. Очевидно, что разрешение возникшего спора напрямую зависит от характера договора дарения - консенсуальности или реальности последнего. Различия правовых последствий таких договоров были объектом внимания ученых-цивилистов XIX - начала XX вв. и современной России, однако при этом детального и глубокого исследования соотношения норм наследственного права и положений о праве дарителя отменить договор дарения не осуществлялось. Отсутствие четкого разделения применения норм главы 32 Кодекса в части отмены дарения к консенсуальным и реальным договорам дарения порождает на практике различные подходы и влечет нарушение гражданских прав как дарителя, так и наследников одаряемого. Представляется, что необходимо более четкое законодательное определение правовых границ действия норм об отмене дарения с учетом действующего законодательства о наследовании, особенно в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков. Кроме вышесказанного следует обратить внимание и на правовые различия не только между консенсуальными и реальными договорами дарения, но и между договором дарения непосредственно и обещанием дарения. Ибо только для последнего законодатель установил особенности правопреемства.

Также заслуживает отдельного исследования возможность перехода от дарителя к его наследникам права отменить дарение земельного участка по иным основаниям при наличии соответствующего условия в консенсуальном договоре дарения.

Наследуемый земельный участок может принадлежать наследодателю на праве собственности либо пожизненного наследуемого владения. Следует заметить, что земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, в отличие от права собственности, не могут переходить по наследству к юридическим лицам ни по закону, пи по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане. По этой причине, в случае выморочности имущества наследодателя, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку не может быть признано выморочным имуществом. «...Нахождение земельного участка у гражданина на праве пожизненного наследуемого владения само по себе не влечет утрату права государственной или муниципальной собственности на этот участок" .

Согласно п.79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому завещатель вправе сделать в отношении их отдельные распоряжения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком). Однако при этом, по смыслу подпункта 5 и. 1 ст. 1, а также п.4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), не могут быть завещаны отдельно часть земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, и само здание, строение, сооружение. Наличие в завещании таких распоряжений влечет в этой части недействительность завещания .

Законодательством установлены определенные ограничения частной собственности на земельные участки иностранных физических и юридических лиц. Так, согласно и. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися па приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Еще более существенные ограничения установлены для земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Статья 1182 ГК РФ не регулирует ситуацию, когда к двум и более наследникам переходит по наследству право пожизненного наследуемого владения земельным участком. По мнению М.В. Телюкиной представляется совершенно необходимым упоминание в законе о том, что положение о переходе права собственности на земельные участки применяется и к переходу права пожизненного наследуемого владепия . О.В. Мананников, напротив, считает такие подходы не совсем корректными, ибо они позволяют говорить о создании нового вещного права - общего долевого пожизненного наследуемого владения .

На наш взгляд ст. 1182 ГК РФ действует в отношении всяких наследников - как тех, которые наследуют принадлежавший наследодателю на праве собственности участок, так и тех, которые наследуют право пожизненного наследуемого владения участком. Для устранения очевидного пробела в регулировании отношений общего пожизненного наследуемого владения правила гл. 16 ГК могут применяться по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК).

Современная судебная и нотариальная практики складываются таким образом, что суды признают за наследниками доли в праве пожизненного наследуемого владения, а нотариусы выдают свидетельство о праве на наследство, указывая в нем долю в праве пожизненного наследуемого владения (см, например: Определение Санкт- Петербургского городского суда от 04.10.2010 по делу N 33-13596, Кассационное определение суда Еврейской автономной области от 27.07.2011 по делу N 33-347/2011 и др.).

Если наследодатель получил земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, то с его смертью право постоянного землепользования прекращается, поскольку законом не предусмотрен переход такого права к другим лицам в порядке правопреемства.

Однако ситуация будет иной, если установлено, что наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, но умер до принятия соответствующего решения. Учитывая, что право гражданина на приватизацию земельного участка является безусловным, по аналогии с практикой применения Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" , такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Наличие на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании лица, объекта недвижимости является основанием при отчуждении данного объекта для перехода права постоянного

(бессрочного) пользования на земельный участок к новому собственнику. При этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не возникает у нового собственника объекта недвижимости (поскольку п. 2 ст. 20 ЗК РФ запрещает предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование), а переходит к нему, что не противоречит действующему законодательству.

Наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка .

При разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных па участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.

По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения .

Земельный участок может быть разделен между наследниками с соблюдением требований о минимальном размере, установленном для участков соответствующего целевого назначения (п. 1 ст. 1182 ГК РФ). Помимо минимального размера земельного участка и его целевого назначения при его разделе необходимо учитывать также и специальные требования, установленные в законодательстве. Так, по ч. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ земельные участки, на которых расположены такие водные объекты, как пруд и обводненный карьер, не подлежат разделу, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Минимальный размер участка при его разделе устанавливается законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления" ". Если выделить такой минимум общий размер участка не позволяет, он целиком переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на его получение в счет своей наследственной доли. Остальным наследникам в этом случае предоставляется соответствующая компенсация (абз. 1 п. 2 ст. 1182 ГК РФ).

Если правилом абз. 1 п. 2 ст. 1182 ГК РФ пожелают воспользоваться несколько наследников, имеющих преимущественное право на получение участка, последний становится объектом их долевой собственности. "Преимущественные наследники", ставшие долевыми собственниками участка, должны предоставить другим наследникам компенсацию (ст. 1170 ГК РФ) .

С разделом земельного участка прекращается не только право общей собственности, но и право преимущественной покупки при отчуждении своей доли одним из сособственников. Независимо от того, произведен ли раздел земельного участка по соглашению сторон или в судебном порядке, он подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. 24 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.07.2014)"0 государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним") .

В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение участка или не воспользовался им, владение, пользование и распоряжение земельным участком наследники осуществляют по правилам об общей долевой собственности (абз. 2 п. 2 ст. 1182 ГК РФ).

Невозможность раздела земельного участка по мотиву его неделимости не исключает установления порядка его пользования. При определении порядка пользования, как и при разделе, каждому из сособственников передается конкретная часть земельного участка. Однако с установлением порядка пользования земельный участок юридически остается неразделенным, право общей собственности на него не прекращается, отдельные его части могут находиться в совместном пользовании для проезда, прохода к основному строению и подсобным помещениям. Причем, в отличие от раздела, для установления порядка пользования участком не играют роли его размер, статус и число совладельцев. Установленный порядок пользования не подлежит по закону и государственной регистрации.

Статья 1179 ГК РФ определяет, что наследство открывается после смерти любого члена фермерского хозяйства. Порядок вступления в наследство должен осуществляться с учетом правил ст. ст. 253 - 255, 257 - 259 ГК РФ, в соответствии с которыми имущество хозяйства принадлежит его членам на праве общей собственности. Земельный участок и основные средства производства при выходе из состава одного из членов разделу не подлежат. Поэтому наследодатель не может включать в круг завещаемого имущества индивидуальноопределенную вещь, например участок. В этом случае он нарушит права остальных членов общей собственности. Поскольку распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению между всеми сособственниками, речь в данном случае должна идти не о завещании имущества фермерского хозяйства, а о завещании доли в праве общей собственности.