Закон о месте проживания. Закон о прописке, правила и законы о регистрации по месту жительства и пребывания. Сколько можно ходить без постоянной прописки

Госдумой принят законопроект, вносящий изменения в некоторые законы, касающихся правил регистрации граждан. Они призваны бороться с массовой пропиской лиц в так называемых «резиновых квартирах».

Новый закон о прописке вводит понятие фиктивной регистрации в жилых помещениях, под которой понимается регистрация, произведенная путем предоставления заведомо ложных сведений (документов) или без намерения проживать в жилых помещениях (без намерения собственника или нанимателя предоставлять эти помещения).

В целях борьбы с фактами фиктивной регистрации в Уголовный кодекс вводятся новые статьи, которые устанавливают ответственность за фиктивную постоянную и временную регистрацию граждан России и временную регистрацию иностранцев и лиц без гражданства. Наказания предусмотрены от штрафа до лишения свободы. При этом возможно освобождение от уголовной ответственности за сотрудничество со следствием.

Уголовно наказуемой также будет фиктивная постановка иностранцев и лиц без гражданства на учет по месту пребывания , то есть постановка их на учет путем подачи заведомо ложных данных или документов и (или) при отсутствии намерения проживать (пребывать) в жилых помещениях либо без согласия принимающей стороны предоставить им жилье для проживания (пребывания).

Кроме того, должностные лица органов ФМС при обнаружении случаев фиктивной регистрации смогут снимать виновных лиц с регистрационного учета.

За нарушение правил регистрации теперь будет предусмотрена административная ответственность. За правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге будут применяться более высокие штрафы. Согласно законопроекту, предполагается дополнить КоАП статьей, предусматривающей наказание за проживание гражданина РФ в квартире без регистрации.

За это будут штрафовать на 2-3 тыс. рублей, а собственникам жилья такие жильцы обойдутся в сумму до 5 тыс. рублей. Санкции будут действовать и для тех, кто живет без паспорта. Штраф составит от 2 до 3 тыс. рублей, в столице и в Петербурге он будет от 3 до 5 тыс. рублей.

Ужесточение ответственности вызвало бурное общественное обсуждение, ведь, согласно действующему законодательству, регистрация носит лишь уведомительный характер, граждане свободны в выборе места жительства и пребывания. Новые изменения в законодательстве даже называют возвратом к старой советской системе прописки.

Санкции за проживание без паспорта и регистрации существовали и раньше, другой вопрос - как реально будет работать новый закон, текст которого могут читать по-разному, как будут выявляться факты фиктивной регистрации, проживания не по месту жительства.

Многие специалисты полагают, что принятие закона никак не уменьшит и потоки мигрантов, но негативно отразится в первую очередь на рядовых российских гражданах. Прогнозируют также рост цен за наем жилья, поскольку его сдача будет грозить дополнительными рисками.

Также Вам будут интересны следующие статьи:

Согласие на обработку персональных данных

В современном обществе каждый вправе свободно передвигаться по разным странам, сменять места пребывания и места жительства. Для урегулирования вопроса о передвижении граждан по территории России, был издан законодательный акт № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Федеральный Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступил в законную силу 25 июня 1993 года. Закон обуславливает права иностранных граждан и граждан Российской Федерации на свободу передвижения.

С течением времени во все законодательные акты вносятся изменения, дополнения и поправки. Необходимость нововведений заключается в поддержании актуальности положений закона в соответствии с возникшими обстоятельствами. Настоящий Федеральный Закон № 5242-1 претерпел внесение последних изменений 3 апреля 2017 года. Поправки были сделаны на основании законодательного акта № 65.

Статья 5 ФЗ № 5242-1

Положения данной статьи указывают на правила регистрации гражданина по месту пребывания, а также содержит правила о снятии граждан с регистрационного учета. Основные моменты статьи 5 закона о регистрации граждан РФ:

• оформить регистрацию по месту пребывания нужно в строго установленный период времени — в течении 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение;
• не нужно проводить регистрационную процедуру, если гражданин прописан в этом же населенном пункте;
• не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Москва, если есть прописка в городе федерального значения — Москва, МО;
• не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Санкт-Петербург, если есть прописка в городе федерального значения — Санкт-Петербург, Ленинградская Область;
• не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Севастополь, если есть прописка в городе федерального значения — Севастополь, Республика Крым (эта часть статьи 5 введена при последней редакции закона);
• после подачи пакета документов в орган регистрации, работники учреждения обязаны в течении трех рабочих дней зарегистрировать человека по новому месту пребывания;
• регистрация и снятие гражданина с места пребывания с некоторых учреждений (санатории, тюрьма, пансионат, кемпинг и т. д.) осуществляется администрацией в соответствии с датой прибытия и выбытия;
• если выявлен факт фиктивной (ложной) регистрации по месту пребывания, то сотрудники регистрационного учреждения начинают процесс снятия гражданина России с учета.

Также 3 апреля 2017 года были внесены изменения в 5-ую статью Федерального Закона № 5242-1 — «части пятую — четырнадцатую считать соответственно частями шестой — пятнадцатой», т. к. одна часть статьи утратила силу.

Существует еще один важный закон, посвященный вопросам актов гражданского состояния. Изучить го можно

Процедура регистрации граждан РФ по месту жительства

Процедура регистрации граждан по месту жительства регламентируется несколькими законами:

• Конституция Российской Федерации;
• Жилищный Кодекс России;
• Законодательный акт, регулирующий право граждан на свободу перемещения по стране;
• Закон о регистрации;
• Постановления России, обуславливающие правила постановки на учет и правила снятия с учета.

Согласно положениям нового закона о прописке, процедура оформления граждан по месту жительства следующая:

• Изначально требуется составить заявление, в котором указать прошение о снятии с учета с предыдущего адреса прописки;
• Далее следует процедура снятия с учета. Нужно придти в специализированное государственное учреждение с собранным пакетом документов, на основании которых будет составлен листок убытия;
• После получения листа выбытия необходимо заполнить форму для прописки (самостоятельно или с помощью сотрудника ФМС);
• Теперь нужно подать пакет документов на регистрацию по новому адресу проживания. Кроме подачи бумаг, нужна обязательная явка в паспортный отдел всех членов семьи старше 14 лет. Если все поданные документы оформлены надлежащим образом (в соответствии с законом), то сотрудник ФМС принимает их и заверяет. По закону, после процедуры заверения пакета бумаг передается начальнику отдела. В компетенции начальника решить через какой период времени будут готовы документы;
• Придти за готовыми бумагами вправе один из членов семьи, который участвует в процессе перерегистрации по новому месту жительства. Все документы выдаются под роспись получателя.

Срок регистрации

Согласно положениям Федерального Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор адреса пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для проведения процесса регистрации по новому месту жительства, можно обратиться:

• в отделение ФМС;
• к интернет-порталу Госуслуг;
• в отделение МВД, заменяющее ФМС;
• в многофункциональные центры;
• в управляющую компанию по месту прописки;
• в паспортный стол.

Инстанцию для подачи документов каждый гражданин выбирает самостоятельно. Согласно положениям Федерального Закона № 5242-1, должностные лица регистрационного органа обязаны в течении трех рабочих дней предоставить гражданину паспорт с записью о новом адресе проживания.

Необходимые документы

6-ая статья закона РФ о регистрации граждан РФ содержит список бумаг, требуемых для проведения процесса перерегистрации с одного жилого помещения в другое.

Перечень необходимых документов:

• Заявление;
• Удостоверение личности;
• Бумаги, подтверждающие права на жилое помещение (дом, квартира). Например, контракт об аренде или бумага, свидетельствующая о праве собственности;
• Листок выбытия;
• Листок прибытия;
• Разрешение на регистрацию (разрешение нужно, если гражданин не собственник жилья).

По закону, заявление должно содержать информацию:

• Наименование учреждения, в которое подается заявление;
• ФИО заявителя;
• ФИО владельца жилья;
• Основания для прописки в данном жилом помещении;
• Адрес нового жилья;
• Паспортные данные заявителя;
• Дата выселения с предыдущего адреса проживания;
• Подпись собственника жилья.

Скачать образец заявления можно по

Скачать закон

Федеральный Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит все особенности и нюансы проведения регистрации. При несоблюдении норм настоящего закона, граждане и должностные лица будут привлечены к административной ответственности. Ответственность за несоблюдение правил регистрации указана в Кодексе об Административных нарушениях России.

Ответственность по КоАП РФ:

• Штраф в размере 2-5 тысяч рублей оплачивается за проживание без регистрации больше недели (7 дней). Для жителей больших городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) штраф составляет 5-7 тысяч рублей;
• Штраф в размере 3-5 тыс. руб. обязаны оплатить физические лица, предоставляющие свою жилую собственность в аренду лицам без регистрации. А юридические лица — 50-750 тыс. руб. В городах федерального значения сумма штрафа значительно выше, для физических лиц составляет 5-7 тыс. руб., для юридических — 300-800 тыс. рублей.

Чтобы в процессе регистрации по новому адресу не быть привлеченным к ответственности по Административному Кодексу, необходимо знать и соблюдать положения Федерального Закона № 5242-1. Скачать ФЗ о регистрации можно

Закон о временной регистрации ужесточает требования к её проведению. Новые изменения были приняты уже в 2017 году. В дальнейшем законодатели планируют усилить контроль над проведением временной регистрации граждан и принять соответствующий федеральный закон.

Однако до самых последних пор эта юридическая сфера не содержала чётких требований о необходимости данной процедуры для граждан РФ. С одной стороны, были установлены штрафы за её неисполнение, с другой - подчёркивалось, что отсутствие регистрации не может быть основанием для уменьшения прав отдельного человека.

Ещё в 1995 году было принято Постановление, которое в дальнейшем стало юридической основой для проведения регистрации.

В 2016 году были приняты изменения к закону, который определяет правила временной регистрации. Речь идёт о «Законе про право граждан на свободное передвижение, право выбора места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации». В этом документе был несколько изменён порядок её проведения.

В частности, это коснулось вопросов, связанных с пропиской лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Изменения также коснулись прописки в квартирах неоправданно большого числа жильцов. Ведь во многих случаях речь здесь идёт либо о предоставлении фиктивной информации государственным органам, либо о проживании чрезмерного количества людей на очень ограниченной жилплощади, что приводит к антисанитарным условиям. Важно отметить, что теперь этими вопросами занимается Министерство внутренних дел, а не ФМС, как это было раньше.

Для проведения временной регистрации нужно согласие со стороны следующих лиц:

1. Всех жильцов данной квартиры, которые являются совершеннолетними.
2. Дать согласие для этого должен собственник жилья или представитель юридического лица, которое владеет этим жилищным фондом.
3. Если квартира относится к жилищному кооперативу, но взносы за неё полностью не выплачены, то придётся получить согласие правления этого кооператива.

Воля указанных лиц должна обязательно быть выражена в письменной форме и должна быть нотариально заверена или это можно сделать в учреждении, которое занимается регистрацией.

Несовершеннолетние дети прописанных в этом жилье родителей не нуждаются при регистрации в получении разрешения от упомянутых лиц.

Имел место также и ряд других изменений. Как же теперь выглядят правила, по которым осуществляется временная прописка?

Часто можно услышать, что выполнять регистрацию по месту жительства совершенно не обязательно. Будто это действие мало на что влияет. Если говорить формально, то в этом есть некоторая доля истины. До недавнего времени, в течение многих лет, действительно, законодательство не выдвигало ультимативных требований по проведению регистрации по месту пребывания. Но на практике в то время дела обстояли совсем не так.

Обычно, не имея регистрации, невозможно:

• устроиться на работу на новом месте;
• отдать ребёнка в детсад или ясли;
• получить полноценное медицинское обслуживание по своему месту жительства.

Конечно, с этим вполне возможно поспорить, однако на практике лучше всего регистрироваться так, как необходимо, и указанные проблемы исчезнут, как только появится прописка. Этот вопрос является особенно актуальным для трудовых мигрантов, приезжающих в Россию.

Что представляет из себя временная регистрация по месту пребывания? В реальной жизни каждый человек должен иметь своё место проживания. Если это условие выполняется, то он обязан получить постоянную регистрацию в этом месте. При этом возможны ситуации, когда приходится на некоторое время уезжать в другое место по различным причинам. Речь может идти о командировке в другой город, а может о временном переезде и проживании в гостинице. Возможны, разумеется, и другие причины. В данном случае считается, что для такого рода проживания необходимо будет получить временную регистрацию на новом месте.

Насколько между собой сочетается постоянная и временная регистрация? В большинстве случаев разрешается одновременно иметь и ту и другую.

Но есть тут одно исключение. Для тех, кто отбывает наказание в местах лишения свободы, предусмотрена временная регистрация по месту отбывания наказания. При этом обязательным условием является снятие с постоянной регистрации по прежнему месту жительства.

Предположим, гражданин временно уехал в другое место и какое-то время там проживал. Всегда ли рекомендуется выполнять процедуру временной регистрации? Это нужно делать лишь в тех случаях, когда время фактического пребывания на новом месте превышает девяносто календарных суток. Иногда бывает заранее известно о том, что этот срок превысит указанную цифру. В этом случае также нужно стать на временную регистрацию. Дальность поездки особого значения не имеет. Даже если речь идёт о соседнем субъекте, правила остаются прежними.

Что происходит при отъезде обратно? Если срок регистрации истёк, то делать ничего не надо. А вот если отъезд является досрочным, то нужно будет уведомить местное территориальное отделение Министерства внутренних дел.

Для проведения рассматриваемой процедуры потребуется документально подтвердить определённые юридические факты.

1. Нужен паспорт в качестве документа, который может удостоверить личность.
2. Разумеется, потребуется заявление о проведении регистрации.
3. В той или иной форме потребуется согласие владельца жилья, где будет необходима регистрация.
4. Поскольку отъезд в другую местность происходит, как правило, на основании того или иного документа, то он должен быть в обязательном порядке предъявлен. Конечно, это возможно не во всех случаях. Однако, наличие такого подтверждения очень желательно.

Если говорить конкретно, то эту процедуру можно проводить одним из трёх способов:

• путём личного посещения государственного учреждения;
• произвести оформление путём отправки требуемых документов по почте;
• через сайт (Портал госуслуг) в интернете.

Выбрать возможно тот из них, который подойдёт наилучшим образом.

Самый простой случай - это когда вместе с заранее подготовленным пакетом необходимых документов гражданин лично приходит в соответствующее государственное учреждение.

На руках должны быть следующие бумаги:

1. Предварительно составленное заявление о проведении регистрации. Когда говорится о том, что нужно получить разрешение собственника квартиры, то речь идёт о соответствующей пометке, которая делается каждым собственником данного жилья и выражает согласие на проведение регистрации.
2. При себе обязательно нужно иметь паспорт в качестве документа для удостоверения личности заявителя.
3. Последний из указанного пакета документов - это основание приезда в данную местность. Один из характерных примеров таких бумаг является договором о коммерческом найме работника.

Документы надо сдать в местное отделение МВД. Их будут рассматривать не дольше, чем в течение трёх календарных дней. Однако срок может быть увеличен, при определённых обстоятельствах, до восьми дней. Это может произойти, например, в том случае, если поданные документы недостаточны для принятия обоснованного решения. В этом случае заявителя уведомляют об имеющейся проблеме и он подготавливает недостающие бумаги.

В том случае, если сам жилец не проведёт свою регистрацию, это имеет право сделать собственник того жилья, где он собирается поселиться.

Срок рассмотрения бумаг в таком случае также не должен превысить трёх дней.

Как поступить в том случае, если документы планируется сдать через почтовое отправление? По сути, процедура мало меняется.

Конкретно это делается следующим образом:

1. Подготавливаются копии паспорта, документов, служащих основанием для приезда в данную местность и необходимых для постановки на учёт.
2. В этот пакет помещается заявление о выполнении временной регистрации, в котором обязательно должны присутствовать письменные отметки собственников жилья, которые удостоверяют их согласие на проведение прописки на принадлежащей им жилплощади.
3. В пакет также входят два дополнительных документа. Один из них называется адресным листком прибытия, а другой - это листок статистического учёта прибытия. Последний из них нужен не во всех случаях. Его необходимо добавить только тогда, когда срок пребывания на новом месте может превысить девять месяцев с момента прибытия.

После получения по почте указанных документов сотрудник государственного учреждения производит их тщательную проверку. Если результат проверки является положительным, то заявителю отправляется уведомление о том, что он должен прибыть в течение трёх дней в территориальный орган регистрационной службы по новому месту жительства, взяв с собой паспорт (документ, который может удостоверить его личность) для получения временной регистрации. Для получения регистрационного свидетельства достаточно будет одного часа. После того как документ будет выдан, служба уведомит об этом собственников того жилья, которое было указано в данном документе.

Существует ещё один вариант оформления временной регистрации. Для подобных случаев государство создало специальный интернет-портал, который предназначен для предоставления различных государственных услуг. В числе прочих здесь имеется возможность провести оформление временной регистрации по новому месту жительства. Прежде чем воспользоваться услугами указанного сайта, необходимо будет в обязательном порядке пройти регистрацию на нём. После внесения необходимых личных данных заявителю будут предоставлены уникальный логин и пароль для доступа. Это может быть сделано одним из двух способов: через электронную почту или путём почтового отправления через обычную почту. Получив эти данные, пользователь получает возможность обращаться за оформлением различных документов. Как же произвести именно оформление временной регистрации указанным образом?

Для этого заходят в электронный личный кабинет и предоставляют в электронном виде следующий пакет:

1. Заявление о том, чтобы получить регистрацию.
2. Электронная копия того документа, который послужил основанием для переезда в эту местность и проживания по указанному адресу.
3. Потребуется адресный листок прибытия и листок статистического учёта прибытия, если он необходим.

При оформлении таким способом нужно понимать, что информация в электронном виде предоставляется большей частью для проведения проверки перед выдачей регистрации. После её завершения, потребуется нанести визит в территориальное отделение МВД и предоставить чиновнику оригиналы необходимых документов.

Поэтому документ из второго пункта будет необходимо предоставить службе в оригинальном виде. Кроме этого, надо отметить ещё один важный момент. Каким образом при такой сдаче документов паспортная служба может убедиться в том, что собственник жилья выразил согласие на проживание данного жильца? Это делается на основе ничем не подтверждённого утверждения заявителя. Конечно, впоследствии это будет проверено. Но сделано это будет позже. Результатом предварительной проверки будет приглашение заявителя в территориальное отделение службы с упомянутым здесь документом и с паспортом. При личной встрече будет выдано свидетельство о временной регистрации.