Департамент экономической безопасности рф. Богачи в погонах: в антикоррупционном главке МВД нашли новых миллионеров. Чем занимается обэп в полиции

Басманный суд Москвы по ходатайству Следственного комитета России в четверг, 8 мая, арестовал тринадцатого фигуранта по делу о превышении полномочий сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ – теперь уже бывшего руководителя ГУЭБиПК генерал-лейтенанта полиции в отставке Дениса Сугробова . В задачи Главка непосредственно входит противодействие коррупции в России, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности. «Первое Антикоррупционное СМИ» составило список находящихся под следствием сотрудников антикоррупционного ведомства.

Начиная с середины февраля 2014 года, СКР возбудил несколько уголовных дел, объединенных в одно производство. Сотрудникам ГУЭБиПК МВД России инкриминируют организацию провокацию взятки (ст.304 УКРФ), превышение должностных полномочий (ч. 3 ст. 286) и создание преступного сообщества (ч.3 ст. 210 УКРФ). На данный момент следствие насчитывает не менее 10 эпизодов.

Из 13 арестованных фигурантов по делу ГУЭБиПК 10 бывших или действующих должностных лиц органов внутренних дел и 3 «агента» , работающих «под прикрытием».

Все полицейские, а это 7 руководителей, включая первое лицо ГУЭБиПК МВД РФ и его заместителя, арестованы, также под стражей находится один гражданский, остальные двое — под домашним арестом.

1.

Звание — генерал-лейтенант полиции , пенсионер МВД.

Занимаемая должность – начальник ГУЭБиПК МВД РФ.

Мера пресечения – арест .

28 июня 2011 года Президент РФ (тогда этот пост занимал Дмитрий Медведев ) назначил Сугробова начальником Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

После прошедших 14 февраля 2014 года обысков в кабинетах и квартирах нескольких сотрудников управления «Б» ГУЭБиПК, генерал подал рапорт об отставке, и уже 21 февраля Владимир Путин освободил его от занимаемой должности.

7 мая, возвращаясь с отдыха с сыном и женой, генерал был задержан на посту ДПС в Волгоградской области, затем самолетом доставлен в Москву и 8 мая Басманным судом под стражу до 7 июля.

Сугробову инкриминируют создание на основе возглавляемого им ведомства преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) “с целью совершения тяжких преступлений для предания вида успешного выполнения возложенных на ГУЭБиПК задач — противодействие коррупции в России, выявление преступлений экономической направленности”.

Генерал виновным себя не считает, позицию следствия называет надуманной и убежден, что четко выполнял поставленные ему президентом Путиным задачи по обеспечению антикоррупционной и экономической безопасности страны, а его подчиненные «также честно, достойно и бескомпромиссно боролись с коррупцией».

По слухам в прессе, Сугробову, считающемуся близким человеком главного антикоррупционного помощника Путина Евгения Школова , пророчили пост начальника ГУ МВД РФ по Москве.

2. Борис Колесников

Звание — генерал-майор полиции.

Занимаемая должность – заместитель начальника ГУЭБиПК МВД РФ.

Мера пресечения – арест .

В августе 2012 Колесников получил должность заместителя начальника ГУЭБиПК. В ноябре 2013 года ему за успехи в службе было присвоено звание генерал-майора полиции.

Через полторы недели после разразившегося вокруг деятельности антикоррупционного главка МВД скандала, Колесников был вызван в СКР на допрос в качестве свидетеля по делу о провокации взятки сотрудника ФСБ, и в кабинете следователя Сергея Новикова .

По решению Басманного суд Москвы срок заключения под стражей генерала Колесникова продлен до 14 августа.

10 марта Путин освободил Колесникова от занимаемой должности. Он подозревается в превышении полномочий, провокации взятки и организации преступного сообщества. Виновным в инкриминируемых преступлениях себя не считает.

За несколько дней до ареста Сугробова, Колесников получил в лефортовской тюрьме черепно-мозговую травму, обстоятельства произошедшего на данный момент не известны.

3.

Звание — полковник полиции.

Занимаемая должность – начальник Управления «Б» (выявление и пресечение преступлений в бюджетной сфере) ГУЭБиПК МВД РФ.

Мера пресечения – арест .

26 февраля . СКР подозревает Муллаярова в превышении полномочий, провокации взятки, в организации преступного сообщества.

10 апреля после того, как Басманный райсуд продлил полковнику арест до 14 августа, говорят, он был вывезен сотрудниками ФСБ в «некое здание», где путем угроз чекисты заставили Муллаярова написать подобие чистосердечного признания, в котором, по данным ПАСМИ, он покаялся и изъявил готовность «изобличить» офицеров ГУЭБиПК. Однако после того, как его в тюрьме навестил адвокат, Муллаяров отказался от этих показаний и заявил, что написал их, «находясь в подавленном психоэмоциональном состоянии».

СКР считает Муллаярова организатором провокации взятки в отношении замначальника 6-й службы 9-го управления ФСБ Игоря Демина.

4. Алексей Боднар

Звание — подполковник полиции.

Занимаемая должность – .

Мера пресечения – арест .

5. Иван Косоуров

Звание — майор полиции.

Занимаемая должность – заместитель начальника Управления «Б» ГУЭБиПК МВД РФ.

Мера пресечения – арест.

Оба являются одними из первых арестованных офицеров по делу о провокации на взятку замначальника УСБ ФСБ (арестованы 17 февраля). Подозреваются в превышении полномочий, провокации взятки и участии в организованном преступном сообществе.

6. Евгений Шерманов

Звание — майор полиции.

Занимаемая должность – заместитель начальника Управления «Б» ГУЭБиПК МВД РФ .

Мера пресечения – арест .

Шерманов 20 марта по подозрению в превышении должностных полномочий. По версии следствия, он вместе с Косоуровым оказывали давление на дочь директора московского онкологического НИИ имени Герцена Елену Богословскую и сфальсифицировали доказательства против замдиректора института Сергея Безяева .

Чиновник был взят сотрудниками ГУЭБиПК при получении 29 млн рублей за гарантированное заключение с ООО «Гранд медицина» госконтракта на поставку в институт дорогостоящего медоборудования. Впоследствии Безяев был осужден Савеловским судом Москвы на три года и отправлен в колонию.

7. Сергей Пономарев

Звание — подполковник полиции.

Занимаемая должность –.

Мера пресечения – арест.

26 марта в рамках уголовного дела, которое было возбуждено в отношении Колесникова, Косоурова и Клюшкина, Пономарев был вызван в СКР на допрос, где и был задержан.

Данное уголовное дело возбудили по заявлению и. о. руководителя подмосковного управления Федеральной регистрационной службы Ольги Ждановой и бывшего сотрудника Росреестра Алексея Акчурина , которые в июне прошлого года были задержаны сотрудниками управления «Б» ГУЭБиПК при получении 1,3 млн рублей за содействие в регистрации земли и недвижимости в элитных районах Московской области.

8. Виталий Чередниченко

Звание — майор полиции.

Занимаемая должность — заместитель начальника 15-го отдела Управления «К» (выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности) ГУЭБиПК МВД РФ.

Мера пресечения – арест.

Чередниченко (совместно с Колесниковым, Косоуровым и Назаровым) проходит по делу о превышении полномочий в отношении члена Совета федерации от Новгородской области Александра Коровникова и директора департамента Счетной палаты Александра Михайлика (Михайлика задержали в сентябре 2013 года, когда тот получил от Коровникова 3 млн рублей за внеплановую проверку ФГУП «Спорт-инжиниринг»).

Впоследствии эти чиновники обвинили сотрудников ГУЭБиПК в провокации взятки и написали на них заявление.

Также Чередниченко, по версии следствия, совершил противоправные действия в отношении подозреваемого в мошенничестве некоего предпринимателя Чеснокова.

9. Михаил Назаров

Звание — майор полиции .

Занимаемая должность — старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления «Б» ГУЭБиПК МВД РФ .

Мера пресечения — арест .

Он также проходит по делу о провокации взятки, фальсификации доказательств и превышении должностных полномочий, повлекших тяжкие последствия.
17 апреля приглашен на допрос в СКР, где и был задержан.

Один эпизод, по которому проходит Назаров, связан с делом бывшего сити-менеджера Смоленска Константина Лазарева, который был задержан в 2011 году по обвинению в получении «откатов» за контракты на благоустройство Смоленска к празднованию 1150-летия города. Лазарев был сначала выпущен под залог, а после оправдан судом.

Другой эпизод связан с якобы фальсификацией доказательств против замдиректора НИИ имени Герцена Сергея Безяева.

10. Сергей Борисовский

Звание — капитан полиции.

Занимаемая должность — старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления «Б» ГУЭБиПК МВД РФ .

Мера пресечения – арест .

Является фигурантом дела о превышении полномочий, возбужденного по заявлению Михайлика и Коровникова.

11. Алексей Клюшкин

Должность — агент» ГУЭБиПК.

Мера пресечения – арест.

По версии следствия, Клюшкин является членом организованного генералом Колесниковым преступного сообщества и специализируется на провокациях взятки чиновников и коммерсантов. Клюшкин проходит по делу о превышении полномочий в отношении главы управления Росреестра Московской области Ольги Ждановой. Ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

12. Сергей Пирожков

Должность — «агент» ГУЭБиПК .

Мера пресечения – домашний арест.

По некоторым данным Пирожков является бывшим оперуполномоченным 6-го отдела ОРБ-3 ДЭБ МВД, майор милиции в отставке.

Проходит по делу о провокации взятки сотрудника ФСБ Демина. Заключен под стражу.

13. Руслан Чухлиб – «агент» ГУЭБиПК, мера пресечения – домашний арест.

Чухлиб является «торпедой», работает под прикрытием и представляется коммерсантом. Он проходит по делу о провокации взятки замначальника 6-й службы 9-го управления ФСБ Игоря Демина. Именно Чухлиб передал Демину деньги, после чего был задержан и началось громкое дело в отношении офицеров ГУЭБиПК.

Денис Балашов

ОБЭП (правильная аббревиатура - ОЭБиПК - отдел экономической безопасности и противодействия коррупции) принято расшифровывать как отдел по борьбе с экономической безопасностью.

Сотрудники отдела выполняют разнообразные функции, большая часть которых направлена на противодействие экономическим преступлениям.

Структурная подчиненность

Находится отдел под руководством Министерства внутренних дел РФ. Обеспечивает функции МВД по реализации и выработке государственной политики, а также правовому и нормативному урегулированию в области экономической безопасности всего государства. Выполняет различные иные функции согласно Положению о Департаменте, а также согласно нормативным правовым актам МВД РФ.

ОБЭП состоит под юрисдикцией ГУЭБиПК МВД России (расшифровывается как Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ). Это самостоятельное подразделение, входящее в Центральный аппарат МВД. Выполняет функции главного оперативного подразделения по борьбе с налоговыми, а также экономическими преступлениями.

Функции отдела

Основные функции, которые выполняет отдел, а также его сотрудники:

• выявление угроз для экономической безопасности страны в пределах компетенций МВД;
• разработка мер по нейтрализации угроз;
• участие в проведении разработок программ федерального уровня по противодействию преступлениям;
• проведение организации мероприятий по выявлению, пресечению, предупреждению, а также раскрытию самых опасных международных, межрегиональных экономических или налоговых преступлений в предпочтительных сферах экономики;
• борьба с преступлениями против государственной власти, интересов госслужбы, органов местного самоуправления;
• предупреждение, пресечение и выявление наиболее резонансных налоговых и экономических преступлений;
• проведение профилактических мероприятий, направленных на защиту любых форм собственности от преступной деятельности с целью обеспечения благоприятных условий для развития сферы предпринимательства и инвестирования;
• проведение документальных проверок, а также ревизий, основная цель которых - пресечение, выявление, раскрытие налоговых и экономических преступлений, которые носят международный характер, а также характер региональный;
• в рамках компетенций организация борьбы с легализацией финансовых средств или другого имущества, которые получены преступным путем;
• в рамках компетенций участие в организации борьбы с финансированием экстремизма, терроризма, прочей противоправной деятельности.

Сотрудники отдела

Сотрудниками данного подразделения являются оперуполномоченные люди. Чаще всего их можно увидеть одетыми не по форме. Они приходят в компанию, аргументируя свой визит жалобой от клиента. Массовая инициированная органами свыше проверка может произойти в любой компании.

Основанием для проверки может быть один из 4 пунктов:

• подозрение в совершении уголовного преступления компанией или сотрудником компании;
• проведение профилактических мероприятий во избежание совершения правонарушения экономического характера;
• проверка деятельности государственной налоговой инспекции на примере конкретной компании;
• "наезд" конкурентов.

Последний пункт означает, что данные сотрудники не являются официальными оперуполномоченными, следовательно целью подставных проверяющих будет получение информации о деятельности компании, ее клиентах, данных о продажах, прибылях, а также прочая конфиденциальная информация. В случае такого визита необходимо незамедлительно сообщать в вышестоящие органы МВД.

Чтобы понимать, входят ли действия сотрудника, «навестившего» компанию с целью проведения проверки, в рамки закона, нужно знать, чем занимается оперуполномоченный ОБЭП.

В его обязанности входит:

• осуществление комплекса предупредительно-профилактических мероприятий по выявлению и постановке на учет лиц, которые ранее были судимы за различные преступления, а также лиц, склонных к преступлениям уголовного толка и различным нарушениям экономического характера;
• планирование работы, ведение журналов учета, картотек, фотоальбомов осужденных ранее и прочих лиц, подозреваемых или представляющих интерес для следствия и оперативных действий, проживающих или работающих (появляющихся) на территории, находящейся под наблюдением;
• иметь агентурные связи;
• организовывать контроль и наблюдение за теми людьми, которых взяли на учет, или которые находятся под надзором;
• участвовать в рассмотрении заявлений от граждан о преступлениях;
• принимать в рамках компетенций меры, сопутствующие раскрытию преступлений, которые совершены в текущем году или ранее;
• контролировать людей, склонных к совершениям преступлений, а также места скоплений криминальных личностей;
• участвовать в сборе вещественных доказательств;
• совершать мероприятия по раскрытию преступлений прошлых лет;
• совместно с другими работниками участвовать в выявлении лиц, совершивших преступление, обозревать материалы и вещдоки (пример - фальшивая купюра в сдаче);
• учитывать и анализировать совершенные противоправные деяния (преступления);
• вносить предложения по предупреждению преступлений или устранению причин для их совершения.

Должностные обязанности оперуполномоченного ОБЭПа очень схожи с обязанностями оперуполномоченного МВД. Однако во всей работе прослеживается экономическая специфика. Основные проблемы, с которыми сталкиваются оперы, это - сбыт фальшивых денег, подделка денежных знаков, документов, дача взяток в различных размерах, подлоги, выявление фактов незаконного предпринимательства и многие другие, связанные с экономической сферой действия.

Кроме перечисленных выше обязанностей, сотрудники ОБЭПа занимаются:

• проверками заявлений, поступающих от граждан;
• работой по подбору и вербовке кандидатов в агентурную сеть;
• взаимодействием с различными исправительными органами;
• проведением выездов и бесед на тему экономической безопасности;
• повышением своего профессионального уровня;
• участием в проведении оперативных совещаний, коллегий, подведениях итогов, плановых основных оперативных мероприятиях;
• подготовкой отчетности.

Когда приходит ОБЭП

Чаще всего сотрудники дано службы приходят проводить проверку в компанию после того, как поступила жалоба с указанием ведения незаконной деятельности. Такая жалоба может быть подана как от недовольного сервисом клиента, так и от конкурента, который хочет остаться в выигрыше.

Оперуполномоченный ОБЭПа в данной ситуации может прийти не по форме, одетый в гражданскую одежду. Проведя какое-то время среди простых покупателей, совершит покупку товара и услуги, а уже по факту покажет удостоверение и попросит предъявить определенные документы.

Что делать компаниям, если проверяющие все же пришли? Не стоит впадать в панику. Если фирма уверена, что работает честно и не занимается теневыми схемами, то проверке будет сложно выявить факты правонарушений.

В этой ситуации необходимо четко и вежливо выполнять все требованиям проверяющих. Люди, работающие в такой структуре, не терпят возражений, с радостью цепляются к любому слову и ищут подвох в каждой фразе. Однако необходимо также знать и свои права.

Если оперуполномоченный ОБЭПа письменно заполняет какие-либо документы, нужно вежливо, но настойчиво просить дать прочитать их. Указанное неверно название фирмы, вида собственности, деятельности, неверно поставленная дата - любая ошибка может стоить бизнесу его будущего, а владельцам - свободы. Чтобы избежать неприятностей в будущем, такие ошибки необходимо исправлять тут же, на месте, вежливо настаивая на своем.

Оперуполномоченный ОБЭП обязанности должен выполнять только в рамках закона. Например, если компанию просят раскрыть коммерческую тайну, аргументируя просьбу словами и не подтверждая документально, то руководство имеет полное право отказать в этой просьбе. Коммерческая тайна может быть раскрыта только по получении соответствующего распоряжения от прокурора. Выдают такие письма редко, для получения разрешения должны быть весьма серьезные причины - большие теневые схемы, сторонние доказательства незаконной деятельности, полученные от проверенных лиц.

Важно знать

Это сложная, изобилующая нюансами работа. Оперуполномоченным ОБЭП вменено в обязанности выявление налоговых правонарушений, но привлечение лица к административной или налоговой ответственности в полномочия данной структуры и ее сотрудников не входит.

Соответственно, по факту выявления совершенного налогового преступления комиссия обязана передать документы и соответствующие данные в налоговые органы Государственной налоговой инспекции. А после этого уже налоговая уполномочена привлекать лица на основании материалов, переданных ОБЭПом, к административной и прочей ответственности.

Полномочия оперуполномоченного ОБЭП не могут выходить за рамки законодательства РФ. По факту выявления нарушений сотрудником своих обязанностей или превышения полномочий пострадавшее лицо вправе подать жалобу в суд или вышестоящую инстанцию.

Задачи в области налогов

В зависимости от поставленной задачи оперуполномоченный ОБЭП обязанности свои выполняет в установленный срок и согласно требованиям. К примеру, в области налоговых экономических преступлений задачами являются:

• выявление, а также предупреждение и пресечение различных налоговых и разных других экономических преступлений;
• обеспечение безопасности для деятельности различных отделов государственных налоговых инспекций, их защиты от противоправных действий при исполнении служебных обязанностей;
• предупреждение, а также выявление и последующее пресечение коррупции в органах ГНИ.

ОБЭП на транспорте

Кроме работы с офисными сотрудниками, служащим данной структуры часто приходится проверять транспортную отрасль на предмет совершения незаконных сделок. Примером могут служить незафиксированные перевозки товаров, грузов, неучтенная перевалка. Теневые схемы в этой отрасли встречаются достаточно часто, однако для их выявления сотрудникам приходится потратить значительное количество времени.

Оперуполномоченный ОБЭП на транспорте часто расследует недостачи. Товар, который не доехал до пункта назначения, мог быть как потерян, так и продан нерадивыми сотрудниками с целью получения наживы. В случае выявления правонарушения старший оперуполномоченный ОБЭП направляет результаты проведенных рейдов в вышестоящие органы.

КУСП

КУСП - это книга учета сообщений о преступлениях. На основании заявлений, поступающих от граждан, ведется учет противоправных деяний. Проверка КУСП оперуполномоченным ОБЭП проводится на основании проведенного ранее расследования. Если в компанию пришло письмо, в котором указана данная аббревиатура, то, кроме 4 букв, письмо должно содержать основания, опираясь на которые, компанию просят предоставить различные данные. Данная проверка является доследственной, проводится она на основании ст. 144-145 УПК РФ. Результаты проверки заносятся именно в этот журнал. Следовательно, как таковой проверки, которая носит такое название, нет, но аббревиатура получила широкое распространение.

Условия работы и оплата

График работы формально считается классическим - 5 дней в неделю, с понедельника по пятницу, с 8:00 до 17:00, с перерывом на обед. Однако на самом деле ненормированно работает оперуполномоченный ОБЭП. Зарплата для данной категории сотрудников в разных регионах варьируется, входят в оплату различные надбавки за переработки, отработанный стаж, условия работы. В каждом субъекте федерации могут быть свои уровни заработной платы.

Подробности работы

Несмотря на большое количество статей о деятельности данной структуры, редко встречается информация о том, чем занимается оперуполномоченный ОБЭП. Статья, которую можно найти на информационных ресурсах соответствующей тематики, может содержать перечень обязанностей или основ поведения при встрече с сотрудниками ОБЭПа.

Функциональные обязанности, права, ответственности сотрудников структуры - такая информация не разглашается. О работе обэповцев чуть ли не слагают легенды, их деятельность обрастает слухами. Сами же сотрудники, по вполне понятным причинам, о своей работе не распространяются, дабы не привлечь к деятельности отдела излишнего интереса.

Оперуполномоченный ОБЭП, выполняя свои обязанности, не отчитывается о правомерности своих действий, при этом следуя законам, которые ее регламентируют. Вполне понятно, что деятельность структуры, а также методы, которыми она пользуется, обрастают слухами.

В действительности каждый опер, будучи патриотом своей страны, четко исполняет свои обязанности. Есть люди, которые совершают должностное преступление, но ответственность за оное неминуемо настигнет нарушителя. Оперуполномоченный ОБЭП, который в своей работе руководствуется только законными мотивами, будет достойным сотрудником. Стоя на защите экономических интересов страны, сотрудники данного подразделения несут службу такой же важности, как и патрули полиции.

Факт ведения информационной войны против экс-сотрудников ГУЭБиПК МВД России очевиден: после их ареста СМИ публикуют материалы, которые представляют только одну – негативную, дискредитирующую – оценку деятельности экс-сотрудников ведомства и их бывшего начальника генерала Сугробова. О том, что эта война ведется, и ведется профессионально, заявил и сам в одном из интервью ПАСМИ.

Благодаря представителям четвертой власти в общественном сознании закрепилось мнение, что взяточничество массово провоцировалось сотрудниками ГУЭБиПК МВД, а сами экс-сотрудники — коррупционеры. Не без участия журналистов сформирован и другой миф: Денис Сугробов и его подчиненные — банда. Миф формируется на основе вменяемого гуэбовцам состава преступления — организация преступного сообщества, однако к следствию есть серьезные вопросы об этой квалификации преступления. Первое Антикоррупционное СМИ расскажет здесь об этих мифах подробнее.

Миф №1. Провокация или оперативный эксперимент

Правовое толкование провокации взятки зафиксировано в ст. 304 УК РФ «попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа…». Обратите внимание на ключевые слова – «без его согласия». Значит, по букве закона, спровоцированным на взяточничество можно назвать того, кто отказался принимать взятку, но по каким-то причинам, вопреки своему желанию, ее получил: такое возможно, когда деньги подкинули, подложили в карман или в салон автомобиля, перевели на счет в банке и т.п.

В своей работе бывшие подчиненные Дениса Сугробова опирались на закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (Об ОРД), в ст.6 которого приводятся допустимые способы проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), и их в числе – оперативный эксперимент. Он занимает особое место в ряде других ОРМ, потому что пределы допустимости проведения оперативного эксперимента (той границы, за которой он превращается в провокацию преступления) в законе не обозначены. Законодатель не дает определение оперативного эксперимента. В публикациях авторитетных правоведов находим такое толкование этого понятия: оперативный эксперимент – это ОРМ, заключающееся в осуществлении наблюдения за объектами оперативной заинтересованности в контролируемых оперативными работниками ситуациях, данные которого позволяют делать вывод о причастности проверяемых лиц к преступной деятельности, выяснять различные обстоятельства, осуществлять захват виновных с поличным.

Представьте: сотрудница полиции в короткой юбке и в блузке с глубоким декольте под прикрытием коллег проводит оперативный эксперимент, ловя «на живца» серийного маньяка-насильника. Любой из нас к таким оперативным действиям полицейских относится как к правильным, как к чуть ли не единственной возможности поймать маньяка. Мало того, поступок женщины-полицейского многие назвали бы геройским. Но в народе это называют провокацией преступления или (на жаргоне) «подстава», однако это оперативный эксперимент, и действия правоохранителей оправданы ситуацией и абсолютно законны.

По мнению большинства ученых и практиков в сфере уголовного права, оперативный эксперимент – наиболее эффективное из всех оперативно-розыскных мероприятий средство борьбы с коррупцией. В таблице представлена статистика соотношения общего числа оперативных экспериментов к числу зафиксированных преступлений коррупционной направленности в 2012-2013 годах.

Однако СМИ уверенно формируют в общественном сознании миф о том, что офицеры Главка направо и налево провоцировали кристально честных чиновников и вымогали деньги.

Заметьте, более чем в 60% случаев для установления факта коррупции оперативники использовали оперативный эксперимент. То есть они разрабатывали сценарий, по которому взяткополучателю (подозреваемому в коррупции чиновнику) передавались деньги, чаще всего через посредника (посредников). Должностное лицо в явной и недвусмысленной форме соглашалось за вознаграждение совершить в пользу предлагающего взятку агента какие-либо действия, идущие как вопреки интересам службы, так и в нарушение закона. Решение брать или не брать взятку чиновники принимали всегда самостоятельно. По данным ПАСМИ, ни одному из задержанных сотрудниками ГУЭБиПК МВД России должностных лиц деньги не передавались без его ведома. Фигуранты инициированных сотрудниками Главка уголовных дел, на которые впоследствии была наложена резолюция «сфабриковано», принимали взятки по доброй воле.

Обратите особое внимание: адвокаты экс-подчиненных Дениса Сугробова утверждают, что ст.304 УК РФ «провокация во взяточничестве» вменяется бывшим борцам с коррупцией только по одному эпизоду, в остальных – им предъявляется обвинение по ст. 286 УК РФ «превышение должностных полномочий» в проведении оперативных экспериментов при задержании с поличным чиновников. Кроме того, бывшим гуэбовцам в течение года расследования дела не смогли предъявить ни одного обвинения во взяточничестве – и это при активной позиции СК РФ и УСБ ФСБ. Кроме того, арестованные сотрудники ( , и др.) и их агенты настаивают на том, что проводили оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с действующим законодательством и с ведомственными нормативными актами.

Миф №2. Один и тот же агент

Журналисты часто делают акцент на том, что вместе с оперативниками ГУЭБиПК в оперативно-розыскных мероприятиях выступали одни и те же агенты либо одни и те же заявители о преступлении, при этом они использовали поддельные паспорта. Однако законодательством РФ не запрещается участие в ОРМ одних и тех же граждан, а ФЗ «Об ОРД» предусматривает длительные контракты сотрудников органов внутренних дел с гражданами на безвозмездной/возмездной основе для помощи в раскрытии преступлений. Кроме того, заявителем о преступлении может быть кто угодно и заявлять может сколько угодно раз. Ситуации, в которых призадержании с поличным, например, наркодилеров или сбытчиков оружия правоохранители, как правило, используют одних и тех же своих агентов, внедряя их в преступную среду, — вопросов не вызывают. Гуэбовцы использовали те же приемы, чтобы задержать взяточников.

Чтобы раскрыть деятельность коррупционеров, создаются специальные подразделения, для участников которых оформляются «документы прикрытия» (паспорта, госномера машин и т.д.), разрабатываются правдоподобные истории (легенды) для входа в контакт с преступниками и дальнейшим документированием их преступной деятельности.

Миф №3. Преступное сообщество и функциональные обязанности его участников

Бывших борцов с коррупцией обвиняют в организации преступного сообщества (ПС) или участии в нем. Цели, ради которых оперативники объединились в преступное сообщество, были сформулированы, мягко говоря, неожиданно: по версии следствия, гуэбовцы объединились в ПС, чтобы получать новые звания, награды, премии или повышение по службе.

Однако, подхватив идею об организации экс-гуэбовцами преступного сообщества, журналисты волей или неволей сыграли на одном из стереотипных представлений об организованной преступности лихих 90-х. Вооруженная группа преступников, мошенников, вымогателей и рэкетиров, иными словами, банда — именно так в обыденной картине мира большинства россиян предстает преступное сообщество.

Юридические признаки преступного сообщества раскрываются в ч. 4 ст. 35 УК РФ. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Исходя из этого, бывших подчиненных генерала Сугробова обвиняют в том, что их подразделение было структурировано и над ними осуществлялось руководство. Но любое профессиональное сообщество, тем более людей в погонах, имеет структуру и определенную иерархию управления и подчинения, причем это закреплено должностными инструкциями.

В деле ГУЭБиПК следствие создало неожиданный прецедент: оно примеряет статью об организации ПС к изначально структурированной и иерархически построенной системе. Интересно, почему ст.210 («организация преступного сообщества») не примеряется, например, к делу Оборонсервиса и другим подобным делам?

В завершение напомним историю организации «преступного сообщества», которому была посвящена эта статья. Итак, назначали «участников» ПС в разные сроки президенты Дмитрий Медведев и Владимир Путин, они же и вручали досрочные генеральские звания, в кадровой политике «ПС» участвовал и министр Владимир Колокольцев. Кроме того, все это проходило в период реформирования МВД под особым вниманием проверки кадров Администрацией президента , а также кураторами ФСБ. Возникает вопрос:может быть, не только генерал Сугробов причастен к организации этого преступного сообщества?

Алена Подлесных

Перед назначением на пост начальника ГУЭБиПК генерал Андрей Курносенко избавился от особняков и земельных участков в Подмосковье на 100 млн рублей.

Третью неделю в ГУЭБиПК МВД идёт масштабная проверка в рамках уголовного дела, возбуждённого против экс-главы Управления "Т" полковника Дмитрия Захарченко. Полицейского задержали за взятку в 7 млн рублей, но при обыске квартиры его родственников была найдена наличность в рублях и валюте почти на 9 млрд рублей, а в его машине ещё 13 млн рублей, 170 тыс. долларов и 5 тыс. евро. Сам полицейский толком объяснить происхождение богатства не смог, а следователи считают, что он активно "крутился" в сфере ТЭК и теневом банковском бизнесе. Теперь Захарченко сидит в СИЗО под следствием.

Появились подозрения, что и другие сотрудники ГУЭБиПК были в доле с Захарченко, поэтому чекисты решили проверить его сослуживцев и начальников. В первую очередь от расследования дела отстранили оперативников Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД из-за утраты доверия: уж слишком часто стала утекать на сторону секретная информация о готовящихся спецоперациях.

Под проверку попал и начальник ГУЭБиПК - 47-летний генерал Андрей Курносенко. Дело в том, что в день обысков у Захарченко дома и на работе начальник антикоррупционного главка внезапно оказался в служебной командировке. Говорят, что он летал за границу. Чекисты сомневаются в случайности, потому что Курносенко - выходец из ГУСБ. Вероятно, о проводимой спецоперации его предупредили бывшие коллеги. Сам генерал также что-то подозревал: источники Лайфа в МВД говорят, что ещё 9 сентября он положил на стол своего шефа Владимира Колокольцева рапорт об отставке, но он пока не подписан. Судьба генерала будет решаться по итогам проверки его подразделения, но не в МВД, а в администрации президента.

Теперь у оперативников Управления "М" ФСБ появилось ещё больше подозрений и вопросов к Курносенко. Во время проверки у генерала нашлись активы на сотни миллионов рублей. Как оказалось, до недавнего времени он был владельцем дорогих особняков и земельных участков в престижных Истринском и Красногорском районах Подмосковья - стоимостью около 160 млн рублей.

В Истринском районе ему принадлежало четыре земельных участка общей площадью 5 тыс. кв. м, а также особняк, - рассказал Лайфу источник в спецслужбах.

Самый большой участок площадью 1,5 тыс. кв. м у Курносенко был в деревне Турово в Истринском районе. Его приблизительная стоимость оценивается в 10 млн рублей. В той же деревне Курносенко владел ещё тремя участками и особняком.

В ноябре 2015 года Курносенко, который был тогда первым замначальника главка, избавился от большей части своих активов. Как выяснилось, в это время он уже готовился к назначению на пост начальника ГУЭБиПК.

Земли и дом генерала в коттеджном посёлке "Турово" купила семья депутата Красногорского района Екатерины Севериновой. Все участки и сам особняк были переоформлены на Северинову и её мать 13 ноября 2015 года, а на должность начальника ГУЭБиПК Курносенко назначили 25 декабря. Сумма сделки оценивалась примерно в 100 млн рублей, - рассказал Лайфу источник в спецслужбах.

Сама депутат Северинова подтвердила Лайфу сделку по покупке земельных участков в Турове, но говорит, что лично с бывшими их собственниками никогда не виделась, а фамилию генерала Курносенко слышит впервые.

Мы сопровождали сделку в агентстве. Поэтому я допускаю, что, возможно, он по сделке проходил, но мне для этого надо документы посмотреть хотя бы. Мне эта фамилия неизвестна, я с этим человеком не знакома, в нашем дачном некоммерческом партнёрстве он не проживает, - рассказала Северинова Лайфу.

Депутат даже не помнит точно, за сколько она покупала в прошлом году участки, но отметила, что обошлись они ей недорого.

Мне сложно сказать, сколько они стоили, рынок недвижимости очень сложный. Когда участки приобретались, к ним отсутствовала дорога, газ, что-либо. Крайне неудовлетворительное состояние было, - посетовала Северинова. - Соответственно, и цена у них была очень низкой по рыночной стоимости, поэтому мы их и покупали.

Хотя депутат не помнит, во сколько обошлась ей покупка, она привела в пример для сравнения стоимость участка соседей: по её словам, за свои 16 соток соседи отдали 4 млн рублей.

По оперативным данным, после этой сделки кроме участка площадью 1,5 тыс. кв. м в деревне Турово у генерала Курносенко остался двухэтажный особняк в посёлке Красногорочка в одноимённом районе Подмосковья. Вместе с землёй он тянет на 50 млн рублей. У Курносенко также есть трёхкомнатная квартира в доме неподалёку от проспекта Мира в Москве. Куплена она была давно.

Теперь генералу предстоит объяснить, откуда у него появились деньги на все эти покупки. Курносенко родился в июле 1969 года в Крыму. Выпускник Нахимовского училища, он в 2001-м окончил Московский государственный социальный университет по специальности "Юриспруденция". Курносенко всю жизнь работает в системе МВД. С 1995 года он служил оперуполномоченным в подразделениях по борьбе с оргпреступностью в ГУВД Москвы. С октября 2006 года по 2012-й - в Главном управлении собственной безопасности (ГУСБ) МВД России. В декабре 2012 года его назначили заместителем министра внутренних дел по Республике Башкортостан. А в 2014 году Курносенко вернули обратно в Москву на должность первого замначальника ГУЭБиПК. В декабре 2015-го он стал руководителем антикоррупционного главка.

Судя по декларации генерала о доходах и расходах за последние годы, особым богатством он сам и его семья не блистали. В последней декларации он указал, что в 2015 году владел на территории России двумя земельными участками площадью 1,5 тыс. и 610 кв. м, домом на 192 "квадрата" и гаражом. В пользовании у Курносенко есть две квартиры на 117 и 64 кв. м и хозяйственная постройка. Машины у генерала нет, а заработал он немногим меньше 2 млн рублей за год. Похожие декларации он подавал за 2014 и 2013 годы.

Знающие люди говорят, что честной службой в МВД на такое богатство не заработать.

Начальник Главного управления в МВД получает на руки примерно 200 тыс. рублей в месяц, а у его первого заместителя ненамного меньше - около 180 тыс., - рассказал Лайфу источник в МВД.

По его мнению, если у Курносенко действительно были особняки и участки в Подмосковье, то перед назначением на высокую должность он решил избавиться от них, чтобы успешно пройти антикоррупционные проверки и не привлекать к себе лишнего внимания.

Бывший следователь по особо важным делам Павел Зайцев рассказал Лайфу, что сотрудники Центрального аппарата МВД, к которым относится и Курносенко, регулярно проходят проверки.

При любом переводе, при назначении на должность очень тщательно изучается абсолютно всё - наличие компрометирующих материалов, в том числе декларация всех доходов о наличии движимости, недвижимости, - рассказал Лайфу Зайцев. - Чем выше должность в главке МВД, начиная, скажем, с замначальника отдела, тем серьёзнее проверки. Обычно людей проверяет ГУСБ МВД.

Он также считает, что, если некий чиновник незадолго до повышения избавляется от своих дорогостоящих активов, это может быть способом скрыть своё высокое материальное состояние.

Не исключено, что помимо Курносенко у чекистов появятся вопросы и к другим сотрудникам антикоррупционного главка МВД: ревизия продолжается.

Сейчас МВД ведёт параллельную проверку в ГУЭБиПК, которая была назначена 13 сентября 2016 года главой ведомства Владимиром Колокольцевым. По её итогам, как недавно сообщали официальные представители МВД, Курносенко получил дисциплинарные взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии - "за непринятие должных мер по укреплению служебной дисциплины и законности во вверенном подразделении".

Кроме того, сообщалось, что во время проверки было установлено, что начальник Управления "Ф" ГУЭБиПК МВД России Дмитрий Катков не указал в декларации о доходах недвижимость, которая находится за пределами России.