Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение федеральным льготникам. Дополнительное материальное обеспечения отдельных категорий граждан Дополнительное материальное обеспечение к пенсии

Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ
"О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2003 г., 9 февраля, 24 июля, 9 ноября 2009 г., 3 мая 2011 г., 28 декабря 2013 г., 28 ноября 2015 г., 23 мая 2016 г., 7 марта 2018 г.

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсии).

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль

Определяются условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством РФ. Дополнительное материальное обеспечение назначается, в частности, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I, II, III и IV степени, героям Социалистического Труда, чемпионам Олимпийских Игр и др. Размер обеспечения устанавливается в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости.

Иным гражданам РФ, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, а в отношении граждан, награжденных орденом Ленина, - с 1 января 2003 года.

Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г., а в отношении граждан, награжденных орденом Ленина, - с 1 января 2003 г.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. N 444-О положение пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона в той мере, в какой им допускается лишение граждан Российской Федерации, проживающих за пределами Российской Федерации, права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации утрачивает силу и не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 149-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 397-ФЗ

ЕДВ, ДЕМО, НСУ, ФСД - это социальные денежные выплаты инвалидам и другим категориям граждан, которые осуществляет пенсионный фонд.

ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА (ЕДВ)

Эта социальная выплата назначается:

Ветеранам (Великой Отечественной войны, боевых действий и т. д.);
инвалидам, включая детей-инвалидов;
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания;
лицам, пострадавшим в результате воздействия радиации.

Процесс получения ЕДВ носит заявительный характер. Это значит, что вам необходимо подать письменное заявление с приложением правоподтверждающих документов в ПФР по месту жительства, либо по месту своего пребывания, либо по месту фактического проживания. Если вы уже получаете пенсию, то заявление нужно написать в территориальный орган ПФР, который выплачивает вам пенсию.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

Паспорт;
пенсионное страховое свидетельство;
документы о праве на льготы (удостоверение, выданное компетентными органами, справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и т. д.).

В случае, если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, выплата устанавливается только по одному основанию, предусматривающему более высокий размер.

НАБОР СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ (НСУ)

Является частью ежемесячной денежной выплаты, и для его получения писать отдельное заявление не нужно.

Набор социальных услуг включает в себя:

Обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами - 863,75 рубля;
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение - 133,61 рубля;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 124,05 рубля.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Для того чтобы отказаться от получения набора социальных услуг в натуральной форме и получать денежные средства, необходимо до 1 октября подать заявление об отказе от получения социальных услуг или одной социальной услуги в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Достаточно единожды подать заявление об отказе от льгот в натуральном виде, после чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение.

Поданное заявление об отказе будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решения возобновить получение льгот.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ДЕМО)

Право на ДЕМО имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. ДЕМО в размере 1000 рублей устанавливается:

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
инвалидам вследствие военной травмы;
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

ДЕМО в размере 500 рублей устанавливается:

Военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
вдовам погибших в годы войны военнослужащих; вдовам инвалидов Великой Отечественной войны;
лицам, награжденным знаком Жителю блокадного Ленинграда
бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.

Гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата также назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России - Пенсионным фондом Российской Федерации. В случае, если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА (ФСД)

Это доплата к пенсии устанавливается всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже уровня прожиточного минимума, установленного в регионе.

Те, кто впервые оформляет пенсию, могут одновременно подать заявление на установление доплаты. И она будет выплачиваться гражданину автоматически вместе с основной пенсией.

Что касается действующих пенсионеров, чье материальное обеспечение ниже 4700 рублей, нужно обратиться с заявлением о назначении ФСД в свой территориальный орган Пенсионного фонда. К заявлению необходимо приложить копию паспорта, копию трудовой книжки (или иной документ, подтверждающий факт увольнения с работы).

Доплату пенсионер будет получать с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней. Так, обратившимся в апреле она будет установлена с 1 мая и так далее.

Многие пенсионеры ошибаются, считая, что в понятие «материальное обеспечение» входит лишь пенсия, которую они получают на руки в виде денег. Это не так.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются:

Пенсия;
дополнительное материальное обеспечение;
ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг.

Кроме того, учитываются денежные компенсации расходов:

По оплате пользования телефоном;
по оплате жилых помещений и коммунальных услуг;
по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта: городского, пригородного, междугороднего.

Социальная доплата устанавливается не только к пенсии пожилых людей, но и к пенсии детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца. Доплата им устанавливается автоматически в беззаявительном порядке.

С 1 мая 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено

в размере 1 000 руб.:

• инвалидам Великой Отечественной войны;
• участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (см. Приложение);
• бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

в размере 500 руб.:

• военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
• вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
• лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
• бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

С 1 сентября 2005 года указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» установлено ДЕМО в размере 1 000 рублей для инвалидов вследствие военной травмы за исключением граждан, которые уже получают ДЕМО в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Не имеет значения, в период какой военной и приравненной к ней службы гражданин стал инвалидом вследствие военной травмы и связана ли указанная причина инвалидности с прохождением военной и приравненной службы в «горячих» точках либо исполнением других служебных обязанностей. Главное, чтобы в действующем документе учреждения медико-социальной экспертизы (в справке ВТЭК, в справке МСЭ) была указана причина инвалидности - «военная травма». Также не имеет значения, в какие годы получена эта инвалидность.

Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивает территориальный орган ПФР одновременно с пенсией.

Лицам, имеющим право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному из оснований, предусматривающему более высокий размер.

Если граждане имеют право на различные выплаты к пенсии, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается независимо от получения других выплат.

Навигация по статье

Период военной службы, может быть не взаимосвязан с причиной инвалидности, основное условие - указанная комиссией МСЭ причина: «военная травма» , наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболеваний, полученных при защите Российской Федерации или в связи с пребыванием на фронте, а в какие года службы она получена, не имеет никакого значения .

Выплата за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

В соответствии со статьями 1 и 2 закона от 04.03 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» , некоторые категории граждан, обладающие высокими достижениями и заслугами перед Россией, имеют право на дополнительное материальное обеспечение. К числу таких граждан относятся :

• Герои СССР и России;
• обладатели наград (ордена Первозванного, Ленина, «За заслуги перед Отечеством» 1-4 степеней, «Славы» и «Трудовой Славы» 3-х степеней, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» 3-х степеней);
• Герои Социалистического Труда и Труда РФ;
• лауреаты Ленинской премии и других Госпремий СССР и РФ;
• чемпионы Олимпийских, Параолимпийских и Сурдлимпийских игр.

Однако, если гражданин имеет право не только на эту выплату из данной категории, но и на иные дополнительные (ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет), предусмотренные законодательством РФ или местным законодательством ДЕМО будет установлено независимо от других выплат .

Другим лицам, имеющим особые заслуги перед обществом, государством, в области культуры или науке, ДЕМО может быть назначено Президентом России.

Размер дополнительного материального обеспечения в 2019 году

С 1 мая 2005 года и по настоящее время, размер дополнительного материального обеспечения не менялся . Однако при изменении или индексации размера социальной пенсии, одновременно увеличивается сумма ДЕМО для некоторых получателей.

Для некоторых граждан, которые имеют право получать материальное обеспечение от государства за определенные заслуги , размер выплат полностью зависит от суммы социальной пенсии.

* - от размера, указанного в п.п. 1 п. 1 статьи 18 закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ. В 2017 году базовый составляет 4959,85 рублей.

Условия и порядок назначения в ПФР

Для назначения ДЕМО необходимо придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Убедиться в принадлежности права на выплату (необходимо иметь отношение к определенной ).
2. Подготовить необходимый пакет документов, в зависимости от данной категории.
3. Обратиться в местный отдел ПФР с заявлением на выплату ДЕМО и представить пакет документов.
4. Ожидать решение органа ПФР. В случае удовлетворения заявления - дополнительное обеспечение будет назначено и выплачено за весь период после возникновения права. Решение принимается в течение 10 дней со дня приема заявления и документов.

Если же орган ПФР принимает решение об отказе назначения ДЕМО, то в его обязанности входит оповещение претендента в течение 5 дней со дня вынесения решения, с указанием причин и способах его обжалования, а также возвращение документов.

После назначения последует выплата вместе с пенсией, тем же способом, а изменить способ доставки можно, обратившись с заявлением в ПФР.

Документы для получения выплаты

Обращаясь в территориальный отдел ПФР, представляются следующие документы:

• заявление о назначении;
• паспорт;
• документы, подтверждающие право на выплату (удостоверение о праве на льготы или справка из архива, справка от комиссии МСЭ);
• извещение о гибели, свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти военного (требуется при обращении вдов военных, погибших на войне с Финляндией, Японией и на фронте ВОВ, а также вдов умерших инвалидов ВОВ).

Если претендент на ДЕМО имеет гражданство Российской Федерации, но проживает постоянно в иностранном государстве, то ему необходимо будет подтвердить свое российское гражданство при обращении в ПФР.

Выплата ДЕМО пенсионерам

Первая и последующие выплаты будут произведены совместно с пенсией . Однако выплата может быть прекращена в некоторых случаях, а именно:

1. В случае лишения государственных наград и званий гражданина;
2. В случае обнаружения фальшивых, недостоверных или необоснованных сведений, по которым производилось назначение выплаты. Восстановление выплаты может произойти только тогда, когда произойдет восстановление прав гражданина на государственные награды и звания.

Те денежные средства, которые выплачивались в качестве ДЕМО, предназначались гражданину и не были получены им в связи с его смертью, будут выплачены его наследникам на общих условиях.

Заключение

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение несет социальный характер и предназначено для выражения признательности гражданам, имеющим особые достижения перед народом, государством и страны в целом. Материальная поддержка в виде ДЕМО, обеспечивает гражданину более достойное существование.

Даже если гражданин не обращался в ПФР, но имеет право на установление ДЕМО, он может обратиться с заявлением о назначении, причем выплата будет произведена за весь период от возникновения права и до дня обращения.

Для более подробной информации при наличии индивидуальных случаев, не описанных выше, необходимо обращаться в местный отдел ПФР по месту пребывания или регистрации.

ДЕМО отдельным категориям граждан назначается после проверки документов ПФР, которые предоставил заявитель. По результату мониторинга выносится решение утвердить льготу или отказать в ней. Если принимается положительное решение, то выплата будет производиться в один день с оплатой пенсии.

О понятии

ДЕМО в размере 1000 рублей получают:

• Ветераны, инвалиды и участники ВОВ;
• несовершеннолетние, находившиеся в плену у фашистов.

500 рублей выплачивают:

• блокадникам;
• служащим запаса во время войны;
• совершеннолетним узникам концлагерей;
• вдовам военнослужащих, павших на поле боя в ВОВ, японской и финляндской войн;
• женам инвалидов ВОВ, скончавшихся позже.

Граждане, которые отмечены знаками особых заслуг перед государством, получают финансовую помощь, напрямую зависящую от размера пенсии:

1. Герои, награжденные орденами «Славы», «Первозванного», «За заслуги перед отечеством» 1 степени – 415% от , которая на 2020 год составляет 4959,85 руб .
2. Награжденные «За заслуги перед отечеством» от 2 до 4 степени и лауреаты Госпремий – 330% .
3. Чемпионы получают – 250% . В ситуации, если человек имеет право на несколько выплат ДЕМО одновременно, то ему назначают одну выплату, но в самом большом размере.

Условия и порядок назначения

Чтобы ДЕМО было назначено, нужно выполнить следующие действия:

1. Убедиться, что есть право на пособие.
2. Собрать документы в соответствии с .
3. Обратится в филиал ПФР по месту регистрации, написать заявление на получение льготной помощи и подать специалисту вместе с .
4. Если ПФ признает документацию подлинной, то вам будет начислено ДЕМО и выплачено со следующей пенсией за весь период с момента возникновения льготы. Решение выносится на 10 день .
5. Если принято отрицательное решение, то сотрудники ПФ обязаны уведомить гражданина об отказе в течение 5 рабочих дней и вернуть документы с объяснением причины отказа.

Документы для оформления

Для обращения в территориальный филиал ПФ нужно иметь при себе документы:

• паспорт заявителя;
• справки, свидетельства и извещения, подтверждающие право на финансовую помощь.

На ДЕМО имеет право любой гражданин РФ, относящийся к соответствующей категории граждан, даже если он на данный момент не проживает на территории России. Для получения льготы нужно обратиться в ПФР с вышеперечисленной документацией, но помимо этого приложить справку о подтверждении гражданства.

Заявление