Обоснование закупок товаров работ услуг. Сроки подготовки обоснования закупок. Что подтверждать в плане-графике

При проведении тендеров в рамках Закона о контрактной системе заказчик сталкивается с проблемами описания объекта закупки и обоснования его соответствия требованиям 44-ФЗ.

Для начала разберемся с определениями. Объект закупки — это (по 44 ФЗ)товары, работы или услуги, которые приобретает заказчик посредством проведения торгов. Законом установлены правила, по которым его нужно описывать. Описание — это список условий, которым должны отвечать закупаемые товары (работы, услуги). Таким образом, заказчик подробно указывает в документации о тендере все необходимые качественные и технические характеристики товара. Эти сведения он может почерпнуть из общедоступных источников, ГОСТов, коммерческих предложений организаций, которые работают в подходящей сфере деятельности.

Некоторые примеры ситуаций, которые могут потребовать покупки через единственный источник. В тех случаях, когда совместимость оборудования, аксессуаров или запасных частей является первоочередной задачей. Если для пробного использования или тестирования требуется элемент исключительно поставщика.

  • Если закупка товара для единственного поставщика предназначена для перепродажи.
  • Где приобретаемая услуга является государственной услугой.
Если реквизитор считает, что у них есть единственная покупка источника, они должны заполнить форму и отправить ее вместе с их реквизицией в Службу закупок.

Как подтвердить соответствие в плане закупок

Главный нормативный акт в этом вопросе — Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Подтверждение соответствия необходимо в двух случаях:

  • при формировании плана заказов;
  • при составлении .

Итак, обоснование соответствия объекта закупки 2017 — что писать? В табличном виде самого плана для этого имеется раздел «Цель закупки». В нем должен быть отражен результат торгов.

Службы закупок будут рассматривать информацию, чтобы определить, соответствует ли закупка требованиям единственной покупки источника. Чтобы оправдать покупку единственного источника, один или несколько из следующих критериев должны быть обоснованы в обоснование обоснования.

Совместимость с существующим оборудованием. Это обоснование может быть использовано, если товары или услуги приобретаются для непосредственного взаимодействия с оборудованием того же производителя или подключения к нему, и никакие другие товары производителя не будут правильно взаимодействовать с существующим оборудованием.

Также при обосновании необходимо указать следующую информацию:

  • идентификационный код (в соответствии со ст. 23 ФЗ-44);
  • наименование объекта заказа (он же предмет контракта);
  • если торги планируются в рамках государственной (субъектовой, муниципальной) программы — ссылка на нее;
  • наименование мероприятия указанной выше программы (напомним, что целями Закона № 44 является не только исполнение госпрограмм, но и, например, выполнение полномочий государственных и муниципальных органов);
  • обоснование соответствия объекта программе и, соответственно, программному мероприятию (например, приобретение компьютерной техники будет служить укреплению хозяйственной базы организации);
  • указание на нормативные правовые акты, которые устанавливают требования к отдельным видам товаров (работ или услуг) либо ссылка на отсутствие таковых.


Совместимость для учебных целей. Это обоснование может быть использовано, если товары приобретаются в дополнение к существующему оборудованию в классе. Товары должны соответствовать существующему оборудованию и приобретаться для обеспечения единообразия в учебных целях.

Обоснование в графике

Совместимость для исследований. Это обоснование может быть использовано, если основной целью приобретения оборудования или материалов является повторение конкретных экспериментов с использованием точных товаров, которые дали исходные результаты. Вы также можете использовать это обоснование, если вы сотрудничаете с другим исследователем и можете показать, что идентичные товары необходимы для выполнения вашей части исследовательского гранта или контракта.

Что подтверждать в плане-графике

Установлены методы определения цены контракта: анализ рынка, нормативный, проектно-сметный и затратный. Если невозможно применить ни один из них, необходимо подтвердить это. Если речь идет о договоре с единственным поставщиком, то следует в столбце № 7 также указать примененный метод и описать его (за исключением тех случаев, когда обоснование не требуется, например, при торгах до 100 000 рублей).

Обоснование в плане закупок

Только один поставщик может быть идентифицирован для поставки совместимых товаров или услуг. В ограниченных случаях может существовать только один поставщик для предоставления определенных товаров или услуг. При предоставлении обоснования, основанного на наличии одного поставщика, товары или услуги должны определяться в общих терминах. Указание запатентованных продуктов или процессов, когда это не необходимо для удовлетворения функциональных требований, неприемлемо в качестве единственного источника.

При заполнении раздела дополнительных требований к участникам (столбец № 10) следует обратить внимание на наличие таковых (если законом прямо это предусмотрено, к примеру, такое условие, как наличие опыта работы).


Описание объекта закупки по 44 ФЗ, пример

Допустим, необходимо закупить лампы. Тогда нужно привести подробное описание этих ламп: люминесцентная, цоколь G13, мощность (Вт) 18, световой поток (Лм) не менее 1080, не более 1150, напряжение (В,V): 220, тип трубки/колбы T8, индекс цветопередачи 82+, цветовая температура 6500 (дневной белый), диаметр 26 мм, длина 604 мм.

Оправдания могут быть приняты более легко, предоставляя информацию о попытках найти других поставщиков, таких как буквы, информационные котировки или телефонные контакты. Если лабораторные материалы и лабораторные услуги приобретаются подрядными органами, они должны провести официальную процедуру закупок. На практике следует сказать, что соблюдение правил защиты законных ожиданий может быть связано с ошибками.

Что такое обоснование закупки?

Как договаривающиеся организации, так и компании сталкиваются с проблемой столкновения с постоянными событиями на юридическом и юридическом уровне. В 10 точках будут представлены конкретные вопросы из области лабораторных поставок и лабораторных услуг.

Обоснование соответствия, пример

К примеру, заказчиком выступает медицинский центр, при этом ему необходимо приобрести посредством торгов карбюратор для автомобиля. При составлении плана госзакупок и плана-графика следует указать, что для поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии необходимо закупить карбюратор в количестве трех единиц.

Принципы права договоров с государственными органами не заключаются свободно, но подлежат официальной процедуре. Это определяется европейскими и национальными законными правами. Например, университетская больница Лабораторные принадлежности или лабораторные услуги - это закупка товаров или услуг в виде заказов на поставку или обслуживание от публичной организации-заказчика. Если стоимость контракта, который будет присужден, превышает стоимость соответствующего порога для поставок и услуг, он должен быть выпущен в официальной процедуре по всей Европе, иначе только по всей стране.

Другой пример. Образовательному учреждению необходимо приобрести автомобиль. При обосновании нужно сослаться, к примеру, на наличие разрешения проводить уроки вождения.

Это одно из недавних обязательных требований Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Обосновать — значит подтвердить в отдельном приложении, что запланированная процедура соответствует заложенным целям. Это требование установлено в ст.18 44-ФЗ. Заказчику предписано обосновать два документа: план заказов и график. Такая необходимость возникла потому, что на текущей стадии организации Единой информационной системы (ЕИС) расширяются возможности мониторинга, аудита и контроля в отношении закупочных процедур. По результату таких проверок закупка, которую заказчик включил в свои планы, может быть признана необоснованной.

Правила осуществления европейского распределения контрактов на поставку и обслуживание определяются так называемыми арбитражными и контрактными правилами. Чтобы создать самую широкую конкуренцию, заказы должны рекламироваться в открытой процедуре. Это характеризуется тем, что неограниченное количество компаний предлагается подавать предложения. Клиент должен описать услугу, которая будет предоставляться всесторонне и четко. Тендерные предложения не могут быть пересмотрены.

Полученные предложения первоначально проверяются клиентом для полноты и соответствия формальным требованиям. Кроме того, квалификационный экзамен кандидатов проводится на основании доказательств и заявлений, требуемых в уведомлении. За этим следует фактическая оценка тендеров в соответствии с объявленными критериями награды. В дополнение к цене, организация-заказчик может также учитывать другие критерии, такие как качество, пригодность, экологические характеристики, эксплуатационные расходы, жизненный цикл, обслуживание клиентов и сроки поставки или исполнения.

Правила, по которым заказчик подтверждает потребности, установлены правительством. Специально разработаны две табличные формы с несколькими наименованиями столбцов в зависимости от предназначения плана (Постановление Правительства №555). Первые три столбца в формах повторяются.

Обоснование в плане закупок

Сведения об обосновании закупки в плане закупок предоставляются в виде отдельного документа. В таблице пояснений заказчик связывает объект (объекты) заказа с целями по ст. 13 44-ФЗ или с требованиями по ст. 19 44-ФЗ. Обоснование соответствия объекта в плане закупок в графе 6 заказчик связывает с конкретным мероприятием государственной (муниципальной) программы или международным договором.

При закупке энергопотребляющих товаров и технических устройств организация-заказчик даже обязана учитывать энергоэффективность в качестве дополнительного критерия в дополнение к цене. Рамочное соглашение Закупка лабораторных принадлежностей характеризуется тем, что конкретный объем количеств, подлежащих закупке для каждой отдельной статьи, еще не может быть окончательно определен в момент выполнения процедуры присуждения контракта. Скорее, для обеспечения потребностей в закупках необходимо удовлетворить острые потребности.

Право на предоставление предоставляет возможность, чтобы организация-заказчик могла заключить рамочное соглашение. При этом условия для последующих зависимых от спроса индивидуальных заказов фиксируются в обязательном порядке, и в частности определяются предполагаемая цена или условия цены.

Приведем пример обоснования закупок при формировании плана закупок. Допустимы такие формулировки:

  • объект (столбец 3) — «Поставка учебной литературы»;
  • госпрограмма или программа субъекта РФ, муниципальная программа (стоблец 4) — «Развитие образования на 2017-2019 годы»;
  • мероприятие госпрограммы или программы субъекта РФ, муниципальной программы (столбец 5) — «Мероприятие 1.2.1 «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня и содержания детей в МБОУ "Школа-интернат»;
  • обоснование соответствия объекта и (или) объектов заказа мероприятию государственной (муниципальной) программы (столбец 6) — «Обеспечение деятельности учреждения общего образования в части выполнения организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня».

Обоснование в графике

При формировании плана графика обоснованию подлежат начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) и способ определения процедуры.

Однако выбор рамочного соглашения не означает, что объект покупки не должен описываться вообще или только поверхностно. Для рамочного соглашения обязанность агентства также является ясной и всеобъемлющей. При этом контрактный объем контракта должен быть определен максимально точно клиентом, даже если обязательное обязательство по принятию обязательств клиентом не требуется.

Организация-заказчик должна иметь возможность использовать тендерные документы, чтобы дать возможность участнику оценить приблизительный объем трудовых ресурсов, которые будут закуплены при составлении тендера на рамочное соглашение. Если расчет в соответствии с экономическими принципами уже невозможен или затруднен, это может свидетельствовать о нарушении закона.

Вместе с тем, утверждённые формы таблиц с пояснениями носят в некотором смысле обобщённый вид. Поэтому в своём письме Минэкономразвития подчеркнул, что у заказчика есть право на самостоятельно определить, какой комментарий к НМЦК будет приемлемым для представления в таблице (Письмо от 26 октября 2016 г. № Д28и-2944).

Постановление Правительства №555 предлагает отдельно рассматривать правила пояснения закупок лекарственных препаратов в рамках запроса предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ) и у единственного поставщика (пп. 4, 5, 26, 33, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). В этих случаях правила заполнения проще. В отношении указанных заказов в таблице пояснений к графику столбцы 5, 6, 9, 10 заполнять не потребуется. В первом случае (лекарственные препараты) объяснение основывается на решении врачебной комиссии. Во втором нужно прокомментировать общий годовой объём заказов, когда они касаются:

Приобретение сообщества. Не редко предоставляются поставки рабочей силы, предоставляемые так называемым покупающим сообществом. Это состоит из отдельных подрядных органов и имеет целью получить более выгодные цены и условия доставки путем совместных закупок. Такое сообщество по закупкам также может быть представлено независимой компанией, которая осуществляется исключительно частным правом или компанией с целью конкретных закупок.

Даже если сообщество по закупкам или компания, представляющая его, сами по себе не являются организацией-заказчиком, это не обязательно означает, что покупающему сообществу не нужно применять право на предоставление. Если сообщество по закупкам активно - хотя бы частично - от имени договаривающихся органов, это может потребовать применения права на вознаграждение.

  • процедур с определённым размером до 100 000 или 400 000 руб.;
  • направления в командировку, участие в культурных мероприятиях;
  • списка командировок, мероприятий в соответствии с приглашениями;
  • преподавательских услуг, услуг гида;
  • образовательных и экскурсионных мероприятиях.

Важно помнить, что при внесении изменения в документы планирования, необходимо также внести изменения в отдельные формы своих пояснений.

Тип процедуры. Поставки и услуги, связанные с лабораторией, должны быть в принципе присуждены открытой процедуре, которая сильно отличается формальным характером. Кроме того, в открытой процедуре запрещено пересматривать предложения или изменять услугу. В переговорном процессе разные, что позволяет вести переговоры о ценах и производительности с компаниями. Однако выполнение переговорной процедуры допускается только в том случае, если существует правило отступления, регулируемое правом на предоставление.

Что подтверждать в плане-графике

Эти изъятия должны толковаться строго в соответствии с прецедентной практикой. Право вести переговоры разрешает процедуру переговоров и тому подобное. то заказ может быть осуществлен только определенной компанией. Однако эта причина не была признана прецедентной практикой в ​​качестве исключения для открытой процедуры. Скорее, это должна быть услуга, которая фактически может быть предоставлена ​​только компанией. Это не тот случай, если в рамках проводимого участия в конкурсе установлено, что несколько конкурентов подходят для предоставления услуги, о которой идет речь.

Пример обоснования плана графика закупок

Пример на основании выдержки из реального документа, размещённого в ЕИС.

Пример обоснования плана закупок на 2017 год

Для примера также взят реальный документ, размещённый в ЕИС.