Документы
Лицензирование деятельности: когда оно нужно и как проводится процедура. Рубрика: Лицензирование

Лицензирование деятельности: когда оно нужно и как проводится процедура. Рубрика: Лицензирование

Лицензирование является одной из форм, которая дает возможность государству регулировать предпринимательскую деятельность и контролировать квалификацию предпринимателей, осуществляющих предоставление услуг, для которых необходимо соблюдение нормативных требований, регламентов и стандартов.

Лицензирование охватывает такие виды деятельности, осуществление которых связано с возможным нанесением ущерба особо охраняемым объектам. К ним в РФ относится здоровье, нравственность и оборона. В перечне видов деятельности, которая нуждается в лицензировании, вы увидите геодезическую деятельность, морские и водные перевозки, техническое обслуживание медицинской техники, разработку вооружений, аудиторскую деятельность и пр.

Лицензионная деятельность в какой-то степени гарантирует качество услуг, которые оказывает вам данная организация. Для получения лицензии, в том числе, требуется, чтобы специалисты, работающие в ней, имели определенный уровень квалификации и, кроме того, использовалось специальное оборудование и инструменты, программное обеспечение. Помимо этого, контролирующий лицензирующий орган вправе отобрать у предприятия лицензию в том случае, если будут нарушены ее правила и требования. В этом случае предприятие может быть даже привлечено к административной или уголовной ответственности.

Лицензия может выдаваться на срок от 5 лет, по прошествии которого необходимо вновь предоставить документы, требующиеся для ее получения. Некоторые виды лицензий предоставляются бессрочно.

Лицензия служит подтверждением законности оказываемых услуг и того, что их результаты вы можете предъявить и пользоваться ими свободно. Меры, принимаемые к нарушителям лицензий, позволяет надеяться, что все условия и порядок указанной в ней деятельности были строго соблюдены.

Видео по теме

Многие предприниматели, желающие начать свой бизнес в области торговли, часто сталкиваются с тем, что товары, которые они планируют реализовывать, могут находиться под контролем государства. Это означает, что для осуществления торговой деятельности организация должна получить лицензию от государства.

До недавнего времени существовал закон №128-ФЗ, изданный в 2001 году, «О лицензировании отдельных видов деятельности». В него регулярно вносились изменения и дополнения, в частности, последние изменения вступили в силу с 1 января 2011 года. Однако на этом наши законодатели не успокоились и в мае 2011 года издали новый закон №99-ФЗ с таким же названием, который вступил в силу 3 ноября текущего года. При этом 19 октября, а затем 21 ноября в него уже успели внести изменения. К счастью, это мало отразилось на деятельности торговых организаций, потому список лицензируемых видов для них остался прежним.

Итак, лицензия на торговлю необходима:

Если вы собираетесь продавать технические средства, ориентированные на получение негласной информации;

Если вы планируете реализовывать полиграфическую продукцию, защищенную от подделок (в том числе бланки ценных бумаг);

Если в числе ваших товаров будут боеприпасы и другие виды оружия;

Если вы хотите продавать лом черных и цветных металлов;

Если ваша компания будет заниматься реализацией медицинской и фармацевтической продукции (в том числе психотропных и наркотических средств).

Отдельным законом (№171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции») регулируется реализация в розницу алкогольной продукции, что подразумевает ежегодную уплату госпошлины в размере 40 тыс. рублей за лицензию сроком действия от 1 до 5 лет. Выдачей лицензий, например, в Москве занимается Департамент торговли и услуг, в Санкт-Петербурге - Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, в регионах – аналогичные государственные учреждения с соответствующими полномочиями.
Следует обратить внимание, что до недавнего времени получение лицензии на торговлю алкоголем касалось только продукции с содержанием этилового спирта более 15%.

Однако в июле 2011 года Президент подписал поправки к закону, которые гласят, что теперь лицензии необходимо получать для торговли алкоголем крепостью более 5%, а пиво и другие слабоалкогольные напитки были приравнены к

Не все предприниматели знают, нужна ли лицензия для их ООО. Поэтому следует сразу дать ответ: иногда нужна, но не всегда. Когда нужна, а когда нет? Давайте разберёмся. А перед этим следует обязательно чётко усвоить определение лицензии.

Лицензия — это специальный разрешительный документ, который выдаётся предприятию и позволяет ему легально заниматься каким-либо особым видом деятельности. Наличие у ООО лицензии подразумевает также, что технические, профессиональные и прочие характеристики самого предприятия и его сотрудников соответствуют требуемому уровню.

Лицензируемые виды деятельности

На сегодня обязательному лицензированию подлежат всего несколько видов деятельности. Это:

частный сыск;
врачебная и аптечная деятельность;
воздушные и железнодорожные перевозки;
перевозка пассажиров и грузов водным и автомобильным транспортом.

Столь лаконичный перечень существует не так давно — с 2002 года. До этого список был гораздо обширнее и постоянно менялся. Изменения сейчас происходят гораздо реже. Но всё же происходят, поэтому всегда есть смысл, прежде чем открывать ООО, ознакомиться с последними редакциями законов.

Кто выдаёт лицензию?

Этот документ выдаётся уполномоченной комиссией по лицензированию. Её состав в каждом случае утверждается отдельно. Причина такой вариативности в том, что в комиссию обязательно должны входить компетентные специалисты по тому или иному виду деятельности. Они могут оценить соответствие ООО необходимому уровню не только с формальной, но с профессионально-технической точки зрения.

Для ООО всегда открыто больше полномочий, чем для ИП. Например, ООО могут заниматься ветеринарной деятельностью, в отличие от ИП, потому что некоторые лекарства для животных с 2008 года имеют статус наркосодержащих препаратов, и для работы с ними нужна особая лицензия, которая не может выдаваться ИП — только юридическим лицам. И таких примеров в законодательстве довольно много. ИП не имеют права заниматься даже таким востребованным видом деятельности, как продажа алкоголя. Лицензирование ООО гораздо более вариативно — но и разбираться с ним всегда приходится дольше.

Ответственность обладателя лицензии

ООО несёт полную ответственность перед контролирующими организациями. Во многих случаях это Роспотребнадзор, но действует на территории РФ и множество других надзорных органов. Любой из них вправе провести плановую или внеплановую проверку соответствия ООО требованиям лицензии. Если будут выявлены нарушения, то, в зависимости от их тяжести, может быть вынесено предупреждение, назначено взыскание в виде штрафа, или же (в особо «тяжких» случаях) предприятие могут лишить лицензии. А значит, и права заниматься указанной деятельностью на законных основаниях.

Лучший способ избежать таких проблем — это вовсе не взятки, а строгое соответствие требованиям. Если удалось пройти процедуру лицензирования при открытии ООО, то потом задача руководства сводится к тому, чтобы поддерживать условия на предприятии такими же. В этом случае любая проверка будет не страшна, поскольку она лишь установит, что фирма по-прежнему соответствует требованиям.

В одних случаях ответственность ограничивается отчётностью. В других случаях ООО ответственно и по другим параметрам. Например, если речь идёт о туристическом бизнесе, то занятое в нём ООО должно предоставить в Финансовую службу по гарантиям подтверждение того, что на счетах предприятия есть страховой депозит в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Какие документы нужны для получения лицензии

Когда ООО нужна лицензия, требуется собрать список документов согласно законодательному перечню. Список этот не менялся уже довольно давно, но всегда будет не лишним уточнить при оформлении. Итак, надо собрать следующие документы:

заявление на получение лицензии согласно установленной законом форме. В заявлении надо указать персональные данные: фамилию, имя и отчество; метрические данные: реквизиты удостоверяющего документа, место жительства. Само собой, надо указать, на какой вид деятельности потребуется лицензия;
заверенную нотариусом копию свидетельства ОГРН, то есть о государственной регистрации юридического лица. При подаче документов можно предъявить оригинал — тогда копию заверять не понадобится;
нотариально заверенную копию ИНН;
документы, подтверждающие специализацию и/или квалификацию сотрудников ООО. Это могут быть в каждом конкретном случае разные документы: различные сертификаты, дипломы, аттестаты. Официальный перечень таких документов не утверждён, поскольку есть слишком много форм получения профессионального образования. Главное — подтвердить, что работники фирмы обладают нужно квалификацией. Если они действительно они обладают, то они сами будут точно знать, какими документами это подтверждать;
квитанцию об оплате лицензионного сбора (специальной платы, вносимой в установленном законом порядке за работу комиссии).

Процедура выдачи

После того как вместе с прочими документами учредитель или учредители ООО подают документы на получение лицензии, назначается дата заседания. Формируется состав комиссии. Учредителей могут пригласить на заседание, чтобы задать интересующие членов комиссии вопросы. Поэтому надо заранее узнать, когда будет заседание, и по возможности ничего не планировать на этот день.

Создателям ООО не нужно участвовать в работе комиссии. Если их и приглашают, то лишь чтобы задать вопросы, а также с просьбой представить дополнительные документальные подтверждения компетентности. Например, если требуется подтвердить квалификацию сотрудника конкретным документом, то его попросят принести и показать. Возможно, это будет также договор на аренду помещения, технический паспорт специального оборудования или любой другой документ, смотря по роду деятельности ООО.

После того как комиссия принимает решение, о нём сообщают заявителю. Вариантов всего два. Первый — разрешение, после чего нужно будет в назначенный срок получить лицензию на руки. Второй вариант — отказ в получении лицензии. В этом случае отчаиваться не надо. Во-первых, отказ мотивируется (он не может быть дан «просто так», без объяснений). Во-вторых, не даётся никакого срока, в течение которого нельзя подавать заявление снова. Поэтому можно узнать о несоответствиях, устранить их и сразу же снова подать заявление.

У предпринимателей иногда (по осторожности либо с недоумением) возникает вопрос: «Нужна ли лицензия на этот вид деятельности? И зачем?».

На самом деле, чем предприниматель имеет право заниматься только после получения лицензии? Попробуем в этом разобраться, но прежде определимся, что можно называть лицензией.

Лицензия - это особый разрешительный документ, подтверждающий право ее обладателя заниматься определенным видом деятельности и гарантирующий тот факт, что владелец лицензии соответствует профессиональным требованиям, возлагаемым на него.

Лицензируемыми видами деятельности в РФ являются

аптечная;
врачебная;
железнодорожные,
воздушные,
морские и речные пассажиро- и грузоперевозки;
сфера частного сыска.

Кому могут не дать лицензии?

Владельцами лицензии могут быть как ООО (ОАО), так и индивидуальные предприниматели. Для каждого вида деятельности предъявляются свои требования, и каждая лицензия выдается соответствующей комиссией, в которую входят представители профессии.

Было время (до возникновения института индивидуального предпринимательства), когда количество занятий, подлежащих лицензированию, переваливало за сотню. С 2002 года число лицензируемых видов деятельности сильно сократилось. Это было сделано для того, чтоб дать возможность малому бизнесу развиваться без бюрократических препон. Но в законодательной сфере, касающейся лицензий, постоянно происходят определенные изменения.

ИП также не имеют права заниматься:

созданием и разработкой продукции военного назначения;
оборотом наркотиков, ядов, сильнодействующих лекарств;
производством и продажей алкогольной продукции.

Как важно иметь ИП лицензию?

С другой стороны, нужна ли ИП лицензия? Ведь есть возможность быть занятым в огромном количестве видов бизнеса, для которых не нужно не только лицензий, но и каких-либо разрешений. Со списком этих видов деятельности можно ознакомиться в любом законе, касающемся индивидуального предпринимательства. Некоторые из этих видов требуют лишь подачи заявлений уведомительного характера в надзорные органы (в частности, Роспотребнадзор). А для других (к примеру, занятых в туристическом бизнесе), нужно подавать документы в Финансовую службу по гарантиям и предоставлять доказательства о наличии 10 млн рублей страхового депозита на счетах.

Сертификация

Есть еще один документ, который похож на лицензию. Это сертификат соответствия, который выдается на перечень товаров обязательной сертификации в оптовой и розничной торговле. Все продаваемые предпринимателем товары должны проходить комплексную проверку в органах по сертификации, аккредитованных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Это гарантирует, что использование товара покупателем не приведет к каким-либо плачевным последствиям (аллергии, выпадению волос, кожным заболеваниям и пр.). С перечнем товаров, подлежащих сертификации, можно ознакомиться в любом отделении Роспотребнадзора (Федеральной метрологической службы) и на сайтах надзорных ведомств.

Для прохождения сертификации вы передаете специалистам-экспертам ведомства поступившие в продажу вещи (или продукты), а они, в свою очередь, проводят с ними ряд экспериментов, выявляющих качество продукции.

Заметим, что сплошная сертификация показана для детских товаров. Поэтому, если вы намерены заниматься их продажей, то будьте готовы к частым проверкам.

Кстати, вещи (особенно при оптовой торговле) могут поставляться уже сертифицированными. Вашей задачей будет лишь проведение при необходимости повторной сертификации (как правило, это формальность). Поэтому стоит не забывать об этом при совершении покупок на оптовых базах и требовать сертификаты соответствия на товар у продавцов.

Подумаем перед тем, как регистрировать предприятие

Перечень лицензиуемых видов деятельности, как мы уже заметили выше, для ООО и ИП различаются. Все зависит от масштабов и разнообразия предлагаемых услуг. Если в ваши задачи будет входить оказание услуг населению связанное с применением запрещенных препаратов, то может быть заранее задуматься над тем, чтоб организовать соответствующую форму собственности (ООО или ОАО) для беспрепятственного получения разрешений.

Требования, предъявляемые при лицензировании ИП

Чтоб иметь возможность получить лицензию на определенный вид деятельности, необходимо отвечать конкретным требованиям, предъявляемым к владельцам лицензируемого бизнеса. Допустим, вы индивидуальный предприниматель, который собирается открыть аптеку или стоматологический кабинет. Вам необязательно (хотя и не помешает) самому иметь диплом мединститута. Однако, если вы наймете квалифицированных зубных врачей или провизоров, снимете помещение, которое соответствует санитарным нормам по аптекам или стоматкабинетам, организуете предоставление дополнительных услуг своим клиентам, то велика вероятность, что лицензионная комиссия одобрит ваше решение заниматься подобным бизнесом и выдаст вам разрешение.

Если вы планируете заниматься пассажирскими перевозками, то ваше транспортное средство (помимо его наличия) должно отвечать всем нормам безопасности, им должен управлять квалифицированный водитель, а маршрут, по которому будут перевозиться люди, должен пройти согласования в ГИБДД, городской администрации, дорожных и автотранспортных службах.

Как видим, для разных случаев разные требования (да и пакеты документов тоже будут отличаться).

Есть специализированные конторы, занимающиеся исключительно помощью с лицензированием ООО (или ИП). Можно обратиться к ним, так как специалисты этих фирм уже хорошо знакомы с требованиями по параметрам и документации, предъявляемым лицензионными комиссиями, и правильно проконсультируют вас перед тем, как подавать на лицензию.

Многие виды предпринимательской деятельности требуют наличия разрешительных документов. Основным таким документом является лицензия. Она разрешает заниматься тем или иным делом. Все виды деятельности, подлежащие лицензированию, изложены в государственном законе «О лицензировании». Если выясняется, что лицензия нужна, перед предпринимателем встает другой вопрос – а кто выдает лицензии?

Технические лицензии

Гостехнадзор - организация, выдающая лицензии для работы на опасных производственных объектах, на проведение экспертиз безопасности в промышленности. В ведомстве есть технический отдел, который принимает документы и готовит их на рассмотрение лицензионной комиссии. Получение лицензии возможно только при наличии всех необходимых документов – финансовых, уставных, юридических, разрешительных, технических, подтверждающих наличие материальной базы, подготовленных и сертифицированных специалистов и пр.

Связные лицензии

Органы, выдающие лицензии на связь - Россвязьнадзор и Росохранкультура. Они объединились, и теперь эта структура называется Россвязькомнадзор. Для получения этих лицензий надо иметь не только технические расчеты и юридические документы, но еще и частотные разрешения, подтверждение наличия радио-релейного или аналогового сооружения. Такие лицензии получают СМИ, сотовые операторы, такси, скорая помощь, авиаперевозчики, Интернет-провайдеры, и другие организации, которые используют в работе радиочастотные спектры. Россвязькомнадзор выдает и еще один вид лицензий – вещательные. Это документ, который дает право пускать в эфир радио- или телепрограмму.

Строительные лицензии

Лицензии, дающие право на ведение деятельности в области строительства, выдаются в Госстрое. Что дает такая лицензия и кто ее получает? Проектировщики, архитекторы, строители, отделочники и др. Подробнее о видах лицензируемых строительных работах можно узнать в специализированном Классификаторе. Вторым главным документом в строительном бизнесе является допуск СРО. Его выдают саморегулируемые организации, которые создаются в регионах. Стоят допуски дорого, но они дают право на участие в конкурсах госзаказов, в больших значимых проектах. Допуск СРО требуется всем, кто строит и ведет работы в зданиях этажности выше трех.

Другие лицензии

Определить, какой орган выдает лицензии по определенной деятельности, можно, зайдя в интернет, или спросив у коллег. Пожарные лицензии выдает УГПС МЧС России, лицензии на медицинскую деятельность – Министерство здравоохранения, лицензии на реставрацию – Минкультуры, лицензии на сыскную и охранную деятельность – Министерство внутренних дел.

Лицензии на туристическую деятельность выдаются в Федеральном агентстве по туризму, Федеральная миграционная служба выдает лицензии по трудоустройству россиян за границей. И вот интересный факт – Федеральное агентство по физкультуре и спорту выдает лицензии по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.