Парковка и разметка
На второй ступени контроля охраны труда контролируются. Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда. Об организации и проведении

На второй ступени контроля охраны труда контролируются. Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда. Об организации и проведении

За состоянием охраны труда на производстве установлен государственный контроль.

Государственный контроль охраны труда осуществляется техническими инспекторами Госгортехнадзора Российской Федерации (Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору), контролерами Госэнергонадзора. Контроль за соблюдением законодательства о труде обеспечивается министерствами и ведомствами, а также органами прокуратуры.

Технический инспектор осуществляет надзор за опасностью работ, состоянием производительной санитарии и соблюдением трудового законодательства по охране труда, за выполнением администрацией соглашений по оздоровлению условий труда и коллективного договора по разделу охраны труда. Для этого технический инспектор обязан регулярно проверять выполнение общих и специальных постановлений по охране труда и принимать меры к устранению обнаруженных недостатков. Технический инспектор ведет расследование несчастных случаев и аварий при выполнении работ и дает по ним техническое заключение в судебно-следственные органы.

Важной обязанностью технического инспектора является оказание непосредственной помощи общественным инспекторам и комиссиям охраны труда в их работе.

Надзор за объектами и работами, связанными с повышенной опасностью или загрязнением воздуха, земли, воды, осуществляется Государственными инспекциями и комитетами. Госгортехнадзор РФ и его местные органы осуществляют специализированный технический надзор. В состав комитета входит несколько инспекций.

Госгортехнадзору РФ и его местным органам предоставлено право расследовать обстоятельства и причины аварий и тяжелых случаев производственного травматизма, разрабатывать мероприятия по их предупреждению. Инженеры-контролеры Госгортехнадзора имеют право запрещать работы до устранения вскрытых ими нарушений правил техники безопасности, оформляя этот запрет предписанием.

Общественный контроль состояния охраны труда. Общественный контроль за соблюдением администрацией мероприятий по охране труда осуществляют общественные инспекторы и комиссии охраны труда предприятий.

Общественные инспекторы по охране труда избираются на собрании членов трудового коллектива. Основные функции работы общественного инспектора состоят в осуществлении общественного контроля выполнения трудового законодательства, правил техники безопасности и производственной санитарии непосредственно на рабочих местах. Общественные инспекторы следят за своевременностью проведения инструктажа и обучения рабочих технике безопасности, проверяют исправность инструментов и механизмов, наблюдают за организацией рабочих мест, наличием доброкачественной питьевой воды, своевременным и правильным составлением актов о несчастных случаях.

Общественный инспектор по охране труда имеет право требовать от производителя работ устранения обнаруженных недостатков.

Деятельностью общественных инспекторов руководят старшие общественные инспекторы (председатели комиссий по охране труда). Технические инспекторы профсоюзов обязаны оказывать практическую помощь общественным инспекторам.

Комиссии по охране труда организуются из наиболее активных общественных инспекторов и представителей инженерно-технического персонала. В работе этих комиссий должны обязательно участвовать работники службы техники безопасности. Председателем комиссии не может быть работник из административно-технического персонала.

Комиссия по охране труда контролирует соблюдение администрацией законодательства о рабочем времени, выходных днях, об отпусках, охране труда женщин и подростков; добивается повышения культуры производства, чистоты и порядка на рабочих местах и улучшения санитарно-гигиенических условий труда; контролирует организацию, качество инструктажа и обучения рабочих безопасным приемам работы; участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда и коллективного договора; следит за своевременным снабжением рабочих спецодеждой, спецобувью, защитными очками и другими средствами индивидуальной защиты.

Комиссиям по охране труда предоставлено трудовыми коллективами право требовать от администрации проведения мероприятий по улучшению условий труда.

Каждое предприятие должно соблюдать требования по охране труда. Это приоритетное направление развития каждого уважающего себя и свой бизнес предпринимателя. Поэтому в обязанности каждого работодателя входит обеспечение максимально безопасных условий труда каждому работнику.

Трехступенчатый контроль состояния охраны труда

Один из методов обеспечения безопасности труда на предприятиях является трехступенчатый контроль. Это такая система мониторинга, которая состоит из трёх ступеней. Она позволяет вести наблюдение за тем, как осуществляется контроль над соблюдением техники безопасности на предприятии в целом и на конкретно взятом рабочем месте.

В российском законодательстве не прописана обязанность каждого работодателя проводить именно трехступенчатый контроль по охране труда. Но ввести такие мероприятия можно:

по рекомендации контролирующего органа, в полномочия которого входит дача таких рекомендаций;
на основании распоряжения руководителя конкретного предприятия.

Если будет принято решение применять именно такую систему, необходимо издать соответствующий локальный акт, который и будет являться нормативным регулятором.

Применение трехступенчатой системы позволяет реализовать следующие цели и определённые задачи. В частности:

соблюдение надлежащим образом всех норм трудового законодательства;
обеспечение дополнительной безопасности производственных мощностей на предприятии, а также всего оборудования, агрегатов и прочего, включая технологический процесс;
содержание всей территории, на которой располагается не только офисное здание, но и прочие объекты предприятия, в надлежащем состоянии;
повышение трудовой грамотности сотрудников в целом и каждого в отдельности;
соблюдение норм по санитарии и гигиене;
осуществление лечебно-профилактического лечения работников.

Для того чтобы внедрить на конкретном предприятии трехступенчатую систему, необходимо подготовить нормативную документацию. Таковой будет являться соответствующее положение и приказ по предприятию. Но сначала необходимо оповестить всех сотрудников. Можно созвать коллективное собрание или провести оповещение иным способом. Например, провести рассылку по электронной почте.

Чтобы каждая ступень взаимодействовала с другой, необходимо установить ответственных лиц. В частности:

за внедрение 1 ступени ответственны будут руководители работ. Это может быть прораб, бригадир, начальник смены, прочие;
ответственным за внедрение 2 ступени будет руководитель структурного подразделения. Например, начальник отдела/ департамента, цеха, прочие;
ответственным за внедрение 3 ступени будет комиссия по охране труда, которая работает на конкретном предприятии.

Руководит этой комиссией прямой руководитель или его прямой заместитель.

Журнал трехступенчатого контроля по охране труда

Чтобы внедрить на предприятии трехступенчатую систему контроля по охране труда, необходимо подготовить нормативную документацию, в которую входит:

приказ по предприятию о внедрении данной системы;
журнал 1 и 2 ступеней;
соответствующее положение;
акт о результатах проверки комиссией на 3 ступени.

Журнал необходимо правильно заполнить. Для этого нужно указать в нём следующие сведения:

дату проведения проверки;
подробное описание нарушений, если они будут выявлены;
конкретные сроки ликвидации обнаруженных нарушений;
ФИО всех проверяющих, а также их подписи.

При заполнении журнала можно ориентироваться на образец:

При необходимости можно делать примечания в отдельной графе.

Нормативные документы по трехступенчатому контролю охраны труда

Приказ по предприятию издаётся в свободной форме. Но чтобы он получил свою юридическую силу, он должен содержать в себе конкретную информацию. Если у фирмы разработаны фирменные бланки, то издать приказ нужно на одном из них. На них уже даны основные сведения по предприятию:

полное название;
юридический адрес;
контактные данные.

Если фирменного бланка нет, то оформляется на обычном листе формата А4, но с указанием этих сведений. Кроме того, чтобы приказ стал юридическим документом, который имеет определённую кадровую силу, в него необходимо вписать также:

список ответственных лиц, уполномоченных осуществлять ступени контроля;
лицо, уполномоченное руководить процедурой по проведению контроля;
состав комиссии по охране труда;
основание для вынесения приказа;
подпись руководителя;
дату издания;
печать компании.

У каждого приказа есть порядковый номер. Поэтому его необходимо присвоить. У него также должно быть название. В данном случае это будет приказ «о введении трехступенчатого контроля над состоянием и условиями труда». Если одновременно с этим создаётся комиссия по охране труда, то это также нужно указать в названии.

При оформлении приказа можно ориентироваться на образец:

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда

Прежде чем проводить мероприятия по трехступенчатому контролю, необходимо разработать соответствующее положение и ознакомить с ним каждого работника. Положение - это нормативный документ, в котором подробно прописан весь порядок проведения соответствующих мероприятий.

Документ издаётся в несколько этапов:

составление макета положения тем сотрудником, который является ответственным лицом по технике безопасности на данном предприятии. Кроме того, что он ответственный, он также должен обладать соответствующими знаниями и успешно пройти аттестацию;
согласование макета с кадровым и юридическим отделом. Это необходимо для того, чтобы привести положение в соответствие с действующим законодательством;
согласование макета положения с руководителями структурных подразделений. Согласование нужно проводить только с руководителями тех подразделений, в отношении которых и будут проводиться соответствующие мероприятия;
согласование с руководителем предприятия, окончательное утверждение документа.

Документ также должен пройти согласование с руководителем того структурного подразделения, которое ответственно за охрану труда на данном предприятии. Он является последней инстанцией по утверждению положения. Если такого руководителя нет, то руководителем организации.

Законодательно не утверждено содержание положения, оно создаётся под каждое конкретное предприятие. Но при составлении необходимо ориентироваться на стандарты ГОСТ и рекомендации к составлению. Поэтому в структуру документа должны входить следующие положения:

цели и задачи, для достижения которых руководство решило применить трёхступенчатую систему;
срок реализации каждой ступени;
список лиц, которые ответственны за проведение мероприятий;
перечень структурных подразделений, в отношении которых будут проводиться мероприятия по контролю над охраной труда;
полный перечень будущих практических и теоретических мероприятий.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда

Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:

выполнение конкретных действий контролирующего характера;
соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
занесение этих результатов в журнал;
проведение проверки комиссией по охране труда - 3 ступень;
заполнение комиссией соответствующего акта;
если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.

В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:

действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.

В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:

надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:

контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
проверку должного выполнения требований нормативной документации;
контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.

Все результаты проверки на стадии 3 ступени заносятся представителями комиссии в соответствующий акт. В нём прописываются все итоги, список ответственных лиц, которые проводили проверку, список выявленных нарушений. Подписывается акт председателем комиссии и её членами.

Периодичность проведения мероприятий:

в рамках 1 ступени - каждый день;
в рамках 2 ступени - еженедельно в соответствии с утверждённым графиком, который согласовывается руководителем конкретного структурного подразделения с представителем службы по охране труда;
в рамках 3 ступени - ежемесячно.

Итоги

Трехступенчатый контроль - это современная форма контроля над тем, как на конкретном предприятии соблюдаются нормы по охране труда. Соблюдение графика по проведению мероприятий каждой ступени позволяет вовремя выявить и устранить нарушения в данной области. Но такой контроль не является обязательной мерой, может проводиться по рекомендации уполномоченного лица.

Контроль является одной из основных составляющих системы управления безопасностью груда и от того, насколько полно он осуществляется, насколько эффективны и действенны решения, принимаемые по материалам контроля, во многом зависит состояние охраны труда в подразделении, на предприятии.
Контроль бывает двух видов:
1. Технический, если его объектами являются предметы труда (продукция, техническая документация и др.), средства труда (оборудование, инструмент), трудовые процессы.
2. Социальный, если его объектом является деятельность человека.
Контроль представляет собой систему проверки соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам, выявление результант воздействия субъекта на объект и отклонений от принятых управленческих решений.
Контроль является настолько важным средством обеспечения безопасности труда на производстве, что о необходимости этого вида деятельности говорится практически во всех нормативных актах по охране труда.
В любой деятельности важны принципы, па основе которых она строится. При осуществлении контроля такими принципами являются следующие.
Контроль должен быть эффективным. Этот принцип заключается в том, что контроль осуществляется не ради самого контроля, а для устранения обнаруженных недостач кон. Нет ничего хуже, как непринятие руководителем мер по выявленным недостаткам. Поэтому успех контроля определяется принятыми мерами.
Контроль должен быть полным, всесторонним и объективным. В этом принципе находит отражение одно из важнейших положений марксистско-ленинской диалектики, которая требует в любой отрасли знания всестороннего изучения предмета, познания всех сторон действительности, всех его связей и опосредствовании. Оно требует изучать факты и явления объективной деятельности не оторванно, не изолированно друг от друга. Выводы из результатов контроля будут объективны только в том случае, если они строятся не на единичных фактах, вырванных из общей связи причин и следствий и носящих случайный характер, а на фактах, отражающих существенные стороны явления.
Контроль должен быть непрерывным и регулярным, т. е. носить систематический характер, а не осуществляться от случая к случаю. И чем ниже ранг руководителя, тем выше должна быть систематичность. В отдельных случаях необходимо постоянное и непосредственное наблюдение за выполнением работ. Особые случаи, требующие с точки зрения обеспечения безопасности такого контроля, указаны в соответствующих правилах и инструкциях по технике безопасности.
Контроль должен быть своевременным. Этот принцип требует, чтобы контроль осуществлялся тогда, когда еще есть время для выполнения мероприятий по устранению препятствий, ошибок, недостатков. Этот принцип особенно важен при контроле планов, где фактор времени играет существенную роль.
Одной из эффективных форм контроля администрации и комитета профсоюза предприятия за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими законодательных и нормативно-технических актов по охране труда является трехступенчатый контроль.
Этот вид контроля не исключает проведение администрацией контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятий, а также общественного контроля профсоюзных органов. В зависимости от специфики производства, структуры и масштабов предприятия трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится на первой ступени — на участке цеха, карьера, шахты; на второй ступени — в цехе, карьере, шахте; на третьей ступени — на предприятии в целом.
Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка (мастером, начальником участка, начальником смены) и общественным инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью) — ив течение рабочего дня (смены).
По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия, определяются сроки и лица, ответственные за исполнение.

Если недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.
Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха, инженер по технике безопасности предприятия и медицинский работник, закрепленный за цехом.
Комиссия намечает мероприятия но устранению недостатков, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения. Кроме того, начальник цеха (подразделения) должен организовать выполнение предложенных комиссией мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал, а на практике, как правило, ежемесячно. В состав комиссии входят заместитель главного инженера по технике безопасности или руководитель службы охраны труда предприятия, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб, начальники газоспасательной службы, пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда, проверяемого подразделения.
Результаты проверки оформляются актом, в недельный срок они должны быть обсуждены на совещании у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании должны присутствовать руководители всех участков и цехов предприятий. Здесь заслушиваются руководители тех участков (цехов), где выявлены неудовлетворительные условия труда, допущены нарушения правил безопасности и норм производственной санитарии. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием принятых решений и мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководитель предприятия издает соответствующий приказ.
На некоторых предприятиях организована и применяется еще одна, довольно эффективная форма контроля — целевые проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия.
Целевые проверки осуществляет руководитель подразделения совместно со старшим общественным инспектором. В целевых проверках участвуют соответствующие руководители технических служб подразделения. Суть целевой проверки заключается в том, что по специальному графику в определенный день месяца проверяется состояние только одного какого-то объекта, хозяйства и пр. Например, в первую неделю января и июля проверяются состояние пожаро-и взрывоопасных помещений, газового хозяйства, кислоро-допроводов, сосудов, работающих под давлением, паро- и воздухопроводов, противопожарных средств.
Для этой целевой проверки начальник цеха привлекает помощника начальника цеха по оборудованию, энергетика цеха, механика; приглашает инженера бюро по надзору за объектами котлонадзора, инженера ОГЭ.
На основании материалов целевой проверки разрабатываются мероприятия с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц, издается распоряжение по цеху.
В первую неделю марта и сентября организуется проверка состояния грузоподъемных машин, механизмов, подкрановых путей, грузозахватных устройств и приспособлений и т. д.
Разумеется приведенные выше примеры являются рекомендательными, их можно принять как типовые, они дают возможность понять суть целевых проверок. На предприятиях разрабатывают и вводят графики целевых проверок с учетом специфики производства и конкретного состояния охраны труда на данном предприятии.
Кроме перечисленных, существует еще много форм и методов контроля за состоянием условий и охраны труда, соблюдением нормативных документов.

Контроль бывает двух видов:

1. Технический, если его объектами являются предметы труда (продукция, техническая документация и др.), средства труда (оборудование, инструмент), трудовые процессы.
2. Социальный, если его объектом является деятельность человека.

Контроль представляет собой систему проверки соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам, выявление результант воздействия субъекта на объект и отклонений от принятых управленческих решений.

Контроль является настолько важным средством обеспечения безопасности труда на производстве, что о необходимости этого вида деятельности говорится практически во всех нормативных актах по охране труда.

В любой деятельности важны принципы, на основе которых она строится. При осуществлении контроля такими принципами являются следующие.

Контроль должен быть эффективным. Этот принцип заключается в том, что контроль осуществляется не ради самого контроля, а для устранения обнаруженных недостач кон. Нет ничего хуже, как непринятие руководителем мер по выявленным недостаткам. Поэтому успех контроля определяется принятыми мерами.

Контроль должен быть полным, всесторонним и объективным. В этом принципе находит отражение одно из важнейших положений марксистско-ленинской диалектики, которая требует в любой отрасли знания всестороннего изучения предмета, познания всех сторон действительности, всех его связей и опосредствовании. Оно требует изучать факты и явления объективной деятельности не оторвано, не изолированно друг от друга. Выводы из результатов контроля будут объективны только в том случае, если они строятся не на единичных фактах, вырванных из общей связи причин и следствий и носящих случайный характер, а на фактах, отражающих существенные стороны явления.

Контроль должен быть непрерывным и регулярным, т.е. носить систематический характер, а не осуществляться от случая к случаю. И чем ниже ранг руководителя, тем выше должна быть систематичность. В отдельных случаях необходимо постоянное и непосредственное наблюдение за выполнением работ. Особые случаи, требующие с точки зрения обеспечения безопасности такого контроля, указаны в соответствующих правилах и инструкциях по технике безопасности.

Контроль должен быть своевременным. Этот принцип требует, чтобы контроль осуществлялся тогда, когда еще есть время для выполнения мероприятий по устранению препятствий, ошибок, недостатков. Этот принцип особенно важен при контроле планов, где фактор времени играет существенную роль.

Одной из эффективных форм контроля администрации и комитета профсоюза предприятия за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими законодательных и нормативно-технических актов по охране труда является трехступенчатый контроль.

Этот вид контроля не исключает проведение администрацией контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятий, а также общественного контроля профсоюзных органов. В зависимости от специфики производства, структуры и масштабов предприятия трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда проводится на первой ступени - на участке цеха, карьера, шахты; на второй ступени - в цехе, карьере, шахте; на третьей ступени - на предприятии в целом.

Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка (мастером, начальником участка, начальником смены) и общественным инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работы с повышенной опасностью) - ив течение рабочего дня (смены). По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются мероприятия, определяются сроки и лица, ответственные за исполнение. Если недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.

Вторая ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха, инженер по технике безопасности предприятия и медицинский работник, закрепленный за цехом. Комиссия намечает мероприятия, но устранению недостатков, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения. Кроме того, начальник цеха (подразделения) должен организовать выполнение предложенных комиссией мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал, а на практике, как правило, ежемесячно. В состав комиссии входят заместитель главного инженера по технике безопасности или руководитель службы охраны труда предприятия, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб, начальники газоспасательной службы, пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия. Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда, проверяемого подразделения. Результаты проверки оформляются актом, в недельный срок они должны быть обсуждены на совещании у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании должны присутствовать руководители всех участков и цехов предприятий. Здесь заслушиваются руководители тех участков (цехов), где выявлены неудовлетворительные условия труда, допущены нарушения правил безопасности и норм производственной санитарии. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием принятых решений и мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководитель предприятия издает соответствующий приказ.

На некоторых предприятиях организована и применяется еще одна, довольно эффективная форма контроля - целевые проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия.

Целевые проверки осуществляет руководитель подразделения совместно со старшим общественным инспектором. В целевых проверках участвуют соответствующие руководители технических служб подразделения. Суть целевой проверки заключается в том, что по специальному графику в определенный день месяца проверяется состояние только одного какого-то объекта, хозяйства и пр. Например, в первую неделю января и июля проверяются состояние пожаро и взрывоопасных помещений, газового хозяйства, кислородопроводов, сосудов, работающих под давлением, паро и воздухопроводов, противопожарных средств.

Для этой целевой проверки начальник цеха привлекает помощника начальника цеха по оборудованию, энергетика цеха, механика; приглашает инженера бюро по надзору за объектами котлонадзора, инженера ОГЭ. На основании материалов целевой проверки разрабатываются мероприятия с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц, издается распоряжение по цеху. В первую неделю марта и сентября организуется проверка состояния грузоподъемных машин, механизмов, подкрановых путей, грузозахватных устройств и приспособлений и т.д.

Разумеется, приведенные выше примеры являются рекомендательными, их можно принять как типовые, они дают возможность понять суть целевых проверок. На предприятиях разрабатывают и вводят графики целевых проверок с учетом специфики производства и конкретного состояния охраны труда на данном предприятии.

Кроме перечисленных, существует еще много форм и методов контроля за состоянием условий и охраны труда, соблюдением нормативных документов.

охрана контроль труд вредный

Периодическая оценка соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда производится для повышения эффективности управления охраной труда на предприятиях, в организациях, филиалах и подразделениях. Постоянный контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда и действенным средством предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные виды контроля за состоянием охраны труда в организациях

Основными видами контроля за состоянием охраны труда в организациях являются:

Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц.
Административно-общественный (трехступенчатый) контроль.
Контроль, осуществляемый службой охраны труда.

Контроль в сфере охраны труда осуществляется за:

соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
проведением специальной оценки условий труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

Постоянный профилактический контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах – одно из действенных средств предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний – осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований охраны труда с оперативным принятием необходимых мер по их устранению.

Контроль состояния охраны труда в любой организации является одним из основных управленческих принципов обеспечения безопасности труда, без реализации которого невозможно эффективное функционирование системы управления охраной труда. Естественно, что оперативное слежение за состоянием техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности может осуществляться людьми, которые ежесменно находятся на рабочих местах.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда в организации

В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, контроль может производиться:

I. Первая ступень – руководителями I уровня управления – непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи и др.) на участке цеха, строительной площадки, в смене или бригаде.

II. Вторая ступень – руководителями II уровня управления – руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) в цехе, на строительной площадке, на производстве или участке предприятия.

III. Третья ступень – руководителями III уровня управления – руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

Руководители I уровня ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью и др.) – и в течение рабочего дня (смены).
Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю , как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.
Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц .

Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия. Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.

I. Первая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, защитных устройств, заготовок и др.);
состояние проходов, переходов, проездов;
безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом и на электроустановках;
соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
исправность приточной и (или) вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
наличие первичных средств пожаротушения;
наличие у работающих соответствующих удостоверений на право проведения отдельных видов работ (работ на грузоподъемных средствах, работ с пиротехническим инструментом и др.).

По выявленным при проверке нарушениям намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены незамедлительно, то руководитель подразделения должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, могущего причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Результаты проверки записываются в журнал первой ступени контроля, который должен находиться у руководителя подразделения.

Непосредственные руководители объектов (начальники цехов, участков и т. д.) не реже одного раза в неделю проверяют состояние условий охраны труда на рабочих местах, а также работу руководителей работ (бригадиров, мастеров и т.п.) по проведению первого уровня оперативного контроля и принимают оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

II. Вторая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

организацию и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;
выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям по охране труда;
соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок;
состояние переходов и галерей;
состояние уголков и стендов по охране труда, наличие сигнальных цветов и знаков безопасности;
наличие и состояние противопожарных средств, путей эвакуации;
соблюдение правил безопасности при работе с вредными и взрывопожароопасными веществами и материалами;
своевременность и качество проведения инструктажа работающих по охране труда;
наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
обеспеченность работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки записываются в журнал второй ступени, который должен храниться у начальника цеха. При этом комиссия назначает мероприятия, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения.

В случае невозможности выполнения мероприятий силами цеха начальник цеха обязан доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

III. Третья ступень контроля за состоянием охраны труда в организации

организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения предыдущей третьей ступени контроля;
выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, комплексными планами по охране труда и другими документами;
выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
обеспеченность рабочих средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранение, организация стирки, чистки и ремонта;
подготовленность персонала подразделений к действиям в аварийных ситуациях и др.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или главным инженером предприятия, и руководителем профсоюзной организации не реже одного раза в месяц.

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда, руководители технических служб, руководитель надзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны (ответственный за пожарную безопасность).

Крупное предприятие, проверка которого за один обход невозможна, проверяется по отдельным цехам (объектам) по годовому графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года был обследован каждый цех не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении охраны труда – не менее шести раз.

Комиссия третьей ступени контроля может быть разделена на ряд подкомиссий под руководством главных специалистов или заместителей главного инженера для проведения проверок по отдельным объектам предприятия.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещании у руководителя предприятия с участием членов комиссии по охране труда комитета профсоюза. На совещании у руководителя предприятия должны присутствовать все руководители цехов, участков, служб. На совещании заслушиваются руководители тех цехов, участков, служб, где выявлено неудовлетворительное состояние охраны труда.

Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем предприятия по итогам проверки издается приказ.

Ежемесячный день проведения контроля третьей ступени может именоваться как «День охраны труда».