Об утверждении положения об офицерских собраниях в вооруженных силах российской федерации. Всесоюзное офицерское собрание Организация работы офицерского собрания в части
#офицерскоесобрание #история #военныефинансы #русскаяармия #армия
История появления, становления и развития офицерских собраний в русской не так продолжительна, но весьма поучительна и интересна. Первые публикации о необходимости военных клубов или собраний в полках появились в конце XVIII в. Мотивов пользы их создания было предостаточно.
Вместе с тем создание общества способствовало развитию товарищества, взаимного уважения, ознакомлению с прошлым полка, его боевыми традициями, воспитанию гордости за свою воинскую часть. Наконец, организованное общение диктовалось необходимостью повышения их военных знаний, что обусловливалось развитием военного дела.
О необходимости и полезности офицерских собраний высказывался писатель А.А. Писарев.
В частности, ему принадлежат слова: "Если бы я был полковым командиром, то завел бы… некоторого рода собрания под названием военного редута и приглашал бы на оное два раза в неделю всех . Для такого общества собрал бы я небольшую библиотеку, содержащую в себе лучшие, на иностранных языках писанные или с оных на природный язык переведенные книги, относящиеся до математики, географии, истории всеобщей и военного искусства, в особенности инженерной науки, фортификации и тому подобных знаний".
Почти до конца XVIII в. в какой-то мере возможность общения полка создавали некоторые ротные, эскадронные и батарейные командиры. Имея материальные возможности, они приглашали в свой дом, в свою семью на обед младших , где они вместе отдыхали и вели беседы на военные темы. Нередко командиры полков на своих квартирах образовывали своего рода офицерское общество, организуя досуг .
С усложнением военного дела, оснащением войск новым оружием, изменением способов ведения боевых действий такая форма общения стала явно недостаточной. Поэтому был сделан следующий шаг к упорядочению совместных сходок .
По инициативе самих появились частные собрания в виде военных кружков:
артиллерийских, кавалерийских, инженерных, где в товарищеской беседе разбирались разные вопросы из военного дела. Так, в начале 60-х годов XVIII столетия возник инженерный кружок, заседания которого проходили в Санкт-Петербурге. Позднее появились "Клуб штаб - и обер- Новгородского пехотного полка" в Тихвине (1779), "Военный клуб" в Санкт-Петербурге (1782) и др.
В 1824 г. по решению всесильного в то время графа А.А. Аракчеева в войсках начали организовывать офицерские ресторации, послужившие прототипом офицерских собраний. Значение рестораций в жизни хорошо обрисовал М.Ю. Лермонтов в замечательном произведении "Герой нашего времени". Ресторациям позволяли иметь "дешевый стол", устраивать собрания с музыкой, игры в карты, шашки и шахматы, а приезжим разрешалось "останавливаться с удобствами в покоях".
Во второй половине XIX в. официально было разрешено создавать военные клубы в некоторых воинских частях, особенно расположенных в западных округах. Этим частям оказывалась финансовая помощь со стороны правительства. Клубы появились в Финляндском, Виленском и Варшавском военных округах. Для изучения фактического состояния дел по созданию таких клубов, характера их деятельности Военным министерством в 1869 г. была создана особая комиссия.
Она собрала значительный материал и установила, что в трех названных округах уже действовало немало военных клубов, причем каждый из них имел собственный устав. Комиссия подтвердила положительные результаты работы клубов: офицеры сроднились между собою, "слились в одно боевое общество, прониклись одним общим духом, все выиграли в светском обращении, и не было случая, чтобы приличие было нарушено".
В Военное министерство из войск шли предложения об отпуске денег из государственной казны и отводе помещений для устройства клубов. Клубы могли развить дух товарищества, единства в офицерском обществе, сблизить и ознакомить между собою семьи , поднять уровень развития вообще, особенно относительно их специальности, и, наконец, улучшить их быт.
В журнале "Военный сборник" автор статьи "К вопросу об устройстве офицерских собраний" убедительно защищал их полезность: "Насущная потребность в подобного рода учреждениях для всех частей нашей армии до того очевидна, что, казалось бы, по этому вопросу и спору никакого быть не должно. Подобного рода учреждения непременно должны повлиять самым благодетельным образом на наши офицерские общества … развить в офицерах более привязанности к военному делу; создать товарищество, тот благородный дух корпорации , который имеет столь важное значение в войсках. Проектируемые офицерские собрания непременно будут действительным и важным средством для поднятия нравственного и умственного уровня наших офицерских обществ".
Военное министерство дало разрешение на устройство офицерских собраний в каждой отдельной воинской части либо общих для нескольких воинских частей, расположенных вместе. Специального положения об офицерских собраниях, обязательного для всех воинских частей, еще не существовало. Особая комиссия при Главном штабе выработала примерный устав, который был опубликован в военной печати в 1869 г. В нем были отражены лишь наиболее общие положения о впервые создаваемых офицерских собраниях, а об организации их работы никаких указаний дано не было. Поэтому каждая воинская часть составляла свой устав.
Через пять лет, в 1874 г., был разработан единый нормативный документ для всех воинских частей - так называемый нормальный устав военных собраний, который был утвержден царем. В этом же году в приказе по военному ведомству устройство собраний считалось обязательным для всех воинских частей. Следовательно, от первых публикаций в печати о необходимости и полезности собраний до принятия решения об их создании в каждой части прошло почти столетие. Одна из главнейших причин такого затяжного пути - экономическая, поскольку для учреждения собрания даже в одном полку требовались немалые деньги, в том числе из государственного бюджета.
Уставом 1874 г. военным собраниям был придан "клубный характер", работа в них организовывалась как в обычных, не военных, общих клубах. Управление всеми делами собрания поручалось комитету избираемых старшин, а не командиру части, что явно не соответствовало специфике управления воинскими частями.
Военный министр предоставил каждой воинской части право дополнять в случае надобности статьи этого устава путем издания более подробных правил с утверждением их командиром дивизии. Но правила эти могли касаться только дальнейшего развития отдельных статей нормального устава без изменения основополагающих его положений.
Предложения по изменению устава командиры частей были обязаны направлять в Военное министерство. Таких предложений поступило очень много, и через десять лет после введения нормального устава, в сентябре 1884 г., Александр III утвердил Положение об офицерских собраниях в отдельных частях войск.
В нем основные задачи и организация работы собраний, введенные нормальным уставом, были сохранены, но вместе с тем появились и принципиальные изменения. Весьма важно, что в этом Положении отказались от выбора старшин, которые вершили дела собраний. Теперь собрание становилось лишь совещательным органом, обязанности председателя собрания были возложены на командира части, он стал утверждать предложения собрания. Положение 1884 г. оказалось настолько глубоко проработанным, что в дальнейшем другое не принималось. В него лишь вносились незначительные дополнения и изменения.
В 1898 г. при Главном штабе хотя и была образована комиссия по пересмотру Положения, но предложенные ею изменения и дополнения не потребовали принятия нового документа. В каждой воинской части в его развитие разрабатывались, одобрялись офицерским собранием и утверждались командиром части частные правила собрания, где более подробно и конкретно излагались некоторые стороны деятельности, особенно финансово-хозяйственная. Многие предложения комиссии при Главном штабе находили отражение как раз в этих частных правилах.
В.В. Тиванов, «Денежные капиталы в русской армии»
Общие положения. Состав и структура Офицерского собрания
Офицерское собрание - высший орган общественного самоуправления офицерских коллективов, который в тесном взаимодействии с командованием частей и органами воспитательной работы организует работу по укреплению дисциплины и правопорядка, повышению боевой и мобилизационной готовности, уровня боевой подготовки частей, способствует внедрению в жизнь воинских коллективов принципов демократизма, решает социальные и бытовые вопросы, формирует органы суда чести офицеров и другие общественные организации. Офицерское собрание правомочно решать также и другие вопросы, не регулируемые властно-императивными нормами права. Офицерское собрание независимо и подчиняется только общему собранию офицеров.
Офицерские собрания создаются во всех структурах ВС РФ, начиная с первичных организаций - в частях, управлениях, до выборных органов при соединениях, объединениях, округах и Министре обороны Российской Федерации.
Членом Офицерского собрания может быть любой офицер ВС РФ. Офицеры частей, где Офицерское собрание не создано, могут входить в Офицерское собрание близлежащих частей.
В состав Офицерского собрания могут быть персонально избраны заслуженные генералы, адмиралы и офицеры, ветераны, находящиеся в запасе или в отставке, ранее проходившие службу в этой воинской части. Прикомандированным на длительное время к воинским частям офицерам решением Офицерского собрания может быть предоставлено право участвовать во всех мероприятиях, проводимых Офицерским собранием, и пользоваться правами наравне с постоянными членами.
На мероприятия, проводимые в Офицерском собрании, могут приглашаться гости - члены семей офицеров, представители государственных органов, других воинских частей, научных учреждений, учебных заведений, ветераны Вооруженных Сил.
1. Высшим органом Офицерского собрания является общее собрание офицерского состава, которое проводится не реже одного раза в месяц и является правомочным при условии присутствия не менее половины его членов. Кроме того, в Офицерском собрании могут проводиться торжественные заседания по случаю государственных праздников, юбилеев, чествования передовых офицеров и другие мероприятия, установленные самим Офицерским собранием.
Права и обязанности председателя Офицерского собрания и совета Офицерского собрания Для руководства Офицерским собранием на общем собрании офицеров избирается его руководящий орган - совет Офицерского собрания во главе с председателем.
Председатель Офицерского собрания - это освобожденная выборная должность, он возглавляет Офицерское собрание на период полномочий (3 года). По всем вопросам компетенции Офицерского собрания председатель является независимым лицом и не может быть снят с должности, переведен в другую часть без согласия Офицерского собрания (не освобожденные). В состав совета Офицерского собрания входят его заместители и члены совета собрания (неосвобожденные). В число заместителей председателя Офицерского собрания и членов совета не могут быть избраны командир части (начальник управления) и его заместители.
Для решения отдельных вопросов при совете Офицерского собрания могут дополнительно создаваться постоянно действующие или временные рабочие группы, например, по организации спортивной работы, культурно-массовых мероприятий и т.д. Командир части и его заместители по личной инициативе или инициативе Офицерского собрания имеют право принимать участие в работе Офицерского собрания и его совета. Председатель собрания избирается сроком на 3 года на общем собрании офицеров тайным голосованием.
Выдвижение кандидатов проводится собраниями офицеров в подразделениях и персонально. Для включения кандидата в список для тайного голосования необходима поддержка кандидата открытым голосованием 30 % общего числа офицеров. Избранный председатель собрания освобождается от исполнения других должностных обязанностей, он планирует, организует и проводит всю работу Офицерского собрания, ведет документацию. Для председателя Офицерского собрания устанавливается штатная категория в зависимости от количества членов Офицерского собрания и уровня собрания:
до 100 человек - майор;
свыше 100 человек - подполковник.
Председатель Офицерского собрания соединения - подполковник.
Председатель Офицерского собрания объединения - полковник.
Председатель Офицерского собрания округа, видов ВС - полковник.
Председатель Офицерского собрания ВС РФ - генерал-майор.
Воинские звания присваиваются в соответствии с Положением о прохождении военной службы офицерского состава в установленные сроки, командирами частей, где действует Офицерское собрание.
Председатель Офицерского собрания может быть переизбран (отозван) досрочно по предложению 30 % Офицерского собрания. Эти предложения рассматриваются на общем собрании. Для подтверждения полномочий Председателя Офицерского собрания ему необходима поддержка 50%+1 офицеров при 75 % явке. При отсутствии таковой назначаются новые выборы, которые должны быть проведены советом Офицерского собрания в 20-дневный срок. На этот период обязанности председателя Офицерского собрания исполняет его заместитель, назначенный собранием. Освобожденному председателю Офицерского собрания предоставляется штатная должность в соответствии с его контрактом, специальностью, уровнем профессиональных знаний.
Председатель Офицерского собрания определяет и утверждает на собрании порядок работы Офицерского собрания, разрабатывает планы работы Офицерского собрания и его совета, организовывает и проводит заседания совета и общего Офицерского собрания. Председатель собрания имеет право проверки текущей деятельности подразделений и служб части по вопросам компетенции Офицерского собрания с докладом о результатах проверки на собраниях Офицерского состава. Председатель Офицерского собрания имеет право вести переписку от имени собрания и осуществлять прием членов Офицерского собрания и членов их семей. Он обязан ежемесячно информировать Офицерское собрание о проделанной работе, утверждать план работы совета и Офицерского собрания и не менее 1 раза в период отчитываться о проделанной работе. По истечении срока своих полномочий он обязан подготовить и провести отчетно-выборное собрание и при переизбрании сдать дела и должность.
Для работы совета Офицерского собрания выделяется помещение, мебель, средства связи и другое необходимое имущество за счет МО РФ, денежное и остальные виды довольствия председателю офицерского собрания осуществляется за счет средств Министерства обороны РФ в соответствии с общими положениями законов РФ и приказов Министерства обороны РФ.
Цели и полномочия Офицерского собрания
Целью Офицерского собрания является воспитание офицеров в духе патриотизма, преданности Родине, строгому соблюдению Конституции Российской Федерации. Офицерское собрание решает вопросы морально-психологического, экологического, культурного и физического воспитания офицеров. Оно изучает и принимает решение по вопросам финансового, материально-бытового и других видов обеспечения офицеров. Решает вопросы оказания материальной помощи. Одновременно Офицерское собрание решает и вопросы прохождения службы офицерами, относящиеся к его компетенции.
Вопросы, решаемые только общим Собранием офицеров, определяются самим Собранием офицеров. Остальные вопросы для оперативности могут решаться на заседаниях совета Офицерского собрания или его председателем. Решения Офицерского собрания принимаются на общем собрании офицеров. Для принятия решения необходимо получить одобрение по данному вопросу 50 % + 1 голос присутствующих при 75 % явке членов Офицерского собрания. При несогласии 30 % офицеров с принятым решением председателя или совета собрания вопрос выносится на обсуждение общего собрания офицеров. Вопросы, подлежащие обязательному согласованию с Офицерским собранием или решаемые Офицерским собранием, должны включать в себя:
Выдача служебных характеристик офицеров;
Представление на присвоение воинских званий, назначений на должности, награждение и т. д.;
аттестация офицеров;
поощрения и премирования офицеров;
Жилищные вопросы, выделение мест в дошкольных и школьных заведениях и т. д;
согласование графиков отпусков офицерского состава;
формирование, организация и контроль за работой суда чести офицеров;
Организация и контроль за работой общественных организаций, женсовета и т.д.
Кроме того, Офицерское собрание вправе рассматривать и личностные правоотношения как конфликтные ситуации между офицерами; случаи оскорбления и бестактного поведения; подрыва авторитета и достоинства; проявление высокомерия, чванства, зазнайства; злоупотребление служебным положением, недостойное поведение на службе, в семье, в общественных и других местах.
Работа Офицерского собрания проводится на демократической основе, в обстановке широкой гласности, доброжелательности, способствующей открытому обмену мнениями. Младший по званию (должности) может обратиться к старшему по любому вопросу. Старший обязан дать соответствующие разъяснения и оказать содействие в решении как служебных, так и личных дел. Допускается и то, что во внеслужебное время на проводимых мероприятиях в Офицерском собрании между младшими и старшими, начальниками и подчиненными могут быть свободное общение, обращение друг к другу не только по воинскому званию, но и по имени и отчеству. Решение Офицерского собрания по вопросам его компетенции является обязательным для командования части. При согласии командира части с ним решение исполняется. При несогласии командир части должен обжаловать решение в вышестоящий орган Офицерского собрания, решение которого является окончательным. Офицерское собрание имеет право выносить решение о несогласии с приказом командира по вопросам своей компетенции. Действия (исполнение) приказа в этом случае приостанавливается. В случае несогласия командира с этим решением он имеет право опротестовать это решение в вышестоящий орган Офицерского собрания.
Для осуществления деятельности Офицерского собрания создается денежный фонд за счет взносов членов Офицерского собрания - 1 % от денежного довольствия, который хранится на отдельном счете и расходуется в соответствии с решениями Офицерского собрания.
Вышестоящие органы Офицерского собрания создаются на конференциях делегатов Офицерских собраний частей, соединений и объединений. Делегаты избираются от Офицерских собраний по квоте 1 делегат от 100 членов собрания прямым тайным голосованием. На этом же собрании избираются кандидаты в члены совета Офицерского собрания соединения. Делегаты соединений создают совет Офицерского собрания соединения, устанавливают число его членов и выбирают делегатов на конференцию офицерского собрания объединения.
Председатель Офицерского собрания соединения избирается открытым голосованием членов совета Офицерского собрания соединения простым большинством голосов.
Аналогично создаются советы Офицерского собрания в объединениях, округах и МО РФ. Организация и проведение первых собраний и конференций возлагаются на командиров частей (соединений) и организационные комитеты.
Вышестоящие органы Офицерского собрания имеют право приостанавливать или отменять решения Офицерского собрания нижестоящих органов по вопросам, касающимся интересов соединения (объединения), либо по заявлению командования или рапорту офицеров. В этом случае вопрос рассматривается вновь с участием представителя вышестоящего Офицерского собрания. В случае повторного принятия нижестоящим офицерским собранием отмененного решения, оно утверждается, в случае несогласия с ним вышестоящего офицерского собрания, вопрос выносится на обсуждение конференции вышестоящего Офицерского собрания.
Права и обязанности члена Офицерского собрания
Член Офицерского собрания обладает всем комплексом прав и обязанностей офицера, определенных всеми нормами права. При работе в Офицерском собрании он имеет право лично присутствовать на собраниях офицерского состава, выражать свое мнение по любому вопросу, критиковать любого члена Офицерского собрания за имеющиеся недостатки и упущения по службе и в личном поведении, обращаться в Офицерское собрание с устными или письменными заявлениями по любым вопросам служебной деятельности, а также по личным вопросам. В случае, если офицер считает, что командирами или начальниками в его отношении были нарушены его конституционные права, он имеет право апеллировать Офицерскому собранию для принятия соответствующих решений.
Ответственность должностных лиц за невыполнение решений Офицерского собрания Решения Офицерского собрания и его органов подлежат обязательному выполнению всеми должностными лицами ВС РФ. За отказ от исполнения решения должностные лица привлекаются к административной или уголовно-правовой ответственности. При первом случае невыполнения выносится письменное предупреждение о нарушении требований Закона должностным лицом, при следующих - ставится вопрос о недоверии должностному лицу и высылается соответствующее представление в вышестоящий орган, который должен в 30-дневнй срок принять согласованное решение. Должностное лицо либо отстраняется от исполнения обязанностей, либо вырабатывается согласительное решение. В случае непринятия решения вышестоящими органами в установленный срок, Офицерское собрание вправе предпринять все действия, не противоречащие закону для выполнения положений своего решения. О невыполнении положений закона должностным лицом делается соответствующая запись в характеризующие документы, и такие военнослужащие не должны допускаться впредь на командные должности. Если эти идеи принять за основу и с участием заинтересованных органов разработать и принять «Положение об Офицерском собрании ВС РФ», то его воздействие на реформу будет немедленным и позитивным. Главное достоинство проекта - это возрождение веры большой массы офицерства в честность и справедливость, веру в государство и право и направление их огромной энергии на позитивные процессы в войсках
I. Общие положения.
1. Положение об Офицерском собрании МО МВД России «Курагинский» определяет его основные принципы деятельности общественного формирования, его полномочия в решении задач воспитания, укрепления служебной дисциплины и законности, соблюдения норм этики и морали, защиты прав, чести и достоинства офицеров, мер воздействия на личный состав.
- Офицерское собрание МО МВД России «Курагинский» является постоянно действующим общественным формированием, созданным в целях содействия сближению офицеров между собой, поддержки и развития между ними правильных товарищеских отношений, содействия развития среди офицеров и членов их семей взаимопомощи в сложных жизненных ситуациях, проведения досуговых мероприятий в свободное от службы время.
- 3. Офицерское собрание осуществляет свою деятельность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами МВД Росси. ГУ МВД России по Красноярскому краю.
4. Членами Офицерского собрания являются все сотрудники МО МВД России «Курагинский», занимающие должности среднего, старшего и высшего
начальствующего состава.
5. Сотрудники органов внутренних дел РФ, временно
прикомандированные к МО МВД России «Курагинский», считаются временными членами Офицерского собрания.
II. Руководящие органы Офицерского собрания и порядок их работы
6. Высшим органом Офицерского собрания является общее собрание его членов.
7. Председателем Офицерского собрания является начальник Межмуниципального отдела МВД России «Курагинский».
8. Рассмотрение вопросов, выносимых на общее собрание, может
проводиться как в условиях свободного обсуждения, так и в условиях
закрытого заседания для рассмотрения должностных лиц старшего начальствующего состава, товарищеской критики и самокритики. Каждый член Офицерского собрания имеет право свободно высказывать свое мнение. Какие-либо действия, направленные на ограничение свободы слова, не допускаются. Нe допускаются также критика и обсуждение приказов начальников.
9. Решения Офицерского собрания и его Совета в недельный срок утверждается председателем, доводятся до всех его членов и размещаются на информационном стенде МО. В случае необходимости решение доводится до членов семей сотрудников органов внутренних дел РФ в части, их касающейся, о чем отдельно указывается в постановлении общего собрания.
10. Ход общего собрания и его постановления протоколируются, протоколы хранятся пять лет. Какие-либо действия, направленные на ограничение свободы слова, не допускаются. Нe допускаются также критика и обсуждение приказов начальников.
11. Для организации деятельности Офицерского собрания на его заседании сроком на два года избираются Совет, который, в свою очередь, избирает председателя совета и его заместителя. При проведении выборов руководящих органов Офицерского собрания может быть выдвинуто несколько кандидатов на одно место. Избранным считается офицер, получивший на выборах наибольшее количество, но не менее половины голосов офицеров, участвующих в общем собрании.
12. Совет собрания избирается по принципу - по одному представителю от каждой службы из числа самых авторитетных профессионально подготовленных и соблюдающих морально-этические нормы поведения сотрудников. Совет проводится по мере необходимости.
13. Численность и состав Совета определяются по предложениям подразделений МО МВД России «Курагинский».
Избранным в состав совета считается офицер, получивший более половины голосов офицеров, участвовавших в голосовании.
На организационном заседании Совета для ведения документации избирается секретарь Совета.
14. Любой член совета на общем собрании может быть выведен из его состава. При этом решение о выводе из состава совета считается принятым, если за него проголосовало не менее 75 процентов офицеров, присутствующих на общем собрании.
На заседания Совета или всего Офицерского собрания могут быть приглашены представители Общественного совета при МО, Совета ветеранов ОВД.
III. Полномочия и основы деятельности Офицерского собрания
15. На офицерское собрание возлагаются:
15.1 воспитание офицеров в духе патриотизма и уважения к другим народам и государствам, добросовестного выполнения служебного долга, дисциплинированности, инициативы и творчества, заботы о подчиненных;
15.2. поддержание в офицерской среде товарищеских отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства офицера, преданности служебному долгу, укреплении офицерского коллектива;
15.3. создание в офицерском коллективе нетерпимого отношения к любым проявлениям формализма, бюрократизма, лжи, моральной нечистоплотности;
15.4. поддержание и повышение культуры офицеров;
15.5.обеспечение общественной защиты офицеров от проявлений грубости и произвола, унижения личного достоинства и социальной несправедливости;
15.6. создание обстановки неукоснительного соблюдения офицерами Конституции и иных законодательных актов Российской Федерации;
15.7. обсуждение и принятие решений по вопросам, связанным с повседневной деятельностью и взаимоотношениями офицерского состава;
15.8. взаимодействие с общественными объединениями (организациями) в целях сплочения офицерских коллективов, создания в семьях семей сотрудников здоровой морально – нравственной атмосферы, отстаивания их прав и интересов, организации культурного отдыха и досуга.
- Офицерское собрание вправе по предложению председателя Офицерского собрания или Совета Офицерского собрания, либо по заявлению офицера:
16.1. Заслушивать офицеров (независимо от специального звания и воинской должности (за исключением заместителей начальника и начальника МО МВД России «Курагинский») по вопросам их участия в решении возложенных на Офицерское собрание задач, а также взаимоотношений между офицерами;
16.2. рассматривать вопросы нарушений служебной дисциплины и законности, заслушивать руководителей, на которых возложена обязанность по организации морально-психологического обеспечения, нарушителей и их непосредственных руководителей;
16.3. обсуждать факты нарушений сотрудником норм профессиональной этики, предусмотренных Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации и по противодействию коррупции 23 декабря 2010г.).
16.4. рассматривать межличностные конфликты в служебных коллективах;
16.5.вносить предложения, по вопросам совершенствования служебной деятельности, жизни и быта сотрудников и членов их семей:
16.6. при необходимости обращаться с ходатайствами к вышестоящим начальникам о рассмотрении заявлений, жалоб и предложений офицеров, которые не могут быть разрешены Офицерским собранием.
17. Руководство МО МВД России «Курагинский» должно создавать необходимые условия для деятельности Офицерского собрания, предоставлять служебные помещения (актовый зал, классы занятий и иное), которые оснащаются необходимым имуществом, средствами связи и оборудуются для работы совета и приема членов собрания по личным вопросам.
18. В Офицерском собрании все решения (в том числе и но выборам руководящих и иных органов) принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на собрании (заседании Совета) офицеров (за исключением решения о выводе из состава совета члена совета.
IV. Полномочия Совета и Офицерского собрания
19. На Совет Офицерского собрания возлагаются подготовка общих собраний, а также рассмотрение и принятие решений по вoпpocaм:
19.1. организации выполнения задач, возложенных на офицерское собрание;
19.2. выполнения решений офицерского собрания;
19.3. реализации предложений и обращений офицеров.
20. Члены совета:
20. проводят целенаправл1енную работу по реализации планов и решений, принятых на общих собраниях и заседаниях совета, обеспечивают их выполнение;
20.2. проводят индивидуальную работу с офицерами;
20.3.содействуют искоренению фактов ущемления законных прав и интересов личного состава, бюрократизма в решении их проблем;
20.4. рассматривают поступившие обращения офицеров:
20.5. содействуют привлечению членов семей офицеров к участию в
общественной жизни.
21. На заседаниях Совета может заслушиваться по вопросам. Относящимся к компетенции офицерского собрания любой офицер, за исключением начальника отдела и его заместителей.
22. Совет и Офицерское собрание при рассмотрении руководителей, ответственных за морально-психологическое обеспечение, и нарушителей служебной дисциплины, норм этики и служебного поведения, правомочны выносить следующие решения:
22.1. установить, что в рассматриваемом случае не содержится
признаков нарушений служебной дисциплины, норм этики и служебного
поведения;
22.2. установить, что рассматриваемом случае содержатся признаки
нарушений служебной дисциплины, норм этики и служебного поведения, в
соответствии с чем, собрание имеет право:
22.2.1. указать сотруднику на недопустимость нарушений требований, предъявляемых к служебному поведению;
22.2.2. с условием соблюдения сроков привлекать к дисциплинарной ответственности, предусмотренной законодательством, ходатайствовать перед начальником территориального органа МВД России о наложении дисциплинарного взыскания;
22.2.3. принять решение о письменном информировании членов семьи нарушителя служебной дисциплины о совершённом им проступке;
22.2.4. размещение фотографии нарушителя служебной дисциплины на стенде «Отстающие по службе»;
Решение совета считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов совета.
23. По решению Совета Офицерского собрания и ходатайству руководителя соответствующего подразделения нарушитель служебной дисциплины может рассматриваться за проступок и после наложения дисциплинарного взыскания.
24. Председатель Совета ежегодно информирует офицеров о работе членов Совета, о мерах по выполнению принятых решений, реализации предложений и замечаний, высказанных офицерами.
По истечении срока полномочий председатель Совета отчитывается о проделанной работе перед общим собранием.
25. Подразделениям, структурно входящим в МО МВД России «Курагинский», предоставляется право проводить собрание офицеров подразделения.
Собрание офицеров подразделения проводится по мере необходимости, по требованию не менее чем одной трети офицеров или по решению начальника структурного подразделения и считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от списочного состава офицеров. Решение собрания офицеров подразделения считается принятым, если за него голосовало более половины в нем участвующих.
Собрание офицеров подразделения, при необходимости, может предварительно обсуждать любые вопросы, выносимые на общее собрание, а также возбуждать ходатайства перед общим собранием о применении в отношении офицеров подразделения мер общественного воздействия.
Время и место проведения собрания офицеров подразделения определяет начальник структурного подразделения по согласованию с председателем офицерского собрания и заблаговременно доводит до сведения офицеров подразделения.
26. Председатель Офицерского собрания отвечает за организацию деятельности Офицерского собрания.
На него возлагаются:
Руководство работой Офицерского собрания в соответствии с задачами, стоящими перед органами внутренних дел;
Организация деятельности Офицерского собрания, направленной на сплочение офицерского коллектива, рассмотрение предложений, рекомендаций офицерского собрания и принятие по ним решений;
Ведение переписки от имени офицерского собрания;
Организация подготовки и участие в мероприятиях, проводимых в офицерском собрании, укрепление его авторитета;
Всемерное использование потенциала офицерского собрания в решении стоящих задач;
Реализация совместно с членами Совета мер по выполнению решений, принятых общим собранием, и обеспечение их выполнения офицерами;
Координация взаимодействия офицерского собрания с другими общественными объединениями (организациями).
В случае необходимости председатель офицерского собрания вправе созывать внеплановые общие собрания и заседания его совета.
27. Председатель Совета непосредственно организует и руководит деятельностью офицерского собрания по выполнению возложенных на него задач.
Он обязан:
Организовывать подготовку и проведение общих собраний;
Организовывать подготовку и проведение заседаний совета для
обсуждения текущих вопросов, касающихся деятельности офицерского
собрания;
Совместно с членами совета проводить целенаправленную работу по реализации планов и решений, принятых на общих собраниях и на заседаниях совета, обеспечивать их выполнение;
Организовывать взаимодействие офицерского собрания с другими общественными объединениями (организациями);
Обеспечивать ведение и сохранность документации офицерского собрания;
Отчитываться перед офицерами о проведенной членами совета работе не реже одного раза в год на общем собрании.
28. Председатель Совета имеет право:
28.1. давать поручения членам Совета, а также другим офицерам по
выполнению принятых решений и организации, проводимых в офицерском
собрании мероприятий;
28.2. вносить предложения председателю Офицерского собрания по вопросам социально – бытового обеспечения офицеров и членов их семей, соблюдение принципа справедливости в части, касающейся прохождения офицерами службы, подбора и расстановки кадров;
28.3.участвовать в работе аттестационной комиссии ОВД с правом голоса.
29. Член Офицерского собрания обязан:
29.1. Соблюдать требования законодательства РФ к его поведению, дорожить своей принадлежностью к Офицерскому составу органов внутренних дел РФ и его авторитетом;
29.2.участвовать в мероприятиях, проводимых в Офицерском
собрании, выполнять его решения и поручения совета;
29.3.содействовать поддержанию в офицерском коллективе
обстановки взаимного уважения, товарищества и офицерского братства,
искоренению негативных явлений в офицерской среде.
30. Член офицерского собрания имеет право:
30.1. быть избранным в состав Совета;
30.2. вносить и отстаивать свои предложения, добиваться выполнения решений общего собрания и совета;
30.3. высказывать свое мнение на собрании в отношении любого члена Офицерского собрания без исключения в случае нарушения им законодательства РФ;
30.4.обращаться в Совет, к председателю с устными или письменными заявлениями, жалобами в случае оскорбления и унижения его достоинства или несогласия с принятым по его обращению решением;
30.5. присутствовать на заседаниях совета при рассмотрении его обращения, а также вопросов, затрагивающих его интересы;
30.6. обращаться за поддержкой в Офицерское собрание при ущемлении его интересов в вопросах прохождения службы;
30.7. участвовать в культурно- досуговой и другой деятельности Офицерского собрания в соответствии со своими желаниями и способностями.
VI. Порядок внесения изменений и дополнений
в Положение об офицерском собрании.
31. Решения о внесении изменений и дополнений в Положение об Офицерском собрании прорабатываются на заседании совета и принимаются общим собранием.
Решения о внесении изменений и дополнений в Положение об Офицерском собрании считаются принятыми, если за них проголосовало 75 процентов, присутствующих на общем собрании офицеров.
VII. Порядок прекращения деятельности Офицерское о собрания
32. Офицерское собрание прекращает свою деятельность в случае принятия решения общим собранием, в случае если за него проголосовало более 75 процентов присутствующих офицеров на общем собрании.
Принятое решение оформляется протоколом, который представляется на yтверждение председателю офицерского собрания.
С момента утверждения председателем Офицерского собрания решения о прекращении деятельности Офицерского собрания деятельность Офицерского собрания считается прекращенной.
О прекращении деятельности Офицерского собрания председатель совета в течение одного месяца с момента утверждения решения о прекращении деятельности обязан довести информацию до всех членов Офицерского собрания.
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам обеспечить деятельность офицерских собраний в соответствии с об офицерских собраниях в Вооруженных Силах Российской Федерации.
3. Начальнику Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации обеспечить доведение до военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации традиций и истории офицерских собраний армии и флота, а также освещение деятельности офицерских собраний в Вооруженных Силах Российской Федерации через средства массовой информации.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации.
1. Офицерские собрания предназначены для сплочения коллектива офицеров воинских частей , воспитания офицеров в духе преданности Отечеству, верности воинскому долгу и боевым традициям, укрепления войскового товарищества, выработки предложений и рекомендаций командованию по вопросам прохождения военной службы, решения социальных и иных проблем, возникающих у офицеров и членов их семей.
В практической деятельности офицерские собрания самостоятельно определяют методы и формы работы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Офицерские собрания при необходимости могут утверждать дополнительные правила, не противоречащие целям и принципам настоящего Положения, определяющие специфику их деятельности.
2. Офицерские собрания действуют в центральных органах военного управления, управлениях военных округов, флотов, объединений и соединений, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, военных комиссариатах, в которых численность офицеров составляет не менее 10.
Для воинских частей, дислоцирующихся на территории одного гарнизона и имеющих в своем составе менее 10 офицеров, решением начальника гарнизона может создаваться объединенное офицерское собрание гарнизона.
Каждый офицер имеет право выступать на заседаниях офицерских собраний по существу обсуждаемых вопросов. На заседаниях офицерских собраний не допускается обсуждение приказов и распоряжений командиров (начальников).
4. Для функционирования офицерских собраний используются Дома офицеров и офицерские клубы, а в случае их отсутствия в гарнизонах и воинских частях - специально выделенные командованием помещения. У входа в помещение, отведенное для этой цели, крепится табличка с надписью "Офицерское собрание".
Распорядок работы и другие сведения о работе офицерского собрания вывешиваются на информационном стенде. Место размещения информационного стенда определяется решением командира воинской части (начальника гарнизона).
Организацию взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, офицерскими собраниями других воинских частей, другими организациями;
7. Заседания офицерских собраний являются правомочными при условии присутствия на них не менее 2/3 его участников - членов офицерских собраний. Решения офицерских собраний принимаются на заседаниях офицерских собраний открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов офицерского собрания. По требованию большинства присутствующих членов офицерского собрания решения могут приниматься и тайным голосованием.
Своеобразного рода клуб офицерского состава формирований армии и флота , являлось самостоятельной постоянно действующей общественной организацией войсковой единицы (единицы сил - кают-компания).
История [ | ]
Состав [ | ]
В состав офицерского собрания входили члены офицерского собрания (см. выше) и средства офицерского собрания .
Средства офицерского собрания составлялись из суммы:
Офицерское собрание в/части в Советской армии представляло собой заседание всего офицерского состава, обычно в клубе части. Из числа наиболее авторитетных офицеров выбирался президиум и секретарь, который протоколировал ход собрания. Целью данного сбора была выработка коллективного решения по текущим проблемам в части. Повестка собрания доводилась до присутствующих командиром части или одним из его заместителей. В общем, порядок такого собрания сильно походил на партийное собрание, но отличался присутствующим контингентом - на офицерском собрании присутствовали только офицеры, тогда как на партийном - все коммунисты, независимо от званий. К сожалению, офицерские собрания в дальнейшем ввели в перечень обязательных мероприятий и постепенно они превращались в простую формальность.
Вновь интерес к офицерским собраниям дореволюционного варианта в Советской Армии появился с началом перестройки . 20 мая 1989 года Министром обороны СССР утверждается Временное положение об офицерском собрании в Вооруженных Силах СССР, а 14 декабря 1990 года - уже постоянное Положение об офицерском собрании в ВС СССР . Но из-за скоро последовавшего распада СССР сколько-нибудь значительную роль в жизни ВС СССР советские офицерские собрания сыграть не смогли.
ВС России [ | ]
С постепенным сломом советской системы в вооружённых силах отошли в небытие и офицерские собрания в ВС России .
См. также [ | ]
Примечания [ | ]
- сайт Центра патриотического воспитания молодежи «Офицерское собрание».