Обязательно ли делать индексацию зарплаты. Как отличить индексацию от повышения зарплаты и почему это важно. Зарплата: номинальная и реальная

Индексация заработной платы - это увеличение зарплаты работникам исходя из нового уровня потребительских цен. В 2019 году в коммерческих организациях она обязательна. В статье – все про пересчет: порядок, формулы, примеры, образцы приказов и локальных документов, справочники и полезные ссылки.

Внимание! Эти образцы и справочник помогут вам правильно проиндексировать заработную плату и оформить все нужные документы:

Индексация заработной платы: что такое и для чего она необходима

Индексирование зарплаты является одним из способов повышения оплаты труда. И оно является обязанностью руководителя. Причем проводить процедуру обязаны как бюджетные организации, так и коммерческие. Некоторыми нюансами отличается лишь сам порядок проведения пересчета. Кроме того, коммерческие помимо интересов сотрудников они могут учесть и собственные выгоды.

Индексированием считается реальный рост уровня оплаты труда у всех сотрудников фирмы, а не у определенной их части.

Судебная практика по пересчету зарплаты

За несоблюдение требований по индексированию зарплаты фирму, ее руководителя или ИП могут привлечь к ответственности (размеры штрафов см. в таблице ниже).

Если фактически работодатель провел индексирование, но у него нет внутренней документации, регламентирующей данную процедуру, то он может получить предписание от трудовой инспекции о внедрении данных актов.

Также в случае, когда индексирование не было произведено, сотрудник компании имеет все основания обратиться в судебный орган. Но судебная практика по пересчету зарплаты неоднозначна. Может быть принято решение как о взыскании недополученного работником дохода, так и об освобождении работодателя от выплаты.

Кроме того, работодатель может получить наказание за неуплату налогов. Непроиндексированная зарплата имеет меньший размер. Соответственно отчисления в бюджет были произведены в меньшем размере.

Эксперты расскажут, как правильно проиндексировать зарплату в бюджетных и коммерческих организациях, какие особенности нужно учитывать руководителям.

В статье:

Подборка документов, которые нужно подготовить для индексации:

Когда проводится индексация заработной платы в 2019 году

С 1 января 2018 года индексация заработной платы для бюджетных организаций федерального уровня составила 4 % (Постановление Правительства от 02.12.2017 № 1456, распоряжение Правительства от 06.12.2017 № 2716-р).

Повышение зарплат на 4% произошло не только для всех бюджетников, но и для государственных служащих. Такая процентная надбавка привязана к индексу инфляции.

У субъектов хозяйствования внебюджетной сферы возникает ряд вопросов, касающихся индексации. Связано это с тем, что в статье 134 ТК РФ даны пространные сведения и указано, что общий порядок индексации и повышения заработных плат работников во внебюджетных компаниях устанавливают трудовыми, коллективными договорами или локальными нормативными актами. С учетом этого многие работодатели, кадровики и бухгалтеры считают, повышение заработных плат относится к праву, но не к обязанности работодателя. Это не так.

В определениях судов, в письмах Роструда от 19 апреля 2010 года под № 1073-6-1 и от 26 декабря 2017 года под № 14-3/В-1135, ряде других информативных актов разъясняется, что работник имеет право на получение реальной прибавки к заработной плате . Необходимо при этом отметить, что работодатель порядок индексации заработной платы определяет самостоятельно, устанавливая объем, способ и периодичность повышения зарплаты. При отсутствии индексации работники вправе обратиться с жалобой в трудовую инспекцию.

Полезная таблица от «Системы Кадры». Коэффициенты индексации для пособий на ребенка

Необходимо учитывать, если в организации отсутствует локальный акт или отдельное условие об индексации, то при проверке инспектор обязательно обратит внимание на этот факт, и заставит это немедленно исправить. Каждому работодателю следует предусмотреть соответствующий порядок индексации, так как критерии повышения заработной платы определяет он сам. Главное заключается в том, чтобы правильно установить размер добавки и периодичность, при этом сформулировать все нужно максимально конкретно, не используя фраз расплывчатого характера.

Индексация заработной платы: определение периодичности

В Трудовом кодексе не указаны конкретные сроки индексации и коэффициент повышения. Но при этом необходимость индексировать заработную плату сотрудников напрямую связана с ростом потребительских цен на хозяйственные, продовольственные товары и услуги.

Индексация заработной платы в 2019 году, как и во все остальные годы, должна проводиться и бюджетными, и коммерческими организациями (ст. 134 ТК РФ). Порядок индексации зарплаты бюджетникам устанавливается трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами. Все коммерческие организации вправе самостоятельно решать вопросы о повышении заработной платы на локальном уровне.

Периодичность повышения напрямую зависит не только от добросовестности работодателя, но и от финансовых возможностей компании. По общему правилу, индексация проводится ежегодно.

Далеко не в каждой компании есть коллективный договор. Даже если он заключен, то в обязанностях работодателя не всегда указана индексация. Важно учитывать, что формулировка «при наличии в организации финансовых возможностей» всегда вызывает ряд претензий со стороны контролирующих органов, так как индексация относится к обязанности работодателя, а не к праву.

Образец коллективного договора

Для исправления ситуации можно внести соответствующие изменения в коллективный договор, в соглашения, в локальные нормативные акты, в том числе и в том случае, когда порядок индексации заработной платы не был прописан в документах. В одном из указанных документов предусматривают отдельную главу, в которой описывают порядок проведения индексации. Второй способ исправления ситуации заключается в оформлении отдельного локального акта об индексации. С установленным порядком повышения зарплат всех сотрудников организации знакомят под расписку.

Индексация заработной платы бюджетникам в 2019 году

Индексация заработной платы в 2019 году бюджетникам запланирована.

С 1 октября 2019 года зарплату федеральным бюджетникам планируют проиндексировать на 4,3 %. Госорганам и ГРБС поручили принять соответствующие меры. Основание - распоряжение Правительства от 13.03.2019 №415-р.

Под индексацию заработных плат в 2019 году подпадут более двух миллионов бюджетников и государственных служащих. Прошлая индексация коснулась только отдельных категорий бюджетников.

Журнал «Кадровое дело», № 4, апрель 2019 Индексация зарплаты: новые позиции Минтруда и Верховного суда Закон обязывает работодателя индексировать заработную плату, но как это делать коммерческим компаниям - не уточняет. У бюджетных организаций критерии индексации определяют нормативные...

Порядок индексации заработной платы

Коэффициент индексации заработной платы на 2019 год для бюджетников и госслужащих определяется Правительством России. При этом в коммерческих организациях работодатель вправе самостоятельно выбирать величину индексации. Наиболее распространенным способом является вариант повышения тарифных ставок или окладов на определенный коэффициент.

Внимание! Конкретный размер повышения зарплаты определяют по статическим данным на инфляцию, по росту цен в конкретном регионе, изменению общей стоимости потребительской корзины.

Если на организацию распространяются отраслевые соглашения, при определении индекса повышения нужно учитывать положения определенного отраслевого соглашения. При таком варианте нет необходимости определять самостоятельно коэффициент индексации.

Если же на организацию не распространяются никакие соглашения, коэффициент индексации может соответствовать следующим показателям:

• официально установленному индексу потребительских цен по стране или по региону по итогам соответствующего периода;
• общей величине инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете субъектов России, на территории которого функционирует организация;
• общему росту прожиточного минимума для трудоспособного населения и так далее.

Для ежегодной индексация заработной платы рационально применять показатель ежегодной инфляции, а для ежеквартальной учитывать прожиточный минимум. При проведении расчетов коэффициента индексации отправные показатели не относятся к обязательной величине. Если порядок не был определен трудовым, коллективным договором, можно выбирать произвольную величину индексации. Так, если прогнозируемый уровень инфляции составит 5 процентов, допустимо повысить заработную плату на 3, 5 или 6 процентов. Работодатель вправе выбрать и любые другие показатели.

Индексация заработной платы: приказ об индексации

В соответствии с условиями коллективного договора или локального акта работодатель принимает решение об индексации и оформляет его приказом.

Образец приказа об индексации зарплаты

Внесение изменений в штатное расписание

На основании выпущенного приказа вносят изменения в штатное расписание. Это можно сделать двумя способами. При первом способе оформляют штатку в новой редакции и утверждают приказом. Это позволит наглядно отразить все изменения в таблице. Второй способ заключается в издании приказ о внесении изменений в действующее штатное расписание. После подготовки распорядительного документа в разделе «Примечание» указывают номер, дату распоряжения о внесении изменений.

Дополнительное соглашение к трудовому договору

С работником заключают дополнительное соглашение к основному трудовому договору. При индексации изменяются условия оплаты труда, которые считаются обязательными условиями ТД (трудового договора). В допсоглашение вносят, какие пункты ТД изменены. Типовой формы такого документа не разработано и не утверждено, поэтому составляют дополнительное соглашение в произвольной форме.

Дополнительное соглашение об индексации зарплаты

Ответственность работодателя за уклонение от индексации заработной платы

За несоблюдение всех требований трудового законодательства, в том числе и о проведении обязательной индексации заработных плат сотрудников, работодатели и должностные лица организации несут административную ответственность.

Признать работодателя виновным в уклонении от индексации заработной платы можно, учитывая два обстоятельства, влияющие на размер штрафа :

1. Положения о проведении индексации указаны в коллективном договоре и в любом ином локальном нормативном акте организации.
2. Работодатель регулярно пересматривает размер зарплаты сотрудников при росте потребительских цен.

Если положения об индексации не установлено в коллективном договоре и в локальных нормативно-правовых актах организации, то компании грозит штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц - от 1000 до 5000 рублей;
• для организаций - от 30 000 до 50 000 рублей.

Если работодатель установил порядок индексации, но при этом заработная плата сотрудников не пересматривалась, во время проверки инспекции он получит предписание полностью произвести доплату работникам не только той суммы, которая должна быть выплачена в результате индексации. Ему придется выплатить и проценты по сумме в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый просроченный день (ст. 236 ТК РФ).

Оштрафуют и тех работодателей, которые самостоятельно установили индексацию заработной платы ниже, чем устанавливается отраслевым соглашением при условии, что оно на организацию распространяется.

Работодатель обязаны индексировать заработную плату своих сотрудников, поскольку потребительские цены на хозяйственные, продовольственные товары и услуги растут. Индексация затрагивает всех работников без исключения.

При этом коэффициент повышения в организациях коммерческого сектора работодатель определяет самостоятельно. Привлечь работодателя к ответственности могут в том случае, если он не определил порядок индексации, не следует ему или делает это на нерегулярной основе

Индексация заработной платы - это повышение размера ее реального содержания по причине роста цен на товары и услуги.

Порядок и расчет индексации заработной платы установлен в ст. 134 ТК. К тому же, по мнению Роструда, индексация зарплаты – это безусловная обязанность работодателя.(письмо Роструда № 1073-6-1 от 19.04.2010).

Конституционный Суд РФ согласился с мнением Роструда в определении № 913-О-О от 17.06.2010.

Учитывая вышеизложенное, индексация заработной платы в связи с инфляцией входит в обязанность работодателя, и это не является его правом. Поэтому недовольные размером зарплаты работники имеют право обратиться в прокуратуру и Федеральную инспекцию труда при защите своих прав.

Если организацией не предусмотрена индексация зарплаты нормативными локальными актами в виде положений об индексации, компании грозит штраф на основании статьи е 5.27 КоАП.

Для этого за индекс берется индекс изменения потребительских цен (по-другому базовая инфляция) по данным Росстата, которые публикуются в Интернете регулярно, где можно посмотреть уровень инфляции за любой месяц.

Когда проводить индексацию? Информация о периодичности проведения индексации должна находиться в положении об оплате труда, либо коллективных договорах. Индексация может проводиться ежеквартально или за полугодие. Организация может индексировать тарифные ставки или оклады работников.

Пример 1. Расчет индексации заработной платы.

ООО «Мир» на основании положения об оплате труда обязано индексировать зарплату работника ежеквартально с учетом индекса потребительских цен, информация о котором содержится на сайте Росстата.

В 2013 году индекс инфляции по отношению к декабрю 2012 года составил (предположительно)
- март - 104,3%;
- июнь - 105,8%;
- сентябрь - 104,6%;
- декабрь - 105,9%.

Расчет индексации заработной платы исходя из дневной ставки.

Заработная плата слесаря Игрикова Л.Д. рассчитывается с учетом дневной ставки. Дневная ставка на конец декабря 2012 года составила 1000 руб./дн. ООО «Мир» провело индексацию зарплаты и дневная ставка была пересчитана. Она составила:

С 01.04:
1000 руб./дн. × 104,3% = 1043 руб.;

С 01.07:
1000 руб./дн. × 105,8% = 1058 руб.;

С 01.10:
1000 руб./дн. × 104,6% = 1046 руб.;

С 01.01 (с 01.01.2014) :
1000 руб./дн. × 105,9% = 1059 руб.

Расчет индексации заработной платы исходя из оклада.

Заработная плата слесаря Игрикова Л.Д. рассчитывается с учетом оклада. Оклад на конец декабря 2012 года составил 20000 руб./мес. ООО «Мир» провело индексацию зарплаты и дневная ставка была пересчитана. Она составила:

С 01.04:
20 000 руб./дн. × 104,3% = 20 860 руб.;

С 01.07:
20 000 руб./дн. × 105,8% = 21 160 руб.;

С 01.10:
20 000 руб./дн. × 104,6% = 20 920 руб.;

С 01.01 (с 01.01.2014) :
20 000 руб./дн. × 105,9% = 21 180 руб.

Бесплатная книга

Скорее в отпуск!

Для того, чтобы получить бесплатную книгу, введите данные в форму ниже и нажмите кнопку "Получить книгу".

Действующим трудовым законодательством предусмотрены меры по повышению уровня реального содержания заработной платы, связанные с инфляционным ростом потребительских цен на товары и услуги. В частности, это предусмотрено статьей 134 Трудового кодекса РФ .

Законодатель связывает необходимость индексации с уменьшением покупательной способности работника, когда растущие цены заставляют его тратить больше, а размер заработной платы при этом не меняется. В результате уровень жизни работника понижается, что недопустимо. Поэтому индексация зарплаты по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по работников (ст. 130 ТК РФ ) и в силу предписаний статей , и ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2010 № 913-О-О).

Так как упомянутый рост цен обусловлен инфляцией, то в расчете величины индексации используется показатель — индекс потребительских цен (ИПЦ), который определяется Росстатом РФ на основании постановления от 25.03.2002 № 23 «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами... и определения индекса потребительских цен».

Выбор показателя ИПЦ зависит от применяемого работодателем варианта индексирования:

• ретроспективная индексация (ИПЦ за прошедший период с учетом сложившегося уровня цен);
• прогнозная индексация (ИПЦ на основании планируемого уровня цен, тарифов).

Кому и когда положено индексировать

Индексация зарплаты в 2019 году проводится на тех же, что и ранее, условиях статьи 134 ТК РФ : государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию в порядке, установленном федеральным, региональным и местным законодательством, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, в настоящее время трудовое законодательство РФ не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы. Указанная процедура регулируется в зависимости от источника финансирования, формы собственности работодателя (государственная, негосударственная) и может быть основана не только на уровне инфляции в стране, но и на иных показателях, закрепленных в соответствующих законах и подзаконных актах.

Проведение индексации работникам, которые трудятся в негосударственном секторе экономики, осуществляется на основании локальных нормативных актов их работодателей ( , соглашение, положение, приказ и т. п.).

Работодатели, которые финансируются из бюджета, индексируют зарплату в порядке, утвержденном действующим законодательством, в том числе и отраслевыми соглашениями (если в них прописан указанный порядок). Причем действие отраслевого соглашения считается распространенным на работодателей со дня официального опубликования предложения о присоединении, и если работодатель не отказался к нему присоединиться (ч. 9 ст. 48 ТК РФ ), то должен привести свои локальные акты в соответствие с требованиями соглашения.

Индексация зарплаты бюджетникам в 2019 году

Государственные органы производят индексацию заработной платы в порядке и по правилам, установленным трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Так, Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2019 годов» было установлено повышение заработной платы работников бюджетной сферы и федеральных государственных гражданских служащих с 01.10.2015 на 5,5 % (за исключением отдельных категорий). Однако другой Федеральный закон от 20.04.2015 № 93-ФЗ «О внесении изменений в закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ» данную индексацию отменил.

Состоится ли для бюджетников индексация зарплаты 2019? Пока для большинства служащих вопрос закрыт. Однако в правительстве предполагают, что до сентября 2019 года зарплаты у нескольких миллионов россиян-бюджетников, не охваченных «майскими указами», могут вырасти.

Оформление индексации

В отличие от бюджетников, работодателям из негосударственного сектора экономики необходимо закрепить механизм корректировки зарплаты при ее индексации в отдельном локальном акте, например в Положении об индексации зарплаты, которое может действовать самостоятельно или являться частью (приложением) коллективного договора.

Положение об индексации заработной платы

В Положении должен быть подробно описан алгоритм расчета сумм и порядок определения соответствующих коэффициентов. Обычно при этом ориентируются на один из нескольких установленных государством показателей:

• индекс потребительских цен (публикуется на официальном сайте Росстата РФ);
• уровень инфляции (ежегодно закреплялся в федеральных, региональных законах);
• рост прожиточного минимума трудоспособного населения (устанавливается Правительством РФ и региональными законами).

Кроме показателей расчета, в Положении необходимо указать период и сроки проведения (ежеквартально, индексация зарплаты в год) и другие необходимые условия, в том числе:

• зафиксировать, какие выплаты подлежат индексации;
• определить формулу расчета и правила определения коэффициентов;
• установить период, с которого применяются новые суммы;
• указать перечень документов, в которых должны быть отражены результаты индексации ( , трудовые договоры и т. д.);
• установить ответственных за ее проведение должностных лиц;
• закрепить порядок согласования Положения с представителями трудового коллектива (профсоюза).

Также важно указать условия, при которых индексация может не проводиться, либо будет ограничена (например, финансово-экономические проблемы у работодателя). Если не включить их в текст Положения, работодатель не сможет в одностороннем порядке уменьшить суммы компенсации, либо отказаться от индексации вообще.

Выполнив все вышеуказанные процедуры и согласования, работодатель издает приказ об индексации зарплаты, с выходом которого Положение вступает в силу с указанной в нем даты.

После издания приказа текст Положения нужно довести до сведения всех работников.

Положение об индексации заработной платы, образец

После установления нового уровня заработной платы этот факт необходимо зафиксировать, заключив с работниками дополнительные соглашения к действующим трудовым договорам.

Ответственность работодателя

При нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению работодателю грозит предупреждение или штраф (ст. 5.31 КоАП РФ) в размере от 3000 до 5000 руб.

При нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодателю грозит предупреждение или штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):
на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Кроме того, в случае неправомерного непроведения индексации суд может произвести ее самостоятельно на основе порядка, предусмотренного коллективным договором, отраслевым соглашением, иным нормативным актом работодателя-ответчика.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ

Из Определения Конституционного суда от 17.06.2010 № 913-О-О:
«...индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».

Помните фразу Черной Королевы из «Алисы в Зазеркалье»: «Ну а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте!»? Она как нельзя более точно иллюстрирует ситуацию с нашими зарплатами в условиях инфляции: чтобы зарплата оставалась на одном уровне и не обесценивалась, ее надо регулярно индексировать.

Однако во многих компаниях индексация зарплат либо вообще не проводится, либо проводится так редко, что сотрудники даже не помнят, когда это было в последний раз. Возникает вопрос, обязаны ли работодатели индексировать зарплату и если да, то как часто?

Индексация обязательна, но работникам от этого не легче

Индексация зарплаты - это одна из основных государственных гарантий по оплате труда работнико вст. 130 ТК РФ .

Два года назад Конституционный суд указал, что работодатель обязан проводить индексаци юОпределение КС от 17.06.2010 № 913-О -О . Эту позицию разделяют и в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“ Уклонение работодателя от индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги может расцениваться как нарушение трудового законодательства, в частности ст. 134 ТК РФ. А за нарушение трудового законодательства к работодателю может быть применена административная ответственност ь” .

Индексация - один из способов защиты населения... от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты [к примеру, работодатели]... увеличивают денежные доходы... граждан в соответствии с ростом цен... Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей.

Современный экономический словарь

Это все, конечно, хорошо. Но единого механизма индексации у нас нет. В Трудовом кодексе лишь говорится, что индексация проводитс яст. 134 ТК РФ :

• в бюджетных организациях - в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Однако до сих пор такого порядка нет. Поэтому зарплата бюджетников различных уровней индексируется только по специальной отмашке - распоряжению либо Правительства РФРаспоряжение Правительства от 31.05.2011 № 957-р , либо исполнительного органа субъекта РФсм., например, Постановление губернатора Ленинградской области от 28.09.2011 № 90-пг или муниципалитет асм., например, Постановление администрации Сковородинского района Амурской области от 18.05.2011 № 490 ;
• в коммерческих организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Но, во-первых, далеко не во всех компаниях есть такие документы. Во-вторых, если даже они есть, то в них не всегда установлен порядок индексации. Этим могут похвастаться в основном крупные компании, в отношении которых действуют отраслевые соглашения, где прямо закреплена обязанность индексировать зарплат усм., например, п. 3.8 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2011- 2013 гг. ; п. 3.2.4 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2010- 2012 гг. .

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Если в коллективном договоре или соглашении есть условие об индексации зарплаты, но оно не выполняется, трудинспекция может оштрафовать работодателя на 3000- 5000 руб. либо вынести предупреждени ест. 5.31 , ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ . От ответственности не спасет даже ссылка на тяжелое финансовое положение фирмы.

Получается, что порядок индексации (в том числе ее периодичность) целиком оставлен на усмотрение работодателя. И, пользуясь этим, недобросовестные работодатели вполне могут закрепить в своих локальных актах, что в организации индексация проводится... раз в 20 лет. А что? Порядок есть? Есть. А как часто проводить индексацию - это личное дело организации. Трудинспекция уже не сможет придраться к работодателю, а работники останутся с носом...

А бывает еще, что организации просто включают в трудовые договоры фразу типа: «При наличии финансовых возможностей заработная плата Работника может индексироваться согласно приказам (распоряжениям) Работодателя».

То есть прописывается право, а не обязанность работодателя индексировать зарплату сотрудников.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ЯКОВЛЕВ Роберт Андреевич

Главный научный сотрудник Института труда и социального страхования Минтруда России

“ Поскольку в настоящее время Трудовой кодекс не оговаривает механизм индексации зарплаты, по сути получается, что решение о проведении индексации отдано на откуп работодателям. А большинство из них не горят желанием это делать.

Добровольно наш бизнес, особенно мелкий и средний, со своими деньгами точно не расстанется. Между тем, когда в европейских странах инфляция была такой же высокой, как у нас, именно закон обязывал бизнесменов увеличивать зарплаты своим сотрудникам!”

В свою очередь, Роструд считает, что если порядок индексации не предусмотрен в локальных нормативных актах организации, то их нужно дополнить соответствующими положениям иПисьмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 .

Вместе с тем нам удалось найти судебное решение, где говорится, что если условия и порядок индексации не оговорены коллективным или трудовым договорами либо локальными актами, то работодатель вообще не обязан индексировать зарплат уКассационное определение Пермского краевого суда от 10.08.2011 № 33-8127 . При этом суд не принял во внимание позицию Роструда, сказав, что его письмо не является нормативным актом.

Возникает вопрос: может ли трудинспектор, пришедший на проверку по жалобе работников, оштрафовать работодателя, у которого не установлен порядок индексации, в силу чего он длительное время не индексирует зарплату? Вот что нам разъяснил специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Начальник Правового управления Федеральной службы по труду и занятости

“ Полагаю, что в этой ситуации инспектор труда вправе вынести работодателю предписание, обязывающее его в определенный срок внести соответствующие изменения (дополнения) в локальные акты организации либо в трудовые договоры.

Если же предписание не будет выполнено к назначенной дате, то руководитель организации и организация-работодатель могут быть оштрафованы за невыполнение предписания трудинспектора по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательств а” .

Не исключено, что компанию и ее руководителя трудинспекция может также оштрафовать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в установленный срок.

Если принято решение об индексации

Тогда первым делом нужно определиться с порядком ее проведения и закрепить его в локальном нормативном акте, например в положении об оплате труда сотрудников. Посмотрим, что в нем следует прописать.

Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Работодателю также никто не мешает установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме. Вот как это можно сформулировать:

2.2. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:
- оклад в пределах суммы, не превышающей 20 000 руб.;
- тарифные ставки;
- сдельные и повременные расценки.

2.3 Индексации не подлежат:
- часть оклада, превышающая 20 000 руб.;
- доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме;
- заработок, сохраняемый за уволенными работниками на период трудоустройства.

Своим мнением по поводу того, какого принципа придерживаться при индексации доплат, надбавок и премий, с нами поделился специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Полагаю, что названные выплаты, установленные в процентах от оклада, индексировать не нужно, так как они после индексации будут рассчитываться от уже проиндексированного оклада. Эти же выплаты, установленные в твердой сумме, в идеале следовало бы проиндексировать наряду с тарифной частью зарплаты (окладом, тарифной ставкой), чтобы не было реального снижения уровня заработной платы.

Вместе с тем работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, самостоятельно определяют, какие составные части заработной платы индексироват ь” .

Роструд

Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но удобнее это делать пореже: ежеквартально, раз в полугодие или ежегодно.

3.1. Индексация доходов сотрудников производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.

Как рассчитать коэффициент индексации. ТК увязывает индексацию с ростом потребительских цен на товары и услуг ист. 134 ТК РФ . Но в отсутствие единого порядка проведения индексации работодатель волен сам выбрать себе ориентир для индексации. С этим согласен и специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Исходя из положений ст. 134 Трудового кодекса РФ работодатель имеет возможность предусмотреть в соответствующих актах любой порядок индексации заработной платы. Таким образом, величина индексации может определяться, в частности:

• <или> исходя из официально установленного по итогам определенного периода (например, квартала, полугодия, года) индекса потребительских цен по России или по региону;
• <или> величины инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего регион асм., например, п. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 14.11.2011 № 676 ; п. 1 ст. 1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 № 129-РЗ ; п. 1 ст. 1 Закона Астраханской области от 01.12.2011 № 97/2011-ОЗ ;
• <или> роста прожиточного минимума трудоспособного населения (по России или по конкретному региону)” .

Роструд

Давайте пробежимся по каждому из перечисленных показателей.

Общероссийские индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам вы найдете: сайт Росстата → Цены → Потребительские цены Региональные индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам можно найти на сайтах территориальных органов Росстата. Например, индексы по Москве можно найти: сайт Мосгорстата → Цены и тарифы → Оперативная информация → Потребительские цены

1. Индекс потребительских цен официально устанавливается как в целом по стране, так и по конкретному региону. Его ежемесячно публикуют соответственно Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ. Так, за 2011 г. индекс потребительских цен по России составил 106,1%.

2. Прогнозируемый уровень инфляции в РФ, предусмотренный, к примеру, Законом о федеральном бюджете на 2012 г., - не выше 6%п. 1 ст. 1 Закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ .

3. Величина прожиточного минимума определяется в целом по РФ Правительством ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата, а по конкретному региону - в порядке, предусмотренном соответствующим законом субъекта РФпп. 1, 2 ст. 4 Закона от 24.10.97 № 134-ФЗ .

Величину прожиточного минимума по России и по ряду субъектов вы найдете: раздел «Справочная информация» системы КонсультантПлюс

Так, к примеру, рост прожиточного минимума трудоспособного населения за I квартал 2012 г. по сравнению с IV кварталом 2011 г. составил:

• по России - 1,74% (6827 руб.Постановление Правительства от 19.06.2012 № 613 / 6710 руб.Постановление Правительства от 28.03.2012 № 247 х 100 – 100);
• по Москве - 1,39% (10 490 руб.Постановление Правительства Москвы от 05.06.2012 № 258-ПП / 10 346 руб.Постановление Правительства Москвы от 20.03.2012 № 94-ПП х 100 – 100).

Повторимся: все вышеперечисленные величины не являются обязательными. В принципе, для индексации заработной платы работодатель может выбрать и любой другой ориентир, учитывающий рост стоимости жизни.

Собственно порядок индексации. Вот как можно его сформулировать, привязав индексацию, например, к индексу роста потребительских цен в целом по России:

3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных о росте индекса потребительских цен по России за предыдущее полугодие.

3.3. Значение коэффициента индексации рассчитывается главным бухгалтером в конце первого месяца текущего полугодия путем перемножения ежемесячных индексов роста потребительских цен по России за предыдущее полугодие. При этом используются официальные данные Федеральной службы государственной статистики об уровне инфляции по России за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.

При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ за подписью руководителя, в котором нужно указать конкретное значение коэффициента индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере. Вот его образец.

ООО «Торговая компания “Азимут”»

ПРИКАЗ № 23
об индексации заработной платы

г. Москва

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со статьями 130, 134 Трудового кодекса РФ и Положением об индексации доходов сотрудников ООО «Торговая компания “Азимут”»

ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Старшему бухгалтеру М.И. Осечкиной начислять заработную плату с учетом индексации с 1 июля 2012 г.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера Н.С. Маслова.

С приказом ознакомлен:

Индексация = повышение зарплаты?

Является ли индексация зарплаты ее повышением и изменением обязательного условия трудового договора об оплате труд аст. 57 ТК РФ ?

В Роструде считают, что является.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Индексация заработной платы влечет за собой изменение ее размера или размера ее составляющих (оклад, надбавки, доплаты). Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада)) работника относятся к обязательным условиям трудового договора и должны в него включатьс яст. 57 ТК РФ .

Таким образом, изменение размера заработной платы отражается в трудовых договорах с работникам ист. 72 ТК РФ ” .

Роструд

Но чтобы работодателю перед каждой индексацией не готовить огромное количество документов, можно в трудовом договоре с каждым работником прописать, что зарплата работника - это оклад с учетом индексации. А также указать, что индексация окладов проводится в соответствии с Положением об оплате труда сотрудников организации.

4.3. Работнику установлен оклад 20 000 руб., который индексируется один раз в полугодие в соответствии с Положением об оплате труда ООО «Торговая компания “Азимут”» от 01.06.2005 № 23-/06-11, с которым Работник был ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.

Правда, есть и другая точка зрения, согласно которой индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, ведь реальное содержание зарплаты остается неизменным. Кроме того, обязанность работодателя индексировать зарплату работников в связи с ростом потребительских цен прямо предусмотрена в ТК РФ. Однако если согласиться с таким подходом, то индексацию зарплаты, в частности окладов, нельзя будет учитывать при исчислении среднего заработка для оплаты командировок, отпускных и т. п.п. 16 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922

С сожалением приходится констатировать, что в настоящее время обязанность по индексации носит декларативный характер. Однако, на наш взгляд, периодическая индексация зарплаты выгодна работодателю хотя бы тем, что она в разы повышает мотивацию и лояльность сотрудников. Ведь, индексируя зарплату, работодатель демонстрирует работникам свою заботу о них.