Порядок охраны труда и техники безопасности. Что такое охрана труда и техника безопасности на производстве. Как контролируется работа служб ОТ и ТБ

Деятельность предприятий, как правило, требует привлечения наемного труда большого количества работников. Заботу о жизни и здоровье трудящихся законодательство РФ возлагает на соответствующих работодателей. Охрана труда на предприятии должна отвечать определенным требованиям, нормативно установленным в ТК РФ и подзаконных актах. Четкое исполнение данных обязанностей позволяет значительно сократить количество производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на предприятии.

Охрана труда и техника безопасности на предприятии

Перечень основных обязанностей работодателя в этой сфере содержится в ст. 212 ТК РФ . Одной из них являются установление на предприятии системы охраны труда и управление ею.

Такая система представляет собой утвержденный на предприятии комплекс взаимозависимых элементов и соответствующих целей безопасности на производстве, а также способов их реализации.

Работодатель, приступая к созданию этой системы, может столкнуться с вопросами, как правильно сформировать систему по охране труда на предприятии и с чего начать.

Ответить на эти вопросы позволят соответствующие нормативные правовые акты, а именно:

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее - Закон № 426-ФЗ);
• Порядок , утв. Минтрудом и Минобразования России 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок);
• Типовое положение , утв. Минтрудом 19.08.2016 N 438н (далее - Типовое положение).

Трудовой кодекс и другие НПА по охране труда

За счет такой оценки работодатель имеет возможность достичь высоких показателей в обеспечении безопасности на производстве, т.к. оценка позволяет определить негативные факторы на предприятии и уровень их влияния на работников. Вопросы проведения такой оценки регулирует Закон № 426-ФЗ .

Кроме того, работодателю пригодятся рекомендации Минтруда от 08.02.2000 по организации службы охраны труда, т.к. ст. 217 ТК РФ обязывает работодателей, использующих на производстве наемный труд более 50 работников, организовывать службу (или штатную единицу специалиста) охраны труда на производстве.

Труд человека в современном обществе охраняется законом. Это должен понимать каждый работодатель, будь то представитель малого бизнеса или руководитель крупного промышленного производства с сотнями человек в подчинении.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Поэтому пренебрегать такой важной сферой деятельности, как охрана труда, не стоит никому. Кто отвечает за безопасность труда на производстве, и как правильно осуществить его охрану? Рассмотрим в этой статье.

Общая информация

Охрана труда – это система мероприятий правового, социально-экономического, организационно-технического, санитарно-гигиенического, профилактического характера, призванная сохранить жизнь и здоровье работника предприятия и улучшить его условия труда.

Нормативное регулирование

В ТК РФ прописаны основные аспекты трудовых отношений, касательно:

• продолжительности трудового дня и времени отдыха;
• трудового распорядка и дисциплины;
• обучения безопасным рабочим действиям;
• обязательств работодателя в вопросе об улучшении условий труда.

Потенциальные опасности в промышленности

Все вредные факторы, которые могут воздействовать на человека в процессе выполнения работы можно разделить на три большие группы:

• физические факторы;
• химические;
• биологические.

Именно их учитывает и измеряет специальная комиссия, которая проводит оценку условий труда на рабочем месте.

Физические факторы

В свою очередь, физические факторы тоже можно разделить на несколько подгрупп в зависимости от того, через какие органы чувств они могут негативно влиять на организм человека:

• Через слуховой аппарат – шум, общая или местная вибрация, высоко- или низкочастотные воздействия.
• Через кожные покровы – электрические или электромагнитные поля высокой частоты или напряжения, экстремально низкие или высокие температуры окружающей среды, скорость воздуха, уровень ультрафиолетового излучения и др.
• На органы зрения – уровень освещённости (недостаток или избыток), различные виды излучений.
• Через органы дыхания – запылённость воздуха, аэрозоли с фиброгенными частицами, уровень влажности.

Отдельно можно выделить уровень общей физической нагрузки на тело человека, на опорно-двигательный аппарат в результате выполнения работы. Это особенно актуально для профессий, связанных с поднятием и перемещением грузов.

Химические факторы

Особенно это касается ядовитых веществ, паров тяжелых металлов, агрессивных реагентов, а также менее опасных, но способных в случае избыточного накопления вмешаться в процессы организма (гормоны, витамины, антибиотики).

Все они могут впитываться через кожу или вдыхаться через нос.

Биологические факторы

Кроме химических веществ, в воздухе или на поверхностях рабочих помещений могут присутствовать патогенные микроорганизмы, бактерии, вирусы и другие возбудители инфекционных заболеваний.

Отдельным вопросом будет стоять охрана труда для работников химической и биологической промышленности, там вредное воздействие на человека может происходить не только воздушно-капельным путём.

Задачи и функции ОТ

Журналы

Учётная документация по ОТ, которая должна вестись в организации, представлена перечнем журналов:

• журнал регистрации вводного инструктажа;
• журнал регистрации первичного (повторного, целевого, внепланового) инструктажа;
• журнал учёта работ по нарядам-допускам и распоряжениям;
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности.

Ознакомиться с документами можно здесь:

Приказы

Распорядительная документация по ОТ на предприятии содержит следующие приказы:

• о создании службы охраны труда (назначении инженера по ОТ или возложении обязанностей по ОТ на сотрудника);
• об утверждении и инструкций по ОТ для категорий рабочих;
• о порядке проведения инструктажей, утверждении перечня освобождённых от него лиц;
• о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований ОТ;
• об обеспечении работников спецодеждой, специальной обувью и другими СИЗ.

Скачать примеры приказов можно здесь:

За такие проступки предусмотрены 4 вида ответственности:

Дисциплинарная и административная ответственность в виде взысканий и штрафов наступает как у работника, так и руководителя предприятия или цеха, если на него подал жалобу профсоюз рабочих.

Под техникой безопасности подразумевается комплекс мероприятий технического и организационного характера, направленных на создание безопасных условий труда и предотвращение несчастных случаев на производстве. На любом предприятии принимаются меры к тому, чтобы труд работающих был безопасным, и для осуществления этих целей выделяются большие средства. На заводах имеется специальная служба безопасности, подчиненная главному инженеру завода, разрабатывающая мероприятия, которые должны обеспечить рабочему безопасные условия работы, контролирующая состояние техники безопасности на производстве и следящая за тем, чтобы все поступающие на предприятие рабочие были обучены безопасным приемам работы. На заводах систематически проводятся мероприятия, обеспечивающие снижение травматизма и устранение возможности возникновения несчастных случаев. Мероприятия эти сводятся в основном к следующему: улучшение конструкции действующего оборудования с целью предохранения работающих от ранений;устройство новых и улучшение конструкции действующих защитных приспособлений к станкам, машинам и нагревательным установкам, устраняющим возможность травматизма; улучшение условий работы: обеспечение достаточной освещенности, хорошей вентиляции, отсосов пыли от мест обработки, своевременное удаление отходов производства, поддержание нормальной температуры в цехах, на рабочих местах и у теплоизлучающих агрегатов;устранение возможностей аварий при работе оборудования, разрыва шлифовальных кругов, поломки быстро вращающихся дисковых пил, разбрызгивания кислот, взрыва сосудов и магистралей, работающих под высоким давлением, выброса пламени или расплавленных металлов и солей из нагревательных устройств, внезапного включения электроустановок, поражения электрическим током и т. п.; организованное ознакомление всех поступающих на работу с правилами поведения на территории предприятия и основными правилами техники безопасности, систематическое обучение и проверка знания работающими правил безопасной работы;обеспечение работающих инструкциями по технике безопасности, а рабочих участков плакатами, наглядно показывающими опасные места на производстве и меры, предотвращающие несчастные случаи.Однако в результате пренебрежительного отношения со стороны самих рабочих к технике безопасности возможны несчастные случаи. Чтобы уберечься от несчастного случая, нужно изучать правила техники безопасности и постоянно соблюдать их. Общие требования техники безопасно-сти на производстве. 1.При получении новой (незнакомой) работы требовать от мастера дополнительного инструктажа по технике безопасности. 2.При выполнении работы нужно быть внимательным, не отвлекаться посторонними делами и разговорами и не отвлекать других. 3.На территории завода (во дворе, здании, на подъездных путях) выполнять следующие правила: не ходить без надобности по другим цехам предприятия;быть внимательным к сигналам, подаваемым крановщиками электро кранов и водителями движущегося транспорта, выполнять их;обходить места погрузки и выгрузки и не находиться под поднятым грузом;не проходить в местах, не предназначенных для прохода, не подлезать под стоящий железнодорожный состав и не перебегать путь впереди движущегося транспорта;не переходить в неустановленных местах через конвейеры и рольганги и не подлезать под них, не заходить без разрешения за ограждения;не прикасаться к электрооборудованию, клеммам и электропроводам, арматуре общего освещения и не открывать дверец электрошкафов;не включать и не останавливать (кроме аварийных случаев) машин, станков и механизмов, работа на которых не поручена тебе администрацией твоего цеха. 4. В случае травмирования или недомогания прекратить работу, известить об этом мастера и обратиться в медпункт. Ниже приведены специальные требования безопасности. Перед началом работы: 1. Привести в порядок свою рабочую одежду: застегнуть или обхватить широкой резинкой обшлага рукавов; заправить одежду так, чтобы не было развевающихся концов одежды: убрать концы галстука, косынки или платка; надеть плотно облегающий головной убор и подобрать под него волосы. 2. Надеть рабочую обувь. Работа в легкой обуви (тапочках, сандалиях, босоножках) запрещается ввиду возможности ранения ног острой и горячей металлической стружкой. 3. Внимательно осмотреть рабочее место, привести его в порядок, убрать все загромождающие и мешающие работе предметы. Инструмент, приспособления, необходимый материал и детали для работы расположить в удобном и безопасном для пользования порядке. Убедиться в исправности рабочего инструмента и приспособлений. 4. Проверить, чтобы рабочее место было достаточно освещено и свет не слепил глаза. 5. Если необходимо пользоваться переносной электрической лампой, проверить наличие на лампе защитной сетки, исправности шнура и изоляционной резиновой трубки. Напряжение переносных электрических светильников не должно превышать 36 В, что необходимо проверить по надписям на щитках и токоприемниках. 6. Убедиться, что на рабочем месте пол в полной исправности, без выбоин, без скользких поверхностей и т. п., что вблизи нет оголенных электропроводов и все опасные места ограждены. 7. При работе с талями или тельферами проверить их исправность, приподнять груз на небольшую высоту и убедиться в надежности тормозов, стропа и цепи. 8. При подъеме и перемещении тяжелых грузов сигналы крановщику должен подавать только один человек. 9. Строповка (зачаливание) груза должна быть надежной, чалками (канатами или тросами) соответствующей прочности. 10. Перед установкой крупногабаритных деталей на плиту или на сборочный стол заранее подбирать установочные и крепежные приспособления (подставки, мерные прокладки, угольники, домкраты, прижимные планки, болты и т. д.). 11. При установке тяжелых деталей выбирать такое положение, которое позволяет обрабатывать ее с одной или с меньшим числом установок. 12. Заранее выбрать схему и метод обработки, учесть удобство смены инструмента и производства замеров. Во время работы: 13. При заточке инструмента на шлифовальных кругах обязательно надеть защитные очки (если при круге нет защитного экрана). Если имеется защитный экран, то не отодвигать его в сторону, а использовать для собственной безопасности. Проверить, хорошо ли установлен подручник, подвести его возможно ближе к шлифовальному кругу, на расстояние 3-4 мм. При заточке стоять не против круга, а в полуоборот к нему. 14. Следить за исправностью ограждений вращающихся частей станков, на которых приходится работать. 15. Не удалять стружку руками, а пользоваться проволочным крючком. 16. Во всех инструментальных цехах используется сжатый воздух давлением от 4 до 8 ат. При таком давлении струя воздуха представляет большую опасность. Поэтому сжатым воздухом надлежит пользоваться с большой осторожностью, чтобы его струя не попала случайно в лицо и уши пользующегося им или работающего рядом.

Совокупность мероприятий технического и организационного характера, направленных на предотвращение несчастных случаев на заводе, - неотъемлемая составляющая часть производственного процесса. Техника безопасности на производстве так же важна, как и экономический план. Работники станут лучше выполнять свои обязанности, если будут уверены в завтрашнем дне. Техника безопасности включает сразу несколько разделов. К ним относятся гигиена труда, инструкция по работе с электроприборами, правила работы на высоте, а также первая помощь пострадавшим. Перед вступлением в должность каждый сотрудник обязан изучить технику безопасности и поставить соответствующую подпись.

Производственная санитария и гигиена труда

В первую очередь гигиена труда направлена на изучение влияния производственных факторов на здоровье человека. В зависимости от условий, в которых приходится выполнять обязанности сотрудникам, разрабатывается производственная санитария. Инструкция по технике безопасности на производстве описывает, как часто должно проветриваться помещение, каким образом будут размещены рабочие места. Гигиена и санитария направлены на оборудование безопасного рабочего места, а также создание наиболее благоприятных условий для работы на конкретном заводе.

На производстве применяется оборудование с определенным уровнем шума и выделяемых вредных веществ. Без них рабочий процесс был бы невозможен. Однако техника безопасности на производстве направлена на уменьшение вредного воздействия на сотрудника. Специалисты обязаны использовать специальную защитную форму и находиться в производственной зоне не более 8 часов в сутки.

Основы организации охраны труда

Законодательством предусматривается целый ряд мероприятий, направленных на организацию охраны труда на предприятиях и заводах. Многие меры касаются также организаций непроизводственного характера. Так, свою инструкцию по технике безопасности имеют также государственные служащие, которые работают в офисах.

Средства техники безопасности внедряются инженерно-техническим персоналом под руководством администрации организации. Специальный отдел отвечает за соблюдение санитарно-гигиенических условий труда. Техника безопасности труда на производстве - это также зона ответственности руководителя каждой отдельной группы специалистов. Заведующие отделов обязаны проводить инструктаж с новыми сотрудниками, следить за тем, чтобы все правила строго соблюдались.

Обучение безопасности труда

Каждый самостоятельно отвечает за собственную безопасность. Неслучайно уже в общеобразовательных учебных учреждениях детям преподают основы поведения, которые помогут сохранить жизнь и здоровье на предприятии в будущем. Тема занятий: «Охрана труда». О технике безопасности на производстве учитель рассказывает в общих чертах. Однако уже на таком уровне ребята понимают, как правильно себя вести на рабочем месте. Большое внимание уделяется пожарной безопасности. Дети уже с ранних лет должны знать, как вести себя в чрезвычайной ситуации.

Обучение является также обязательным составляющим элементом производственного процесса. Все инструктажи по технике безопасности на производстве разделяют на первичные, повторные и внеплановые. Первичный инструктаж проводят с работником, который только вступает в должность. Если сотрудником не соблюдается меры предосторожности во время работы с оборудование, обучение проводится повторно. При появлении на фабрике или заводе новой аппаратуры, может быть проведен внеплановый инструктаж.

Безопасность при работе с электрическим током

Работа практически всех приборов сегодня основана на электрическом токе. Это открытие значительно упрощает жизнь. Однако многие забывают о том, что электричество несет в себе также и немало опасности. Людям, которые работают на заводе со станками и электроприборами, следует строго соблюдать меры предосторожности.

По степени опасности поражения электрическим током все помещения на производстве делятся на типы. Офисы и кабинеты с руководящим составом - это помещения пониженной опасности. Все, что нужно делать здесь, это выключать электроприборы перед тем, как покинуть рабочее место после завершения смены. К помещениям с повышенной опасностью относятся комнаты с наличием большого количества оборудования. Неблагоприятными факторами считаются токопроводящая пыль, сырость, высокая температура в помещении. Работать в таких условиях можно лишь используя специальную форму.

К особо опасным относятся помещения с химически активной или органической средой, высокой степенью сырости, отложениями плесени, разрушающей электроизоляцию. Любые факторы, способствующие повышению опасности на производстве, должны устраняться сразу после обнаружения.

Защита от удара током

Случайного прикосновения к частям, через которые проходит электрический ток, к сожалению, избежать невозможно. Однако обеспечить максимальное количество мер предосторожности - обязанность инженерного отдела. Инструкция по технике безопасности на производстве предусматривает правила размещения токопроводящих элементов. Они обязательно должны размещаться на высоте. Если такая возможность отсутствует, используются специальные ограждения или сигнализация.

Доступ в специальные электротехнические помещения открыт только лишь квалифицированному персоналу. Минимальная высота подвеса токопроводящих элементов здесь составляет 2,5 м. По возможности предусмотрено ограждение опасных участков.

Организация монтажных работ

Строительно-монтажная площадка является сложным комплексом с большим количеством грузоподъемного оборудования. Техника безопасности строительного производства имеет огромное значение. Ведь это зона повышенных рисков. К опасным и вредным факторам относятся: работа на высоте, перемещение большого количества грузов, работа с электрическим оборудованием. Учитывается тот факт, что на одном участке может выполняться сразу несколько видов строительных работ.

Каждый объект, на котором планируется строительство, должен иметь специальную проектно-технологическую документацию. Она будет описывать, какие работы будут выполняться в определенный промежуток времени. Это необходимо, чтобы одни специалисты не создавали дополнительные опасные факторы для других. На стадии организационной подготовки создаются также правила техники безопасности на производстве. Инженеры разрабатывают план работ, чтобы обеспечить максимальную безопасность строительной площадки с минимальными рисками для специалистов.

Работа с монтажными инструментами

При выполнении монтажных работ могут использоваться ручные или механизированные инструменты. Неправильное обращение с инструментами, использование их не по назначению часто является причиной несчастных случаев на строительной площадке. Неслучайно разрабатывается техника безопасности на производстве, которая предусматривает меры предосторожности при работе с монтажными инструментами.

К работе могут быть допущены лишь сотрудники, которые прошли соответствующий инструктаж. Более опасными являются механические монтажные инструменты. Поэтому использовать их могут только лица, достигшие совершеннолетия. Не могут быть допущены к работе люди без специального образования.

Особо опасными считаются работы с использованием газовых горелок. Приступить к обязанностям могут совершеннолетние лица, которые прошли соответствующий курс обучения, а также имеют практически навыки. Молодые специалисты могут выполнять свои обязанности только лишь под присмотром наставника.

Безопасность работы на складе

Складских работ также касается техника безопасности на производстве. Инструкция предусматривает правильность размещения материалов на поддонах и полках. Несоблюдение этих норм может привести к обвалам. Это повлечет за собой в лучшем случае порчу имущества, в худшем - человеческие жертвы. Складское помещение всегда должно размещаться на первом этаже здания. Наиболее тяжелая продукция укладывается на нижние ярусы. При этом штабелями может фасоваться лишь продукция одной марки.

На крупных складах используются специальные деревянные поддоны, которые не только надежно фиксируют продукцию от падений, но и обеспечивают удобный процесс транспортировки.

Легковоспламеняющиеся материалы, сжатые газы, ядовитые вещества хранят в отдельных складских помещениях. Все опасные вещества держат в закрытой таре с герметичными крышками.

Организация работ на высоте

Высотные работы могут быть доверены лишь совершеннолетним гражданам. Специалисты предварительно проходят специальное обучение и получают соответствующую отметку в трудовой книжке. Особые требования предъявляются лицам, выполняющим верхолазные работы. Это должны быть специалисты с идеальным здоровьем. Не допускаются к выполнению обязанностей сотрудники, которые имеют проблемы с сердечно-сосудистой системой.

Любые высотные работы выполняются со специальными защитными механизмами. Перед началом смены мастер проверяет исправность всех тросов и приспособлений. При необходимости повторно проводится инструктаж. Особенно четко сотрудники должны усвоить порядок подъема к рабочему месту, а также правила использования оборудования на высоте. Для хранения и переноски инструментов монтажникам выдаются специальные сумки из прочного материала. Специалистам запрещено находиться на высоте без специальных защитных приспособлений, работать на случайных подставках (ящиках, поддонах), бросать наверх напарнику какие-либо инструменты.

Пожарная техника безопасности на производстве

Для обеспечения пожарной безопасности на заводе или фабрике разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья сотрудников при возникновении чрезвычайной ситуации. В первую очередь каждое помещение должно быть оснащено средствами пожарного контроля. При возникновении даже малейшего очага возгорания будет срабатывать специальная сигнализация. Это позволит устранить пожар максимально быстро с малейшими потерями.

Каждое помещение должно иметь план эвакуации при пожаре. Не допускается работа в зданиях без дополнительного пожарного выхода. Перед тем как приступить к обязанностям, каждый сотрудник проходит инструктаж, касающийся правил поведения при возникновении пожара.

Оказание первой помощи

Даже если полностью соблюдаются требования техники безопасности на производстве, несчастных случаев удается избежать далеко не всегда. Поэтому каждый работник предприятия должен знать, как оказать первую помощь пострадавшему. Для этого на предприятиях проводятся специальные курсы обучения. Затрагиваются темы, касающиеся помощи при химических отравлениях, ожогах, ранении, поражении электрическим током. Каждый должен уметь оценить состояние пострадавшего, выполнить непрямой массаж сердца, искусственное дыхание. Эти меры позволят поддержать пострадавшего до приезда неотложной помощи.

Подведем итог

Техника безопасности при производстве работ на любом предприятии не только обеспечит здоровую атмосферу в коллективе, но и будет способствовать повышению эффективности труда. Очень важно, чтобы правила соблюдались всеми сотрудниками без исключения.

Одной из главных задач работодателя является обеспечение стабильности и безопасности процесса трудовой деятельности подчиненных. Техника безопасности на производстве является ключевым элементом ее выполнения. Следование комплексу предписаний по технике безопасности труда обеспечивает работодателю и сотрудникам сохранность здоровья и жизни.

Понятие техники безопасности труда на производстве, ее составные части

Техника безопасности в организации представляет собой совокупность мероприятий по обеспечению сохранения здоровья и жизни сотрудников в ходе осуществления ими трудовой деятельности. Она включает в себя такие составные элементы:

• правила охраны труда по использованию электрической аппаратуры и кабельных инженерных сетей;
• пожарная безопасность, защита сотрудников при возникновении внезапных очагов пожара, активного задымления помещения и т.д.;
• должная организация трудового процесса во всех цехах и подразделениях организации;
• контроль исправности оборудования и механизмов, при необходимости – обеспечение их своевременного ремонта, регулярных проверок и, в случае поломки, замены пришедшего в негодность;
• поддерживание должного состояния помещений и участков, на которых проводятся работы;
• устранение негативного влияния посторонних шумов, вибраций и звуков на сотрудников организации;
• обеспечение максимальной безопасности для работников, осуществляющих свою деятельность в опасных для жизни условиях. Подобными работами считаются работы под землей, на высоте, с резкими колебаниями температур (также с повышенными или пониженными температурами), при наличии опасных излучений и прочие;
• обеспечение сотрудников организации возможностью получить дополнительные профессиональные знания, повысить свою квалификацию;
• контроль состояния здоровья каждого сотрудника на протяжении года. Подразумевается организация регулярных врачебных осмотров, выделение путевок в санатории для оздоровления и прочее;
• контроль исполнения предписаний по охране труда и технике безопасности на производстве.

Вся необходимая информация в разрезе конкретной сферы деятельности находит свое отражение в инструкции по технике безопасности на производстве.

Ответственность за нарушение техники безопасности на производстве

Законодательство РФ обязывает каждое предприятие иметь инструкции по охране труда с целью обеспечения сотрудников информацией о безопасном исполнении своих трудовых обязанностей. Соответственно, отсутствие инструкции, нарушение или игнорирование правил по технической безопасности влекут за собой привлечение нарушителя к ответственности.

Исходя из ТК РФ, а именно, ст. 192, нарушитель будет привлечен к дисциплинарному взысканию. Наказание последует за ненадлежащее исполнение сотрудником своих обязанностей или за неисполнение своих трудовых обязанностей в принципе. Ответственность выражается в письменном или устном замечании, выговоре. Также, в некоторых случаях, сотрудник может быть уволен. В соответствии со ст. 192 ТК РФ, являются незаконными любые иные способы дисциплинарного наказания. При определении уровня наказания руководитель должен учитывать степень тяжести причиненного ущерба. То есть, нарушение и наказание должны быть соразмерными.

Исходя из КоАП РФ, а именно, ст. 5/27, нарушитель может быть привлечен также и к административной ответственности. Статья определяет следующие виды административных наказаний за совершенные проступки в сфере правил охраны труда:

1. За первичное нарушение правил: штраф для должностных лиц - от 1.000 до 5.000 руб., для юридических лиц - от 30.000 до 50.000 руб.
2. За повторное нарушение правил такого же характера: штраф для должностных лиц - от 10.000 до 20.000 руб., для юридических лиц - от 50.000 до 70.000 руб. Должностные лица также могут быть лишены права заниматься подобной трудовой деятельностью на период от 1 до 3 лет.
3. За допущение к работе неуполномоченного субъекта без осведомления руководителя компании или его доверенного лица. Влечет штраф для субъекта от 3.000 до 5.000 руб., для должностных лиц - от 10.000 до 20.000 руб.

Ответственный за охрану труда и технику безопасности на производстве субъект

Вопреки распространенному мнению, что за технику безопасности на производстве отвечает инженер одноименной специализации, обеспечением безопасности каждого работника конкретного цеха или подразделения занимается непосредственный начальник своих подчиненных. При этом, за технику безопасности в целом в организации несет ответственность управленец.

Ответственность за надлежащее исполнение всех предписаний по охране труда лежит также и на самих сотрудниках. Данное положение регламентировано ТК РФ, ст. 214. В соответствии со статьей, работники должны:

• быть информированы о технике безопасности по отношению к своему участку работ (включая как личную безопасность, так и правила работы с оборудованием), а также соблюдать все предписания инструкции;
• регулярно обследоваться у врача;
• регулярно проходить курсы или образовательные программы, которые призваны повысить их квалификацию и уровень навыков;
• использовать элементы индивидуальной защиты;
• быть осведомлены о правилах оказания первой медицинской помощи;
• быть наблюдательными и, при возникновении опасности, своевременно оповестить об этом управленца организации.

При этом на периоды отсутствия сотрудников (при прохождении курсов повышения квалификации, при остановке производства из-за угрозы аварии и т.д.), их заработная плата сохраняется. Однако, если сотрудник сознательно игнорирует и не выполняет требования руководителя о регулярных врачебных осмотрах, уклоняется от получения знаний по правилам техники безопасности на производстве, в компетенции руководителя – не начислять за обозначенный период зарплату сотруднику, а также оградить его от исполнения своих трудовых обязанностей на определенный период вплоть до увольнения.

Формирование службы охраны труда на предприятии

Служба охраны труда в обязательном порядке должна присутствовать на предприятии, на котором работает более 50 человек.

Службу охраны труда может составлять один работник - инженер по технике безопасности.

Сотрудники данной службы, согласно своим функциональным обязанностям, должны:

• обеспечивать должную организацию расследований нарушений правил охраны труда, вести учет несчастных случаев на производстве;
• анализировать причины возникновения несчастных случаев, разрабатывать комплекс мер по профилактическим работам с целью избегания повторных подобных ситуаций;
• разрабатывать комплекс мер по улучшению качества трудовых условий;
• помогать начальникам подразделений и цехов, а также самим сотрудникам, в освоении правил технической безопасности, оказывать методическую поддержку, обеспечивать каждый отдел организации необходимыми печатными источниками о правилах безопасности на производстве;
• принимать участие в контроле знаний сотрудников, которые прошли обучение внутри организации по вопросам охраны труда;
• оказывать помощь в подготовке бумаг по охране труда (например, договоров, приказов, соглашений);
• оказывать помощь в составлении необходимых списков. Например, список сотрудников, которым положена выдача молочных продуктов и спецпитания в связи с вредными условиями работы, перечень подчиненных, которым положена выдача специальной одежды, а также сотрудников, которым положены компенсационные выплаты;
• подготавливать и подавать руководителю организации отчетность в сфере охраны труда на производстве;
• хранить всю документацию по своему профилю;
• организовывать специализированные обучающие правилам безопасности труда курсы для сотрудников и управленческого аппарата;
• контролировать соблюдение правил технической безопасности в цехах и на участках, где ведутся производственные работы;
• осуществлять инструктажи по технике безопасности.

Так, сотрудники данной службы наделяются следующими правами для обеспечения должного контроля состояния техники безопасности на производстве:

• осматривать оборудование и производственные помещения;
• проверять бумаги, касающиеся технической безопасности (например, ведение специальных реестров, наличие инструкций, карточек учета средств индивидуальной защиты и т.п.);
• контролировать и подсказывать сотрудникам верные способы безопасно осуществлять трудовую деятельность.

Служба охраны труда находится в тесном сотрудничестве с остальными службами организации, в частности, с профсоюзом.

Порядок осуществления инструктажа по технике безопасности на предприятии

В организации должны регулярно проводиться инструктажи и обучающие курсы по вопросам охраны труда. С этой целью составляется специальный график. Список вопросов, на которые работникам необходимо будет ответить, составляется комиссией. Данная комиссия формируется минимум из 3 человек, имеющих специальное образование. По факту проведения проверки сотрудников, комиссией составляется специальный протокол с занесением результатов.

Так, различают несколько видов инструктажей.

Вводный инструктаж проводится с:

• новыми сотрудниками предприятия, без принятия во внимание уровня их образования и стажа работы;
• сотрудниками, находящимися в данный момент в командировке;
• студентами, проходящими производственную практику в организации.

Данный вид инструктажа проводит сотрудник службы технической безопасности по программе, которую данной структурное подразделение разработало.

Первичный инструктаж проводится с:

• новыми сотрудниками на предприятии;
• сотрудником, который переводится из одного отдела организации в другой;
• сотрудником, который должен выполнить новую для него работу или задание повышенной сложности;
• студентом, проходящим практику, который готовится исполнять новые для него трудовые обязанности.

Данный вид инструктажа проводится начальником подразделения или цеха по программе, составленной службой технической безопасности с учетом требований конкретного производственного подразделения.

Повторный инструктаж осуществляется непосредственно на рабочей площадке со всеми сотрудниками. При этом, для работ повышенной опасности подобный инструктаж повторяется 1 раз в 3 месяца, для прочих работ - 1 раз в 6 месяцев. Осуществляется на основании программы первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится в таких случаях:

• введение новых или измененных регламентирующих документов по вопросам охраны труда;
• в производственном процессе происходят существенные изменения, оборудование и механизмы обновляются или заменяются, сырье и материалы, используемые в производстве, меняются на новые, отличающиеся от привычных;
• если сотрудник (или студент, проходящий практику) совершает нарушение правил, которое может привести к негативным последствиям как для него самого, так и для организации, а также окружающих людей;
• если вышестоящие инстанции потребуют такового;
• если производственный процесс прерывается более чем на месяц – для работ с повышенной опасностью. Чтобы внеплановый инструктаж проводился для прочих работ, производство должно прерваться более чем на 60 дней.

Внеплановый инструктаж является незапланированным, то есть программа и причины его проведения не могут быть предусмотрены.

Целевой инструктаж проводится при:

• исполнении единичных обязанностей, которые не включаются в перечень функциональных обязанностей сотрудников;
• устранении последствий природного катаклизма или аварии;
• исполнении работ, на которые необходимо иметь наряд-допуск или любые другие бумаги;
• экскурсиях по предприятию.

По факту осуществления любого инструктажа инструктором заносится запись в журнал по технике безопасности на производстве. Необходимо также указать имя инструктора. Подобные журналы должны быть прошиты, пронумерованы и проштампованы штампом организации.

Государственный контроль исполнения правил по охране труда и технике безопасности на производстве

Для контроля соблюдения правил по технике безопасности необходимо вмешательство сторонних организаций. Они подразделяются на:

1. Государственные службы. К ним относятся: Минтруда, Госстандарт, Минздрав и т.д. Контроль, осуществляемый данными организациями, межведомственный. Они могут проверять любые предприятия, исходя из объектов, к которым может возникнуть профессиональный интерес.
2. Ведомственные органы. Данный контроль обусловлен подчинением нижестоящих предприятий вышестоящим. Например, подчинением дочерних компаний материнской.
3. Вневедомственные органы. Контроль осуществляет Пенсионный фонд, Фонд соцстраха и т.д.;
4. Общественные организации. К ним относятся фонды, средства массовой информации и т.д.

При этом, о своем визите проверяющая служба оповещает организацию заранее. В свою очередь, организация должна максимально следовать предъявляемым к ней требованиям техники безопасности на производстве.