Татьяна Сердюкова
Реферат «Педагогические работники. Право на занятие педагогической деятельностью. Правовой статус педагогических работников»

Введение

Я считаю, что педагог - это одна из самых востребованных и почетных профессий в наше время. Анализируя представленные в работе статьи , я пришла к выводу, что государство уделяет особое внимание педагогическим работникам и их деятельности . Педагогическим работникам предоставлен особый статус в обществе , и это говорит о важности данной сферы деятельности .

Во время изучения данной темы, мной были рассмотрены следующие документы :

Федеральный закон "Об образовании в РФ" №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (статья 46 ; статья 47 ) ;

"Трудовой кодекс Российской Федерации" № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года (ред. от 3 июля 2016 года) - статья 331 .

Педагогические работники

Педагогический работник – это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность , и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельность .

Для того, чтобы раскрыть данную тему, мной был проанализирован Федеральный Закон "Об образовании в РФ" и выделена следующая статья :

Статья 46 . Право на занятие педагогической деятельностью

1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица , имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках , и (или) профессиональным стандартам.

2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций , осуществляющих образовательную деятельность , должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Также, о праве на занятие педагогической деятельностью упоминается в статье 331 ТК РФ :

Статья 331 . Право на занятие педагогической деятельностью

К педагогической деятельности допускаются лица , имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 22.12.2014 N 443-ФЗ)

К педагогической деятельности не допускаются лица :

Лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

Имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи ;

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 N 489-ФЗ, от 13.07.2015 N 237-ФЗ)

Имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 489-ФЗ)

Признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

Имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 387-ФЗ)

Лица, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав , созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности .

(часть третья введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 489-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 237-ФЗ)

Правовой статус педагогических работников указан в статье 47 Федерального Закона "Об образовании в РФ". Мной выделены следующие пункты статьи :

Статья 47 . Правовой статус педагогических работников . Права и свободы педагогических работников , гарантии их реализации

1. Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод , трудовых прав , социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

2. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности . Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы , меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда .

3. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами :

1) свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность ;

2) свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм , средств, методов обучения и воспитания;

3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) ;

4) право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности , участие в экспериментальной и международной деятельности , разработках и во внедрении инноваций;

5) право на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами организации, осуществляющей образовательную деятельность , в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами;

6) право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления , в порядке, установленном уставом этой организации;

7) право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации, в том числе через органы управления и общественные организации;

8) право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

9) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников .

5. Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии :

1) право на сокращенную продолжительность рабочего времени ;

2) право педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Заключение

В процессе анализа статей , приведенных в данной работе мной были сделаны следующие выводы :

право на занятие педагогической деятельностью имеют лица с образованием не ниже среднего профессионального;

К педагогической деятельности допускаются лица не имеющие судимости и не имеющие заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения;

В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе ;

педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности .

Я считаю, что приведенные выше выводы являются плюсами для педагогических работников , общества, государства.

Список литературы :

1. Федеральный закон "Об образовании в РФ" №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (статья 46 ; статья 47 ) ;

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года (ред. от 3 июля 2016 года) - статья 331 .

Преподавательскую деятельность граждане могут вести в специализированных учебных заведениях или индивидуально. Действующее законодательство предусматривает ряд требований и ограничений для лиц, желающих работать в сфере образования. Основные из них установлены ст. 331 ТК РФ .

Ограничения

К педагогической деятельности не допускаются:

• Лица , признанные в установленном порядке недееспособными.
• Граждане, имеющие заболевания, указанные в специальном перечне. Речь идет о Перечне, утвержденном правительственным постановлением № 377.
• Граждане, которым вступившим в действие приговором вменен .
• Субъекты, подвергавшиеся/подвергающиеся уголовному преследованию, за посягательства на свободы, здоровье, достоинство, честь личности (кроем противоправного помещения в психиатрическую лечебницу, оскорбления, клеветы), половую неприкосновенность, семью и несовершеннолетних, общественную нравственность и безопасность. Исключение составляют граждане, в отношении которых прекращено преследование по реабилитирующим обстоятельствам.
• Лица, имевшие судимость (или имеющие ее в настоящий момент) за указанные выше деяния.
• Граждане, имеющие неснятую/непогашенную судимость за тяжкие/особо тяжкие посягательства, совершенные умышленно.

Указанные ограничения закреплены во 2 пункте ст. 331 ТК РФ .

Запрет на ведение преподавательской деятельности

Если было ограничено, а гражданин не отбыл вмененное наказание, при расторжении контракта с нанимателем в трудовую книжку вносится запись об основании и сроке действия ограничения.

Согласно УК, такая санкция предусматривается на 1-5 лет как основное наказание и на 6 мес. - 3 года как дополнительное. В некоторых случаях продолжительность ограничения в качестве дополнительной санкции может составить до 20 лет (47 статья УК).

Судимость и преследование

Гражданин, осужденный за совершение деяния, признается судимым с даты вступления приговора в действие и до момента снятия/погашения судимости. Соответствующие положения закреплены 86 статьей УК. Субъект, освобожденный от наказания, признается несудимым.

Из указанного выше следует, что факт наличия судимости за некоторые виды посягательств у гражданина, вне зависимости от погашения/снятия, считается квалифицирующим признаком при определении основания для ограничения права вести преподавательскую деятельность.

Непогашенная/неснятая судимость

Подтверждение факта отсутствия судимости, ее погашения/снятия лицо может специальной справкой. Ее можно получить в ГИАЦ (Главном информационно-аналитическом центре) МВД или информцентрах УВД и ГУВД регионов.

За тяжкие деяния виновному может назначаться максимальное наказание не более чем на 10 лет, а за особенно тяжкие - больше 10 лет или пожизненное заключение.

Погашение судимости осуществляется в отношении граждан, осужденных за тяжкие посягательства - через 6, за особенно тяжкие - через 8 лет после отбытия назначенного наказания.

При безупречном поведении после завершения вмененного по приговору срока судимость может быть снята до указанных выше периодов по ходатайству лица.

Недееспособность

Не способные приобретать и реализовывать гражданские права, а также создавать своими действиями гражданские обязанности и выполнять их.

Необходимо учесть, что обстоятельства, в связи с которыми субъект был признан недееспособным, могут быть устранены. В таких случаях суд может принять решение о признании дееспособности лица. Для этого подается заявление:

• опекуном;
• членом семьи;
• администрацией психоневрологического/психиатрического учреждения;
• органом попечительства/опеки.

Принятие окончательного решения судом осуществляется с учетом медзаключения, выданного по результатам судебно-психиатрической экспертизы.

Заболевания

В перечне патологий, утвержденном Правительством, установлены общие медицинские психиатрические противопоказания для сотрудников:

• домов ребенка;
• учебно-воспитательных учреждений;
• школ-интернатов;
• детских домов;
• интернатов при школах.

Противопоказаниями являются затяжные и хронические психические расстройства с часто обостряющимися либо тяжелыми стойкими болезненными проявлениями. Примером такого заболевания является эпилепсия.

К педагогической деятельности не допускаются лица , страдающие острыми и хроническими заразными болезнями, в том числе сифилисом и туберкулезом в открытой форме.

Освидетельствования

Противопоказания выявляются в ходе медосмотров. Согласно действующим нормам, педагогические работники обязаны проходить предварительные и периодические освидетельствования. Они организуются на средства учредителя. Порядок прохождения осмотров на средства регионального бюджета определяются законодательствами субъектов РФ. Сведения о результатах освидетельствований вносятся в медкнижки сотрудников.

Выраженные проявления пограничных состояний при психических расстройствах рассматриваются индивидуально в каждом случае.

Особенности допуска к преподавательской деятельности

В соответствии с ФЗ № 489, с 1 янв. 2015 г. КДН (комиссии по делам несовершеннолетних) были наделены новыми полномочиями. Они принимают решения о допуске отдельных категорий лиц к педагогической деятельности.

Указанные полномочия распространяются на случаи приема граждан:

• имеющих/имевших судимость;
• в отношении которых велось/ведется уголовное преследование за деяния против здоровья, чести, жизни, достоинства, половой свободы и неприкосновенности личности, несовершеннолетних и семьи, здоровья населения, конституционных основ, общественной нравственности, безопасности государства.

Определяющими факторами при вынесении решений являются:

• степень тяжести и вид преступления;
• срок, истекший с момента совершения деяния;
• форма вины;
• характеристики личности;
• обстоятельства, отражающие отношение к выполнению профессиональных обязанностей и пр.

Важные моменты

Наниматель обязан отстранить гражданина от педагогической деятельности в случае получения от правоохранительных структур информации об уголовном преследовании, открытом в отношении этого лица за преступления, указанные в 331 статье ТК. При этом отстранение действует на весь период преследования до его окончания или вступления в действие судебного решения.

В полномочия КДН не входит рассмотрение вопросов о допуске граждан, страдающих патологиями, предусмотренными в Перечне, утвержденном Правительством. Эти лица не допускаются к педагогической деятельности в соответствии с ТК.

Предварительное собеседование

По общим правилам, перед приемом гражданина в образовательное учреждение в качестве сотрудника проводится беседа.

В ходе собеседования наниматель определяет, подходит ли гражданин для работы в учебном заведении. Ответы на задаваемые вопросы позволяют оценить уровень профессиональной подготовки, личные качества соискателя.

Особое практическое значение имеет анкета. На работу в образовательное учреждение принимаются лица, имеющие образовательный ценз. О нем говорится в п. 1 331 статьи ТК. В анкете на работу педагогом соискатель, кроме прочего, указывает специальность, сведения об институте, в котором было получено образование.

Педагогический ценз устанавливается квалификационными характеристиками, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития № 761н и приводятся в ЕКС (Едином квалификационном справочнике). Они предполагают не только наличие у педагогов определенного уровня профобразования, но и ряд требований к профилю специальности, полученной в вузе.

Отказ в приеме на работу

Причины, по которым наниматель решает не принимать соискателя, должны быть выражены в письменном виде. Между тем для юридически правильного оформления отказа руководитель или другое уполномоченный им сотрудник должен обладать определенными знаниями и навыками.

Чтобы избежать такой ситуации, при размещении вакансии следует детально описать все требования, предъявляемые к соискателю.

Документы

При поступлении на работу в образовательное учреждение гражданин предоставляет:

• Паспорт (другой удостоверяющий личность документ).
• Трудовую книжку. Исключением являются случаи поступления на работу впервые или по совместительству.
• Страховое свидетельство.
• Документы о воинском учете (если гражданин военнообязанный или подлежит призыву).
• Диплом об образовании, документ о квалификации либо специальных знаниях (при необходимости).
• Справку об отсутствии судимости.

Другие документы требовать от соискателя работодатель не вправе.

III. Правовые аспекты государственной политики в области образования

III. 1. Образова­тельная государственная политика.

III. 2. Понятие и общая характеристика системы российского образовательного законодательства

Тема IV. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования

IV. 1. Категории работников образования

IV. 2.. Трудовой договор, вид, условия тд, связанные со спецификой педагогического труда.

IV. 3. Право на занятие педагогической деятельностью. Требования к работникам образования.

IV. 4. Особенности оплаты труда педагогических работников

Определение стоимости бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении

Расчет окладов педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс

Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения

IV.5. Основания и порядок увольнения педагогических работников.

IV.6. Рабочее время и время отдыха в образовательном учреждении.

Тема V. Правовое регулирование имущественных и финансовых отно­шений в системе образования.

V. 1. Изменения имущественных и финансовых отношений в системе образования

V. 2. Права на распоряжение имуществом

V. 3. Финансирование

V. 4. Деятельность, приносящая дополнительный доход

V.5. Платные дополнительные образовательные услуги.

V.6. Имущественная ответственность образовательного учреждения.

Тема VI. Правовое регулирование управленческих от­ношений.

VI. 1. Компетенция рф в области образования.

1. Формирование и осуществление федеральной политики в области образования:

2. Формирование системы управления образовательными учреждения­ми:

3. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений:

4. Финансовое регулирование обеспечения деятельности образователь­ных учреждений:

5. Информационное и научно-методическое обеспечение системы обра­зования:

VI.2. Компетенция субъектов рф в области образования.

VI.3. Полномочия органов местного самоуправления в области образо­вания.

VI.4. Органы управления образованием в Российской Федерации.

Основные направления деятельности

Тема VII. Понятие и особенности правового регулиро­вания деятельности образовательного учреждения.

VII. 1. Понятие образовательного учреждения.

VII.2. Устав образовательного уч­реждения.

VII.3. Порядок создания и регламентации деятельности образователь­ного учреждения.

VII.4. Компетенция и ответственность образовательного учреждения.

Тема IX. Правовое регулирование педагогических отношений.

IX. 1. Общие требования к приёму граждан в образовательные учреждения.

IX.2. Общие требования к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях. Формы получения образования.

IX.3. Государственный образовательный стандарт и образовательные

IX.4. Документы об образовании.

2. Начальное профессиональное образование:

Тема X. Правовое регулирование педагогических отно­шений в системе дошкольного образования.

Тема XI. Правовое регулирование педагогических от­ношений в общеобразовательной школе.

XI. 1. Цели деятельности, виды и ступени общеобразовательных учрежде­ний.

XI.2. Условия и формы обучения в общеобразовательном учреждении.

XI.3. Порядок проведения итоговой аттестации в общеобразовательном

XI.4. Участники образовательного процесса в общеобразовательном учре­ждении.

Тема XII. Правовое регулирование педагогических от­ношений в системе начального профессионального образования.

XII. 1. Виды учреждений начального профессионального образования и ос­новные положения их деятельности.

Тема XIII. Правовое регулирование педагогических от­ношений в системе среднего профессионального обра­зования.

XIII.3. Гарантии учащихся средних профессиональных образовательных учреждений в ходе учебного процесса.

Тема XIV. Правовое регулирование педагогических от­ношений в системе высшего профессионального обра­зования.

XIV.1. Понятие и виды вузов.

XIV.2. Прием в вузы.

XIV.3.Обучающиеся и педагогические работники вуза

XIV.4. Формы обучения в вузе. Аттестация студентов.

XIV.5. Перевод студентов из одного образовательного учреждения в другое.

XIV.5. Время образования и отдыха в вузе. Виды занятий в вузе.

XIV.6. Права и обязанности субъектов образовательных отношений в вузе.

XIV.7. Управление вузом и контроль за его деятельностью.

XIV.8. Второе высшее и среднее профессиональное образование.

Тема XV. Правовое регулирование педагогических отношений в системе послевузовского профессионального образования.

XV.1. Виды послевузовского профессионального образования.

XV.2. Договор об образовании в аспирантуре, докторантуре и с соискателями.

XV.3. Формы, время образования и отдыха в системе послевузовского

XV.4. Процедура (план) обучения в аспирантуре.

XV.5. Права и обязанности обучающихся и педагогических работников в системе послевузовского профессионального образования.

Тема XVI. Социальные гарантии прав студентов и уча­щихся.

XVI. 1. Право на выплату стипендий.

XVI.2. Право на проживание в общежитии.

XVI.3. Права студентов и учащихся в области воинской обязанности и

XVI.4. Дополнительные гарантии образовательных прав социально не защищенных студентов и учащихся.

XVI.5. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением.

IV. 3. Право на занятие педагогической деятельностью. Требования к работникам образования.

На работу в образовательное учреждение принимаются лица, имею­щие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответ­ствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности. Однако, надо помнить, что к актам Минтруда России, признанным утратившими юридическую силу, относятся:

Постановление от 17 августа 1995 г. N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации";

Постановление от 22 ноября 1995 г. N 65 "О согласовании изменений в разряды оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации";

Постановление от 6 июня 1996 г. N 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих";

Постановление от 20 февраля 2002 г. N 14 "О внесении дополнения в приложение № 2 к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих".

Кроме того, приказ Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31 августа 1995 г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей" был отменен 28 сентября 2000 г. приказом N 2797 самого Министерства образования РФ. По указанным выше основаниям можно считать недействующим и приказ Министерства образования РФ от 15 сентября 2000 г. N 2659 "О тарифно-квалификационных характеристиках, объемных показателях и требованиях по оценке квалификации и профессиональной компетентности работников образовательных учреждений".

Таким образом, основные требования к работникам образования изложены в упомянутом выше Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» 39 .

Подтверждение соответствия работника образовательного учреждения общего образования, начального и среднего профессионального образования данным требованиям осуществляются в ходе аттестации педагогического работника. Новый порядок аттестации педагогических работников был введен в действие с 1 января 2011 года.

До введения нового порядка аттестации учитель, желающий больше зарабатывать, по собственному желанию мог подать заявление о присвоении второй, первой или высшей категории. Категории присваивались: вторая - руководством школы, первая - районным управлением образования, а высшая - в министерстве.

По новым правилам вторую категорию отменили вовсе, а аттестацию педагогических работников поручили органам образования на уровне субъекта РФ. При этом аттестация стала обязательной: раз в пять лет каждый педагог, не имеющий категории, независимо от желания и стажа работы должен проходить аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.

Те же учителя, которые желают получить первую или высшую категорию, могут вместо этого подать заявление об аттестации для установления соответствия их профессионального уровня требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям. Категории присваиваются на 5 лет, после чего их нужно снова подтверждать в том же порядке 40 .

Согласно п.18 утвежденного приказом Минестерства образования и науки РФ Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (далее Порядок аттестации) аттестации не подлежат:

педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;

беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков 41 .

К аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности учителей представляет их работодатель. В случае, если учитель работает в разных педагогических должностях у одного работодателя и ни по одной из них не имеет квалификационной категории, то представление работодателя может подаваться сразу по всем должностям, в на которых он состоит. Если учитель совмещает работу по специальности у нескольких работодателей, каждый из них имеет право направить его для прохождения аттестации.

Для аттестации педагогических работников в соответствии с Порядком аттестации создается аттестационная комиссия, которая при успешном прохождении аттестации выносит вердикт: «соответствует занимаемой должности».

Если работник не прошел испытания, то комиссия принимает решение, что учитель «не соответствует занимаемой должности». В этом случае трудовой договор с педагогическим работником может быть расторгнут в соответствие с п. 3. ч. 1. ст. 81 ТК РФ. Однако работодатель не обязан увольнять не прошедшего аттестацию учителя. Он, например, может предложить ему пройти курсы повышения квалификации, и по их окончании пройти повторную аттестацию.

Кроме того, увольнение не допускается, если есть возможность перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую работу (например - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).

В любом случае нельзя уволить в соответствии со ст. 261 ТК РФ:

Работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске;

Беременную женщину, а также женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет;

Одинокую мать, воспитывающую ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида - до восемнадцати лет;

Других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.

Педагогические работники имеют право пройти добровольную аттестацию для получения первой или высшей категории в случае если:

Педагогический работник не имеет категории;

Срок действия предыдущей «добровольной аттестации» на первую или высшую категорию подходит к концу;

Педагогические работники, имеющие первую категорию, претендующие на высшую (но не ранее, чем через 2 года после присвоения первой категории).

Учителя, проработавшие в занимаемой должности менее 2 лет, беременные женщины и женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет также имеют право подать заявление о добровольной аттестации.

Педагогический работник может подать заявление на аттестацию в любое время, так как не установлены централизованные сроки подачи заявлений и периоды проведения аттестации.

В законодательстве определяются ограничения на занятие педагогической деятельностью.

В соответствии с ФЗ "О внесении изменений в статью 22 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовым кодексом Российской Федерации", п ринятым Государственной Думой 10 декабря 2010 года (часть вторая ст. 331) к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Главу 55 дополнили статьей 351 1 ТК РФ (Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних) следующего содержания:

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. 42

"

Работа педагога всегда отличалась от других профессий своим особым статусом. Педагог — работник, который должен обладать множеством профессиональных и человеческих качеств. Понимание психологии ребенка, умение общаться с родителями обучающихся, педагог также должен соответствовать ожиданиям и требованиям администрации, умение использовать современные технологии обучения и т. д. Вопрос о профессиональных компетенциях педагога нередко обсуждается и родителями, и профессиональным сообществом, и руководителями образовательных учреждений. Что должен знать и уметь педагог, его права и обязанности описаны в нормативных актах. Помимо прав и обязанностей существует также целая система ограничений для тех, кто не имеет права на занятие педагогической деятельностью. Обратимся к законодательной базе, которая закрепляет за педагогами особый статус и предъявляет требования к тем, кто должен обучать детей.

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 18.06.2017 г.);

• Федеральный Закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации» (далее — Закон);

• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»;

• Приказ Министерства образования и науки от 7.04.2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Особый статус педагогического работника

В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз. Работник школы должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда. Ст. 46 Закона определяет, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Учитель обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой. Прохождение аттестации на соответствие должности также является обязательным для педагога, если он не пожелал добровольной пройти процедуру аттестации на присвоение квалификационной категории. В ходе аттестации педагог подтверждает свое право на преподавание и обучение.

Профессиональный ценз работников образования

Существующий единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих определяет должностные обязанности и те знания, которыми должны обладать работники образовательного учреждения. В данном справочнике определены требования к руководителю школы, руководителю структурного подразделения, социальному педагогу, тьютору и другим педагогическим работникам. Должностные обязанности педагога также определены в данном документе. Отметим некоторые из них.

• Обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей,
• Проведение учебных занятий, учитывая достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения.
• Планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения.
• Обеспечение достижение и подтверждение обучающимися уровней образования (образовательных цензов).
• Соблюдение прав и свобод обучающихся, поддержание учебной дисциплины, режима посещения занятий, уважая человеческое достоинство.
• Осуществление контрольно-оценочной деятельности в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся).
• Обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса и т. д.

Высокие требования предъявляют и к знаниям педагога в образовательной сфере. Педагог должен знать:

• приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации;
• законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность;
• конвенцию о правах ребенка;
• основы общетеоретических дисциплин в объеме, необходимом для решения педагогических, научно-методических и организационно-управленческих задач; педагогику, психологию, возрастную физиологию;
• школьную гигиену;
• методику преподавания предмета;
• программы и учебники по преподаваемому предмету;
• методику воспитательной работы;
• требования к оснащению и оборудованию учебных кабинетов и подсобных помещений к ним;
• средства обучения и их дидактические возможности;
• основы научной организации труда;
• нормативные документы по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи;
• теорию и методы управления образовательными системами;
• современные педагогические технологии продуктивного, дифференцированного обучения, реализации компетентностного подхода, развивающего обучения;
• методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с обучающимися разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), коллегами по работе;
• технологии диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения; основы экологии, экономики, социологии;
• трудовое законодательство;
• основы работы с текстовыми редакторами, электронными таблицами, электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием;
• правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Как определить квалификацию педагога?

Профессиональные качества педагога — важнейшая его характеристика, как работника. Квалификация педагога подтверждается результатами аттестации.

Аттестационная комиссия принимает решение о соответствии занимаемой должности, присвоении первой или высшей квалификационной категории. По этим данным можно судить о профессиональном уровне педагога. Первая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе:

• стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией; стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторинга;
• выявления развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;
• личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, активного участия в работе методических объединений педагогических работников организации.

• достижения обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;
• выявления и развития способностей обучающихся к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также их участия в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;
• личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, и продуктивного использования новых образовательных технологий, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;
• активного участия в работе методических объединений педагогических работников организаций, в разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.

По результатам аттестации аттестационная комиссия может либо отказать, либо установить высшую квалификационную категорию.

При принятии в отношении педагогического работника, имеющего первую квалификационную категорию, решения аттестационной комиссии об отказе в установлении высшей квалификационной категории, за ним сохраняется первая квалификационная категория до истечения срока ее действия.

К педагогической деятельности не допускаются лица

• Лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда.

• Имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

• Имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

• Признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке.

• Имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти.

Перечень лиц, не имеющих права на педагогическую деятельность является исчерпывающим. Поэтому при поступлении на работу работодатель запрашивает у работника перечень документов, необходимых для того, чтобы исключить случаи принятия на работу лица, не имеющего права обучать детей.

Особенности отстранения от работы педагогических работников

Работодатель обязан отстранить от работы педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

В ходе профессиональной деятельности могут возникнуть ситуации, когда работник не может выполнять свои обязанности и директор имеет право расторгнуть трудовой договор или отстранить работника от деятельности.

1. Повторное в течение 1 года грубое нарушение Устава школы.
2. Применением методов воспитания, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающегося.

В данном случае увольнение возможно только после учета результатов дисциплинарного расследования, на основании жалобы. Работник должен быть ознакомлен с письменной жалобой, которую на него подали. Работнику передается, копия жалобы. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия работника. Исключение составляют случаи, ведущие к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защите интересов обучающихся, воспитанников.

Также директор имеет право не допускать работника до работы в следующих случаях.

• Появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического или иного токсического опьянения.
• Не прошедшего обязательный медицинский осмотр.
• При выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы.

В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

Полный текст ст. 331 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 331 ТК РФ.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

К педагогической деятельности не допускаются лица:
лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

Комментарий к статье 331 ТК РФ

1. Педагогическая деятельность в большинстве своем связана с взаимодействием с лицами, не достигшими совершеннолетия, за исключением высшей школы. Указанное обстоятельство предполагает ряд ограничений в отношении работников, осуществляющих данный вид деятельности. Однако законодательное закрепление получили лишь некоторые из них.

Так, ч.1 комментируемой статьи устанавливает квалификационные требования к лицам, занимающимся педагогической деятельностью. В качестве основного требования в данном случае выступает наличие образовательного ценза, т.е. того уровня образования, который необходим для работы в соответствующей учебной организации. Применение того или иного ценза предполагает выявление у работника наличия знаний, умений и навыков, которые позволят довести необходимую информацию до обучающихся. В соответствии со ст. 46 ФЗ "Об образовании в РФ" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Следующей особенностью образовательного ценза педагогических работников является вид образования, которое признается необходимым и достаточным для осуществления рассматриваемой деятельности. Специфика данного вида деятельности указывает на необходимость получения работником педагогического образования, поскольку именно данный вид указывает на наличие знаний методики преподавания отдельных дисциплин, а также взаимодействия с обучающимися и иных особенностей образовательного процесса.

2. Наряду с требованиями, которым должен соответствовать педагогический работник, ТК РФ устанавливает ряд ограничений, не допускающих возможности осуществления педагогической деятельности. Такие ограничения в большинстве своем обусловлены спецификой педагогической деятельности, т.е. взаимодействием с детьми и подростками в рамках образовательного процесса. Указанные ограничения установлены комментируемой статьей и не могут трактоваться расширительно, поскольку в подобном случае они способны в значительной степени ущемлять права и законные интересы граждан, претендующих на должность в педагогической сфере.

Анализ установленных комментируемой статьей ограничений позволяет выделить две основные категории факторов, которые не позволяют отдельному субъекту осуществлять педагогическую деятельность: объективные и субъективные факторы. Субъективные ограничения являются следствием совершенных лицом противоправных действий, которые в большинстве своем являются составом преступления, предусмотренным УК РФ . К данной категории можно отнести лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда. Данное обстоятельство следует рассматривать в качестве общего, которое по своему содержанию охватывает иные обстоятельства, обусловленные наличием судимости. в качестве одного из видов наказаний за совершение преступления устанавливает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Данный вид государственного реагирования может выступать как в качестве основного, так и дополнительного наказания. Независимо от вида данного наказания его назначение по приговору суда влечет за собой прекращение педагогической деятельности. Однако прекращение деятельности по данному основанию становится возможным только с момента вступления приговора в законную силу;
- имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. Педагогическая деятельность направлена на формирование и становление полноценной личности, что не допускает возможности отклонения от установленного порядка ее осуществления. Факт наличия судимости за указанные преступления свидетельствует об игнорировании таким лицом требований действующего законодательства, что не позволяет привлекать его к воспитательной деятельности. Одновременно закон устанавливает ограничение трудовой деятельности лиц, подвергшихся или подвергавшихся уголовному преследованию. Исключение из общего правила составляют случаи, когда лицо реабилитировано по законным основаниям. Установление и выявление указанных обстоятельств осуществляется на основании сведений, представляемых правоохранительными органами - Информационного центра МВД соответствующего субъекта РФ. Еще одно исключение установлено ч.3 комментируемой статьи, которая была введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно этому нововведению возможен допуск к педагогической деятельности лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении вышеуказанных преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности;
- имеющих неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Данное основание отказа в приеме на работу или увольнения с педагогической должности, как правило, носит перспективный характер, поскольку факт совершения преступления уже зафиксирован в прошлом, но последствия его совершения реализуются в будущем времени - в течение всего срока действия судимости. предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Вторая группа ограничений обусловлена наличием объективных обстоятельств, которые в большинстве своем связаны с состоянием здоровья работника, осуществляющего педагогическую деятельность. К ним относятся:
- признание работника недееспособным в установленном федеральным законом порядке, т.е. такой работник лишен возможности осознавать значение своих действий и руководить ими. Порядок признания гражданина недееспособным определяется ГК РФ;
- наличие заболевания, предусмотренного перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Проект федерального закона, устанавливающего такой перечень, был разработан еще в 90-х годах. Однако до настоящего времени он так и не был принят, равно как и специальный нормативный акт Министерства здравоохранения РФ, определяющий виды заболеваний, не позволяющих лицу осуществлять педагогическую деятельность. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в качестве такого ограничения предусматривается только эпилепсия. Согласно Инструкции о проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом, утвержденной Минздравом СССР от 27 декабря 1973 года N 1142 "а"-73, к числу заболеваний, препятствующих занятию педагогической деятельностью, относятся также острые и хронические заразные заболевания, в том числе открытая форма туберкулеза. В последние годы активно лоббируется разработка и принятие консолидированного перечня заболеваний, препятствующих осуществлению педагогической деятельности. Однако применительно к педагогической сфере полный перечень заболеваний, влекущих невозможность осуществления педагогической деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Предусмотренные комментируемой статьей ограничения в приеме на работу педагогических работников являются исчерпывающими, применение иных оснований для отказа в приеме работника на должность преподавательского состава расценивается как немотивированный отказ, который запрещен действующим законодательством, в первую очередь, ТК РФ.

Консультации и комментарии юристов по ст 331 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 331 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.