Закон о гидротехнических сооружениях. Внесены изменения в закон о безопасности гидротехнических сооружений. Последние изменения ФЗ о гидротехнических сооружениях


4 июля 2016 года официально опубликован Федеральный закон от 03.07.2016 № 255-ФЗ. Документ внес изменения в ФЗ № 117 от 21.07.1997 и внедрил так называемый риск-ориентированный подход в вопрос обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. ГТС, по аналогии с ОПО, разделены на 4 класса опасности.

Федеральный закон № 255 вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования (03.10.2016), за исключением отдельных положений, о которых мы скажем ниже.

Статья 3. Основные понятия

В новой редакции ФЗ №117 дополнено понятие критериев безопасности гидротехнического сооружения .

Теперь это «предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения ».

Статья 4. Полномочия Правительства РФ в области безопасности ГТС

В новой редакции изложен абзац 6 статьи 4. Теперь Правительство РФ «устанавливает критерии классификации гидротехнических сооружений ».

Статья 7. Российский регистр гидротехнических сооружений

Обновлена редакция статьи 7 ФЗ №117.

Так, теперь сведения о гидротехническом сооружении (ранее - просто «Гидротехнические сооружения») вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и/или обновляются в Регистре после утверждения надзорными органами декларации безопасности гидротехнического сооружения .

Также установлено, что при внесении в Регистр сведений о ГТС ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством РФ:

  • I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;
  • II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;
  • III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;
  • IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.
Таким образом, с 03 октября 2016 года мы получаем подразделение ГТС на четыре класса опасности и риск-ориентированный (по аналогии с ОПО) подход к обеспечению их безопасности.

Статья 9. Обязанности собственника ГТС и (или) эксплуатирующей организации

В новой редакции ФЗ №117 скорректированы обязанности владельцев ГТС. Так, теперь они обязаны (приводятся только измененные пункты):
  • организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;
  • создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов ;
  • обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении (новое требование ).

Статья 10. Декларация безопасности ГТС

Скорректированы требования к декларации безопасности ГТС, в частности, к порядку ее разработки в связи с введение классов опасности гидротехнических сооружений.
Так, теперь собственник ГТС и/или эксплуатирующая его организация составляют и представляют в надзорные органы декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации ГТС I, II или III класса опасности, а также при консервации и ликвидации ГТС I, II, III или IV класса.

При проектировании ГТС I-IV класса декларация безопасности разрабатывается в составе проектной документации.

При этом в новой редакции статьи 10 уточняется, что внесение в Регистр сведений о ГТС, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Указанные выше изменения вступают в силу с 03 октября 2016 года (статья 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ).

А с 1 января 2017 года будет скорректирован порядок госнадзора за безопасностью ГТС (изменения в статью 13 ФЗ №117). В частности, будет установлена новая периодичность плановых проверок ГТС в зависимости от присвоенных им классов опасности.

Так, плановые надзорные мероприятия будут проводиться (опять же - по аналогии с ОПО):

  • в отношении гидротехнических сооружений I или II класса - не чаще чем один раз в течение одного года;
  • в отношении гидротехнических сооружений III класса - не чаще чем один раз в течение трех лет.
В отношении ГТС IV класса плановые проверки проводиться не будут.

В практике применения новой редакции ФЗ №117 предусмотрен переходный период, который очень напоминает ситуации с введением классификации опасных производственных объектов.

Так, согласно статье 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ сведения о ГТС, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и/или не обновленные в нем до дня вступления в силу указанного Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 1 января 2019 года .

В случае, если сведения о ГТС не внесены в регистр и/или не обновлены в нем, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооружения проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года .

Утвержденные надзорными органами до дня вступления в силу указанного Федерального закона декларации безопасности ГТС сохраняют свое действие и предоставляют владельцу ГТС право осуществлять эксплуатацию гидротехнического сооружения до окончания срока действия таких деклараций.

При отсутствии декларации безопасности ГТС на день вступления в силу указанного Федерального закона такая декларация составляется и представляется на утверждение в надзорные органы в течение 5 лет со дня вступления в силу ФЗ от 03.07.2016 № 255. В данном случае за отправную дату, с которой начинается отсчет пятилетнего срока, следует принимать 03 октября 2016 года .

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

Обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

Развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

Систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

Обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

Создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

Создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 445-ФЗ;

Содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

Совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

Финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

Заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

Осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

Обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со и настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.


Судебная практика по статье 9 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ

    Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А83-14893/2018

    Что объект и объективная сторона правонарушения отсутствуют в силу того, что факт причинения вреда в результате аварии на опасном объекте, как это предусматривает диспозиция статьи 9 . 19 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ), не установлен. Представитель административного органа просил в удовлетворении требований отказать, так как оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, ...

    Решение от 29 января 2019 г. по делу № А83-6244/2018

    Арбитражный суд Республики Крым (АС Республики Крым)

    К Акционерному обществу «ПРОЕКТ» (пер. Черкасский М., 2, пом. XVI, эт. 5, ком. 4, г. Москва, 109012; ОГРН 1137746883768, ИНН/КПП 7715976650/771001001) о взыскании 9 903 171,81 руб. при участии: от истца – Суворов Ю.А., по доверенности от 21.01.2019 №43; Попов Е.В., представитель по доверенности; от ответчика (АО «...

    Решение от 18 января 2019 г. по делу № А32-43468/2018

    Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.01.2013 № 34. Не обеспечена соответствующим нормам и правилам квалификация работников эксплуатирующей организации, чем нарушены требования статей 9 , 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пункт 3, подпункт Д пункта 4, пункт 24 Положения об организации работы по подготовке...

    Постановление от 11 января 2019 г. по делу № А50-26457/2018

    Семнадцатый арбитражный апелляционный суд (17 ААС)

    Управление, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 13.08.2018 № 48/12/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9 . 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено судом...

    Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А27-15414/2018

    Арбитражный суд Кемеровской области (АС Кемеровской области)

    По делу № А33-18124/2018 постановление Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении ПАО «РусГидро» к административной ответственности по статье 9 . 2 КоАП РФ признано незаконным и отменено. Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по статье 9 . 2 Кодекса Российской Федерации об...

    Решение № 12-182/2018 от 19 декабря 2018 г. по делу № 12-182/2018

    Тюменский областной суд (Тюменская область) - Административные правонарушения

    Законным представителем Лысаком С.С., на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9 . 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации Кулаковского муниципального образования Тюменского района, установил: Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 ...

    Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А32-42766/2018

    Арбитражный суд Краснодарского края (АС Краснодарского края)

    Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (далее – административный орган) от 25.09.2018 № 250/13 о привлечении к административной ответственности по статье 9 . 2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей, о признании незаконным и отмене предписания от 07.09.2018 с...

    Постановление от 10 декабря 2018 г. по делу № А65-35996/2017

    Арбитражный суд Поволжского округа (ФАС ПО)

    Предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов. Согласно пункту 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляются по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей. Из пункта 9 ...управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ивановой О.А., в отношении администрации Казанского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 . 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: 28 сентября 2018 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Федеральной службы по...

Требования по безопасности гидротехнических конструкций всех типов определяются в ФЗ № 117, разработанном еще в 1997 году. С тех пор закон был неоднократно модернизирован и дополнен. В 2016 году в силу вступила новая редакция закона, измененная и дополненная. Что было изменено в законе и чего ожидать собственникам и эксплуатирующим предприятиям?

Закон о гидротехнических сооружениях был принят летом 1997 года. Он регламентирует правоотношения при проведении работ по сохранению и обеспечению при сооружении и работе с объектами гидротехнического назначения, а так же их восстановлении, модернизации и другими работами на них. Устанавливаются требования и меры по безопасности, и ее обеспечению для владельцев и работников гидротехнических конструкций. Всего в законе шесть глав и двадцать одна статья.

Базовые значения закона, рассмотрены в третьей главе. Что входит в понятие «гидротехнические сооружения»? Согласно Федеральному Закону № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений», это гидроэлектростанции, гидроплотины, конструкции для сброса, спуска и выпуска воды, туннельные строения, водоканалы, насосные гидростанции, водоспуски судоходные, подъемные конструкции для судов, защитные конструкции от разрушений, вызванных наводнениями, цунами, защищающие берега и дно водохранилищ, рек, перегородки, ограждающие сточные и промышленные воды от природных каналов, конструкции, здания и иное, направленные на применение водных запасов, и защиты отрицательного влияния на них сточных и промвод, кроме объектов централизовонного водоснабжения горячей и холодной водой. (указанных в ФЗ - 416). (Изучите детально « «).

Термин «эксплуатирующая организация», означает ГУП или иную организацию где располагается и функционирует объект. Собственником является РФ, субъект России, муниципалитет, либо юр. или физ. лицо, владеющие объектом на законных правах.

Под безопасностью сооружений подразумевается качество и возможность конструкций предоставлять защиту здоровья и жизни, а так же правомерных интересов граждан, природно-биологических ресурсов, и строений хозяйственно — промышленного назначения.

Требования по безопасности определяются мин. и макс. параметрами в количественном и качественном эквиваленте показаний состояния качества и критериев работы объектов, отвечающие разрешенному значению риска аварийной ситуации. Уровень установлен федеральными исполнительными органами, осуществляющими госнадзор за качеством и безопасностью гидросооружений на федеральном уровне.

Скачать

Чтобы обеспечить безопасность гидроконструкций необходимо изучить положения ФЗ № 117. Скачать Федеральный Закон «О безопасности гидротехнических сооружений» можно по

Последние изменения ФЗ о гидротехнических сооружениях

Действующая редакция закона была проведена в июле 2016, и вступила в силу с января 2017. В статьях 3, 4, 9 были изменены абзацы, были добавлены или убраны части в статьях 7, 9, 10 и 13.

  • Ст. третья — был дополнен абзац № 8.
  • Ст. четвертая - был изменен 6 абзац. Словосочетание «перечень классов» заменено на «критерии»;
  • Ст. седьмая - регламентирует систему внесения сведений о сооружениях в реестр. Дополнена классификацией сооружений, и требованием о присвоении степени классификации при внесении в реестр.
  • В девятой ст. - модернизированы абзацы девятый и десятый в первой части статьи о организации эксплуатации гидротехнических сооружений, и о созданий и поддержке главных систем оповещения на гидротехнических сооружениях второго и первого класса.
  • Ст. десятая - часть первая перестала действовать. Четвертая часть изменена, и устанавливает требование к собственникам и эксплутационным компаниям сооружений предоставить в федеральные органы акт безопасности гидротехнических сооружений 1-4 класса. Список и к ритерии классового отбора установлены в ПП РФ;
  • Ст. десятая дополнилась 5 и 6 частью. Часть пятая устанавливает требование о включении акта о безопасности в проектную документацию при проектировании гидротехнических объектов - 4 классов;
  • Часть шестая устанавливает, что внесение в регистр информации об объектах, дает право на выдачу разрешения к использованию их в производстве;
  • Ст. тринадцатая - дополнена 7 и 8 частью. Часть 7 регламентирует срок проверки юр.лиц и ИП, использующих гидротехнические объекты 1-3 классов. Часть 8 устанавливает, что для 4 класса проверок не проводится.

Остальные статьи закона остались без изменений, и действуют согласно предыдущим редакциям за 2014 -15 год.

Раздел II. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии → I. Законодательные и нормативные правовые акты в области использования атомной энергии → 2. Федеральные законы Российской Федерации Классификатор ISO 03 СОЦИОЛОГИЯ. УСЛУГИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИРМ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ. АДМИНИСТРАЦИЯ. ТРАНСПОРТ → 03.160 Законодательство. Администрация Классификатор ISO 93 ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО → 93.160 Сооружение гидротехнических объектов

Статус: Действует
Текст документа:
Сканкопия официального издания документа: присутствует в коммерческой версии NormaCS
Страниц в документе: 9
Утвержден: Президент Российской Федерации, 21.07.1997
Обозначение: Федеральный закон 117-ФЗ
Наименование: О безопасности гидротехнических сооружений
Область применения: Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
Комментарий: Принят Государственной Думой 23 июня 1997 годаГрафическая копия документа представлена в первоначальной редакции (без учета имеющихся изменений)
Дополнительные сведения: доступны через . После установки нажмите на иконку рядом с названием документа для его открытия в NormaCS

Пожалуйста, дождитесь загрузки страницы...
Документ ссылается на:

Показать легенду


На документ ссылаются:

Показать легенду