Кому принадлежит право помилования граждан. Помилование. Помилование – что это такое

Нельзя обойти вниманием и вопросы, касающиеся в УК РФ помилования.

Институт помилования в Российской Федерации только вошел в фазу восстановления.

Проблемы в государстве всегда оставляли помилование заключенных на вторых ролях, однако в тюрьмах продолжают находиться инвалиды, многодетные матери, пенсионеры, и

«Заслуживают ли они помилования?» – вопрос индивидуальный, «Помилование преступников — что это такое и как его добиться?» – эти и другие вопросы, подробно рассмотрены в данной статье.

Общая информация

Помилование всегда было явлением очень индивидуальным. Представляет же собой помилование акт, который издается главой государства (т.е. верховным представителе власти).

Если обращаться к истории, то можно удивиться, откуда идут истоки права о помиловании. Являясь одним из самых древних правовых институтов, помилование известно еще подданным царя Хаммурапи.

Средневековые правители также не стеснялись применять подобное право в отношении своих решений.

Правда, отношение к осужденным было достаточно субъективным, хотя порядок помилования осужденных был частично прописан в законодательстве Англии XVI века .

Институт помилования одобряет религия, которая в те времена имела значительный вес.

Основываясь на чувствах милосердия и всепрощения отдаются распоряжения и осужденные избегают наказания.

Так был заложен принцип гуманности и стали соблюдаться права и свободы человека в уголовно-исполнительном праве средних веков.

Закон

Законодательная база Российской Федерации огромна и включает в себя множество законов и подзаконных актов.

Если говорить о помиловании с учетом иерархии нормативно-правовых актов, то основополагающие положения содержатся в Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации и 85 статье УК РФ.

Все эти акты охватывают весь спектр положений о помиловании и конкретизируют с точки зрения законодателя.

Помимо этих правовых глыб, существуют Указы президента РФ , касающиеся вопросов помилования.

Для того, чтобы правильно понять суть помилования в России, необходимо ознакомиться с основными положениями о нем.

Так, Конституция Российской Федерации говорит о том, что высшей ценностью являются права и свободы человека и гражданина.

Помимо этого, каждый осужденный имеет полное право претендовать на помилование или изменения наказания в сторону

Также, в Конституции говорится о том, что Президент РФ наделен правом осуществлять помилование осужденных.

И хотя в законодательстве о помиловании много пробелов, в последние годы, как отмечает статистика, заключенные все чаще начинают прибегать к подобному праву.

Право

Обратиться с просьбой о смягчении или отмене наказания может каждый человек, который был осужден судом.

И несмотря на домыслы, наличие такого права ни в коем случае не зависит о того, преступление какой тяжести было совершено.

Возможность просить помилования никак не связана с личностью осужденного.

Равны в этих правах и примерные заключенные, и отчаянные бунтари.

Так на основании чего осужденным предоставляется подобное право?

Как правило, предпосылкой к помилованию является тот или иной факт, который не может ни обращать на себя внимание.

К примеру, если заключенный провел большую часть назначенного срока вне воли и теперь полностью изменился сам и изменил свое отношение к жизни.

В таких случаях помилование допускается.

Кто обладает?

Правом на помилование наделены граждане РФ, лица без гражданства, а также иностранцы, которые могут отбывать наказание за то или иное преступление на территории России.

Законодательство Российской Федерации нигде не делает рамок по поводу того, кто может обратиться за помилованием.

Еще раз нужно повторить, что каждый случай – особо индивидуален и требует детального рассмотрения.

Виды

Законодательство предполагает несколько видов помилования. Каждое возможно по различным основаниям и оформляется, соответственно, тоже по-разному.

Вид помилования во многом зависит от того, какое лицо подает прошение, сколько человек находится в месте лишения свободы и т.д.

Самыми распространенными видами помилования является материнское и президентское .

Материнское

Что же такое материнское прошение о помиловании?

Если ссылаться на закон, то можно увидеть, что просить освободить отбывающего наказание может один из его родственников или даже, в некоторых случаях общественные организации.

Обычно подобное прошение оформляется в виде ходатайства. Для него характерна простая, произвольная форма.
Скачать

Такое прошение рассматривается не Президентом Российской Федерации, а специально созданной комиссией. Подобная комиссия далеко не единственная по России.

В каждом субъекте Федерации существует своя комиссия по рассмотрению прошений.

Многие теоретики права говорят о том, что материнское помилование будет рассмотрено быстрее, если осужденный отправит подобное прошение и от своего лица.

Президентское

Согласно Конституции Российской Федерации каждый осужденный наделен правом обратиться непосредственно лично к Президенту РФ с прошением о помиловании.

Если говорить о том, какие именно заключенные могут просить о помиловании, то строгих ограничений нет.

Получить помилование можно вне зависимости от тяжести совершенного деяния и вины.

Так же, как и в случае с материнским помилованием, Президент не может ознакомиться с каждым прошением лично. Эта несомненно важная функция возлагается на комиссии, каждую в своем регионе.

После принятия прошения, документы тщательно изучаются и в случае, если документ составлен правильно и не вызывает сомнений – отправляется в Министерство юстиции Российской Федерации.

Обычно, ходатайство не является единственным документом, на основании которого принимается решение о помиловании. К ходатайству прикладывают копии приговора суда, характеристика и биография.

Как уже было выше изложено, с ходатайством к президенту России может обратиться практически любой заключенный, однако, существуют исключения.

Так, нельзя просить о помиловании лицам, которые находятся под следствием. По сути, у таких людей еще нет приговора, а значит, нет и наказания.

Условия освобождения

Уголовный кодекс РФ в своих статьях говорит на о том что лицо может быть освобождено от наказания, а значит, у лиц, подающих прошения, всегда есть шанс.

Процедура рассмотрения помилования и принятия решения по нему достаточно проста.

Однако, многие ошибочно полагают, что каждое прошение о помиловании рассматривает лично Президент России.

Это не так, в субъектах для этих целей были созданы специализированные комиссии по вопросам помилования. Именно они первоначально рассматривают ходатайство.

Практика работы комиссий показывает что положительный ответ – достаточно частое явление.

Однако, и случаи отказов не редки. Отказывают в помиловании не по своей прихоти, а по весомым основаниям.

Так, например отказывается в помиловании осужденным, которые совершили общественно опасное деяние находясь на

Также, если когда-то осужденный прибегал к то он также является претендентом на отказ.

Положений о том, в каких случаях осужденному может быть отказано не так уж и много.

Как осуществляется?

Комиссия по помилованию – достаточно важный орган, ведь на каждого из ее членов возлагается ответственность за судьбу того или иного осужденного.

Члены комиссию должны относиться к каждому прошению без предвзятости. Из кого же состоит такая комиссия?

Как правило, в состав комиссии входят видные общественные деятели. Комиссия действует по уставу.

Здесь нет субъективного отношения. Если осужденный уже обращался с прошением и ему было отказано, новое обращение не отклоняют, а продолжают рассматривать в общем режиме.

Главное, чтобы срок между обращениями превысил пол года.

Что касается состава, то преимущественно, комиссии формируются из юристов практиков и теоретиков согласитесь, людям, которые отлично разбираются в различных правовых аспектах намного проще ориентироваться в ситуации.

Но помимо людей, сведущих в правовой сфере, в комиссию могут входить бизнесмены, политики и служители искусства.

Все это делается с той целью, чтобы решение комиссии было основано на различных человеческих эмоциях и соображениях.

Комиссия принимает прошения как от осужденного (письмо), так и от его адвоката. В последнее время практика пошла по иному пути и теперь прошение могут подавать родственники.

В чем отличие от амнистии?

И амнистия и помилование – сладкие слова в ушах осужденного. И того и другого они ждут месяцами и годами. Однако, эти понятия различны по своему содержанию, но все же, многое их объединяет. Попробуем разобраться.

В уголовном праве амнистия и помилование несут в себе одну цель – они направлены на осужденных, и осуществляются президентом РФ в отношении конкретного лица единожды, они смягчают назначенное судом наказание.

На этом сходство заканчивается и поскольку в данной статье мы большее предпочтения отдавали вопросам помилования, найти различие между помилованием и амнистией вам не составит труда.

Акт об амнистии издается главой государства и ему не предшествуют ходатайства и прошения. Если над вопросами помилования ведает Президент РФ, то над вопросами амнистии – Государственная Дума.

Амнистия может одним актом освободить большое количество заключенных, к помилованию это не относится, акт помилования индивидуален.

Отличается так же форма оформления амнистии и помилования.

Заключенный больше любят, судя по практике, когда им отвечают на прошение о помиловании, ведь это значит, что люди ознакомились с его раскаянием и снова поверили ему.

Необходимые документы

В адрес региональных комиссий о помиловании поступает ежедневно сотни прошений и многим из них выносится отказ.

Дело не в том, что члены комиссии относятся предвзято, а в том, что зачастую ходатайства оформляются неверно что продлевает возможность повторной подачи еще на пол года.

Как написать Президенту РФходатайство (письмо) о помиловании осужденных – вопрос очень индивидуальный. Для этого совсем не обязательно нанимать юриста или обладать правовой компетенцией, ходатайство о помиловании может исходить от матери. Достаточно просто найти бланк и прислушаться к некоторым советам.

Во-первых, никогда не рассуждайте в ходатайстве о несправедливости в отношении вас закона о помиловании, да и о несправедливости вообще;

Во-вторых, сократите содержание. Ваше ходатайство должно быть лаконичным и описывать все строго и по делу.

Не обязательно прикладывать распечатанную копию приговора, но если есть возможность – сделайте и это.

Правильно указывайте все паспортные данные, а главное, адреса.

Не стоит писать о том, как вам плохо в месте отбывания наказания, иначе, у комиссии сложится мнение, что вы пишите прошение только по этой причине.

Наше законодательство – система достаточно динамичная и постоянно развиваются. С каждым днем появляется все больше нормативно-правовых актов, которые регулируют тот или иной вопрос.

Совсем недавно, хотели упразднять комиссии по вопросам помилования в регионах, сегодня – они работают как часы.

Вопрос помилования стоит на повестке дня так же остро, как и любая другая проблема на государственном уровне.

Поскольку Конституция Российской Федерации провозгласила главной ценностью права и свободы человека, мы не должны забывать, что в местах заключения люди не утрачивают свою человечность, а наоборот, нуждаются в нашей защите и помощи.

Хочется верить, что законодатели не остановятся на достигнутом и вместе с теоретиками права упорядочат порядок применения помилования, сделав его более понятным и доступным и тогда в нашей стране в полную силу начнет осуществляться принцип гуманности совместно с людским милосердием.

Помилование - это дополнительная возможность для осужденного получить долгожданную свободу.

Любой человек может оступиться и совершить преступление. Периодически возникают ситуации, когда не учитываются те или иные обстоятельства дела и человека судят по всей строгости закона.

Поэтому сам осужденный или его родственники могут письменно попросить Президента РФ о помиловании - смягчить наказание, уменьшить срок или даже . Но как правильно оформить прошение, и что делать в случае отказа - расскажем далее.

Что такое помилование?

Под ним понимается особый акт Президента РФ, в котором он прощает конкретного человека за совершенный проступок. Мерой милосердия может стать избавление от дальнейшего наказания, сокращение срока, смягчение приговора или снятие обвинения.

Помилование преступника не означает его невиновность. Просто Президент РФ его простил, но не реабилитировал.

Основания для помилования

Перед принятием решения о подаче прошения, нужно учесть определенные обстоятельства:

• уровень влияния совершенного злодеяния на общество;
• оценку поведения заключенного во время нахождения в местах лишения свободы;
• период нахождения в тюрьме;
• реализацию проступка в испытательный срок;
• сведения об обращениях за помилованием, или ;
• компенсацию причиненного ущерба потерпевшей стороне;
• сведения о личности заключенного - возраст, семейное положение, наличие детей, состояние здоровья и т.д.

Перечисленные сведения нужны для того, чтобы Президент принял справедливое решение по отношению к осужденному человеку.

Помилование применяется только к осужденным по приговору суда лицам.

Закон о помиловании

Конституция РФ гласит, что высшая ценность - это права и свободы человека. Именно поэтому граждане могут претендовать на помилование.

В ст. 85 УК РФ содержатся основные правила применения акта всепрощения Президента. Закон не ограничивает круг лиц, подающих прошение. Поэтому это могут быть как россияне, так и иностранцы, совершившие преступное деяние на территории нашей страны.

О помиловании могут просить как граждане РФ, так и иностранцы.

Кто осуществляет помилование?

Подобные решения принимаются единолично только Президентом РФ. Но прежде прошение проходит множество инстанций.

Учтите, что рассмотрение вопроса о снисхождении для осужденного по просьбе матери будет в приоритете.

Кто имеет право на помилование?

Любой человек может направить письмо с просьбой о помиловании. К ним относятся:

• осужденные россияне, отбывающие срок на территории нашей страны;
• иностранцы, приговоренные к наказанию другими государствами, но отбывающие срок в России;
• лица, которые уже отсидели, но их судимость до сих пор не снята.

Но все же существует список лиц, которые не могут претендовать на такую милость:

• граждане, не соблюдающие правила и распорядок в исправительном учреждении;
• умышленно совершившие злодеяние в контрольный период;
• заключенные, освобожденные по амнистии к моменту рассмотрения ходатайства;
• преступники, которые уже освобождались по УДО.

Снисходительность не допускается повторно, если человек был прощен, но вновь совершил тяжкое преступление.

Порядок

Рассмотрим основные этапы процедуры милосердия:

• осужденный передает ходатайство руководству исправительной колонии;
• за 20 дней руководство учреждения обязано передать документы в Минюст РФ;
• через 7 дней поданные документы попадают к рабочей группе, созданной исключительно для рассмотрения этого вопроса;
• в течение 30 дней они должны поступить к главе администрации Президента РФ;
• после прошение передается Президенту РФ (в течение 15 дней).

Окончательное решение о помиловании остается за главой государства.

Ждать ответа придется практически 2,5 месяца. Поэтому важно правильно оформить ходатайство и приложить все необходимые бумаги.

Документы на помилование

Перечень требуемых бумаг достаточно большой:

• копия судебного приговора, который послужил назначению наказания;
• копии резолюции вышестоящих инстанций (при наличии);
• уведомление, что приговор вступил в силу;
• справка о состоянии здоровья заключенного;
• информация о компенсации потерпевшему нанесенного ущерба;
• личные данные и характеристика преступника (биография, семейное положение и т.д.);
• справка, если к осужденному применялись амнистия, помилование или досрочное освобождение;
• иные документы, способствующие благоприятному исходу дела (наличие иждивенцев, положительные отзывы с работы или учебы и т.д.).

Администрация исправительного учреждения уведомляет заявителя о направлении прошения под расписку.

Заключенному не вправе отказать в направлении просьбы о помиловании.

Как написать прошение о помиловании?

Ходатайство пишется в свободной форме, так как строго установленная форма отсутствует. Грамотно составленный документ всегда приятно читать.

• адресат - Президент РФ, его Ф.И.О.;
• отправитель - контактная информация об осужденном (Ф.И.О., дата рождения, название исправительной колонии или место проживания);
• описание - подробно расскажите, когда и за что вы были осуждены, какой срок отбыли и т.д.;
• прошение - выскажите просьбу с указанием доводов в свою пользу (осужден первый раз, плохое здоровье, положительные характеристики от работодателя и т.д.);

В конце документа поставьте подпись и дату составления ходатайства. Также не забудьте приложить документы, которые подтверждают ваши слова.

Помимо указанных сведений, можно указать и иную информацию, которая поспособствует помилованию.

При положительном решении главы государства будет издан указ о помиловании.

Что делать в случае отказа?

Бывают случаи, когда осужденный получает отказ. Не стоит унывать и отчаиваться. Уже через год можно повторно обратиться с просьбой о помиловании к Президенту РФ.

В исключительных случаях допускается подача прошения ранее 12 месяцев, если появляются новые обстоятельства по делу.

Адвокаты по уголовным делам могут оказать неоценимую помощь в написании ходатайства и подготовке документов. Не стоит упускать свой шанс. Если вы приняли решение о подаче прошения, лучше сразу обратиться к опытному специалисту, который поможет добиться помилования от главы государства.

Право миловать, т.е. отменять или изменять в сторону смягчения наказания, назначенного судом, принадлежит в нашей стране только Президенту России . Конечно, один человек чисто физически не смог бы прочитать (а не то, что внимательно изучить) все поступающие ходатайства. Поэтому при Президенте создана специальная Комиссия. Она и представляет Президенту свои рекомендации и соображения. Все просьбы о помиловании поступают вначале в управление Комиссии. Здесь юристы и технические работники готовят документы дам членов Комиссии по делу того или иного осужденного.

В адрес Комиссии поступает около 70 тысяч ходатайств в год. К сожалению, на 9 из 10 ходатайств работникам управления Комиссии приходится сразу давать отрицательный ответ, и до членов комиссии доходит всего 100-150 дел в неделю. По этим ходатайствам положительное решение выносится в 80-90% случаев.

Многие ходатайства отклоняются потому, что не относятся к компетенции Комиссии (т.е. она не вправе их рассматривать).

Комиссией по вопросам помилования, как правило, не рассматриваются ходатайства в случае:

• если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел кассационную инстанцию;
• если осужденный отбыл менее половины срока наказания в местах лишения свободы;
• если совершено тяжкое преступление и нет особых обстоятельств, которые сложились во время заключения (тяжелая болезнь, рак, СПИД, туберкулез, тяжелое положение родственников, заключение брака, рождение ребенка, стихийное бедствие и т.д.);
• если просьба о помиловании ставится с связи с несправедливым, по мнению ходатайствующих, приговором: решения суда Комиссией не рассматриваются и не пересматриваются.

Внимание! По некоторым из этих правил бывают исключения.

Из интервью с председателем Комиссии Анатолием Приставкиным:
Недавно мы рассматривали дело одной девушки. Она была осуждена за соучастие в убийстве. Но по приговору видно, что она случайно оказалась замешанной в этом деле: пошла с приятелем, даже не зная, что он замышляет. Правда, помогала ему в совершении преступления. Приговор - 8 лет, а отсидела всего два года. Пишет, что уже всю свою жизнь переосмыслила, о многом передумала, замечательно работает... Мы не стали дожидаться, когда выйдет половина срока. Никогда у нее раньше судимости не было, это ошибка жизни. Мы приняли решение о ее помиловании, чтобы не стала она постояльцем тюрьмы. Это, конечно, нарушение всех инструкций. Но, как говорится, инструкции существуют для того, чтобы их нарушать, если для этого есть основания...

Для того, чтобы ваше ходатайство подготовили к рассмотрению на Комиссии, нужны не справки и многословные объяснения, а прежде всего - основные сведения, по которым будет легко найти осужденного, навести справки о нем самом, уголовном деле, проверить те или иные обстоятельства, по которым он может быть помилован.

Ходатайство должно быть коротким - 1-2 стр.

В ходатайстве не нужно поднимать вопросы справедливости или суровости наказания.

Примерная схема написания ходатайства о помиловании

В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации От кого исходит ходатайство (фамилия, имя, отчество), откуда оно подается? (для осужденного - название учреждения, номер отряда и т.д.), подробный почтовый адрес ХОДАТАЙСТВО о помиловании 1. В начале ходатайства следует написать - Я осужден... указать - когда, каким судом, по какой статье, к какому наказанию (сроку лишения свободы) вы осуждены, с какого времени отбываете наказание, какой с рок уже отбыли. 2. В следующем абзаце напишите - Прошу меня помиловать по следующим основаниям: далее по пунктам перечислите обстоятельства, в связи с которыми вы просите о помиловании, это могут быть: первая судимость, совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте" другие обстоятельства" смягчающие вашу вину; состояние вашего здоровья, тяжелое состояние родителей и родственников (болезнь, материальное положение, необходимость ухода за родственниками и детьми), иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т.п.). Желательно привести некоторые подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети - чем и с какого времени они больны н т.п. 3. Шансы на помилование возрастают в том случае, когда есть уверенность, что после освобождения помилованный будет жить нормальной жизнью. Поэтому желательно сказать: о своем отношении к совершенному преступлению и о возможных конкретных шагах к тому, чтобы загладить свою вину (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т.п.), о своей жизни в местах лишения свободы (работа, поощрения, учеба, приобретенные специальности и т.д.), где и кем вы собираетесь работать после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять вас на работу...); где вы будете жить (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка...), о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку. 4. Не забудьте в конце ходатайства поставить свою подпись и дату. 5. Если вы прикладываете какие-либо документы, перечислите их.

На конверте укажите точный адрес Комиссии по вопросам помилования:
103132 г. Mocквa, ул. Ильинка, д. 8/4, подъезд 20, В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации.

Ходатайство о помиловании может подавать не только сам осужденный, но и его родственники, другие заинтересованные лица. Но в случае, когда отсутствует ходатайство от самого осужденного, ответ скорее всего будет отрицательным. Родственникам осужденного, подавшим ходатайство только от себя, обычно отвечают: "Вопрос о помиловании при отсутствии соответствующей просьбы от самого осужденного Комиссией не рассматривается)". Лучше всего ходатайства от родственников и других лиц подавать одновременно с просьбой о помиловании самого осужденного.

Внимание! Нет необходимости прикладывать к ходатайству копию приговора, а также документы, которые сотрудники отдела Комиссии все равно будут запрашивать в официальных инстанциях (бывали случаи, когда прикладываемые документы подделывались).

Желательно приложить ходатайство администрации учреждения, а также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, служителей церкви, (также короткие - 1-2 стр.). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым вы просите вас помиловать (см. выше пункты 4 и 5).

Внимание! Характеристика администрации колонии не предопределяет решения Комиссии по вашему ходатайству. Из интервью с Анатолием Приставкиным: Характеристика, которая присылается на осужденного из колонии, не всегда для нас является все решающим документом. Мы иногда можем почувствовать по характеристике, что осужденный вступил в конфликт с администрацией. Мы уважаем мнение администрации, но мы можем предположить, что администрация плохо знает заключенного, администрация в конфликте с этим заключенным, администрация не нашла общего языка с ним. Бывает так: осужденный поощрялся, его премировали, работает хорошо, а администрация не рекомендует. Ну почему же не рекомендует? А может она заинтересована в нем, как хорошем работнике.

Запомните! В случае получения отрицательного ответа , вы можете обратиться в Комиссию с ходатайством о помиловании через полгода .

Как считает председатель Комиссии Анатолий Приставкин: "Главное в ходатайстве о помиловании - искренность и раскаяние в совершенном преступлении. В Комиссии работают люди разного жизненного опыта и психологического склада, с разной степенью жесткости подходят они и к оценке личности просящего о снисхождении. Но зато они хорошо слышат слова тех, кто обращается к ним за милосердием".

"Знай свои права"
Материалы Общественного центра
содействия реформе уголовного правосудия