Международные документы по правам человека. "права человека в международных документах" Основные документы о правах человека
Система международных документов о правах человека состоит из ряда актов, включающих в себя права человека и гражданина различных поколений. Эти акты принимаются на межгосударственном уровне и обязательны для государств, их подписавших. Часть актов обязательная для государств-членов международных организаций, которые их приняли. Международные акты могут действовать как ан всей территории Земли, так в отдельных её регионах, например, в Африке или Европе.
Устав ООН закрепляет основы межгосударственного сотрудничества в деле соблюдения и развития прав и свобод человека. Центральное место в системе универсальных актов о правах человека занимает Международный билль о правах, в который входят Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948 год), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах (оба – 1966 год) и факультативный протокол к нему (1989 год). В них перечислены личные, гражданские, социальные, экономические, культурные права и свободы человека, сказано о праве народов на самоопределение, об обязанности государства соблюдать и развивать права и свободы человека и гражданина.
ООН и иные международные организации (Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда) в ходе своей деятельности разработали и создали ряд международных договоров, посвященных правам отдельных групп людей:
Конвенция о политических правах женщин (1953 год),
Конвенция о статусе апатридов (т.е. лиц без гражданства) (1954 год),
Конвенция о ликвидации всех форм рассовой дискриминации (1966 год),
Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 год),
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год),
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год.),
Конвенция о правах ребенка (1989 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (1958 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (1981 год),
Декларация о правах инвалидов (1975 год),
Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (1985 год),
Хартия Земли (2000 год).
По этим актам можно отследить развития содержания понятия права человека с течением времени. При этом конвенции, как правило распространяются на государства-участники организаций, их разработавших или на всех участников процесса их разработки, они отличаются подробностью и охватывают максимальный круг вопросов в области, к которой относятся. Присоединение к конвенции других участников происходит с помощью ратификации. Декларация же обладает меньше юридической силой, отражает принципы или общую точку зрения подписавших её сторон. Хартия напоминает по своей сути декларацию, но не имеет вообще никакой обязательной силы.
На региональном, европейском уровне к основным международным документам о правах человека следует отнести:
Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.),
Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 1987 г.)
Европейскую Конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959 г.)
Европейскую хартию местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.)
Европейскую Социальную Хартию (пересмотренную) (Страсбург, 1996 г.)
Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств ETS N 157 (Страсбург, 1 февраля 1995 г.).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод представляет для нас особый интерес, поскольку является основой для защиты своих прав гражданами России в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
При этом в число оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам включаются обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. К ним относится, в том числе, установление Европейским Судом по правам человека нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека. Такие положения установлены для пересмотра гражданских и административных дел по новым обстоятельствам (пп. 4 п. 4 ст. 392 ГПК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Также согласно п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с установленным Европейским Судом по правам человека нарушением положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела могут обратиться лица, участвовавшие в деле, в связи с принятием решения по которому состоялось обращение в Европейский Суд по правам человека, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.
Таким образом, установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судами конкретных дел может послужить одним из оснований к их пересмотру в связи новыми возникшими обстоятельствами.
Однако, с 15 декабря 2015 года Конституционный суд РФ может блокировать исполнение постановлений ЕСПЧ против России.
Федеральным конституционным законом от 14.12.2015 N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусматривается, что по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора, Конституционный Суд Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.
В случае если Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление о невозможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, в Российской Федерации не могут осуществляться (приниматься).
Международные документы по правам человека
ВВЕДЕНИЕ
Права человека - это совокупность морально-правовых норм, защищающих достоинство человека в его взаимоотношениях с представителями государственной и иной власти.
Центральная идея в теории и практике правового государства - естественные права человека. Они имеют неотъемлемый, неотчуждаемый характер, приравниваются к естественным (как земля, вода, воздух). Современное мировое сообщество закрепило идею естественных прав на международном уровне в правовых нормативных актах. Достойное место среди них занимет Всеобщая декларация прав человека, принятая Организаций Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. В ней содержится, как известно, минимальный объем прав и свобод, которыми должен обладать сегодня каждый человек во всех сферах общественной жизни, например право на труд, социальное обеспечение, свободу мирных собраний и ассоциаций, доступ к государственной службе, участие в управлении государственными и общественными делами, в культурной жизни страны и т. д. Помимо этого, в Декларации прав человека имеется перечень личных (гражданских) прав: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на невмешательство в семейную жизнь, на тайну корреспонденции, на владение имуществом (собственностью и пр.). На основе Всеобщей декларации прав человека были разработаны и приняты наиболее важные и обязательные для выполнения документы: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), а также Факультативный протокол к последнему пакту. Они конкретизировали и развили многие положения Декларации, создали определенные международные средства защиты прав человека. Так, Факультативный протокол предоставил отдельным гражданам возможность обращаться с жалобами на нарушение прав в действующий при ООН рекомендательный орган - Комитет по правам человека. Декларация, два пакта и Факультативный протокол являются общими, универсальными по широте охвата прав документами ООН и составляют Хартию прав человека. Она нередко именуется Международным биллем о правах человека. Сегодня на территории Европы фактически действуют три системы защиты прав человека. К ним относятся, во-первых, система ООН, основанная на Хартии прав человека и других документах ООН; во-вторых, система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Заключительный акт которого, подписанный в Хельсинки (1975), способствовал возникновению общественного движения правозащитников. Третья система функционирует в рамках Совета Европы (СЕ). Ведущим документом этой организации стала Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), а также дополнительные протоколы к Конвенции, включившие весь перечень гражданских и политических прав и некоторые социально-экономические права. Для контроля за их осуществлением были созданы специальные механизмы - Европейская Комиссия и Европейский Суд по правам человека. Комиссия и Суд рассматривают жалобы граждан на нарушение их прав. В случае признания правомерности жалобы Судом выносится решение, которое обязано исполнить любое государство-нарушитель. К нему может быть применена такая санкция, как возмещение пострадавшему морального ущерба. Анализируя Европейскую Конвенцию и учрежденные ею контрольные механизмы, многие ученые и государственные деятели приходят к выводу, что она стала самым совершенным и эффективным в мире договором в области прав человека.
Права человека
Основные права человека – права, гарантированные конституциями государств и международными правовыми документами. Глава II Конституции РФ признает приоритет международного права в области прав человека по отношению к внутригосударственному.
Права и свободы можно подразделить на три группы:
1) Личные или гражданские права:
Призваны обеспечивать свободу человека как члена общества, его защищенность от незаконного внешнего вмешательства. Государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, отданной на усмотрение человека, она не может быть объектом притязания государства.
2) Политические права:
Обеспеченная государством возможность участия человека в политической жизни, в том числе в осуществлении государственной власти. Они составляют основу демократии и направлены на проявление человека в качестве активного участника политического процесса.
3) Социально-экономические и культурные права:
Касаются поддержания и закрепления социально-экономических условий жизни человека, определение его положения в сфере быта, труда, занятости, благосостояния и пр.
Международные документы по правам человека:
1) Устав ООН – первый в истории международных отношений многосторонний договор, закрепивший основы развития сотрудничества государств по вопросу прав человека. В настоящее время при комиссии ООН по правам человека (ПЧ) действуют 6 комитетов:
б) По расовой дискриминации
в) По ликвидации дискриминации в отношении женщин
г) По экономическим, социальным и культурным правам
д) По правам ребенка.
2) Международный билль по ПЧ. Включает:
а) Всеобщая декларация прав человека от 1948 года
б) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года
в) Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года
г) Второй Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни 1989 года.
3) Европейская система международной защиты прав человека:
В 1953 году была принята была принята европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. За ее соблюдением наблюдает Европейский суд по правам человека. В 1973 году в Хельсинки состоялось совещание по вопросам сотрудничества и безопасности в Европе. В 1994 году оно было преобразовано в ОБСЕ и объединило все государства Европы, США и Канаду. Гражданин, чьи права нарушены, может обратиться либо в комитет по правам человека при ООН, либо в Европейский суд, при условии, что гражданином использованы все внутригосударственные средства правовой защиты.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года.
ПРЕАМБУЛА
Принимая
во внимание, что признание достоинства,
присущего всем членам человеческой
семьи, и равных и неотъемлемых прав их
является основой свободы, справедливости
и всеобщего мира; и принимая
во внимание
,
что пренебрежение и презрение к правам
человека привели к варварским актам,
которые возмущают совесть человечества,
и что создание такого мира, в котором
люди будут иметь свободу слова и убеждений
и будут свободны от страха и нужды,
провозглашено как высокое стремление
людей; и
принимая
во внимание
,
что необходимо, чтобы права человека
охранялись властью закона в целях
обеспечения того, чтобы человек не был
вынужден прибегать, в качестве последнего
средства, к восстанию против тирании и
угнетения; и принимая
во внимание
,
что необходимо содействовать развитию
дружественных отношений между народами;
и принимая
во внимание
,
что народы Объединенных Наций подтвердили
в Уставе свою веру в основные права
человека, в достоинство и ценность
человеческой личности и в равноправие
мужчин и женщин и решили содействовать
социальному прогрессу и улучшению
условий жизни при большей свободе; и
принимая
во внимание
,
что государства-члены обязались
содействовать, в сотрудничестве с
Организацией Объединенных Наций,
всеобщему уважению и соблюдению прав
человека и основных свобод; и принимая
во внимание
,
что всеобщее понимание характера этих
прав и свобод имеет огромное значение
для полного выполнения этого обязательства,
Генеральная Ассамблея,
провозглашает
настоящую Всеобщую декларацию прав
человека в качестве задачи, к выполнению
которой должны стремиться все народы
и государства с тем, чтобы каждый человек
и каждый орган общества, постоянно имея
в виду настоящую Декларацию, стремились
путем просвещения и образования
содействовать уважению этих прав и
свобод и обеспечению, путем национальных
и международных прогрессивных мероприятий,
всеобщего и эффективного признания и
осуществления их как среди народов
государств-членов Организации, так и
среди народов территорий, находящихся
под их юрисдикцией.
Литература:
Международные акты о правах человека: Сборник документов. – составители В.А. Карташкин, Е.А.Лукашева. - М., 2000.
Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: в 2-х т. - М., 2000.
Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. - М, 1998.
Права человека / Под ред. Е.А.Лукашева. – М., 1996.
Диаконов В.В. Право и свобода. // Глава в кн.: Учебное пособие по теории государства и права. - Allpravo.RU. - 2004.
Sim, May, "A Confucian Approach to Human Rights", History of Philosophy Quarterly 21:4, 2004
Введение в права человека М.: Московская Хельсинкская группа, 2009
Билль о правах. 1789 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов.-2-е изд. - М.: Издательство НОРМА, 2002.
Декларация независимости. 1776 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов.-2-е изд. - М.: Издательство НОРМА, 2002.
Карташкин В.А. Международная защита прав человека // Права человека. Учебник для вузов. Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999.
Ключников Ю.В., Сабанин А. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. М., 1925.
Крылов СБ. История создания Организации Объединенных Наций. 2-е изд. М., 1960.
Лукашук И.И. Современное право международных договоров. В 2 т. Т. I. Заключение международных договоров. М., Волтерс Клувер, 2004.
Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1993г.
Мовчан А.П. Международная защита прав человека. М, 1958.
Права человека. Основные международные документы. М., 1990.
Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 2000.
Теория государства и права. Под ред. Матузова Н.И. и Туманова В.А. М., 1999.
Миронов О. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. – М., 2002.
Матузов Н.И., Малько А.В. Защита прав граждан в современных условиях // Государство и право. 2001. № 4.
Ковалев С.. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации // Тезисы доклада на Всероссийском чрезвычайном съезде в защиту прав человека. – М., 1999.
Бирюков П. Н. Международное право. Учебное пособие. М.: Юристъ. 1998.
Международное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Колосова , Э.С. Кривчиковой . −2005.
Учебник международного права / Под. ред. Г.И. Тункина . М., 1994.
Гетьман-Павлова И. Международное право: Учебник. М., 2008.
Р. А. Каламкарян , Ю. И. Мигачев . Международное право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.
Международное право: учебник / отв. ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунов . - 5-е изд., перераб. и доп. 2009.
Ушаков Н. А. Международное право: Учебник. - М: Юрист, 2000.
Международное право: учебник / под ред. К. К. Гасанова . - М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2008.
Международное право: Учебник / Отв. Ред. В. И. Кузнецов . М.: Юристъ, 2001.
Н. А. Ушаков. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. Учебник. Москва. Юристъ. 2000.
Бирюков П. Н. Международное право: учебное пособие. М., 2000.
Хужокова И. М. Международное право: Учебное пособие для вузов. 4-е изд., испр. М., 2009.
1. Устав ООН (1945)
2. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (1951)
3. Всеобщая декларация прав человека (1948)
Конвенция МОТ (№ 98) о свободе ассоциации и защите права на организацию (1951)
4. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1951)
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1953)
6. Конвенция МОТ (№ 100) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1953)
7. Конвенция о статусе беженцев (1954)
8. Конвенция о политических правах женщины (1954)
9. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве, подписанную в Женеве 25 сентября 1926 г. (1953)
10. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955)
11. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (1957)
12. Конвенция о гражданстве замужней женщины (1958)
Конвенция о правах ребенка (1990)
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (2003)
Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений
Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (1998)
Венская декларация и Программа действий Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1998)
Европейская социальная хартия (пересмотренная) (1999)
Римский Статут Международного уголовного суда (2002)
Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы
Конвенция МОТ (№ 182) о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (2000)
Факультативный протокол к Конвенции по предотвращению всех форм дискриминации в отношении женщин (2000)
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка о вовлечении детей в вооруженные конфликты (2002)
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (2002)
Конвенция МОТ (№ 105) об упразднении принудительного труда (1959)
Конвенция МОТ (№113) о дискриминации в области труда и занятий (1960)
Декларация прав ребенка (1959)
Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960)
Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования (1962)
Европейская социальная хартия (1965)
Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков (1964)
Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1969)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1976)
Международный пакт о гражданских и политических правах (1976). Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах
Протокол, касающийся статуса беженцев (1967)
Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин
Воззвание Тегеранской конференции
Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1970)
Декларация социального прогресса и развития
Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него (1976)
Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания
Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах в период вооруженных конфликтов
Декларация о правах инвалидов
Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Декларация о расе и расовых предрассудках
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1981)
Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений
Декларация о праве народов на мир
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987)
Международная конвенция против апартеида в спорте
Декларация о праве на развитие
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1989)
Конвенция МОТ (№ 169) о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (1991)
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.).
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.).
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.).
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".
Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г.).
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (с изменениями от 20 декабря 1995 г., 7 августа 2000 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.).
Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 ноября 2004 г.).
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.).
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г.).
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г., 19 июня, 11, 29 декабря 2004 г. , 21 июля 2005 г.).
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Вопросы для зачета
1. Предмет и метод дисциплины Права человека и правозащитная деятельность. 2. . 2. Роль и место курса в системе юридических дисциплин.
3..Понятие, сущность и особенности прав человека.
4 Всеобщность (универсальность) основных прав и свобод. Глобальный характер прав человека.
5. Принципы прав человека.
6.Соотношение понятий «права», «свободы» и «обязанности»
7.Права человека, власть, религия, мораль и право (соотношение).
8.Естественно-правовой и позитивистский подход к пониманию сущности прав человека.
9.Социальная ценность прав человека
10.. . Права человека как вектор развития цивилизации..
11..Развитие идей о правах человека в Древней Греции и Древнем Риме
12.Развитие идей о правах человека средние века
13 .Развитие идей о правах человека в эпоху Просвещения и буржуазных революций 14. Права человека и формирование конституционных идей в России (М.М. Сперанский, декабристы и т.д.).
15. Концепция правового государства (Б.Н. Чичерин, П.Н. Новгородцев). Н.А. Бердяев, С. Трубецкой, С. Соловьев – о естественном праве.
16. Конституция РСФСР 1918 г. и ограничение политических прав. Классовый характер советского права.
17 Конституция СССР 1924 г. (общая характеристика).
18.Массовые нарушения прав человека в советском государстве. История диссидентского движения. Конституция 1977 г.
19. Государство как гарант прав и свобод человека и гражданина и как их нарушитель.
20. Либеральная доктрина: от человека к государству. Марксистская доктрина: от государства к человеку.
21. Понятие и основные признаки правового государства. Соотношение правового и социального государства.
22. Понятие гражданского общества (его элементы).
23 Правовое государство, гражданское общество и личность.
24.Глобализация и права человека
25.Понятие, причины и основные направления глобализации.
26 ООН: цели и история создания. Устав ООН 1945 г.
27.Лига наций как предшественница ООН.
28.Формы проявления глобализации в современном мире.
29.Значение глобализации для прав человека. Плюсы и минусы глобализации.
30. Общая характеристика исторического пути ко Всеобщей Декларации прав человека: Великая хартия вольности (1215 г.), Хабеас Корпус Акт (1679 г.), Декларация независимости США (1776 г.), американский Билль о правах (1789 - 1791 гг.), Декларация прав человека и гражданина (1789 г.).
31..Исторические условия принятия Всеобщей Декларации прав человека. 32.Основные принципы и положения Всеобщей Декларации прав человека.
33Значение Всеобщей Декларации прав человека.
34. Этапы создания Международного Билля о правах человека,роль и значение входящих в него документов.
35.Понятие и структура правового статуса человека и гражданина
36.Соотношение понятий «права личности», «права человека» и «права гражданина». 37.Конституционное закрепление прав человека и гражданина.
38. Соотношение социального и правового статуса гражданина и личности.
39.Гражданство и его специфика.
40. Понятие, порядок приобретения и утраты гражданства.
41.Международное и российское законодательство о гражданстве.
42. Гражданин, лицо без гражданства, беженец и вынужденный переселенец.
43.Ограничения прав человека. Основания ограничения прав человека по российскому законодательству и международным документам.
44.Отличие ограничения прав человека от беззакония и произвола. ,:
45.Сущность и значение классификации прав и свобод человека. Категории (основания) классификации.
44. "Поколения прав"прав человека.
45.Права человека и гражданина. Права индивида и коллектива.
46.Материальные и процессуальные права, абсолютные и относительные, негативные и позитивные и т.д.
47. Международный механизм защиты прав человека. Общая характеристика
:. 48.Внутригосударственный и международный уровень защиты прав человека.
49.Роль ООН в защите прав человека.
50.Структура ООН: уставные органы. Роль, структура и компетенция.
51.Порядок обращения в конвенционные органы с индивидуальными жалобами. Требования к жалобам и порядок их рассмотрения.
52. Региональный (континентальный) механизм защиты прав человека.
53.. Европейская система защиты прав человека и основных свобод. Совет Европы и Европейский Союз (история создания, структура, цели и задачи).
54 .Европейские стандарты в области прав человека.
55.Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод (значение и общая характеристика. Контрольный механизм).
56.Европейская Социальная Хартия (значение и общая характеристика. Контрольный механизм).
57Европейская конвенция против пыток (значение и общая характеристика. Контрольный механизм) и т.д.
58.Европейский суд по правам человека. Процедура подачи, условия приемлемости и этапы рассмотрения жалоб.
59Понятия исчерпанности и эффективности внутригосударственных способов защиты нарушенного права.
60.Практика Европейского Суда по правам человека. Особенности рассмотрения жалоб, поступающих от российских граждан.
61.Российское законодательство о правах человека.
62.Президент РФ как гарант прав человека.
63.Административно-правовые (внесудебные) способы защиты прав человека.
64.Судебные способы защиты прав человека: право на доступ к правосудию
65Конституционное правосудие в механизме защиты прав человека.
66Защита прав человека в Верховном Суде РФ (в судах субъектов РФ).
67Суды общей юрисдикции и мировые судьи.
68.Правозащитная функция прокуратуры.
69.Уполномоченный по правам человека в РФ.
70.История создания института омбудсмана в России.
71.. Правовое положение лиц, нуждающихся в особой защите.
72. Неправительственные (общественные) правозащитные организации (НПО) в механизме защиты прав человека.
73.. Проблемы развития прав человека на современном этапе.
1с указанием года вступления в силу документов
Права человека- это принципы, нормы, правила взаимоотношении между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получению определенного блага.
Права человека в соответствии с международными актами являются универсальными, независимо от политической системы. В международном праве определены принципы уважения прав человека.
Общие принципы права - принципы международного права, которые выражают общепризнанные нормы поведения субъектов международного права.
Международные документы принимаются: Организацией Объединенных Наций (далее ООН), ЮНЕСКО, Международной организацией труда (далее МОТ), международными конференциями и конгрессами.Характер документов: Декларации, принципы и руководящие положения, стандартные правила и рекомендации.Они не имеют обязательной юридической силы, но обладают морально-политическим воздействием и служат политическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики.
Но такие международные акты, как конвенции, пакты, протоколы обладают обязательной силой для тех государств, которые ратифицировали их и присоединились к ним. Главным международным документом является «Билль о правах человека», включающий «Всеобщую Декларацию о правах человека»(1948 г.), «Международный пакт о гражданских и политических правах» и «Международный пакт об экономических, социальных, и культурных правах», принятых в 1966 г., а вступивших в силу в 1976 г.
Всеобщая Декларация о правах человека включает права, отраженные в преамбуле и 30-ти статьях. Их можно систематизировать в 3 группы и 3 поколения:
1) ст. ст. 2-21 - призваны обеспечить человеку защиту от любого ограничения его свободы (эти права сформулированы в отрицательной форме)
2) ст. ст. 22-27 - направлены на обеспечение социальной справедливости, свободы от нужды и участия в социальной, экономической и культурной жизни (права сформулированы в положительной форме)
3) ст.28 - призвана обеспечить право каждого человека на социальный и международный характер.
В международном акте о гражданских и политических правах содержится 53 статьи и два факультативных протокола, к которому сформулированы:
- гамма прав человека;
- механизм реализации прав на международном уровне и в масштабах отдельных стран:
- закреплены следующие права человека:
Нажизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.6);
- право не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению (ст.7);
- не подвергаться непроизвольному аресту и задержанию (ст.9);
- на свободное передвижение и выбор места жительства (ст.12);
- на свободу слова, религии, собраний, ассоциаций, включающих членство в профсоюзах(ст.18,19,21,22);
- право меньшинства на защиту (ст.27);
- право голосовать на основе всеобщего избирательного права (ст.25).
В рамках этих международных документов принято 5 договоров:
1) Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г.)
2) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.)
3) Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.)
4) Конвенция о правах ребенка (1989 г.)
5) Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей (1990 г.)
Дальнейшее развитие получили нормы права человека в Декларации социального прогресса и развития, принятые Генеральной Ассамблеей ООН (1969 г.). В ней были изложены основные направления социальной политики на национальном, региональном и международном уровнях. Впоследствии были проведены многочисленные интернациональные акции, среди которых:
- международные конференции по проблемам народонаселения и развития (1974г., 1994г.);
-международный год женщин (1976г., 1985г.);
-Всемирная Конференция по вопросам занятости (1976г.);
-международное десятилетие инвалидов ООН (1983-1992гг.);
-Всемирная Ассамблея по проблемам старения (1982г.);
-международный год молодежи (1985г.);
- международная Конференция по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (1987);
- международный год обеспечения жильем бездомного населения 1987 г. и ряд других встреч.
Важное значение для понимания роли социальной политики в защите прав человека имело межрегиональное консультивное совещание в Вене (1987 г.) с участием 90 стран, где на глобальном уровне состоялся обмен опытом в области СП, социального развития и социального обеспечения.
Большое значение сыграла Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития в Копенгагене, на которой было отмечено, что достижениями науки и техники пользуется 1 млрд. из 6 млрд. человек и 1,3 млрд. человек живут за чертой бедности, 1,5 млрд. не пользуются медицинской помощью, 900 млн. не посещает школу.
Соблюдением прав человека занимаются такие международные организации, как Организации Объединенных Наций (ООН), ЮНЕСКО, Международная организация труда (МОТ).
МОТ функционирует с 1919 г., приняла 179 Конвенций в области труда, социально-трудовых отношений и развития социального партнерства между работниками, работодателями. Она, как известно, является мировым центром социально-трудового сотрудничества. Необходимость ее возникновения определялась тремя основными причинами:
1. Политическая . Поводом для ее образования послужили революции в России и ряде других европейских стран. В целях предотвращения разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать решению возникающих социальных проблем эволюционным, мирным путем.
2. Социальная . Тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались эксплуатации в ущерб их здоровью, семейной жизни, личным интересам. Их социальная защита практически отсутствовала.
3. Экономическая . Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве, по крайней мере, развитых стран.
Таким образом, МОТ была создана в целях установления и сохранения социального мира, регулирования социально-трудовых отношений, защиты прав человека. Она стала одной из наиболее представительных и авторитетных международных организаций. Образованная в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций, она пережила последнюю, и в 1946 году стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент создания она объединяла 42 государства, то в настоящее время – 174. В связи с 50-летием (1969 г.) ей присуждена Нобелевская премия мира.
МОТ – мировой центр социально-трудового сотрудничества, социального партнерства, центр трипартизма. От всех международных организаций ее отличает трехсторонняя структура. Каждая страна участвует в ней представителями правительства, трудящихся и предпринимателей. За годы своего существования МОТ накопила огромный опыт и проделала большую практическую работу по развитию социального партнерства и урегулированию возникающих социально-трудовых проблем.
СССР вступил вМОТ в 1934 году и вышел из нее в 1940 году в связи с началом войны в Европе. Вновь наша страна вошла вМОТ в 1954 году. После распада СССР Россия, как его правопреемница в международных делах стала членом МОТ. В настоящее время, когда социальные противоречия в России обостряются, а социальное партнерстворазвито еще недостаточно, опыт этой авторитетной организации становится особенно актуальным.
МОТ оказывает большое влияние на развитие социального партнерства, формирование и регулирование рынка труда и социально-трудовых отношений во всем мире. Это влияние идет по нескольким направлениям. Они определены в основных ее документах – Уставе и Филадельфийской декларации , а конкретная их разработка – в конвенциях, рекомендациях, консультативной помощи государствам-членам, к примеру, в разработке социально-трудового законодательства и переподготовке кадров, научных исследованиях социально-трудовых проблем и последующей публикации их результатов, а также других работ и документов. Вся структура организации, построенная на трехсторонней основе, способствует развитию социального партнерства. МОТ содействует правительствам, организациям трудящихся и предпринимателей в создании и укреплении органов и механизмов, необходимых для развития социального партнерства, установления здоровых социально-трудовых отношений.
Международная организация труда оказывает большое влияние на регулирование рынка труда и занятости населения по нескольким направлениям. Они определены в основных документах: Уставе и Филадельфийской декларации , а конкретная их разработка – в конвенциях и рекомендациях, в консультативной помощи государствам – членам в разработке социально-трудового законодательства.
СССР вступил вМОТ в 1934 году и вышел из нее в 1940 году в связис началом войны. Вновь наша страна вошла вМОТ в 1954 году, а после распада СССР, Россия как ее правопреемница в международных делах стала членом МОТ. В настоящее время в условиях новой России широко используется законодательная база данной организации. С регулированием рынка труда и занятости населения связаны 10 программных задач МОТ, определенных в третьем разделе Филадельфийской декларации:
Полная занятость и повышение жизненного уровня населения;
Занятость трудящихся на работах, где они могут получить удовлетворение и проявлять свое мастерство;
Гарантии обучения и перемещения рабочих, включая миграцию;
Возможности справедливого распределения и оплаты труда;
Право на коллективные переговоры;
Расширение системы социального обеспечения;
Обеспечение охраны труда;
Защита благосостояния детей и матерей;
Обеспечение необходимого питания и жилищ;
Создание равных возможностей в области общего и профессионального образования .
Определяющее значение в регулировании социально-трудовых отношений по документам МОТ имеет разработка, принятие и контроль за выполнением странами-членами конвенций и рекомендаций. Устав (ст. 9) определяет, что международные трудовые нормы, по решению Генеральной конференции труда, могут быть в форме или международной конвенции, или рекомендации . Конвенции и рекомендации МОТ создаются на основе социального партнерства при консенсусе всех трех сторон (правительства, трудящихся и предпринимателей), они проводятся в жизнь в своих странах. Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948 г.) закрепляет положение о том, что трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних.Здесь важно отметить равенство возможностей предпринимателей и трудящихся, хотя для последних препятствия возникают чаще, чем для предпринимателей. И это происходит несмотря на положения конвенции о том, что государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства в создание и работу этих организаций, а последние – соблюдать законность .
ЮНЕСКО - формирует права в области образования, науки, культуры и информации.
В Организации Объединенных Наций - функционирует два вида структур:
1) институциональная.
К ней относятся: Генеральная Ассамблея, экономический, и социальный Совет, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин.
2) конвенционная (договорная).
К конвенционным органам относятся: Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации рассовой дискриминации, Комитет по правам ребенка.
Однако, решающее значение играет внутригосударственное законодательство, его нормы, обычаи и практика. Российская Федерация ратифицировала большинство международных Конвенций. После вступления в Совет Европы (Россия вошла в период перестройки) Россия ратифицировала 3 документа:
- Европейскую Конвенцию о правах и основных свободах;
- Конвенцию против пыток;
- Хартию о местном самоуправлении.
2.Эволюция развития концепций прав человека
Развитие концепций прав человека по своему характеру является эволюционным.Считается, что современная концепция прав человека сформировалась в ХVIII в. и нашла свое отражение в американской Декларации независимости.
Однако, многие из ключевых элементов прав человека существовали в культуре и обществе еще в древние времена.
У истоков первых концепций лежат принципы и традиции прошлых цивилизаций.
Вслед за индивидуальными правами на жизнь и свободу последовали гражданские и политические права, необходимость защиты которых стала толчком для развития экономических, социальных и культурных прав.
В настоящее время признание получили такие чаяния человечества, как право на мир и развитие. Однако развитие каждых последующих прав шло более медленно. Вначале внимание социальных информаторов последствия промышленной революции: урбанизация, эксплуатация труда, бедность рабочего класса. Решение этих проблем на начальном этапе зависело от филантропических учреждений и отдельных лиц, занимающихся благотворительностью.
Концепция коллективной ответственности за социальное зло получило развитие с развитием системы страхования.
В этот период страны Западной Европы расширили колонизацию Вест Индии, Африки и Азии. Покорение этих народов привело к разрушению социальных систем и структур, социальные отношения были подорваны, а права человека игнорировались. Поэтому индивидуальные меры для решения коллективных проблем стали непригодны и получила развитие Концепция организованного социального обеспечения.
Работники социальной сферы начали объединять свои усилия, принимать коллективные меры с целью решения возникающих проблем. После Первой Мировой войны сделан следующий шаг - создана институциональная основа для международного сотрудничества. Свидетельством этому стало учреждение Лиги Наций и МОТ, а также появление в 20-м году ХХ столетия социально-попечительской организации: Международной конференция по вопросам социального попечения международного комитета школ социального обслуживания, международного секретариата социальных работников.
Основное внимание уделялось вопросам подготовки работников социальной сферы. Права человека при этом лежали в основе ценностей социальной работы (далее СР), они находили отражение в кодексах этики.
После Второй Мировой войны широкое признание получила необходимость оформления норм международного поведения в качестве прав.В 1948 г. была принята "Всеобщая Декларация прав человека", которая стала основой для всей последующей деятельности. Ультранационализм (ХIХ в.) сменился международным сотрудничеством - это создало основу для развития национальных и международных организаций социального обслуживания.
Главный принцип в социальной сфере стал принцип глобальной солидарности. Увеличилось число организаций социального обслуживания, расширился их охват и география их деятельности.
3.Права человека и гражданина
Права человека –это принципы, нормы и правила взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающий индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.
Концепция гражданских и политических прав человека обоснована во «Всеобщей Декларации прав человека» (1948 г) и детализирована в международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г).
Организация ООН дает следующее определение правам человека: «В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо».
В Российской Федерации права человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт. В соответствии со ст.2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства».
Существует несколько типов классификации прав человека: на международной арене - в соответствии с документациями ООН:
а) гражданские права - сумма прав и свобод, предоставляемых как гражданам данного государства, так и иностранцам и лицам без гражданства;
б) политические права - предоставляются только гражданам государства
К гражданским и политическим правам относятся:
- право на жизнь;
- право на равноправие и недискриминацию;
- право принимать участие в ведении государственных дел;
- право на защиту от жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращение и наказания;
- на свободу и личную неприкосновенность;
- на свободное передвижение и свободу места жительства, включая право покидать свою страну;
- свобода мысли, совести, религии;
- равные права для мужчин и женщин;
- свободу ассоциациям.
в) экономические, социальные и культурные права - это законодательное закрепление условий жизни людей, позволяющих каждому свободно развивать свою человеческую природу, жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насильственного разрушения своего благосостояния.
К ним относятся:
- право на труд;
- право на справедливые и благоприятные условия труда;
- право на равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;
- право на отдых и досуг, разумное ограничение рабочего времени;
- право на оплачиваемый периодический отпуск;
- право на равную для всех возможность передвижения по службе в зависимости от трудового стажа и квалификации.
г) коллективные права:
- право на создание профсоюзов, на свободное их функционирование в обществе:
право на забастовки (санкционированные);
право на социальное обеспечение (в т.ч. на социальное страхование);
право на охрану и помощь семье, матерям и детям.
- право на достойный жизненный уровень: полноценное питание; одежду и жилище; улучшение условий труда.
- право на наивысший достижимый уровень психического и физического здоровья, на образование и участие в культурной жизни;
- право использовать результаты НТП;
- право иметь гарантии защиты интеллектуальной собственности
Ведущими правами человека являются:
1) Право на жизнь является неотъемлемым и абсолютным правам каждого человека. Поэтому специалисты по социальной работе должны активно поддерживать всю деятельность в области обеспечения и улучшения жизни. Ценность жизни означает, что страдание и смерть- не личная трагедия одного человека, а затрагивают всех людей также как радость, счастье и сама жизнь. Важным аспектом ценности и качества жизни является улучшение здоровья.
2) Право на свободу. «Все люди рождаются свободными» .
Виды и формы свободы:
– свобода от рабства и подневольного состояния;
Свобода от попыток жестокого бесчеловечного отношения;
Свобода от произвольного ареста, задержания и изгнания;
Свобода от произвольного вмешательства в личную семейную жизнь;
Свобода от произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайны корреспонденции;
Свобода передвижения и выбора места жительства; т.е., каждый человек имеет свободу выбора образа жизни, а специалист по cоциальной работе находится на переднем плане борьбы за свободу.
3) Равенство и недискриминация. Данный принцип лежит в основе принципа справедливости, но не находит должного применения в повседневной жизни. Принцип равенства исключает дискриминацию. Не дискриминация основывается на двух принципах: равенства и уважение достоинства. Дискриминация имеет различные формы и причины: расса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические убеждения, национальное и социальное происхождение, имущественное и сословное положение.
4) Справедливость. Аспектами справедливости являются правовые; социальные; судебные; экономические.
Социальная справедливость –это удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, т.е., равный доступ ко всем услугам. Социальные работники в своей деятельности должны руководствоваться тем, что социальная справедливость является основным средством защиты от угнетения и несправедливого развития человека.
5)Солидарность - означает не только сострадание, но и участие в борьбе людей за их дело. Работники социальной сферы должны солидироваться с жертвами насилия, пыток, изгнания или ущемления в любой точке мира. Это имеет значение при стихийных бедствиях и трагических ситуации. Вывод из изоляции уязвимых слоев населения (нищета, голод, бездомность) и повышение их активности- задача социального работника.
6) Социальная ответственность- практическая сторона солидарности, т.е, деятельность в интересах уязвимых слоев населения, оказание им поддержки, защита их интересов и предоставление им помощи.
Социальная ответственность означает попечительство, т.е, человек должен делиться своим богатством, использовать свои таланты и способности во имя человека.
7) Эволюция обеспечения мира, отказ от насилия. Сохранение и обеспечение мира, достижение гармонии между людьми и окружающей средой - цель концепции прав человека. Существуют различные способы урегулирования конфликтов:
Мирные и насильственные;
Конструктивные и разрушительные;
Революционные и эволюционные;
Мирное развитие это-цель для людей которые стремятся к свободе и справедливости на основе уважения, понимания.
8) Отношение между человеком и природой. В современном мире деградация окружающей среды очевидна. Радиоактивное и промышленное загрязнение, алчность, потребительское отношение и крайняя нищета создают угрозы как для природы, так и для населения. Необходимы программы экологического воспитания и комплексные программы охраны окружающей среды.
Таким образом, как видно из выше изложенного во всеобщей декларации прав человека охватываются все стороны человеческой жизни и являются основными человеческими ценностями.