Мировое соглашение, ГПК РФ: значение и особенности. Мировое соглашение в гражданском процессе

Новая редакция Ст. 173 ГПК РФ

1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Комментарий к Статье 173 ГПК РФ

1. Право сторон отказаться от иска, признать иск и заключить мировое соглашение выступает применительно к предмету спора правомочиями распорядительного характера, принадлежащими исключительно сторонам спорного материального правоотношения (истцу, ответчику, третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования). Судебные представители вышеназванных субъектов обладают данными правами с обязательным указанием на такое наделение в доверенности.

Гражданское процессуальное законодательство предоставляет сторонам осуществить данное правомочие главным образом при рассмотрении дела по существу в судебном разбирательстве, устанавливая процессуальную форму выражения и закрепления данных распорядительных действий. Закон не устанавливает четких реквизитов названных заявлений и мирового соглашения, вследствие чего они составляются сторонами в произвольной форме. Вместе с тем, несмотря на произвольный характер, в соглашении сторон должны быть четко изложены основные положения, на которых стороны согласны завершить спор.

Содержание заявлений об отказе истца от иска и признании иска ответчиком должно отражать указание на сущностную характеристику исковых требований и волеизъявление сторон. Постановка условий, при которых стороны осуществляют отказ от иска или признание иска, нивелирует юридическое значение этих распорядительных действий и принимает качество мирового соглашения. Заявление об отказе истца от иска, признании иска ответчиком, мировое соглашение могут быть выражены в устной либо письменной форме с обязательным указанием на совершение названных действий в протоколе судебного заседания.

Письменные заявления, содержащие волеизъявления сторон, приобщаются к материалам дела, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Устная форма реализации названных правомочий предполагает занесение в протокол судебного заседания заявлений истца об отказе от иска, признании иска ответчиком, условий мирового соглашения и подписание соответственно истцом, ответчиком либо обеими сторонами.

2. Реализацию сторонами своих распорядительных прав закон связывает с двумя условиями:

Эти действия не должны противоречить закону либо нарушать права и законные интересы других лиц;

Суд разъяснил соответственно истцу, ответчику, обеим сторонам последствия отказа от иска, признания иска и заключения мирового соглашения, и они поддерживают свои волеизъявления (см. комментарий к ст. 39).

Соблюдение данных условий проверяется судом посредством опроса лиц, участвующих в деле, изучения имеющихся в деле материалов.

Факт разъяснения последствий должен найти свое отражение в протоколе судебного заседания, при этом стороны своими подписями в протоколе подтверждают таковое разъяснение.

3. Процессуально-правовые последствия совершаемых сторонами распорядительных действий различны в зависимости от характера таких действий. При соблюдении вышеназванных условий суд принимает отказ истца от иска либо утверждает мировое соглашение, о чем указывает в своем определении, которым одновременно с санкционированием указанных распорядительных действий сторон прекращает производство по делу. При этом в определении суда указывается на возможность принятия отказа истца от иска и утверждения мирового соглашения, а в последнем случае детально излагаются условия заключения мирового соглашения сторонами.

При принятии судом признания ответчиком иска рассмотрение гражданского дела завершается и принимается решение об удовлетворении исковых требований.

4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком либо отказа суда в утверждении мирового соглашения выносится определение, в котором излагаются доводы суда о невозможности санкционирования соответствующих распорядительных действий сторон. При этом рассмотрение гражданского дела продолжается.

Другой комментарий к Ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. В случаях, когда истец реализует свое право на отказ от иска, а ответчик - право на признание иска либо стороны выражают намерение заключить мировое соглашение, суд обязан совершить действия, указанные в комментируемой статье.

Оформляются отказ от иска, признание иска и заключение мирового соглашения путем подачи письменных заявлений либо в виде устного заявления, внесенного в протокол судебного заседания. Заявления об отказе от иска, о признании иска и об условиях заключения мирового соглашения подписываются соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами, а поданные ими письменные заявления об этом приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

2. Председательствующий разъясняет сторонам, что при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска и утверждением мирового соглашения вторичное обращение их в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (п. 2 ч. 1 ст. 134, ст. 221 ГПК).

Мировое соглашение в гражданском процессе – оптимальный путь для сторон прийти к взаимовыгодной договоренности, которая будет однозначно отвечать действующему законодательству. Достичь ее пытаются не только стороны – судебные органы всегда поддерживают инициативу подобного рода, если все предложения законны.

Суть мирового соглашения

Оно относится к формам гражданско-правового договора, отличительной чертой которого является судебное подтверждение. Мировое соглашение ставит точку в разбирательстве по поднятому вопросу, поскольку Гражданский Кодекс в ст. 220-221 запрещает выносить в суд спор, по которому уже было ранее подписано соглашение. Исключение – изменение состава сторон при условии, что они не являются правонаследниками участников подписания мирового соглашения.

С другой стороны, документ оставляет за сторонами необходимость исполнения ранее взятых обязательств по обеспечению, которыми являются залоги и поручительства.

Подписать соглашение можно на любой стадии судебного разбирательства, вплоть до начала исполнительного производства (см. также - ). Условия обычно составляют юристы, поскольку их несоответствие законодательству дает право суду отказать в заключении договоренности, руководствуясь ст. 39 п. 2 ГК. Кроме того, судьи следят за соблюдением интересов третьих лиц. Обычно сторонам предоставляется время для правки текста документа, чтобы составить корректное соглашение, удовлетворяющее интересы всех участников.

В силу текст договора вступает через 15 календарных дней после вынесения решения по его легитимности.

Кто может заключить соглашение?

Оно может быть подписано как частными лицами, так и организациями или даже их рядом. В категорию имеющих право на заключение соглашения попадают и иностранные граждане, которые являются истцом или ответчиком. Кроме того, при необходимости можно привлекать официальных представителей, после оформления на них доверенности у нотариуса. Об этом идет речь в ст. 43, 46 и 45 ГК.

При наличии представителя личное участие в процессе не обязательно, но без правильно оформленной доверенности представитель не получит права решения в глазах суда.


Но исключением становятся:
  • третьи лица;
  • органы прокураторы, государственного управления;
  • государственные учреждения и организации, в том числе профсоюзы.
Согласно ст. 41-42 ГК, они не имеют материально-правового интереса, являясь государственными и общественными структурами, и поэтому не имеют права заключения правового договора.

Основные требования

Первым делом следует вспомнить о соответствии каждого пункта федеральному и региональному законодательству. Но есть еще несколько требований, невыполнение которых воспрепятствует принятию соглашения судом:
  • Все пункты документа должны относиться исключительно к предмету иска. Например, если сторонами являются супруги, а предметом спора – разделение имущества, то поднимать вопрос об опеке над общим ребенком нельзя, даже если стороны полностью согласны на его решение (см. также - ).
  • Каждое требование, которое выдвигают стороны, должно быть практически выполнимо. Ведь только в таком случае невыполнение решения суда станет поводом для прихода судебных приставов.
  • Решение подписать соглашение должно быть добровольным. Если речь идет о разбирательстве конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, то решения должны приниматься на общем собрании кредиторов, и основанием станет протокол о поддержке большинством присутствующих.
Существуют и другие нюансы, которые необходимо учитывать при составлении документа, но они относятся в большей мере непосредственно к точности изложенного текста.

Среди возможностей разорвать соглашение часто встречается ошибка в определении круга лиц, интересы которых должны приниматься во внимание при подписании документа. Поэтому при составлении текста нужно тщательно продумать все варианты и не допустить разрыв договора в дальнейшем.

Составление документа

Когда одна из сторон решает стать инициатором подписания мирового соглашения, об этом объявляется на судовом заседании подачей соответствующего ходатайства. Судья откладывает дальнейшее рассмотрения, позволяя сторонам найти компромисс и оформить его документально.

Иногда мировое соглашение составляется не о материальной составляющей, а в связи с решением других вопросов. В таком случае договор будет носить форму предварительного .

Работу над документом желательно начать ранее, полностью оформив свои предложения. Это ускорит процесс рассмотрения и внесения корректив и позволит подготовить проект соглашения до заседания суда. При этом нужно указать:

  • орган, рассматривающий дело в суде;
  • реквизиты искового процесса;
  • участников (представителей) судебного разбирательства;
  • перечень обязательств сторон в порядке исполнения с указанием сроков;
  • каждый пункт составляется таким образом, чтобы исключить возможность его оспорить;
  • период устанавливаемых правоотношений, который описывается максимально подробно, поэтапно, включая сделки, необходимые для выполнения условий мирового соглашения;
  • при рассмотрении прав на собственность, нужно точно указать ее данные по кадастровому паспорту, иначе регистрационная служба не посчитает документ основанием для регистрации;
  • распределение судовых расходов, что необязательно, но снимет спорные вопросы.
После подачи предложений суду в письменном виде они изучаются, при необходимости вносятся коррективы, и после этого прилагаются к документальной базе по делу. При положительном решении судопроизводство заканчивается. При отрицательном решении судья письменно аргументирует отказ, и заседания продолжаются с момента, на котором произошла остановка процесса. Иногда мировое соглашение затрагивает не весь субъект спора, а только некоторую его часть. Тогда рассмотрению подлежат оставшиеся вопросы.

Подписывая документ, нужно осознавать, что его исполнение обязательно, и в случае нарушений этих обязательств от другой стороны последует обращение в суд. Там будет выдан исполнительный лист, на основании которого судебные приставы получат право выполнять предписания как при обычном случае невыполнения судебных решений.

Расторжение

Как и при стандартном разбирательстве, после заключения мирового соглашения в суде одна из сторон может обратиться с апелляционной жалобой. Однако для положительного рассмотрения ее необходимо обнаружить при заключении договора. В этом случае назначается повторное рассмотрение.

Существуют 2 основные причины, по которым мировое соглашение может быть признано нелегитимным:

  • Юридическая безграмотность лица, составившего договор.
  • Умышленные попытки составить текст, соблюдающий интересы только одной из сторон или содержащий условия, делающие выполнение обязательств невозможным или отложенным на неопределенное время.
Обычно при этом страдает тот, кто ожидает начала выполнения договорных обязательств. Поэтому при заключении мирового соглашения, беря во внимание, что условия договора превращаются в константу, следует доверить его составление опытному и честному специалисту, умеющему грамотно, в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса записать требования клиента.

Частная жалоба рассматривается на протяжении 15 дней после подачи,

От участия в судебных разбирательствах не застрахован никто. Процедура эта для сторон зачастую утомительна и неприятна, особенно если в ходе рассмотрения дела становятся очевидны собственные невысокие шансы на успех. Выходом из неблагоприятной ситуации может служить подписание мирового соглашения.

Что это такое? В чём его преимущества? Всегда ли можно заключить? Что оно должно содержать, каков порядок заключения и исполнения? Обо всём понемногу рассказано ниже.

Понятие мирового соглашения

Возможность подписания мирового соглашения закреплена статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. Вместе с тем законодательство не содержит определение данного явления.

По общему мнению, сложившемуся в юридической практике, мировое соглашение в гражданском процессе представляет собой примирение сторон судебного разбирательства, достижение ими согласия в споре (конфликте) путём предоставления друг другу взаимных уступок. При этом истец и ответчик «идут навстречу друг другу», уменьшая первоначальные требования и добровольно соглашаясь их удовлетворить, что исключает необходимость судебного принуждения.

Мировое соглашение может достигаться только по отношениям гражданско-правового характера и представляет собой особый вид оформления договора (сделки). В связи с этим к нему применяются нормы гражданского права, регламентирующие сделки. Исключение составляет мировое соглашение при банкротстве, которое является институтом административного права. Что подразумевается под понятием банкрот, .

Мировое соглашение отменяет ранее действующие договорённости и устанавливает новые.

Преимущества

Подписание данного документа может быть выгодно той стороне, которая, исходя из хода рассмотрения дела, чувствует себя проигравшей. В этом случае соглашение позволяет ей получить хоть какую-то выгоду или минимизировать потери.

Также оно позволяет:

  • не затягивать конфликт (быстро его разрешить);
  • избавиться от необходимости ходить по судам, нести большие судебные издержки;
  • сохранить отношения (или их часть) между истцом и ответчиком;
  • сэкономить время работникам судов;
  • сторонам самостоятельно, без принуждения, определить возможность и условия примирения, размер уступок.

Для ответчика дополнительным плюсом является то, что истец после подписания мирового соглашения не будет иметь права предъявлять к ответчику иные (в том числе первоначальные) требования в рамках рассматриваемого гражданского дела, отличные от достигнутых договорённостей.

Для истца дополнительное преимущество заключается в усилении вероятности исполнения его требований. Кроме того, мировое соглашение подлежит немедленному исполнению в отличие от «обычного» решения суда, вступающего в законную силу через месяц.

Аналогично отсутствию понятия мирового соглашения, в законодательстве отсутствует и описание его структуры (содержания).

  1. Указание , в какой суд подаётся обращение.
  2. Информация об ответчике . Если одна из сторон гражданин ― ФИО, паспортные данные, адрес. Если участником соглашения является юридическое лицо ― наименование, адрес.
    При необходимости указываются данные представителей и третьих лиц, имеющих отношение к предмету спора.
  3. Номер рассматриваемого гражданского дела , в рамках которого подписывается документ.
  4. Подробные условия (обязанности сторон), на которых заключается соглашение, включая размер обязательства (например, со скидкой), сроки исполнения (в том числе и отсрочка).
    В нём может быть также предусмотрено выполнение обязательств третьими лицами.
  5. Описание порядка возмещения (разделения) сторонами судебных расходов . Это касается выплат различным специалистам, экспертам, переводчикам, представителям.
    Но, как правило, эти расходы не разделяются, а остаются за теми сторонами, которые их понесли, в том же объёме. Хотя сторонами может быть оговорено и другое.
  6. В конце документа приводится просьба к суду утвердить соглашение и прекратить производство по делу, а также указывается, что последствия подписания данного документа сторонам известны и понятны.
  7. Дата, подписи .

При подготовке текста соглашения важно, чтобы обе стороны и заинтересованные лица были согласны с каждым его положением, чтобы ни одна формулировка не допускала двойного толкования и возможности её оспорить.

Если в документе предусмотрено заключение в будущем какого-либо договора между сторонами, то должны быть прописаны предмет и основные условия договора.

Если в соглашении фигурирует недвижимость, то она должна быть указана в строгом соответствии с регистрационными документами (свидетельством о праве) либо кадастровым паспортом. Это особенно необходимо, если на основе мирового соглашения потом будут совершаться сделки с прописанным в нём имуществом.

Порядок заключения соглашения в гражданском процесса

Мировое соглашение в гражданском процессе может быть подписано на любом из этапов судебного разбирательства как первой инстанции (до удаления судьи в комнату для совещаний с целью принятия решения), так и апелляционной, а также на этапе исполнения судебного решения (ст. 39, 173, 326.1 ГПК РФ).

Кроме того, на досудебном слушании судья может также выяснить у сторон наличие желания заключить данное соглашение. Больше того, согласно пункту 5 статьи 150, статье 172 ГПК России суд даже обязан принимать соответствующие меры.

Стороны могут явиться на суд с уже готовым соглашением, а могут объявить о его заключении в ходе судебного заседания. В этом случае судья объявляет перерыв и даёт возможность подготовить текст документа.

Соглашение, как правило, заключается в письменной форме в трёх экземплярах: по одному экземпляру ― каждой из сторон, а третий приобщается к делу. Но может быть также, и озвучено устно. В данном случае оно заносится в судебный протокол и также подписывается истцом и ответчиком.

Законность мирового соглашения проверяется судьёй. Если всё в порядке, судья останавливает производство по делу и выносит решение, аналогичное достигнутой договорённости сторон.

Если положения соглашения не соответствуют законодательству или нарушают чьи-то права и интересы, судья не принимает документ и продолжает судебное разбирательство.

В соответствии со статьями 220 ― 221, пунктом 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ после подписания мирового соглашения стороны не смогут подать судебный иск друг на друга по тому же предмету (основаниям). Как указано в пункте 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ, суд не может принимать такой иск к рассмотрению.

Законность мирового соглашения проверяется судьёй.

Когда нельзя заключать мировое соглашение?

Суд отказывает в этом в трёх случаях:

  1. Как уже было сказано - при несоответствии законодательству или нарушении прав третьих лиц.
  2. Стороны не могут достигнуть договорённости по отдельным положениям.
  3. При рассмотрении следующих категорий дел:

Исполнение и обжалование

Мировое соглашение утверждается судебным определением, который имеет равную с судебным решением юридическую силу. При уклонении одной стороны от его исполнения, вторая вправе:

  • Подать в суд, который утвердил договорённости , заявление на выдачу исполнительного листа - документа, на основе которого приставы будут разыскивать «должника» и принуждать его к исполнению обязательств. Образец заявления на розыск должника .
  • Обратиться с исполнительным листом в службу судебных приставов по месту нахождения ответчика.
  • Дождаться положительных итогов действий судебных приставов-исполнителей.

Любая сторона мирового соглашения вправе подать жалобу, касающуюся определения суда первой инстанции о его утверждении, если считает, что этот судебный документ нарушает её права.
Срок подачи жалобы 15 дней с даты вынесения определения (ст. 332 ГПК РФ).

Ещё одним поводом обжаловать судебное определение являются вновь открывшиеся обстоятельства. Например, получение информации о представлении при рассмотрении дела ложных сведений или показаний.

Кроме того, судебное определение можно отменить, если выяснится, что другая сторона совершила какое-либо преступление. Жалоба по этим обстоятельствам подаётся не позднее трёх месяцев с момента обнаружения оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК РФ).

Таким образом, рассмотрены все основные вопросы, связанные с таким явлением, как мировое соглашение в гражданском процессе.

Порядок заключения соглашения при банкротстве на видео:

Безусловно, подобный способ разрешения конфликтов имеет больше преимуществ, чем недостатков. Существенный минус (причём только для одной стороны) - невозможность изменить соглашение. Можно только попробовать отменить определение суда о его утверждении. Но для этого, как впрочем, и для представления интересов при подписании документа, необходима качественная юридическая помощь.

Мира вам и успешных соглашений!

Лазарев С.В., магистр права, начальник отдела по работе с персоналом ООО "Юганскспецстрой".

Одним из элементов судебной реформы является изменение уголовного и гражданского процессуального законодательства. Необходимо, чтобы в ГПК РФ были должным образом урегулированы все институты гражданского процесса, в том числе и мировое соглашение.

Мировое соглашение - утверждаемый судом на основе процессуальных действий договор, заключаемый на основе взаимных уступок между сторонами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, направленный на урегулирование спора, являющийся основанием прекращения производства по делу.

Небезынтересно отметить различное отношение законодателя к условиям заключения мирового соглашения в разное время. Так, Устав гражданского судопроизводства 1864 г. содержал отдельную главу, посвященную мировым сделкам, ни одна из статей которой не была посвящена условиям заключения мирового соглашения. ГПК РСФСР 1964 г. в статье 34 условиями заключения мирового соглашения признал непротиворечие закону, ненарушение чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. ГПК РФ 2002 г. практически повторил своего предшественника. Противоречие закону означает несоответствие условий мирового соглашения нормам материального права. До 1995 г. мировое соглашение не подлежало утверждению, если им нарушались чьи-либо права и охраняемые законом интересы. При этом "чьи-либо" означало права и интересы кого бы то ни было, в том числе и сторон мирового соглашения. В.М. Жуйков так описывает существовавшее положение: "Раньше в ст. 34 говорилось, что суд не принимает отказа от иска, не утверждает мирового соглашения, если действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы, т.е. каких бы то ни было лиц, в том числе истца и ответчика. Если стороны заключают мировое соглашение по разделу имущества и одной из них передается четвертая часть спорного имущества, а другой - три четверти, то судья должен был проверить, не нарушаются ли права того, кому передается меньшая часть, но для этого надо было рассмотреть дело по существу значительно раньше, т.е. в подготовительной части" <*>.

<*> Жуйков В.М. Изменения ГПК были необходимы // Законность. 1996. N 3.

Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 189-ФЗ статья 34 ГПК РСФСР изменена. В результате изменения закона мировое соглашение не может быть утверждено, если оно нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (т.е. не сторон. - Автор). В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами, в том числе и такими способами, которыми нарушаются их права и охраняемые законом интересы.

В ст. 41 одного из Проектов ГПК РФ было предусмотрено, что суд не утверждает мирового соглашения сторон, если это действие противоречит закону. Н.М. Серегина справедливо замечает: "В литературе уже критиковалась трактовка ГПК и АПК относительно условий действительности. Формулировки данных статей неточны. Союз "или", используемый в указанных нормах, употреблен неудачно, так как "противоречие закону" - понятие более широкое по отношению к "нарушению прав и охраняемых законом интересов". Так, говоря о нарушении прав, нельзя не отметить тот факт, что права (напрямую или опосредованно) зависят от закона. Что же касается "интересов других лиц", то и ГПК, и АПК прямо указывают на их специфический характер - охраняемость законом, т.е. речь опять-таки идет о законе. Поэтому анализируемую формулировку следует, по моему мнению, изложить так: "...противоречит закону, в том числе нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц" <*>. К сожалению, законодатель по этому пути не пошел, и в ст. 39 ГПК РФ закрепил правило, аналогичное предусмотренному в ст. 34 ГПК РСФСР.

<*> Серегина Н.М. Исправление недостатков в определении об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу // Юрист. 2000. N 9.

В ст. 173 ГПК РФ было предусмотрено правило о том, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком или условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами (такое же положение было в ст. 165 ГПК РСФСР). Из редакции этой статьи можно сделать вывод, что мировое соглашение может быть заключено только между истцом и ответчиком, т.к. они являются сторонами по делу. Лица, имеющие право заключить мировое соглашение (истец, ответчик, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора) также именуются сторонами. Поэтому, во избежание путаницы, целесообразно было бы в ч. 1 ст. 173 ГПК РФ указать, что мировое соглашение подписывается его сторонами.

Статья 1363 Устава гражданского судопроизводства 1864 г. содержала правовую норму, согласно которой к мировому прошению может быть приступлено и в присутствии суда, причем стороны могут просить о соглашении их при закрытых дверях присутствия.

Согласно ст. 123 Конституции РФ разбирательство во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании суда допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.

По справедливому утверждению В.Д. Кайгородова, "принцип гласности судебного разбирательства важен для обеспечения воспитательных функций правосудия в отношении как присутствующей в зале судебного заседания публики, так и участников судебного дела. Вместе с тем, в силу данного принципа, граждане имеют возможность контролировать деятельность суда" <*>.

<*> Гражданский процесс / Под ред. В.В. Яркова. М.: БЕК, 1999. С. 30.

Следует заметить, что, во-первых, при утверждении мирового соглашения суд контролирует законность этого акта, а также соблюдения прав и охраняемых законом интересов сторон. Во-вторых, в некоторых случаях возможности примирения, формулированию условий мирового соглашения может препятствовать присутствие других лиц. А поэтому считаю оправданным введение изъятия из принципа гласности. Предлагаю внести дополнения в ст. 10 ГПК РФ следующего содержания:

"Обсуждение условий мирового соглашения происходит в присутствии только его сторон по их ходатайству".

Устав гражданского судопроизводства 1864 г. содержал норму, согласно которой уступки сторон, сделанные при соглашении их на примирение, не имеют для них обязательной силы, если примирение почему-либо не состоялось. Так, например, истец при обсуждении условий мирового соглашения может отказаться от части своих требований, уменьшить или увеличить их объем. Но если мирового соглашения не будет впоследствии достигнуто, то не следует признавать подобные уступки соответствующими процессуальными действиями. То же можно сказать в отношении уступок ответчика.

Близко к этому правило, действующее за рубежом, где "недопустимыми признаются объяснения сторон по поводу заявлений, сделанных сторонами во время переговоров по заключению мирового соглашения. При этом лица, участвующие в деле, вправе использовать иные средства доказывания" <*>. Необходимым видится внесение дополнения в ст. 60 ГПК РФ следующего содержания:

<*> Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург; Москва: Норма, 1999. С. 134 - 135.

"Недопустимыми признаются объяснения сторон по поводу заявлений, сделанных сторонами во время переговоров по заключению мирового соглашения".

В Законе, наряду с устными заявлениями сторон о желании заключить мировое соглашение, предусмотрена возможность адресовать суду письменные заявления, которые приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Представляется, что эти заявления должны быть в едином документе, подписанном сторонами, нескольких документах, подписанных сторонами, идентичными в отношении условий примирения. Встает вопрос: принимать ли заявления сторон, выраженные путем телеграфной, телетайпной, электронной связи? Возникает проблема достоверности, добровольности, действительности заявлений, решение которой не входит в рамки данной работы. Здесь же необходимо отметить, что при подаче письменных заявлений в любом виде о желании окончить дело миром, суд должен выяснить истинную волю сторон путем их допроса. Устав гражданского судопроизводства 1864 г., наряду с возможностью подачи письменных заявлений в суд, предусматривал совершение мировых сделок посредством записи, являемой к засвидетельствованию у нотариуса или мирового судьи. Засвидетельствование необходимо было для мировых прошений, посылаемых по почте или подаваемых по доверенности. При этом засвидетельствованные мировые прошения не требовали допроса примиряющихся.

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральный закон от 07.08.2000 N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 14.11.2002 N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях" 1998 г., а также Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 120-ФЗ в компетенцию мирового судьи не входит засвидетельствование мировых соглашений. Считаем нецелесообразным привлекать их к засвидетельствованию.

Что касается нотариусов, то они, исходя из своего назначения и компетенции, могли бы удостоверять "мировые прошения", т.е. письменные заявления о заключении мирового соглашения, содержащие условия последнего. Тогда возможно было бы примирение сторон, проживающих в разных городах без присутствия их в судебном заседании, что повысило бы общее число заключаемых мировых соглашений, разгрузило бы частично суды.

Относительно удостоверения заявления представителя о заключении мирового соглашения считаю, что для охраны прав и интересов представляемого достаточно закрепленного в ст. 54 ГПК РФ правила об обязательном указании в доверенности полномочия на заключение мирового соглашения.

Согласно ч. 3 ст. 165 ГПК РСФСР до утверждения мирового соглашения сторон суд разъяснял им последствия его заключения. Это связано с тем, что в соответствии с п. 5 ст. 219, ч. 2 ст. 220 ГПК РСФСР (а ныне ст. 220 и ст. 221 ГПК РФ) вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заметим, что п. 2 ст. 162 одного из проектов ГПК РФ предусматривал норму, согласно которой "суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признание иска или утверждения мирового соглашения" <*>. Аналогичная редакция и п. 2 ст. 173 принятого ГПК РФ 2002 г. Более предпочтительной являлась редакция ГПК РСФСР, т.к. разъяснение последствий судом и понимание их сторонами необходимо до утверждения мирового соглашения, о чем должно быть прямо указано в законе.

<*> ГПК РФ: (Проект). М.: Городец, 1997. С. 89.

Части 3, 4 ст. 173 ГПК РФ обязывает суд оформлять решение об утверждении или неутверждении мирового соглашения путем вынесения соответствующего определения. При этом если суд считает, что мировое соглашение не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, то он утверждает его и прекращает производство по делу. В определении должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения. На практике эти условия содержатся в описательной и резолютивной его частях. Кроме того, они фиксируются в письменных заявлениях, которые приобщаются к делу, или в протоколе судебного заседания при устных заявлениях. Возникает вопрос о наличии практической надобности в дублировании этих условий в разных частях одного судебного акта. По мнению автора статьи, в описательной части определения суда необходимо указывать условия достижении мирового соглашения сторонами, в мотивировочной части - давать оценку этим условиям (в том числе указывать причины, по которым суд отклоняет или принимает какие-либо условия), в резолютивной - условия, на которых оно утверждено. Таким образом, в гражданском процессе наличие с первого взгляда дублирующих записей обоснованно, т.к. они не всегда тождественны. Статья 173 ГПК РФ не содержит требований о вынесении мотивированного определения об отказе в утверждении мирового соглашения, что представляется неверным, т.к. в этом случае стороны могут не понимать, почему суд не утвердил мировое соглашение и полагать, что возможности мирного урегулирования спора исчерпаны. Положительная сторона, заключающаяся в отсутствии необходимости траты времени на составлении мотивированного определения, компенсируется судейским субъективизмом, постановлением решения при отсутствии необходимости в вынесении такового, а также заключением мирового соглашения в вышестоящих инстанциях.

При утверждении мирового соглашения производство по делу прекращается, при неутверждении - суд продолжает рассмотрение дела по существу.

В будущем несложно прогнозировать увеличение количества дел, оконченных производством в связи с заключением мирового соглашения. Первым шагом в этом направлении должно быть отделение мировых соглашений от других распорядительных процессуальных действий. Так, в ст. 173 ГПК РФ необходимо оставить правила, касающиеся отказа от иска истцом и признания иска ответчиком. Целесообразно предусмотреть в ГПК главу о примирительных процедурах и мировом соглашении по аналогии с АПК. Положения, посвященные мировому соглашению, можно было бы изложить в отдельной статье.

Статья "Мировое соглашение"

  1. Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение утверждаются судом в судебном заседании.
  2. Условия мирового соглашения, заключенного сторонами, должны быть изложены четко и определенно с тем, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении.
  3. Условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и подписываются сторонами, заключающими мировое соглашение.

Если условия мирового соглашения выражены в адресованных суду письменных заявлениях, эти заявления и текст мирового соглашения приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Адресованные суду письменные заявления стороны, представляемые суду вне судебного заседания, должны быть удостоверены нотариусом с обязательной отметкой о разъяснении стороне последствий заключения мирового соглашения. В этом случае при утверждении мирового соглашения присутствие стороны, направившей письменные заявления, необязательно.

  1. До утверждения мирового соглашения суд разъясняет сторонам последствия его заключения.
  2. Об утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, содержащее условия мирового соглашения. Производство по делу прекращается.

При неутверждении мирового соглашения суд выносит об этом мотивированное определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

  1. Определение суда об утверждении мирового соглашения или об отказе в его утверждении может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней с момента вынесения
  2. Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены в определении суда о его утверждении.

Определение суда об утверждении мирового соглашения, не исполненное добровольно в порядке и указанные в нем сроки, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Вторым шагом в этом направлении следует считать принятие мер по стимулированию сторон к заключению мирового соглашения. Представляется в этом плане необходимым включение в действующий ГПК РФ положения о сокращении размера государственной пошлины на 50% по делам, в которых стороны заключили мировое соглашение (как в арбитражном процессе) или о возврате государственной пошлины в случае заключения мирового соглашения (как при отказе от иска). Следует предусмотреть также возможность досрочного утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, если оно заключено до даты рассмотрения дела по существу на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Таким образом, институт мирового соглашения требует дальнейшего законодательного совершенствования. Указанная деятельность должна происходить с использованием опыта, накопленного отечественной процессуальной наукой, а также оправдавших себя положений в соответствующих областях, действующих за рубежом.