Пособия по безработице: порядок назначения и выплаты, размер пособия. Как рассчитывается пособие по безработице — основные нюансы

Центры занятости населения осуществляют посредническую деятельность между работниками и работодателями. После регистрации на бирже труда, в течение 10 дней гражданину предлагают не менее 2-х вакансий, соответствующих его уровню образования и квалификации. В случае, если вакантные рабочие места отсутствуют, то на 11 день регистрации лицу присваивается статус безработного.

Сколько сейчас платят на бирже труда

Безработный гражданин имеет право на получение пособия по безработице. Однако сколько платит центр занятости безработным в 2019 году будет отличаться в зависимости от заработной платы, получаемой им у предыдущего работодателя, основания увольнения, а также статуса, занимаемого безработным гражданином.

Схемы расчета пособий по безработице

Схема расчета:

1. 75% от прежнего заработка в первый месяц регистрации в качестве безработного.
2. 60% от прежнего заработка в следующие 4 месяца пребывания на бирже труда.
3. 45% от прежнего заработка в дальнейшие 5 месяцев.

Следующий год безработный гражданин также имеет право на получение выплат по безработице, но они будут выплачиваться в уменьшенном размере – по установленному минимальному тарифу.

Какие выплаты положены при регистрации на бирже труда уволившемуся по собственному желанию или нигде ранее не работавшему

После получения статуса безработного гражданину полагается пособие по безработице. Оно выплачивается на протяжении двух периодов времени и в установленном законом размере.

Первый период выплаты составляет 12 месяцев от даты регистрации в качестве безработного. Это суммарная продолжительность времени выплаты пособия. Из 18-ти месяцев поиска работы безработному оплачивают только 12.

Если первый период получения выплаты истек, а работа все еще не найдена, пособие по безработице назначается повторно, по таким же правилам. Итого, общий период получения пособия составляет 24 месяца на протяжении трех лет.

Пособие лицам, уволенным по собственному желанию и отработавшим до увольнения не менее 26 недель и при полной рабочей неделе, выплачивается в процентах от среднего заработка.

Срок, который должен быть между официальным предупреждением сотрудника о сокращении штата и самим увольнением установлен законодательством. Рассмотрим .

Для тех, кто сможет подтвердить размер дохода, в первом периоде размер пособия составит:

• 75% от среднего заработка на последнем месте работы - первые три месяца;
• 60% - следующие 4 месяца;
• 45% - оставшееся время.

Во втором периоде размер выплаты безработному равен минимальной величины пособия (в 2019 году - 850 рублей), увеличенной на размер районного коэффициента, если заявитель проживает в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока или районах, приравненных к ним.

Важно! Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2015 г. №1223 , размер пособия в 2019 году ограничен максимальной суммой 4900 рублей и минимальной - 850 рублей.

Размер пособия уволенным по сокращению

Дополнительная информация

Стоит знать, что период приостановления выплаты пособия по безработице не может быть больше трех месяцев. При этом ограничения включены в срок выплат. Так, если человек имеет право на выплату ему пособия за статус безработного, то получать он их будет не 12, а уже 9 месяцев.

Лица, потерявшие работу в результате ликвидации предприятия, прекращения деятельности ИП или сокращения штата, или численности получают пособие в размере среднего заработка в течение периода трудоустройства, но не более 2 месяцев. Сколько стоят на бирже труда после сокращения определено законом (ст. 178 ТК РФ).

Выплаты производит бывший работодатель. При этом, если уволенный зарегистрировался в центре занятости в течение 2 недель с даты сокращения, он имеет право на получение среднего заработка за третий месяц, если работа не будет найдена. Для этого он предоставляет бывшему работодателю справку из Центра занятости о постановке на учет, и копию трудовой книжки, где нет записи о трудоустройстве. Выплата производится из средств работодателя.

Не трудоустроенный в течение трех месяцев после сокращения работник вправе получать пособие по безработице из средств Центра занятости до момента нахождения новой работы, но не более установленного законом срока.

Сколько платит биржа труда при сокращении, зависит от среднего заработка и продолжительности поиска работы. Сумма пособия рассчитывается в процентах от среднего заработка, но не более установленного правилами базового значения - 4900 рублей максимально.

Пособие назначается и выплачивается при условии, что уволенный по сокращению:

1. Зарегистрировался в качестве безработного в течение 2 недель после увольнения.
2. Предоставил в Центр занятости все необходимые документы, дающие право присвоить статус безработного.

Посмотрите ролик о том, как встать в центр занятости населения

Размер и продолжительность выплаты пособия для попавших под сокращение лиц после истечения трех месяцев от даты увольнения устанавливаются по общим правилам (см. выше).

Пособие выплачивается ежемесячно, если заявитель своевременно проходит перерегистрацию (обычно 1-2 раза в месяц). Если безработный без уважительных причин не отмечается в Центре, выплата пособия приостанавливается.

После сокращения пособие платят на бирже в течение времени, которое потребуется для поиска подходящей работы, но не более 24 месяцев с момента присвоения статуса безработного на протяжении трех лет.

Задавайте вопросы в комментариях к статье и получите ответ эксперта

Минимальные и максимальные суммы пособия по безработице

Действующим законодательством устанавливается минимальные и максимальные суммы того, сколько платят на бирже труда. Минимальный размер пособия составляет 850 руб. для всех субъектов РФ. Отдельно для регионов устанавливается максимальная сумма выплат. Так, в Москве она составляет 6.940 руб., в Московской области – 4.900 руб.

Любопытные факты

На бирже труда предусмотрен особый порядок выплаты беременным женщинам. Выплаты таким гражданкам производятся на общих основаниях, т.е также как и всем остальным безработным. Единственное правило – за 70 дней до родов выплаты прекращаются. На этот период будущая мама получит больничный (140 дней), который оплачивают органы соцзащиты.

Граждане в первые 6 месяцев с момента регистрации имеют право на минимальное пособие, увеличенное на районный коэффициент, если:

• осуществляют поиск работы впервые;
• работали у предыдущего работодателя менее 26 недель;
• не работали длительный срок – более 1 года;
• были уволены за виновные действия;
• покинули предыдущее место деятельности без уважительных причин;
• были направлены органом занятости на учебу или повышение квалификации, но были отчислены.

Если гражданин был лишен работы вследствие сокращения численности штата, то он должен пройти регистрацию в центре занятости в течение 2-х недель с момента прекращения трудовой деятельности. В таком случае бывший работник сохраняет оклад следующие 2 месяца после сокращения. Если через 2 месяца он не будет трудоустроен, то, по решению биржи, выплата пособия в размере среднего заработка продлевается на 3 месяц.

Как долго можно получать пособие

Пособие начисляется со дня обращения. Тем, кто ранее попал под увольнение в связи с сокращением штата и получил право на двухмесячную выплату, пособие по безработице назначается сразу после окончания этого периода при условии, что новое место деятельности не найдено.

Выплата производится двумя равными периодами по 18 месяцев каждый. Из этого времени пособие платят 12 месяцев, любыми частями.

Не попадают под установленное правило ситуации, когда обратившийся:

1. до регистрации на бирже труда нигде не работал;
2. работал, но перерыв в работе составил больше года;
3. уволен за правонарушения, и т.п.;
4. направлен на обучение, но отчислен за нарушения.

В этих случаях каждый период выплаты пособия составляет не более 6 месяцев из 12 возможных.

При этом общий период выплаты пособия не может быть больше 12 месяцев из 18.

Если по окончании одного периода выплаты пособия работа не найдена, обратившийся получает пособие вновь на протяжении такого же времени, при выполнении всех установленных законом правил.

Сколько месяцев выплачивается пособие по безработице, регламентирует закон «О занятости населения в РФ» в статье 31.

Общий период выплаты пособия по безработице составляет 24 месяца из 36.

Как правило, биржа требует обязательных визитов с установленной периодичностью, 1-2 раза в 30 дней. Пренебрегать этим правилом нельзя.

Прекращение или приостановление выплат безработным гражданам

Выплаты безработным в центре занятости прекращаются по основаниям, установленным на законодательном уровне:

• Официальное трудоустройство гражданина;
• Направление лица на переобучение или переквалификацию;
• Использование незаконных методов для получения пособия;
• Смерть лица;
• Назначение пенсии (по выслуге лет, в связи с достижением пенсионного возраста, в досрочном порядке);
• Переезд в другой субъект РФ;
• Отсутствие на повторной регистрации.

О порядке выплаты пособия смотрите в ролике

Если вы убеждены, что начисление пособия по безработице прекратилось по незаконным основаниям, то можно оспорить решение, принятое сотрудниками службы занятости населения. Для этого составляется жалоба в биржу труда, при отсутствии ответа – иск подается на рассмотрение в суд.

Кроме того, законом устанавливаются основания приостановления начисления выплат по безработице до 3-х месяцев при:

• Отказе от 2-х предложений службы занятости;
• Явка на повторную регистрацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;
• Отказе от прохождения обучения лицом, ищущим работу в первый раз;
• Нарушении сроков, условий повторной регистрации;
• Прекращении прохождения обучения по личному желанию.

Обязательное требование к сотрудникам службы занятости — уведомление граждан при прекращении, приостановлении или уменьшении размера пособия по безработице.

Пособие, назначаемое безработным гражданам, не выплачивается женщинам, пребывающим в декретном отпуске, а также при привлечении лица к военным сборам, срочной военной службе.

Так, гражданин, получивший статус безработного, имеет право на получение пособия по безработице. Оно будет начисляться на открытый банковский счет или банковскую карту, реквизиты которой предоставляются в центр занятости населения.

Чтобы получить комментарий юриста – задавайте вопросы ниже

Денежные средства на поддержание той части населения, которая оказалась безработной, являются финансовой помощью государства. Они предоставляются только на определенный срок и при соблюдении конкретных условий. Величина выплат устанавливается единая для всей России, но имеется возможность ее увеличения на повышающий коэффициент, введенный для каждого района.

Пособие по безработице представляет собой государственную помощь, назначаемую в виде ежемесячных денежных начислений людям, которым официально присвоен статус безработного лица. Законодательной основой финансового содействия государства считается статья 28 ФЗ №1032-1 от 19/04/1991 года, которая гарантирует получение не только пособия по безработице, но и стипендии во время обучения или повышения квалификации.

Денежная помощь назначается непосредственно после присвоения гражданину статуса безработного.

Как получить статус безработного

Статус безработного присваивается при обращении в центр по трудоустройству тем людям, которые подпадают под следующие условия:

1. Гражданин должен иметь трудоспособный возраст. Для женщин он не может превосходить 55 лет, для мужчин – 60 лет. Лицам младше 16 лет в назначении такого статуса отказывается.
2. У человека не может быть никакой работы, в том числе временной.

Если неработающий гражданин соответствует данным требованиям, то для прохождения регистрации в качестве безработного в службе по трудоустройству он должен предоставить следующие документы:

Все бумаги рассматриваются комиссией и по прошествии 10 дней принимается решение. В назначенный срок безработный должен явиться в центр занятости населения. Иначе в регистрации будет отказано.

Для отдельных категорий граждан определяется свой перечень требуемых документов. Для инвалидов помимо перечисленных бумаг следует принести справку из медицинского учреждения о наличии инвалидности и индивидуальную программу реабилитации. Для лиц, находящихся в поиске первой работы, предоставляется только документ, удостоверяющий личность и диплом об имеющемся образовании.

Необходимую информацию о постановке на учет можно найти на сайте Госуслуги. Во вкладке «Каталог услуг» выбирается раздел «Выплаты гражданам, признанным безработными», где и расписаны:

• основные условия предоставления денежной помощи;
• необходимые документы;
• сроки оказания услуги.

Кто не имеет право на пособие

Согласно статье 3 пункту 3 ФЗ №1032-1 не имеют право претендовать на получение государственной помощи:

• дети до 16-ти лет;
• пенсионеры;
• граждане при двойном отказе от предлагаемых мест трудоустройства на подходящую работу;
• лица, подавшие сведения позднее установленного срока без уважительных причин;
• осужденные;
• уволенные по статье ТК;
• граждане, предоставившие документы с недостоверными сведениями.

Если при первичном визите в бюро по поиску работы был получен отказ, то гражданин может воспользоваться правом повторного обращения.

Подходящее место работы

Работа, предлагаемая центром занятости, должна подходить по определенным параметрам безработному лицу. В ФЗ №1032-1 от 19/04/1991 года статье 4 имеется характеристика подходящего места для трудоустройства, которое должно соответствовать квалификационным и профессиональным навыкам работника и находиться в определенной доступности от адреса проживания. Оно не может быть менее оплачиваемым, чем предыдущие должности.

Выполнение данных условий не требуется для лиц, впервые занимающихся поиском работы, уволенных несколько раз в течение года за нарушения, отказавшихся пройти предлагаемое службой занятости обучение. Не смогут претендовать на отвечающую всем требованиям работу граждане, находящиеся на учете более 1,5 лет.

Важно! Для любых безработных считается неподходящим то место трудоустройства, на котором нет нормальных условий труда, зарплата ниже размера прожиточного минимума, а также если для устройства на нее требуется смена места жительства.

Определение величины пособия

Величина государственной выплаты зависит от того, какому лицу она устанавливается: гражданин имел ранее работу и был уволен, или он ищет первое место трудовой деятельности.

Также размер пособия определяют следующие параметры:

1. Стаж работы за последний год.
2. Причина увольнения: собственное желание, сокращение штатов или по статье за нарушения.
3. Место проживания. Размер пособия увеличивается на поправочный коэффициент, данные о котором указаны в таблице:

Размер назначаемой помощи по безработице напрямую зависит от получаемого дохода за 3 предыдущих месяца работы. Требуется, чтобы гражданин в течение последнего года числился на работе не менее 6 месяцев при полной занятости. Если безработное лицо занимало должность с неполной рабочей неделей, то после пересчета времени с учетом полной пятидневки должно быть также отработано более 26 недель.

Денежная помощь, предоставляемая государством, имеет ограничение по срокам: начисляется в общей сумме на 24 месяца в течение 3-х лет. Выплаты производятся каждый месяц.

Размер государственной поддержки для лиц, находящихся без работы, определен в статье 33 ФЗ №1032-1:

• с 1 по 3 месяц – 3/4 от среднего заработка за 3 месяца, указанных в справке предприятия;
• с 4 по 7 месяц – 60% от величины доходов на предыдущем месте работы;
• с 8 по 12 месяц – 45%, но не ниже суммы установленного за рассматриваемый период минимального пособия, умноженного на коэффициент данного района;
• с 13 по 24 месяц – минимальный размер пособия.

Наименьшая и наибольшая сумма помощи безработным назначается Правительством РФ и фиксируется на определенный срок. За последние 10 лет данные показатели не менялись. На 2018 год их размеры установлены соответственно 850 и 4900 рублей в месяц согласно Постановлению Правительства РФ №1423 от 24/11/2017 года.

При прохождении обучения от центра занятости начисляется стипендиальная выплата, величина которой равна 75% среднего заработка. Она не может быть выше максимального размера государственного пособия и ниже – минимального.

Для лиц, ощутивших на себе воздействие радиации Чернобыльской АЭС, установлена надбавка, так же как и для инвалидов 1 и 2 группы в размере минимального пособия.

В случае неуспеваемости или из-за пропусков занятий стипендия сокращается на 25% на 1 месяц.

Пример начисления пособия

Гражданин был уволен по сокращению. Зарплата за последние 3 месяца:

• октябрь – 25000 рублей;
• ноябрь – 27000 рублей;
• декабрь – 26000 рублей.

Размер среднего заработка составляет 26000 рублей. В течение всего установленного срока гражданин будет получать максимальную величину пособия – 4900 рублей, так как размер его заработка имеет значительное превышение:

• 75% – 19500 рублей;
• 60% – 15600 рублей;
• 45% – 11700 рублей.

Лица, кому полагается минимальное пособие

Размер пособия, которое соответствует минимальной величине на данный период времени предоставляется следующим категориям граждан:

• лица, которые ищут работу первый раз;
• не хватает необходимого стажа: гражданин не отработал полгода в течение последнего года;
• увольнение с последней работы за нарушения ТК.

Последнее обновление Февраль 2019

Многие россияне столкнулись с потерей работы. Если длительные поиски хорошей работы не приводят к нужному результату, лучше встать на биржу труда и получать хотя бы небольшие деньги от государства. Как, кому, сколько и при каких условиях платят пособие по безработице, расскажем здесь.

Условия, при соблюдении которых платят пособие

Основным условием для назначения пособия является официальное признание гражданина безработным. По сути, решение о признании таковым и расчет пособия происходит одновременно.

По российскому законодательству любой нетрудоустроенный гражданин может обратиться в Центр занятости по месту жительства, представив документы:

• заявление (заполнить его по образцу вам предложат в службе);
• общегражданский паспорт;
• подтверждение образовании (диплом, справки и т.д.);
• данные о последнем месте работы (если оно имелось) – характеристики, копия трудовой книжки и т.д. Обязательно должны быть сведения о дате последнего трудоустройства и увольнения, полное наименование и юридический адрес предприятия;
• данные о заработке за последние 90 дней по последнему месту работы.

Пакет документов рассматривается специальной комиссией, после чего (не позже 11 дней) принимается решение о признании заявителя безработным с назначением пособия. В завершающей стадии оформления безработным важно явиться в назначенный день с паспортом. В случае неявки по неуважительной причине на учет заявитель не ставится.

Выплаты в связи с безработицей – размер в 2019 году

С первого же дня признания гражданина безработным ему начисляется пособие, размер которого должен быть равен или ниже 8000 рублей и одновременно выше 1500 рублей. Если гражданин имеет предпенсионный возраст, то верхний передел 11280 руб., а нижний 1500 руб. Указанные цифры могут быть выше, если речь идет о регионах с особыми климатическими условиями, там пособие размеры умножаются на районный коэффициент (он применим не ко всем регионам). Какое пособие будут платить безработному? Сумма зависит от нескольких условий:

• наличие работы с заработком в течение года перед постановкой на учет в службе занятости;
• какой был размер зарплаты по последнему трудоустройству;
• основание увольнения (были ли нарушение дисциплины и прочих норм закона при увольнении или нет);
• период, в течение которого гражданин является безработным.

За основу берется средний показатель заработной платы, которая выплачивалась до постановки на учет на биржу труда, исчисляемый за три рабочих месяца (см. ):

• в первые три месяца безработному платится 75% от этого среднего показателя;
• в следующие три месяца – 60%.

Сколько платят пособие по безработице, если человек никогда не работал?

В этом случае можно рассчитывать только на минимальный размер – 1500 рублей. Такой суммой будут довольствоваться те, кто:

• ранее работал, но со дня увольнения до постановки на учет в СЗН прошло более года;
• уволился с последнего места работы из-за правонарушения по собственной вине;
• имеет менее 26 недель (то есть 6 месяцев) трудового стажа в течение года, который предшествует постановки на учет в качестве безработного;
• являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил эту деятельность;
• являлся членом КФХ (вышел из состава фермерского хозяйства).

Период выплаты пособия

В первую очередь, нужно знать, сколько месяцев платят пособие по безработице в 2019 году. Это зависит от того кому и по каким основаниям начислили пособие:

Выплаты определены как расчетные от последней зарплаты (для тех кто в последний год перед безработицей имел оплачиваемую должность не менее 6 месяцев). Для этих граждан срок денежных переводов составляет 6 месяцев. Эти выплаты должны быть произведены в рамках 1 года. Допустим, с момента назначения госпособия несколько раз приостанавливали выплаты. Всего за 12 месяцев с даты признания безработным произведено 4 выплаты. Соответственно 2 проплаты пропадают (за исключением случаев когда приостановка продлевает срок выплат, например, обучение в ВУЗе).

А размер госпособия будет таким:

• 75% от среднего заработка в течение 3 месяцев;
• 60% от среднего заработка в течение 3 последующих месяцев.

Выплаты в твердом размере (минимальном) . Для остальных случаев назначения госпомощи. При этом 1500 руб. (плюс районный коэффициент, где он применим) выплачивается на протяжении 3 месяцев .

Особый случай для предпенсионеров . Им пособие назначается по следующим правилами:

категория лиц предпенсионного возраста	уволенные по положительным основаниям и в течение 1 года от даты признания безработным имелась оплачиваемая работа не менее 6 месяцев (26 недель)	остальные случаи
период выплаты		суммарно 12 месяцев в рамках 1,5 лет
размер	75% от средней зарплаты в течение 3 месяцев; 60% - в течение 4 месяцев; 45% - в течение остального времени. * но не более 11280 руб., плюс районный коэфф. и не менее 1500 руб. с районным коэфф.	1500 руб., плюс районный коэфф.

Еще одна тонкость. Если предпенсионер имеет страховой стаж 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), то за каждый переработанный год сверх указанных стажей срок пособия увеличивается на 14 дней . Но в любом случае период выплаты не может быть суммарно более 24 месяцев в рамках 3 лет .

Для тех кому уже назначили госпособие в 2018 году.

Правила 2019 года не применяются.

Выплата длится 12-ть месяцев из 18-ти. Соответственно она может прерываться. Верхний предел пособия - 4900 руб. (плюс РК), нижний 850 руб. (плюс РК).

Если гражданину назначили расчетные выплаты (от среднего заработка), то их процентное соотношение такое:

• 75% в течение 3 месяцев;
• 60% последующие 4 месяца;
• 45% оставшиеся 5 месяцев.

Приостановление выплат

Платят ли пособие по безработице в период декретного отпуска? К сожалению, отпуск по уходу за ребенком относится к тем периодам, когда безработная женщина денег не получает. Кроме того, к неоплачиваемому времени относятся:

• отпуск по беременности и родам;
• период военной службы по призыву;
• обучение в других городах по направлению службы занятости (на это время по отдельному заявлению может быть оказана материальна помощь).

Таким образом, выплата пособия фактически не производится. Но отсутствие начислений в данных ситуациях продлевает срок выплат, то есть не погашают их.

Однако не продлевает выплатный период приостановление (срок до одного месяца) в случаях, когда:

• если имеет место немотивированный отказ от двух и более предложенных вариантов трудоустройства;
• установлен факт появления на бирже труда в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• если впервые ищущий работу отказывается от обучения или от общественных оплачиваемых работ;
• во время обучения, организованного по инициативе СЗН, безработный допустил нарушение дисциплины, за которое от учебы его отстранили;
• имело место нарушение трудовой дисциплины или увольнение по вине работника;
• произошла неявка на перерегистрацию при отсутствии уважительной причины (см. ).

В описанных случаях выплаты приостанавливаются и этот временной отрезок засчитывается в общий суммарный срок исчисления безработицы.

Прекращение пособия

Законом четко регламентированы основания для прекращения начисления денежных средств стоящему на учете в СЗН.

Пособие выплачиваться не будет в следующих случаях:

• если гражданин трудоустроился;
• если силами СЗН организовано обучение безработного с выплатой ему ежемесячной стипендии;
• неявка в службу занятости по неуважительным причинам в течение месяца;
• если безработный сменил постоянное место жительства (регистрации);
• в связи с наступлением у безработного пенсионного возраста;
• при отбывании наказания по приговору;
• при попытке представить ложные сведения об отсутствии работы. Иногда обращаются за пособием те, кто имеют скрытые, «неофициальные» доходы, при выявлении таких фактов выплаты прекращаются;
• отказ гражданина от услуг биржи труда.

Одновременно с решением о прекращении начисления пособия безработный перестает быть таковым и снимается с учета.

1. Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 г. №375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год"

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

82 комментария

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Таким образом, гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым к безработным гражданам, представивший документы, необходимые для его признания безработным, получает право на выплату пособия по безработице при отсутствии подходящей работы с первого дня представления указанных документов.

По общему правилу пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному по последнему месту работы, за три последних месяца работы. В п. 1 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" даны обстоятельства, доказанность которых позволяет вынести решение о выплате пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку уволенного гражданина. Во-первых, таким обстоятельством является наличие у гражданина стажа работы на условиях полного рабочего времени в течение 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Во-вторых, к числу этих обстоятельств отнесено наличие у гражданина оплачиваемой работы на условиях неполного рабочего времени в пересчете равного 26 календарным неделям полного рабочего времени в течение 12 месяцев, которые предшествовали безработице. Следовательно, условием выплаты пособия по безработице в процентном отношении к заработку уволенного гражданина является наличие страхового стажа, равного 26 календарным неделям полного рабочего времени, которые приходятся на 12 месяцев, предшествовавших признанию гражданина безработным.

Размер пособия по безработице, назначаемого перечисленным гражданам, составляет в первые три месяца безработицы 75 процентов среднего месячного заработка по последнему месту работы, за последующие четыре месяца - 60 процентов среднего заработка, в дальнейшем - 45 процентов среднего заработка, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и не ниже 20 процентов данного прожиточного минимума. Во всех случаях размер пособия указанных граждан не может быть меньше 100 рублей.

Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также не имеющим необходимого страхового стажа для назначения пособия в процентном отношении к среднему заработку, пособие по безработице назначается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации, на территории которого оно выплачивается. Но и в этом случае размер пособия по безработице не может быть меньше 100 рублей в месяц. Гражданам, которым пособие назначено в размере 100 рублей, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер пособия по безработице увеличивается пропорционально действующим на указанных территориях районным коэффициентам.

При наличии лиц, находящихся на иждивении безработного гражданина, размер назначенного ему пособия по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, на каждого из указанных лиц. Однако такое увеличение не может превышать 30 процентов от размера данного минимума и не может быть меньше 50 рублей в месяц на каждого иждивенца безработного.

На основании п. 5 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие. Постоянно проживающим на территории с льготным социально-экономическим режимом при условии постоянного проживания до 1 января 1991 года дополнительное пособие выплачивается в размере 10 процентов величины прожиточного минимума соответствующего субъекта Российской Федерации, но оно не может быть меньше 50 рублей в месяц. Безработным, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом отселения, дополнительное пособие выплачивается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не менее 100 рублей в месяц. Безработным, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения, дополнительное пособие выплачивается в размере 40 процентов величины прожиточного минимума, определенного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 200 рублей в месяц.

По общему правилу, которое закреплено в ч. 1 п. 3 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать в суммарном исчислении 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Данное правило не распространяется на граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушения трудовой дисциплины и иные виновные действия, отчисленных за виновные действия с обучения по направлению органов службы занятости. Общая продолжительность выплаты пособия для перечисленных лиц установлена в 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Безработным гражданам, имеющим стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту (по старости), в ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено продление сроков выплаты пособия по безработице. Срок выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый для назначения пенсии по старости (по возрасту) стаж. В этом случае общая продолжительность выплаты пособия по безработице не должна превышать 24 месяцев в течение 36 календарных месяцев. Для перечисленных лиц, имеющих право на получение пособия по безработице продолжительностью 6 месяцев в течение 12 календарных месяцев, продление срока выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Возможно повторное назначение пособия по безработице по истечении рассмотренных максимальных сроков его получения.

В соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" такое пособие назначается в размере 20 процентов прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 100 рублей в месяц.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц. Право на получение пособия по безработице может быть ограничено по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в названном Законе. При нарушении сроков выплаты пособия по безработице не по вине гражданина он вправе требовать начисления установленных законодательством процентов за время задержки пособия. Поскольку пособие по безработице по своей правовой природе призвано компенсировать утраченный гражданином заработок в качестве меры ответственности за нарушение сроков выплаты пособия по безработице, применимы санкции, установленные в ст. 236 ТК РФ за задержку заработной платы. В данном случае применим принцип аналогии.

В п. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены случаи прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного. К их числу относятся: 1) признание гражданина занятым; 2) прохождение гражданином профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; 3) длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин; 4) переезд безработного в другую местность; 5) получение пособия по безработице обманным путем; 6) осуждение лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы; 7) назначение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет. При наличии перечисленных оснований органы службы занятости обязаны прекратить выплату пособия по безработице. Решение о прекращении выплаты пособия по безработице должно быть законным и обоснованным. Обязанность доказать законность и обоснованность решения о прекращении выплаты пособия по безработице лежит на представителях органа службы занятости, принявшего такое решение. Обратим внимание на то, что гражданин не может быть лишен права на получение пособия по безработице по формальным соображениям.

В частности, длительная неявка безработного в органы службы занятости может стать законным основанием для прекращения выплаты пособия по безработице лишь в том случае, если гражданину в этот период могла быть предложена подходящая работа. Применение такого основания для прекращения выплаты пособия по безработице, как получение пособия обманным путем, предполагает недоказанность обстоятельств, входящих в правовое понятие безработного гражданина. К числу обстоятельств, доказанность которых позволяет прекратить выплату пособия по безработице, относится, например, сокрытие гражданином сведений о получаемом заработке (доходе).

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена в случаях: 1) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; 2) отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы; 3) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения; 4) увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; 5) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного; 6) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Перечень оснований для приостановления выплаты пособия по безработице также является исчерпывающим. Приостановление выплаты пособия по безработице является правом, а не обязанностью органов службы занятости. Решение о приостановлении выплаты пособия по безработице должно быть законным и обоснованным. На представителях органа службы занятости, принявшего решение о приостановлении выплаты пособия по безработице, лежит обязанность доказать законность и обоснованность данного решения. Решение о приостановлении выплаты, пособия по безработице также не может быть обосновано формальными соображениями, его также следует связывать с обстоятельствами, характеризующими правовое понятие безработного гражданина. Например, нарушение сроков перерегистрации может быть признано законным основанием для приостановления выплаты пособия по безработице в том случае, если в связи с неявкой безработного на перерегистрацию орган службы занятости лишился возможности предложить ему подходящую работу. Периоды приостановления выплаты пособия по безработице входят в общую продолжительность выплаты пособия по безработице и не засчитываются в общий трудовой стаж.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в следующих случаях: 1) неявки безработного гражданина без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; 2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу). Решение о сокращении пособия по безработице также должно быть законным и обоснованным, оно не должно быть продиктовано формальными соображениями. При обжаловании данного решения обязанность доказать его законность и обоснованность лежит на представителях органа занятости, принявшего такое решение.

В связи с этим следует иметь в виду, что гражданин вправе отказаться от ведения переговоров с работодателем о работе, которая не является для него подходящей. Действия органа службы занятости по направлению гражданина на работу могут быть признаны законными, если предлагаемая работа была подходящей для безработного. В связи с чем гражданин вправе отказаться от явки за направлением на работу, которая не является для него подходящей.

Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И.

• Кадровое делопроизводство и Трудовое право

Потеря работы надолго выбивает из колеи, поиск нового места может занять много времени. Существует программа поддержки безработных граждан – пособие по безработице, для получения которого необходимо обратиться на биржу труда в региональном центре занятости. Человек признается официально безработным и получает право на денежную поддержку на время поисков нового места работы. Помощь носит временный характер и выплачивается до момента устройства на работу.

Что такое пособие по безработице

Социальные выплаты на бирже труда назначаются людям, признанным в надлежащем порядке безработными. Денежная помощь назначается государством сразу по признанию человека неработающим. Нормативной основой является «Закон о занятости населения» №1032-1 от 19 апреля 1991 года. Процедура признания лица безработным прописана в «Порядке регистрации безработных граждан Российской Федерации», который был утвержден Правительством (Постановление номер 458 от 22 апреля 1997 года).

Кто имеет право на пособие

Выплата пособия по безработице гарантируется федеральным законодательством всем трудоспособным гражданам РФ старше 16 лет и младше 60 лет, которые на данный момент не работают, не ведут предпринимательскую деятельность и не являются студентом учебного заведения на очной форме. Начисляется с момента официальной регистрации в Центре занятости.

Условия назначения

Помощь безработным назначается, когда человек встал на учет по месту жительства или временной регистрации и предоставил сведения о своем предыдущем месте работы. Тем, кто ищет работу впервые, можно обойтись паспортом гражданина РФ и документом об образовании. При ликвидации предприятия или сокращении штата назначаются дополнительные премии в размере средней зарплаты, но для этого надо встать на учет не позднее чем через две недели после увольнения.

Как оформить пособие по безработице

Первое, встать на учет в Центр занятости населения по месту жительства, представить необходимые документы. Далее надо получить официальный статус безработного в региональном Центре занятости, с момента получения этого статуса начисляется пособие. Гражданин информируется о правилах получения, дается информация о способе перечисления денег (на карту Сбербанка или банковский счет).

Как получить статус безработного в центре занятости

Статус безработного получается не сразу. После предъявления полного пакета документов, проверки их подлинности и соответствия требованиям представления регистрации на бирже труда гражданину предлагается несколько вариантов трудоустройства:

• любые имеющиеся вакансии;
• участие в общественных работах;
• переподготовка или обучение профессии;

Претендент на статус безработного должен в течение 10 дней дать ответ на эти предложения, если ему не будет предложено подходящей работы, он становится на учет и считается официально безработным. Вакансии предоставляются:

• соответствующие профильному образованию;
• допустимые по состоянию здоровья;
• с заработной платой выше прожиточного минимума;
• расположенные в зоне доступности (черта города или поселка по месту жительства гражданина).

Центр занятости может отказать в постановке на учет (спустя месяц можно обратиться для перерегистрации снова):

• при неявке в 10-дневный срок в Центр занятости после подачи документов;
• при отказе от двух и более вариантов трудоустройства или обучения;
• при выявлении фальсификации документов и несоответствия сведений с предыдущего места работы;

Документы для постановки на учет

Для того чтобы встать на учет, требуется предъявить следующие документы:

• трудовая книжка (если человек был до этого момента устроен официально);
• паспорт гражданина РФ;
• документ об образовании (если он не на русском языке, переведенный у нотариуса);
• пенсионное свидетельство;
• свидетельство ИНН;
• справка о среднем размере заработка с предыдущего места работы (для тех, кто ищет работу впервые, не требуется);
• программа реабилитации (с медицинскими рекомендациями по трудоустройству) для инвалидов.

Основные документы (паспорт и трудовая книжка) предоставляются оригиналы. Для получения справки надо обратиться в бухгалтерию организации, откуда гражданин был уволен. Для проверки достоверности сведений поданных документов специалисты Центров занятости могут отправлять работодателям запросы на определение подлинности и предоставления дополнительной информации.

Размеры пособия по безработице

Размер зависит от величины заработной платы за три последних месяца на месте работы. В 2019 году минимальный размер пособия по безработице составлял 850 рублей, максимальный – 4900 рублей (согласно Постановлению Правительства РФ № 1326 от 08.12.2016 года). Эти показатели держатся уже 8 лет, последнего повышения не было с 2009 года. Правительство планирует поднять размер пособия до 8000 рублей, но пока это только обсуждается. Сумма одинакова для всех регионов.

От чего зависит пособие по безработице

Сумма ежемесячной выплаты по безработице регулируется не только размером заработка на последнем месте работы. Определяющим фактором является

• стаж официального трудоустройства до увольнения (не менее 26 недель);
• продолжительность периода увольнения и обращения в Центр занятости
• обстоятельства увольнения;
• момент постановки на учет в Центр занятости;
• стаж работы;
• возраст.

На размер стипендии может влиять районный коэффициент, если он имеется в регионе, где человек проживает. Например, размер районного коэффициента Крайнего Севера и Заполярья 2.0, все выплаты по безработице увеличиваются дважды, то есть максимальный размер пособия по безработице будет не 4900 р., а 9600, а минимальная величина устанавливается не 850, а 1700.

Максимальное пособие

Установленная законодательством сумма максимальных денежных выплат по безработице выплачивается в размере 4900 рублей. Она начисляется лицам, которые имели высокий средний доход на предыдущем месте работы, оплачиваемый стаж продолжительностью 26 календарных недель. При расчете учитывается только официальная зарплата. Играет роль причина увольнения, нарушителям трудовой дисциплины величина суммы пособия сокращается.

Минимальный размер пособия

Наименьшая сумма выплаты по безработице составляет 850 рублей и рассчитываются в следующих случаях:

• ранее не работавшие граждане;
• перерыв между увольнением и обращением в Центр занятости более года;
• причина увольнения – нарушение трудовой дисциплины и другие проступки;
• имеющие оплачиваемый стаж на предыдущем месте работы менее 26 недель;
• отчисленные с курсов обучения, на которые их направила служба занятости.

Размер пособия по безработице при необходимом стаже

Основанием для расчета считается средний заработок на последней работе, но в пределах минимальной и максимальной суммы (в размере 850 и 4900 рублей). Порядок денежных перечислений насчитывает два 12-месячных периода, причем вначале сумма рассчитывается подобным образом:

• первые три мес. – величина выплаты составляет 75% заработной платы;
• следующие четыре мес. – 60%;
• далее – 45%.

Порядок выплаты пособия по безработице

Основной документ, который регулирует начисление пособия – «Закон о занятости населения» номер 1032-1 от 19 апреля 1991 года. Перечисление денег производится ежемесячно в течение 36 календарных месяцев, но не более 12 месяцев в суммарном исчислении (редакция ФЗ №361-ФЗ от 30 ноября 2001 года). Минимальный и максимальный размер прописан в Постановлении Правительства РФ от 08.12.2016. Если работник был уволен по сокращению или по причине ликвидации предприятия, пособие начисляется после завершения выплаты средней заработной платы (ред. 367-ФЗ от 27.12.2009 года).

В первый 12-месячный период помощь выплачивается в установленных пределах максимального и минимального размера (850 и 4900 р.). Во второй 12-месячный период начисляется минимальная сумма выплаты, которая умножается на процентную величину коэффициента региона, где проживает безработный (если таковой имеется), фактически это 850 рублей.

Порядок начисления

Помощь начисляется с первого дня признания человека безработным. Далее рассчитывается размер (не более максимальной величины пособия 4900 и не менее 850 рублей), после чего сумма переводится на указанный гражданином безналичный счет в Сбербанке. Детям (до 23 лет), оставшимся без попечения родителей, выплачивается дополнительная льгота – премия – 850 рублей в течение полугода.

Сроки выплаты

Рекомендуется не затягивать с посещением центра занятости после увольнения, ведь субсидия начисляется не с момента увольнения, а после прохождения процедуры официального признания безработным. Пособие выплачивается ежемесячно до 26 числа (допускается два раза в месяц, но не более). Главное условие сохранения выплат – необходимость регулярно регистрироваться у инспектора Центра занятости для повторной регистрации, за невыполнение выплата приостанавливаются.

Продолжительность выплаты

Сроки выплаты пособия по безработице составляют 24 месяца при максимальной продолжительности поиска работы до трех лет. Однако существуют категории безработных, которым денежная премия может быть продлена:

• трудовой стаж составляет 25 лет и более, но пенсионный возраст еще не наступил (выплата продлевается на две недели за каждый отработанный год, который превышает стаж пенсионного страхования);
• человек был уволен по ликвидации предприятия или сокращения штата – есть возможность оформления досрочной пенсии, если до нее не хватает не больше двух лет (статьи 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ»).

Основания для прекращения выплат

Выплаты прекращаются одновременно со снятием с учета в следующих случаях:

• поиск работы завершен;
• непосещение более месяца Центра занятости;
• переезд в другой регион;
• обман органов службы занятости;
• личной инициативе безработного (по письменному заявлению);
• назначения пенсии по старости, за выслугу лет;
• осуждения безработного и направление его в места лишения свободы или на исправительные работы;
• выплата стипендии при прохождении курсов по переподготовке по направлению из Центра занятости.
• смерть безработного (наследники получают единовременную выплату в размере максимального ежемесячного пособия).

Видео