Принципы российского гражданства находят свое выражение в. Невозможность экстрадиции россиян в другие страны. Сохранения правовой связи за рубежом
Гражданство любого государства зиждется на двусторонней основе. Вступая в гражданскую принадлежность, индивидуум берет на себя некоторые обязательства перед страной, получая взамен соответствующие права и гарантии. То же можно сказать и о самом государстве, которое, принимая в свои ряды нового члена общества, гарантирует ему защиту, при этом ожидая от него выполнения всех его обязанностей. Именно по этой причине всем, кто решился на миграцию в Россию, необходимо понимать принципы российского гражданства.
В чем сущность понятия
До того как приступить к изучению основных характеристик российского гражданского статуса, необходимо четко понимать, что собой вообще представляет такое понятие, как гражданство. С юридической точки зрения – это не что иное, как правовое состояние того или иного лица, пребывающего в данной конкретной стране.
Не углубляясь в термины, можно сказать, что гражданская принадлежность определяет и регулирует отношения между человеком и государством на двух уровнях: социальном и межгосударственном.
Иными словами, отношения гражданства представляют собой симбиоз прав, свобод и обязанностей, которые берут на себя обе стороны. Все они становятся актуальными в момент принятия гражданства и сохраняются вплоть до его утраты.
Принципы приобретения гражданства могут быть самыми разными:
- по рождению;
- в результате натурализации;
- на основании восстановления принадлежности и прочие.
Каждый из них подразумевает, что все привилегии и обязанности российского статуса, которые оговорены в Конституции, начинают действовать с момента его приобретения, а государство берет на себя защиту гражданина не только в рамках своей территории, но и за ее пределами.
Принципы
Знание основополагающих принципов рассматриваемого понятия позволит будущему российскому гражданину всесторонне оценить все преимущества, ответственность и недостатки интеграции в российское общество.
Единство и нераздельность
Принцип единого гражданства занимает главенствующее место. Он подразумевает, что данное понятие является неделимым, независящим от того основания, на котором иностранный подданный его приобрел. Это значит, что если гражданство было получено за какие-то особые заслуги, этот факт не превозносит его обладателя над всеми другими жителями страны.
Таким образом, этот принцип предполагает, что совершенно не играет никакой роли ни время, ни способ интеграции в рассматриваемое общество, а потому никаких преимуществ никто не получает. Ребенок, который стал российским гражданином по праву рождения, обладает такими же правами, что и тот, который был усыновлен.
Лишить гражданского статуса принудительно нельзя
Как получить, так и потерять свою принадлежность к РФ можно как в добровольном порядке, так и в разрешительном. Приказ о присвоении гражданства издает непосредственно президент. Процесс лишения этого статуса на принудительной основе в России не предусмотрен. Сделать это может только сам заявитель, подкрепив свое желание соответствующим прошением.
Такого понятия, как лишение гражданской принадлежности с принудительной депортацией в РФ не существует. По закону возможно только лишь выдворение, и то если речь идет о нелегальных мигрантах. Основаниями для такой меры может быть фиктивный брак или ложные сведения, предоставленные в процессе легализации.
Право любого гражданина на российскую принадлежность
Согласно Конституции, российское гражданство является свободным, открытым и доступным любому кандидату. Это значит, что не существует никакой дискриминации – ни расовой, ни гендерной, ни идеологической, – которая могла бы стать причиной отказа в приеме в гражданство РФ. Исключение составляют только случаи, когда действия кандидата или его состояние здоровья несет в себе угрозу другим жителям страны.
Более того, закон не запрещает своим гражданам получать подданство любого другого государства, находясь таким образом сразу в двух гражданских принадлежностях. При этом не стоит забывать, что для самой Российской Федерации такие бипатриды остаются исключительно ее подопечными.
Привлечение апатридов
К принципам гражданства в РФ относятся еще и такие, как поощрение его приобретения апатридами, а также невозможность его утраты в связи с изменением гражданского статуса второго супруга.
На сегодняшний день российские власти всячески пытаются сократить число лиц без какой-либо принадлежности. Это проявляется в создании упрощенного коридора для выходцев из бывшего Советского Союза, носителей русского языка, лиц, имеющих российские корни.
Еще одним важным моментом российского гражданства является свободный выезд за рубеж, который не может служить основанием для лишения российского паспорта.
Как получить Российское Гражданство: Видео
Гражданство является важной составной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности. Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями, внесенными Законом от 17 июня 1993 г. На основе данного Закона Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. в редакции Указа от 27 декабря 1993 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Действует Положение об Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента Российской Федерации.
Отношения, связанные с гражданством республик Российской Федерации, регламентируются в их Конституциях и соответствующих законодательных актах.
Действующая Конституция расширила число норм, регулирующих гражданство Российской Федерации. Причем наиболее важные нормы в этой области отнесены к основам конституционного строя (ст. 6).
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется какустойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты. Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания примата общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.
Среди принципов гражданства надо выделить следующие.
1. Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства Россииэтот принцип является важнейшим и закрепляется в Конституции (ст. 6). Конституция не определяет понятие единого гражданства Российской Федерации. В законе о гражданстве оно раскрывается следующим образом: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики (ст. 2).
Значение этой нормы состоит не только в установлении единого российского гражданства, но и в определении условий принадлежности граждан Российской Федерации к гражданству республики. Тем самым восполняется пробел, который был в прошлом союзном законодательстве. Единое гражданство в федеративном государстве является необходимым условием его суверенного статуса, сохранения целостности.
2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Это выражается в закреплении законом нормы о том, что «в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство», в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на достаточно доступных для человека основаниях. В соответствии с принципами международных документов о правах человека, призывающих государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Федерация проводит в этом отношении активную политику. Ст. 7 Закона о гражданстве Российской Федерации называется «Сокращение числа лиц без гражданства». В ней закреплено, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства. В ст. 17 Закона установлено, что ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, является гражданином Российской Федерации.
Свободный характер гражданства Российской Федерации выражается, во-вторых, в тем, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство.
4. Конституция Российской Федерации и Закон закрепляют, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип является новым в законодательстве о гражданстве. Все предшествующее - вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 г. - закрепляло такую форму утраты гражданства.
Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.
Запрет на применение лишения гражданства в Конституции Российской Федерации и в Законе о гражданстве Российской Федерации вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связей по гражданству между человеком и государством, предполагающего недопустимость расторжения этих связей как той, так и другой стороной без взаимного согласия.
5. Конституционным принципом гражданства является предоставляемая гражданину Российской Федерации возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Это новая норма в законодательстве о гражданстве. Ранее такое право отвергалось. Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически. А такие основания появления у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории государства, признающего таких лиц своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т. д. Такого рода двойного гражданства российское законодательство не признает. В ст. 3 Закона Российской Федерации указывается, что за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Признание двойного гражданства, которое закреплено в Конституции, основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица; разрешение на это государства; наличие соответствующего договора Российской Федерации с тем государством, в гражданстве которого состоит или хочет его принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.
6. Российское законодательство исходит из принципасохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации. Такого рода норма вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться. Эта свобода закреплена в ст. 27 Конституции Российской Федерации. Отрицание такого права в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.
7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства без должного волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены).
В равной мере, брак, заключенный гражданином Российской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры.
8. Принципы защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации закреплен в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Законе о гражданстве (ст. 5). В последнем закреплено, что государственные органы Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права.
9. Закон Российской Федерации о гражданстве впервые вводит такой принцип как почетное гражданство. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом.
Принципы российского гражданства
Конституция РФ и Закон о гражданстве устанавливают прежде всего те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие.
1. Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип - один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6).
Единое гражданство в федеративном государстве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.
2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения.
3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Во-первых, каждый человек имеет право на гражданство; Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Лишение гражданства - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.
права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.
5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).ст. 62 Конституции РФ).
В Законе указывается, что за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения его российского гражданства.
Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.
6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. ст. 27 Конституции.
7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка.
8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 61) и в Законе о гражданстве. Конституция устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны.