Закупка иностранного оборудования по 44 фз. Как подтверждать, что аналогичных иностранным товаров нет в РФ. Товары в сфере медицины

В целях поддержки российского производства законодателем определены особые условия допуска групп товаров иностранного производства, а также установлены запреты на приобретение некоторых товаров иностранного производства в целом.

Вместе с тем, нормативные акты, определяющие условия закупки упомянутых товаров написаны достаточно сложно и вызывают ряд затруднений при применении, как у Заказчиков, так и у участников закупок.

Печать: нить, шпагат, лента или тому подобное, предназначенные для использования в сочетании с уплотнением. Ранчо: Топливо, смазочные материалы, снаряжение и другие товары, включая положения о потреблении пассажиров и экипажа, которым требуются суда, летательные аппараты и транспортные средства, предназначенные для международных перевозок, и в состоянии поездки для собственного обслуживания, сохранения и улучшения.

Признание: операция, с помощью которой диспетчер, уполномоченный на отправку, или заинтересованная сторона, проверяет или проверяет товары на таможенных складах перед их отправкой в ​​таможенное место назначения. В результате этого распознавания могут быть выполнены операции по переупаковке и разделению материалов, а также извлечение образцов.

Законодательно определены перечни категорий товаров, на поставку которых установлены ограничения.

Товары в сфере медицины

Одним из наиболее часто применяемых документов, ограничивающих поставку иностранных товаров, является Постановление №102, которое содержит перечень медицинских изделий с указанием кодов ОКПД и ОКПД2, при закупке которых Заказчиком должно быть установлено ограничение допуска.

Перепродажа: отгрузка иностранных товаров из одной свободной зоны в другую, за границу, на свободные склады или в первичную зону. Реэкспорт: возврат к внешней стороне товаров, привезенных в страну и не национализированных. Временный выезд: выезд иностранных или национализированных товаров, не теряя при этом их качество и не оплачивая им возвращенные права и налоги, которые приводят к импорту, при определенных условиях.

Уплотнение: кусок металла или другой подходящий материал, который служит для соединения двух концов уплотнения, которые обеспечивают уверенность в том, что любое нарушение может быть обнаружено. Транзит: Прохождение иностранных товаров по всей стране, когда они составляют часть общей поездки, начатой ​​за границей, и должны быть завершены за ее пределами.

Аналогичные условия установлены Правительством при закупке ряда лекарственных препаратов иностранного производства, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших.

Прежде всего, стоит отметить, что закупать товары, входящие в перечень и не входящие в него одним лотом прямо запрещено законодательством.

Суть самого ограничения заключается в следующем. Если на участие в закупке подано хотя бы две заявки, в которых содержится предложение о поставке товаров,не иностранного производства. Кроме того производители товаров, предлагаемых в заявках не должны быть аналогичными друг другу.

Аналогичным образом, транзит иностранных товаров за границу, которые были выгружены по ошибке или другие квалифицированные причины в первичных зонах или местах, разрешенных при условии, что они не покинули эти помещения и что их прибытие в страну и последующие отгрузка производится морем или воздухом.

Таможенная стоимость: это стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар, когда они продаются для экспорта в страну импорта, при необходимости корректируется. Транспортное средство: любое средство перевозки груза или лиц.

Если это условие соблюдено, то все заявки, содержащие предложение о поставке иностранных товаров отклоняются, и организации не принимают участия в торгах.

При этом, страна производства товаров должна быть не просто указана в заявке, но и подтверждена сертификатами о происхождении. Заметим, что данный документ не является обязательным в составе заявки, и прикладывается участником, только если он сам желает обезопасить себя от рисков, связанных с отклонением заявки.

Единое окно: система, которая позволяет внешним торговым агентам в электронном виде предоставлять информацию одному государственному органу для удовлетворения всех видений или требований, необходимых для обработки таможенных отправлений, в соответствии с правовыми нормами и нормативные акты.

Свободная зона: площадь или часть территории, полностью очерченная и рядом с портом или аэропортом, защищены презумпцией экстерриториальных обычаев. Первичная область: Пространство моря или земли, в которых осуществляются материальные, морские и наземные операции перемещения товаров, которые для целей его юрисдикции являются таможенной областью и в которой грузы должны быть загружены, выгружены, получены или проверены. товаров для их введения или выхода с национальной территории.

Разумеется, что в случае подписания контракта с участником, который победил в закупке, в том числе благодаря применению постановления, товар, поставляемый по контракту, не может быть заменен на товар иностранного производства.

Радиоэлектронная продукция

Закупка этого вида продукции, точнее, ограничения и условия допуска регламентированы Постановлением Правительства РФ № 968. В основной своей части принцип действия ограничения аналогичен постановлению, касающемуся медицинских изделий.

Вторичная зона: часть национальной территории и территориальных вод, которая соответствует каждой таможне в целях осуществления ее компетенции. Сроки, упомянутые в настоящей резолюции, как правило, будут включать в себя дни, за исключением случаев, когда инструкции выходят за рамки так называемых исполнительных правил, упомянутых в Статье 4 (8) Органического закона об услугах, и в этом случае в настоящей резолюции будет упомянуто об этом обстоятельстве.

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса, условия дней, месяцев или лет, на которые делается ссылка, должны быть полными и действовать до полуночи в последний день срока. Для практического применения этого положения сроки дней рассчитываются со дня, следующего за их грантом, или со дня, следующего за актом, фактом или ситуацией, которая его порождает, если иное не предусмотрено законом или правилами и в этом случае в настоящей резолюции будет упомянуто об этом обстоятельстве.

Основная разница состоит в перечне документов, подтверждающих страну происхождения предлагаемого к поставке товара. Помимо сертификата СТ-1 подтверждающими документами будут являться инвестиционные контракты, уведомления и подтверждения Министерства промышленности и торговли РФ.

Пищевые продукты

Условия допуска товаров пищевой промышленности, перечень товаров, на которые распространяются ограничения, определены Постановлением Правительства РФ № 832.

Нефатальные периоды могут быть продлены, если соответствующая заявка подана до истечения срока ее действия и с обоснованной причиной. Сумма расширения расширений не может превышать первоначальный термин, который распространяется. В исключительных случаях специальные сроки могут быть предоставлены по истечении определенного срока, но преступник наказывается в соответствии с положениями статьи 176 Таможенного указа.

Срок действия истечения по субботам или нерабочим дням будет продлен до следующего рабочего дня. Целям, операциям и процедурам, которые должны быть гарантированы Сервису и которые не имеют специальной формы гарантии, будет гарантировано страховой полис или банковская гарантия.

Сохраняя тот же подход к условиям допуска, что и в предыдущих рассмотренных случаях, постановление несколько упрощает способ подтверждения страны происхождения товаров. В данном случае участнику необходимо только продекларировать, то есть попросту указать страну происхождения товара в составе заявки. Разумеется, что при поставке товаров эти сведения должны соответствовать заявленным.

Их сумма, выраженная в долларах США, соответствует пошлинам, налогам и сборам, вызванным ввозом товаров, включая внутренние налоги, взимаемые через таможню, и любые сборы из-за несоблюдения других требований, установленных законом. В случае продления обязательства, которое гарантировано, заинтересованные стороны должны представить новую гарантию на новый разрешенный период.

В случае частичной отмены обязательства, которое гарантировано, заинтересованные стороны могут заменить гарантию, первоначально предоставленную другой, которая представляет собой обновленную сумму обязательства. Импортер или грузополучатель товара должен доставить диспетчеру до обработки соответствующего декларации о назначении гарантии, которую необходимо предоставить.

Товары легкой промышленности и машиностроения

Согласно Постановлению №791 закупка товаров легкой промышленности, определенных перечнем для государственных и муниципальных нужд запрещена вовсе. Исключение составляют те случаи, когда закупаемые товары не производятся в России или на территории стран Евразийского союза.

Этот документ должен оставаться в качестве базового фона в папке офиса таможенного агента, который подписал декларацию, доступную для таможенной службы для немедленного исполнения, когда определено, что произошло событие, которое необходимо обеспечить.

Страхователь или банкир должен быть грузополучателем товара, когда он является физическим лицом или его законным представителем, когда он является юридическим лицом. Бенефициаром страхования или бюллетеня будет Чилийское казначейство. Национальная таможенная служба.

Гарантия будет выплачена в национальной валюте, используя обменный курс, действующий на дату его вступления в силу. В случае приостанавливающего режима Банковский отчет или Страховой полис должны иметь срок действия более 30 дней до фактического срока.

При этом подтверждением отсутствия такого производства является соответствующий документ Министерства промышленности и торговли, который в обязательном порядке должен быть получен Заказчиком при осуществлении закупки.

Относительно товаров сферы машиностроения, условия и ограничения допуска установлены Постановлением № 656. При этом, Правительством аналогичным образом запрещаются к закупке товары иностранного производства, входящие в перечень.

Глобальные гарантии, охватывающие все направления, выданные грузополучателем товаров в течение определенного периода времени, могут приниматься с максимальным сроком в один год. На территории Чешской Республики все еще существуют и будут места и объекты, которые могут стать потенциальной мишенью для террористов. Учитывая, что это общие и постоянные угрозы, Чешская Республика также не может их недооценивать.

Однако среди чешских мусульман не было обнаружено никаких радикальных тенденций, а также не было террористической деятельности, в том числе поощрения и поддержки терроризма. Чешская мусульманская община продолжала казаться умеренной. В этом отношении информация фундаментального характера не была записана.

При этом, текст нормативного акта содержит некоторые исключения по данному ограничению и документы, подтверждающие соответствие товара условиям допуска. В основном условием допуска является наличие специальных инвестиционных контрактов.

С 30 сентября 2016 г. ограничена возможность приобрести или поставить по Закону N 44-ФЗ иностранную радиоэлектронную продукцию, например компьютеры и оргтехнику. Перечень товаров и правила их закупки приводятся в Постановлении Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 .

Мусульманская община также внимательно следила за судом над убийцей, поскольку была обеспокоена тем, что возможное наказание не будет адекватным. Приговор к пожизненному заключению был воспринят мусульманами очень позитивно. Швейцарский референдум о запрете строительства минаретов вызвал негативную реакцию. Запрет воспринимался мусульманами как неправильный, который отражает текущие отношения между ними и европейским традиционным обществом.

В течение всего года израильская военная операция в секторе Газа была в центре внимания мусульманской общины. Однако протесты против израильских действий были умеренными, даже среди палестинцев, которые больше всего обеспокоены этим вопросом. Источником потенциальной угрозы террористического нападения на граждан и интересы Чешской Республики является продолжающееся участие Чешской Республики в процессе стабилизации Афганистана. Однако расследования не подтвердили, что члены террористических движений, действующих в Афганистане или Пакистане, или лица в таких террористических структурах, которые связаны или сочувствуют такой степени, что они будут готовы и способны совершать террористические акты, появятся на территории Чешской Республики.

Какой иностранной радиоэлектронной продукции касаются ограничения допуска?

В перечень иностранной радиоэлектроники, допуск которой к закупкам ограничен, среди прочего включены:

Товары из подкласса 26.2 ОКПД 2 "Компьютеры и периферийное оборудование": настольные и портативные компьютеры, принтеры, сканеры, внешние жесткие диски, источники бесперебойного питания и т.д. - кроме товаров по коду 26.20.40.140;

Самым значительным негативным явлением в управлении государственной собственностью были усилия некоторых групп бизнеса и влияния, направленные на усиление влияния лоббистов на важные решения по управлению государственным имуществом, в частности на распределение государственных заказов или субсидий. Это также связано с сильной заинтересованностью этих групп в влиянии на законодательный процесс и укомплектовании руководящих должностей в государственной администрации. Эти действия создают пространство для скрытой или секретной информации, взяточничества, клиентелизма и коррупции.

Товары из подкласса 26.3 "Оборудование коммуникационное": сотовые телефоны, факсы, модемы и т.д. - за исключением устройств охранной и пожарной сигнализации, их частей и принадлежностей (подгруппы 26.30.5, 26.30.6);

Все товары из подкласса 26.4 "Техника бытовая электронная";

Все виды электрических ламп освещения (подгруппа 27.40.1);

Фары, указатели поворота и иные электроприборы освещения, световой сигнализации для транспортных средств (категория 29.31.23.110).

В результате ряда действий против государственных институтов или государственной процедуры расходы государства на урегулирование споров увеличиваются. Одним из примеров является Леса Чешской Республики, которые благодаря своим значительным активам сосредоточились на внимании деловых, влиятельных и лоббистских групп, целью которых было влияние на деловые и кадровые вопросы этого государственного предприятия. В этом контексте была зафиксирована подготовка перевода средств из лесов Чешской Республики в непрозрачные иностранные компании, что в конечном итоге не было завершено.

Обращаем внимание, что до 1 сентября 2018 года ограничения распространяются на радиоэлектронику, происходящую из любого иностранного государства, включая государства - члены ЕАЭС. К ним относятся Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия.

В каких случаях ограничения допуска радиоэлектроники не действуют?

Допуск не ограничивается:

Давление деловой среды и лоббирование государственного управления было отражено в государственном контракте на устранение некоторых экологических благ, возникших до приватизации, объявленных Министерством финансов в течение года. Лоббирование было направлено на то, чтобы поддержать некоторых участников торгов или повлиять на выигрышную ставку в пользу конкретных участников торгов. Кроме того, некоторые компании пытались повлиять на представителей соответствующих государственных учреждений и попытались удалить определенные участки из списка сайтов, подлежащих восстановлению через этот публичный контракт, что было бы выгодно для некоторых владельцев соответствующих объектов, создав схему гарантий.

Если проводится закупка у единственного поставщика. Она не предусматривает подачу заявок и окончательных предложений, а именно при их рассмотрении возможно ограничить допуск;

Закупка обеспечивает деятельность заказчика на территории иностранного государства;

Извещение о закупке размещено или приглашение принять участие в определении поставщика направлено до 30 сентября.

Что нужно учесть при подготовке к закупке радиоэлектроники?

Нельзя закупать вместе с товарами из перечня радиоэлектронику, которой в нем нет.

При проведении электронного аукциона информацию об ограничениях допуска иностранной продукции следует указать в извещении и документации, а при запросе котировок - в извещении.

Какие документы подтверждают, что предложенная радиоэлектроника произведена в РФ?

Участник должен представить в составе заявки или окончательного предложения копию одного из документов:

Сертификата СТ-1, по которому страна происхождения предлагаемой продукции - РФ;

Выданного Минпромторгом подтверждения производства товаров в РФ;

Уведомлений о присвоении, подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

Перечень оборудования с таким статусом доступен на сайте Минпромторга;

Специального инвестиционного контракта, по которому изготовлена продукция. Со дня его заключения должно пройти не более пяти лет, а с даты начала производства - не более трех.

Когда заявка с предложением иностранной электроники отклоняется из-за ограничений допуска?

Нельзя отклонить заявку из-за ограничений допуска только на том основании, что в ней указана иностранная радиоэлектроника. Нужно, чтобы было подано еще не менее двух заявок, отвечающих следующим условиям:

В заявках перечислены российские товары, их производство в РФ подтверждено документально;

Участники не предлагают поставить продукцию одного и того же вида, изготовленную одним производителем.

Например, один участник согласен поставить иностранные ноутбуки и видеокамеры, а двое других - российские. При этом в обеих заявках предложены отечественные ноутбуки одного и того же производителя. В таком случае ограничения допуска иностранной электроники не действуют;

Заявки соответствуют требованиям извещения и (или) документации о закупке.

Если хотя бы одно из условий не соблюдено, отклонить заявку из-за ограничений допуска нельзя.

Что делать, если предложена российская электроника, а документа о ее происхождении нет?

Когда документы о происхождении товара отсутствуют, отклонять заявку не следует. Нужно рассматривать предложенную радиоэлектронную продукцию как иностранную и ограничивать ее допуск при необходимости. Эти выводы можно сделать из разъяснений, которые касались ограничений допуска медизделий и лекарств. Отметим, что в постановлении, регулирующем допуск иностранной радиоэлектроники, ответа на такой вопрос нет.

Как поступить, когда заявка с предложением иностранной радиоэлектроники не отклонена?

При оценке заявки следует руководствоваться условиями допуска иностранных товаров, предусмотренными приказом Минэкономразвития.

По этим условиям участники, которые предложили радиоэлектронику, происходящую из государств - членов ЕАЭС, имеют право на 15-процентную преференцию в отношении цены контракта. Порядок ее предоставления зависит от того, какой способ закупки выбран: запрос котировок, запрос предложений или аукцион.

В некоторых случаях условия допуска не действуют.