Профцентр по чернобыльцам. Выплаты чернобыльцам. Область, загрязненная радиацией

Согласно законодательству страны, чернобыльские выплаты положены определенным категориям граждан. Прежде всего, это люди, которые во время ликвидации чернобыльской аварии получили лучевую или какую-нибудь иную болезнь. Сюда также входит категория граждан, перенесших подобные заболевания. Право на чернобыльцам в 2017 году имеют лица, получившие инвалидность вследствие радиоактивного облучения в процессе ликвидации аварии и ее последствий. Также получить пособия могут граждане постоянно проживающие на загрязненных территориях.

Служащие в советской армии и иные военнообязанные граждане, принимавшие непосредственное участие в устранении аварии, люди, относящиеся к ОВД и службам пожаротушения, работавших в зоне отчуждения, также имеют право на социальные выплаты подобного рода. Все население, вывезенное с зараженной территории, относится к категории граждан, которым положены соответствующие денежные выплаты.

Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по телефонам горячих линий:

Доноры, пожертвовавшие свой костный мозг для спасения жизней пострадавших во время аварии людей, согласно законодательству, также имеют право на пособия чернобыльцам .

Не только военнослужащие, но и медицинский персонал, работавших в зараженной местности, причисляется к категории чернобыльцев.

Выплаты за вред здоровью

Ликвидатор аварии на чернобыльской атомной станции, равно как и другие категории граждан, имеет право на получение дополнительной социальной помощи, причем основной помощью является денежная компенсация. О том, какие выплаты положены людям, четко сказано в российском законодательстве.

Прежде всего, государство должно доплачивать человеку до уровня его прежней заработной платы, если он был переведен на другую работу по определенным медицинским показаниям, связанным с получением заболевания из-за аварии. Такие выплаты продолжаются либо до того момента, как человек сможет полностью восстановить свою способность к прежней работе, либо до оформления инвалидности.

Если же человек стал абсолютно нетрудоспособным на определенное время, то он имеет право на полное возмещение заработка. Индексация выплат чернобыльцам в 2017 году была произведена 1 февраля. для чернобыльцев и детей, которые с ними проживают, и чей возраст не достиг 14 лет, составляют 881,25 рублей . Закон предусматривает, что они должны расходоваться на приобретение продуктов питания. Изменения по выплате чернобыльцу зависят также от группы инвалидности: инвалид 1 группы имеет право на получение выплаты в размере 18 425,94 рублей , инвалиду 2 группы выдают 9 212,98 рублей , а третьей – 3 685,17 рублей . Данная компенсация предоставляется гражданам в качестве возмещения вреда здоровью, сроки выплаты в этом случае неограниченны.

Другие выплаты

После аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, огромное количество граждан на территориях, пострадавших от радиационного заражения, получили облучение. Однако и сегодня эти территории остаются небезопасными, а люди, на них проживающие, продолжают получать избыточное радиационное облучение. Государство принимает меры социальной поддержки населению в этих районах, а льготников называют «чернобыльцами».

Чернобыльские пособия по уходу за ребенком - особый вид социальных льгот, право на которые получают женщины, проживающие в особой «чернобыльской» зоне. Порядок их начисления определен в его текущем варианте с 01.06.2016 г., и в 2018 г. он не будет изменен, согласно уже утвержденному проекту государственного бюджета. Перечень регионов, жители которых считаются «чернобыльцами», утверждается на государственном уровне. С последним таким перечнем можно ознакомиться в постановлении Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Кого называют «чернобыльцем»?

Согласно действующему законодательству, «чернобыльцами» считают тех, кто:

  1. Стал инвалидом из-за полученного радиационного облучения.
  2. Получил тяжкие последствия для здоровья из-за радиационного облучения.
  3. Живет в зоне отселения из-за неблагоприятного радиационного фона.
  4. Болеет заболеванием, возникшим из-за радиоактивного облучения.

Выплата чернобыльских пособий по уходу за ребенком назначается женщинам, которые проживают в одной из зон:

  • Зона с льготным экономическим статусом. В них искусственно создаются особые хозяйственные и экологические структуры для повышения уровня жизни населения.
  • Зона с правом на отселение. В них наличествует высокий радиационный фон не критичный для здоровья. Покидая такую зону, население имеет право получить финансовую компенсацию.
  • Зона отселения. Территории с наиболее высоким уровнем радиационного загрязнения. В них запрещено строительство дорог и школ за счет бюджета. Покидающие такие зоны граждане имеют право на денежную компенсацию и возмещение вреда.

В отношении женщин, имеющих право получать пособия на детей с «чернобыльскими» надбавками, действует ограничение, привязанное ко времени регистрации в любой из этих особых зон. Поскольку из-за наплыва желающих получать увеличенные пособия бюджет претерпел серьезную нагрузку, было введено строгое ограничение по срокам регистрации по месту проживания:

  1. В зоне с льготным экономическим статусом необходимо прожить 4 года и более.
  2. В зоне отселения следует прожить 1 год и более.
  3. В зоне с правом на отселение следует прожить 3 года и более.

Если роженица прожила в любой из особых зон менее оговоренного законом времени, то она будет получать все полагающиеся на детей пособия в том объеме, в каком они предусмотрены для обычных категорий граждан (не «чернобыльцев»).

Это же правило распространяется и на лиц без регистрации (оформить пособие на детей можно только по месту постоянной или временной регсистрации). В данном случае не имеет принципиального значения, проживает ли в «чернобыльской» зоне человек на постоянной или на временной основе, важна только дата регистрации.

Кто вправе получать пособия?

Оформить пособие при выходе в декрет, после родов и по уходу за ребенком вправе женщины:

  • Официально трудоустроенные, то есть работающие по договору трудового найма.
  • Уволенные по причине ликвидации компании. Не имеет значения, по какой причине произошла ликвидация предприятия, важны сроки.
  • Студентки очных отделений вузов. В данном случае не важно, учится ли студентка в бюджетном вузе или на коммерческой основе.
  • Жены военнослужащих и военнослужащие.
  • Безработные (потребуется подтвердить статус регистрацией на бирже труда в центре занятости населения).

При этом совсем не обязательно подавать документы от имени самой матери новорожденного, это могут сделать и другие родственники. Например, отец зарегистрирован в чернобыльской зоне, а мать нет. Если оформить государственную дотацию на отца, то она будет начислена в увеличенном объеме по «чернобыльским» ставкам.

После того, как наступает 30 неделя беременности, будущая мама вправе уйти в декретный отпуск. Согласно закону, в это время за ней сохраняется в полном объеме (100%) ее средний заработок за 2 предшествующих года (например, в 2018 г. расчет ведут за 2016 - 2017 гг.). Продолжительность декретного отпуска бывает:

  1. Обычные роды - 140 дней, из которых 70 дней отводятся до родов, 70 дней - на период после родов.
  2. Осложненные роды (по медицинским показаниям) - 156 дней.
  3. Многоплодные роды - 194 дней.

Какие именно роды - определяют по медицинской документации. В женской консультации, где мать состоит на учете, оформляется больничный лист, где и указываются характеристики беременности. Там же отражаются сроки беременности, время наступления 30-й недели, ожидаемая дата родов. Если по медицинским показаниям беременная должна поступить на сохранение в роддом ранее ожидаемого срока, то на это время продляется ее декретный отпуск, расчет декретного пособия выполняется с учетом корректировки дат.

В отношении «чернобыльцев» действует положение, согласно которому каждая из этих градаций увеличивается на 20 дней, специально отведенных на то, чтобы будущая мама уехала из опасной зоны и провела декрет в более благоприятной для здоровья обстановке. Исходя из этого, увеличивается размер декретного пособия за счет большей продолжительности самого декретного отпуска.

Государство нормирует верхнюю и нижнюю планку декретных пособий. Это означает, что работающие женщины не будут получать помощь от государства ниже гарантированного минимума, сколь бы малой ни была их официальная заработная плата. После индексации с 01.02.2018 г. величина минимального декретного пособия составит:

  • Обычные роды (140 дней) - 43 675 руб. (311,97 руб. за 1 день);
  • Осложненные роды (156 дней) - 48 667,32 руб.;
  • Многоплодные роды (194 дня) - 60 522,18 руб.

При этом декретный отпуск чернобыльцев дольше на 20 дней, поэтому для них минимальные декретные выплаты составят:

  1. Обычные роды (140+20=160 дней) - 49 915,2 руб. (311,97 руб. за 1 день);
  2. Осложненные роды (156+20=176 дней) - 54 906,72 руб.;
  3. Многоплодные роды (194+20=214 дней) - 66 761,58 руб.

Максимальные декретные выплаты после индексации 2018 г. составят:

  • Обычные роды (140 дней) - 282 493,4 руб. (2017,81 руб. за 1 день);
  • Осложненные роды (156 дней) - 314 778,36 руб.;
  • Многоплодные роды (194 дня) - 391 455,14 руб.

За счет увеличения декретного отпуска на 20 дней для «чернобыльцев», максимальный размер декретного пособия для них с 01.02.2018 г. составит:

  1. Обычные роды (140+20=160 дней) - 322 849,6 руб. (2017,81 руб. за 1 день);
  2. Осложненные роды (156+20=176 дней) - 355 134,56 руб.;
  3. Многоплодные роды (194+20=214 дней) - 431 811,34 руб.

Какая ставка применяется в конкретном случае, определяется по размеру среднего заработка женщины. Для этого берутся 2 предшествующих года (2016 и 2017 гг.), складываются все полученные доходы и делятся на число дней (731). Полученное значение сравнивают с минимальной (311,97 руб.) и максимальной (2 017,81 руб.) ставкой и принимают решение о начислении декретного пособия. Ниже минимального или выше максимального утвержденного государством значения оно быть не может.

Особая категория - безработные. Для них применяется иной расчет, так как ввиду отсутствия заработка, нет и отчислений в пенсионный, страховой и иные фонды. Ставка за 1 день принята равной 20,81 руб. Поэтому для безработных «чернобыльцев» декретное пособие составит:

  • 3329,6 руб. — при обычной беременности (160 дней);
  • 3662,56 руб. — при осложненной беременности (176 дней);
  • 4453,34 руб. — при многоплодной беременности (214 дня).

Будущие мамы оформляют в органах соцзащиты или по месту работы к наступлению 30 недели беременности. После появления на свет ребенка они вправе получать пособие по уходу до 1,5 лет, либо до 3 лет (в особых случаях).

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Индексация пособий по уходу за детьми проводится с 01.02.2018 г. С этого момента пособия будут перечисляться получателям в увеличенном размере. Коэффициент индексации по отношению к значениям 2017 г. - 1,031.

Сразу после рождения ребенка и до достижения им возраста 1,5 лет мать или иной родственник осуществляющий уход за ребенком вправе получать пособие, размер которого (как и в случае с декретными выплатами) привязан к среднему заработку за 2 предшествующих года. Точно также ограничен нижний и верхний предел. Само пособие - это 40% от среднего заработка в течение 2 предшествующих лет.

Для вычислений используется стандартная формула:

П=СЗ х 30,4 х 0,4 , где

  • П — пособие до 1,5 лет;
  • СЗ — средний доход за 1 день в течение 2 предшествующих лет;
  • 30,4 — число дней, приходящихся на 1 месяц (365 /12);
  • 0,4 — 40% от среднего заработка за 1 месяц.

Поскольку в семье может быть несколько детей, то и пособия получают на каждого из них. Допустим, в семье двое детей и родился третий. На первых двух мать будет получать пособие до тех пор, пока каждому не исполнится 1,5 года. На третьего тоже будет оформлена дотация с рождения и до 1,5 лет. Все начисления будут складываться в общую сумму.

Если общая сумма получаемой дотации превышает 100% от среднего заработка мамы за отчетный период (2 года до беременности), то к выплате будет начислено только максимально возможное для этого заработка пособие.

Минимальное пособие каждый месяц в течение 1,5 лет получают те, чья заработная плата меньше или равна установленному МРОТ. Величина МРОТ ежегодно утверждается. В 2018 г. на федеральном уровне он будет равен 9489 руб. Исходя из этого:

  1. На 1-го ребенка минимальное пособие по уходу до 1,5 лет будет равно 3788,33 руб.
  2. На 2-го ребенка минимальное пособие по уходу до 1,5 лет будет равно 6 131,37 руб.
  3. Максимальное значение пособия по уходу до 1,5 лет для работающих на 1-го и на 2-го ребенка - 24 536,55 руб. (при средней величине дохода 2017,81 руб. в день или больше).
  4. Фиксированная сумма пособия до 1,5 лет утверждена для женщин, уволенных работодателем после 30-й недели беременности (независимо от причины), и для военнослужащих - 12 655,17 руб.

Что касается женщин «чернобыльцев», то им полагается дополнительная выплата:

  • 3263,18 руб. - с рождения ребенка и до 1,5 лет;
  • 6324,00 - от 1,5 до 3 лет.

Итого минимальный размер ежемесячной дотации по уходу за ребенком до 1,5 лет для женщин «чернобыльцев» составит:

  • 3788,33 + 3263,18 = 7051,51 руб.

Случается, что мама из одного декрета сразу уходит во второй. Это означает отсутствие расчетного периода между отпусками. В этом случае в расчетном отделе предприятия-работодателя или в собесе берут за основу период времени до первой беременности, а по нему рассчитывают пособие на 1-го и на 2-го ребенка.

При этом женщина вправе использовать любой 2-годичный отрезок. Например, первый декрет оформлен с 2017 г. Можно взять 2016 и 2015 годы, а можно 2014 и 2015 годы. Это имеет смысл, если непосредственно перед беременностью по каким-то причинам заработок уменьшился.

При расчете суммы государственной дотации полученное значение за получателем фиксируется. Это означает, что однажды рассчитанное для данного получателя значение не будет проиндексировано с 01.02.2018 г. Индексация касается только тех, кто впервые обращается за пособием.

Пособия на детей от 1,5 до 3 лет

После того, как ребенку исполнилось 1,5 года, размер пособия перестает быть привязанным к заработку матери. Если она решает продлить свой декретный отпуск до достижения ребенком 3 лет, то с 1,5-летнего возраста малыша она станет получать ежемесячно фиксированную выплату -50 руб. Исключения предусмотрены только для некоторых категорий граждан:

  • Жены призывников и те семьи, где одновременно родилось несколько детей (двойня, тройня и т.д.), продолжат получать пособие на них в неизменном размере и после 1,5 лет до достижения ребенком 3 лет.

В семьях «чернобыльцев» на детей с 1,5 лет и до 3 лет пособие выплачивается в фиксированном выражении, и с 01.02.2018 г. ежемесячно эта сумма составит 6 526,37 руб. В данном случае не имеет значения размер заработка мамы до декрета.

Категории людей с присвоенным статусом чернобыльцев обладают правом претендовать на госгарантии и льготные пособия. Об этом идет речь в ст. 3 в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принятого 15 мая 1991 года и зарегистрированного под номером 1244-1: «Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки».

В документе законодатели указали, какие полагаются льготы чернобыльцам. Перечень льгот на 2019 год закон подает согласно с последними изменениями, внесенными в декабре 2019 года. С тех пор некоторые «бонусы» были отменены.

Классификация статуса «чернобылец» 1, 2, 3 и 4 категории

Впоследствии происшествия на ЧАЭС вся территория, на которую распространилось радиационное воздействие, была разделена на четыре зоны:

  • отчуждения – земли, наиболее загрязненные, а потому не предназначенные для проживания и ведения хозяйственной деятельности;
  • отселения – территории, жители которых вынуждены были выехать в более безопасные районы, но получили право на возвращение по факту нормализации радиационного фона;
  • проживания с правами на отселение – земли, решение на выезд за пределы которых граждане имели право принять самостоятельно;
  • проживания при наличии привилегированного социально-экономического статуса.

Жители всех этих зон получили права на возмещение причиненного катастрофой вреда, на меры социальной и материальной поддержки.

Существует классификация людей со статусом чернобыльцев также на четыре категории:

  • первая – ликвидаторы, получившие инвалидность во время пребывания в очаге катастрофы или же подвергшиеся лучевому заболеванию;
  • вторая – ликвидаторы, присутствовавшие в области отчуждения с даты происшествия и до 1 июля 1986 года (вне зависимости от продолжительности пребывания), с 1 июля по 31 декабря 1986 года (от пяти суток), на протяжении 1987 года (от четырнадцати суток), эвакуированные из области отчуждения (включительно с еще не родившимися на тот момент детьми, которые получили этот статус по достижении 18 лет) и обязательного выселения;
  • третья – ликвидаторы, присутствовавшие в области отчуждения с 1 июля по 31 декабря 1986 года (до пяти суток), на протяжении 1987 года (до четырнадцати суток), с 1988 по 1990 годы (от одного месяца), работники пунктов санобработки граждан в течение 1986 года (от четырнадцати суток), а также жители зон обязательного и добровольного переселения, не вошедшие в предыдущую категорию;
  • четвертая – люди, на постоянной основе проживающие в области радиологического контроля, осуществляемого в усиленном режиме, если до начала 1993 года они пробыли там четыре и более лет.

Могут получать в 2019 году льготы чернобыльцы 1 категории, а также последующих групп, если ими будет оформлен соответствующий статус и получено удостоверение, подтверждающее его.

Скидки на транспортный налог, НДФЛ и другие налоговые льготы чернобыльцам в 2019 году

Все налоговые льготы чернобыльцам в 2019 году можно разделить на несколько категорий, к числу которых относятся следующие:

  1. Льготы по налогу на землю. Для тех лиц, которые потерпели от радиационного влияния по итогам аварии, случившейся в стенах ЧАЭС, гарантируется право на снижение налоговой базы на сумму, которая налогом не облагается, равняющуюся 10 тыс. руб. Указанная привилегия действует только тогда, когда участок пребывает в частной собственности, бессрочном использовании или пожизненном владении наследуемого типа. Региональные правительства могут устанавливать дополнительные «бонусы» на местах.
  2. Скидки на транспортный налог. Чернобыльцам в 2019 году льготы определяются муниципальными органами власти. Например, в Москве, а также по области граждане с таким статусом имеют право не платить налог только на одно транспортное средство, зарегистрированное на них, если его мощность не превышает 200 лошадиных сил. Под действие «бонусов» не подпадают моторизированные сани, снегоходы, воздушный и водный транспорт.
  3. Привилегии при уплате имущественных сборов. Если раньше чернобыльцы имели право вовсе не вносить в казну налог на свое имущество, то в 2019 году произошли изменения в законе, которые действуют и в 2019 году. Чернобыльцам льготы положены теперь только на один объект налогообложения из каждой их категории, указанной в законе, по индивидуальному выбору человека.
  4. Льготы по НДФЛ. Чернобыльцам в 2019 году положены налоговые вычеты: стандартные (0,5 тыс. или 3 тыс. рублей – подробнее о градации можно узнать в тексте ст. 218 Налогового кодекса РФ).

Следует учесть, что налоговые вычеты стандартной группы не могут быть суммированы – если человеку полагаются «бонусы» по нескольким критериям, будет предоставлен только один – тот, размер которого больше.

Защита кадров-чернобыльцев от увольнения и другие льготы ТК РФ в 2019 году

Узнать, какие льготы положены чернобыльцам в 2019 году, можно из представленного ниже перечня гарантий – это список привилегий, на которые могут претендовать граждане, обладающие удостоверением, подтверждающим официально их статус:

  • улучшение вне очереди условий жилья;
  • скидка на квартплату в размере 50 %;
  • льгота на оплату коммунуслуг в объеме 50 % от суммы, указанной в квитанциях;
  • 50 % скидка на покупку топлива, необходимого для обогрева жилья в холодное время года;
  • при сокращении на предприятиях и в учреждениях кадров льготы для чернобыльцев в 2019 году предполагают защиту людей с таким статусом от увольнений;
  • право на вступление вне очереди в жилищные кооперативы, садовые, огороднические товарищества, получение мест в гаражных комплексах;
  • возможность внеочередного приобретения лекарств в аптеках, обслуживания в поликлиниках;
  • право покупать медикаменты по льготным рецептам;
  • обеспечение местами в домах для престарелых людей, ветеранов, граждан с инвалидностью без очереди.

В Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ) закреплены еще такие льготы чернобыльцам в 2019 году в России, как право на обязательное получение работы на новом месте по факту переезда, а также сохранение в течение 4-месячного периода зарплаты и непрерывного трудового стажа.

В 2019 году чернобыльцам ТК РФ предоставляет льготы на отпуск. Во-первых, человек, являющийся потерпевшим по итогам аварии на ЧАЭС и обладающий официальным статусом, располагает правом самостоятельно определять дату своего очередного планового отпуска, оплачиваемого работодателем. Во-вторых, гарантируется возможность получить еще и дополнительный отпуск, общая длительность которого – 14 дней за 12 месяцев. Если человек родился в интервале после 26 апреля 1986 года и до 1 апреля 1987 года, то он может также претендовать на дополнительные 7 или 14 дней отпуска.

Какие льготы положены инвалидам и пенсионерам-чернобыльцам в 2019 году

Тот, кто имеет статус чернобыльца, может получать пенсию одной из двух разновидностей – в связи с инвалидностью или по старости. Лишь в редких исключениях могут быть оформлены оба пособия одновременно.

На размеры льгот и выплат чернобыльцам в 2019 году влияют особенности статуса – инвалид, житель конкретной зоны, ликвидатор катастрофы и т. д. Пенсия чернобыльцам по старости в 2019 году имеет такую градацию:

  • для ликвидаторов, лиц, пораженных заболеваниями после катастрофы – 12 тыс. 399 руб. 63 коп.;
  • для тех, кто проживал (работал) в определенных законодательством зонах – 9 тыс. 919 руб. 70 коп.

В качестве льготы инвалидам чернобыльцам в 2019 году предусмотрены такие пенсионные выплаты:

  • для людей с инвалидностью 1 группы – 12 тыс. 399 руб. 63 коп.;
  • для тех, кому присвоен статус инвалида 2 группы – 12 тыс. 399 руб. 63 коп.;
  • для инвалидов 3 группы – 6 тыс. 199 руб. 81 коп.

Действующие льготы пенсионерам чернобыльцам в 2019 году позволяют выходить на пенсию по старости в досрочном порядке. Чтоб воспользоваться этим правом, необходимо наличие не менее 5 лет трудового стажа, не менее 30 накопленных баллов, а также достижение мужчинами 50-летнего, а женщинами – 45-летнего возраста.

Если человек жил или работал в радиационной зоне, он может рассчитывать на прибавление ему 12 месяцев трудового стажа за каждый прожитый / проработанный там год. Но «бонусный» стаж в сумме не может превышать трех лет.

Льготы вдовам, детям и внуками чернобыльцев в России в 2019 году

Представители семейства чернобыльца наделены возможностью получать выплаты в связи с утратой кормильца:

  • дети, потерявшие и отца, и мать / одинокую мать – 12 тыс. 399 руб. 63 коп.;
  • остальные родственники погибшего – 6 тыс. 199 руб. 81 коп.

В 2019 году льготы детям чернобыльцев гарантируют право на зачисление в детские сады без ожидания в очереди, поступление без участия в общем конкурсе в ВУЗы, получение в числе первых путевок в учреждения санаторно-курортного типа и лагеря отдыха.

На каждого несовершеннолетнего ребенка предусмотрено пособие на питание: в дошкольном учреждении – 433 рубля 6 коп., а в школе – 84 руб. 21 коп. на месяц. Существуют и ежемесячные пособия на детей:

  • в возрасте до 14 лет – 300 руб.;
  • с 14 до 18 лет – 800 руб.

Если ребенок чернобыльца достиг совершеннолетия, он получает право на внеочередное улучшение жилусловий, скидки при оплате квитанций за услуги ЖКХ и квартплату, защиту от сокращения на работе. Внукам чернобыльцев льготы 2019 года обеспечивают право на зачисление в детсад без регистрации в очереди.

В 2019 году льготы вдовам чернобыльцев в России предусматривают вышеуказанные выплаты по факту утраты кормильца в сумме 6 тыс. 199 руб. 81 коп. на месяц, 50 % скидку на оплату услуг ЖКХ и квартирную плату, улучшение жилищных условий, защиту от сокращения на рабочем месте.

Документы для оформления льгот чернобыльцам

Чтобы реализовать свое право на привилегии и «бонусы», полагающиеся по закону, необходимо обратиться в орган социальной защиты на месте своего проживания, чтобы написать соответствующее заявление. К нему понадобится подкрепить официальные документы, включительно с:

  • паспортом (для ребенка – свидетельством о его рождении);
  • удостоверением, подтверждающим статус;
  • справками и прочими бумагами, подтверждающими факт родственной связи (для членов семейств чернобыльцев);
  • свидетельством о смерти (для вдов чернобыльцев);
  • трудовой книгой;
  • удостоверением о группе инвалидности (при наличии);
  • документами на имущество, транспорт, участок земли, которые подтверждают права собственности (при оформлении налоговых скидок).

В зависимости от типа льготы пакет бумаг будет иметь специфический состав, поэтому необходимо предварительно узнать о нем в органе соцзащиты, чтобы не допустить ошибок при его подготовке.

В России существует три закона, по которым назначаются выплаты гражданам, пострадавшим от радиации вследствие аварий на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк» и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне. Эти выплаты ежегодно индексируются. В 2018 году они проиндексированы с 1 февраля.

Авария на Чернобыльской АЭС

26 апреля — очередная годовщина аварии на Чернобыльской атомной электростанции. 32 года назад в результате плановых испытаний на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС произошёл взрыв, который полностью разрушил реактор.

В отличие от бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, взрыв напоминал очень мощную «грязную бомбу» — основным поражающим фактором стало радиоактивное заражение.

Облако, образовавшееся от горящего реактора, разнесло радиоактивные материалы, и прежде всего радионуклиды йода и цезия, по большей части территории Европы. Наибольшие выпадения отмечались на значительных территориях в Советском Союзе, расположенных вблизи реактора и относящихся теперь к Беларуси, России и Украине.

134 человека перенесли лучевую болезнь. Более 115 тысяч человек из 30-километровой зоны были эвакуированы. Для ликвидации последствий было мобилизовано более 600 тысяч человек, в том числе из Хабаровского края.

В течение первых трёх месяцев после аварии погиб 31 человек, еще 19 смертей с 1987 по 2004 год можно отнести к её прямым последствиям. Высокие дозы облучения получили аварийные работники и ликвидаторы. Это с определенной степенью вероятности может послужить причиной 4000 дополнительных смертей от отдалённых последствий облучения.

Пострадавшим гражданам положены выплаты по Закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

  • Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п.13 ч.1 ст.14) — 903,28 руб.
  • Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п.3 ч.1 ст.15) — 602,15 руб.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.15 ч.1 ст.14):

  • инвалидам I группы — 18886,59 руб.,
  • инвалидам II группы — 9443,30 руб.,
  • инвалидам III группы — 3777,30 руб.

Ежемесячная компенсация за потерю кормильца — участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от размера пенсии (ч.2 ст.41) — 228,48 руб.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) (п.4 ч.1 ст.15) — 944,35 руб.

Ежемесячная денежная компенсация на питание ребенка в дошкольных образовательных организациях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа (п.12 ч.1 ст.14) — 221,94 руб.

Ежемесячная компенсация на питание школьникам, если они не посещают школу по медицинским показаниям (п.3 ч.1 ст.25) — 86,32 руб.

Ежемесячная компенсация на питание дошкольникам, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям (п.3 ч.1 ст.25) — 443,89 руб.

Ежегодная компенсация на оздоровление (п.13 ст.17) — 301,10 руб.

Ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (ч.1 ст.39):

  • инвалидам I и II групп — 1505,46 руб.,
  • инвалидам III группы и лицам (в том числе детям и подросткам), перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы — 1204,38.

Ежегодная компенсация на оздоровление (статья 40 Закона):

  • гражданам, указанным в п.3 ч.1 ст.13 Закона, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах — 903,28 руб.,
  • гражданам, указанным в п.4 ч.1 ст.13 Закона, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году — 602,15 руб.,
  • гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 Закона, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989-1990 годах — 301,10 руб.

Ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца (ч.3 ст.41) — 301,10 руб.

Единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи (п.5 ст.17) — 1505,46 руб.

Единовременная компенсация за вред здоровью (ч.2 ст.39):

  • инвалидам I группы — 30109,05 руб.
  • инвалидам II группы — 21076,36 руб.
  • инвалидам III группы — 15 054,56 руб.

Единовременная компенсация (ч.4 ст.39):

  • семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы — 30109,05 руб.
  • родителям погибшего — 15054,56 руб.
  • пособие на погребение (ч.4 ст.14) — 11456,14 руб.

Взрыв на химкомбинате «Маяк»

Взрыв емкости с ядерными отходами на химкомбинате «Маяк» произошел в 1957 году. Это была первая в СССР радиационная чрезвычайная ситуация техногенного характера. «Маяк» располагался в закрытом г.Челябинск-40 (ныне Озёрск). Поэтому чрезвычайному происшествию дали название «Кыштымская авария», по ближайшему к засекреченному комбинату г.Кыштыму.

29 сентября 1957 года из-за выхода из строя системы охлаждения произошёл взрыв ёмкости объёмом 300 куб.м, где содержалось около 80 кубометров высокорадиоактивных ядерных отходов. Взрыв оценивался в десятки тонн в тротиловом эквиваленте. Ёмкость была разрушена, бетонное перекрытие толщиной 1 м весом 160 т отброшено в сторону. В атмосферу было выброшено около 20 млн кюри радиоактивных веществ.

Часть веществ была поднята взрывом на высоту 1-2 км и образовала облако. 90 процентов радиационных загрязнений выпали на территории химкомбината «Маяк», а остальная часть рассеялась дальше. В течение 10-12 часов радиоактивные вещества выпали на протяжении 300-350 км в северо-восточном направлении от места взрыва.

В зоне радиационного загрязнения оказались несколько предприятий комбината «Маяк», военный городок, пожарная часть, колония заключённых и далее территория площадью 23 тысячи кв.км с населением 270 тысяч человек в 217 населённых пунктах трёх областей: Челябинской, Свердловской и Тюменской. Сам Челябинск-40 не пострадал.

В ходе ликвидации последствий аварии 23 деревни (около 12 тысяч человек) были отселены, строения, имущество и скот уничтожены. Для предотвращения разноса радиации в 1959 году решением правительства была образована санитарно-защитная зона на наиболее загрязнённой части радиоактивного следа, где всякая хозяйственная деятельность была запрещена. С 1968 года на этой территории образован Восточно-Уральский государственный заповедник. В настоящий момент зона заражения именуется Восточно-Уральским радиоактивным следом.

Выплаты гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ПО «Маяк», назначаются по Федеральному закону от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». В этом году, после индексации с 1 февраля, выплачивают следующие суммы.

  • Ежемесячная денежная компенсация (ст.8) — 602,15 руб.
  • Ежемесячная денежная компенсация (ст.9) — 301,10 руб.

Испытания на Семипалатинском полигоне

Семипалатинский полигон находится на территории Казахстана, входившего в состав СССР как Казахская ССР. Испытания ядерного оружия там проводились с 1949 по 1989 год. За это время было проведено 468 ядерных испытаний. Суммарная мощность ядерных зарядов, испытанных там в период с 1949 по 1963 годы, в 2500 раз превысила мощность атомной бомбы, сброшенной на Хиросиму.

За пределы полигона вышли радиоактивные облака 55 воздушных и наземных взрывов и газовая фракция 169 подземных испытаний. Именно эти 224 взрыва обусловили радиационное загрязнение всей восточной части территории Казахстана.

Гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, положены выплаты по Федеральному закону от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

После индексации с 1 февраля 2018 года им выплачивается Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п.6 ч.1. ст. 2) — 602,15 руб.

В 2016 году на российских территориях, пострадавших из-за аварии на Чернобыльской АЭС, изменились условия оформления и размеры ежемесячных выплат на детей до 3-х лет. Вследствие этого оформить «чернобыльское» детское пособие получится далеко не у всех, у кого раньше было на это право.

В загрязненных районах, включенных в особый список, по-прежнему можно получать пособие не только до 1.5-летнего возраста ребенка (как на всей остальной территории РФ), но и до 3-летнего. Однако теперь выплата рассчитывается по новым правилам.

Выплата состоит из двух частей:

  • первая начисляется по правилам, характерным вообще для всей территории РФ (40% от заработка);
  • вторая представляет собой чернобыльскую надбавку (компенсацию), выплачиваемую в фиксированной сумме: 3000 руб. ежемесячно на ребенка до 1.5 лет и 6000 руб. - на детей от 1.5 до 3 лет.

Как и раньше, чернобыльскую выплату в повышенном размере можно оформить на родных, усыновленных или переданных под опеку детей.

Таблица пособия до 3 лет в чернобыльской зоне

Размер среднего заработка, руб. Размер чернобыльских выплат по уходу за ребенком, руб.
до 1 июля 2016 года
(двойной минимум или 80% зарплаты) 		с 1 июля 2016 года
(40% зарплаты + фиксированная сумма)
Ежемесячное пособие до 1.5 лет
не работает два минимума:
  • на первого ребенка 3 065,69×2 = 6 131,37;
  • на второго и следующих 6 131,37×2 = 12 262,74
один минимум + 3 000:
  • на первого ребенка 3 065,69+3 000 = 6 065,69;
  • на второго и каждого следующего 6 131,37+3 000 = 9 131,37
7 500 (по МРОТ) 7 500×0,8 = 6 000 7 500×0,4+3 000 = 6 000
10 000 10 000×0,8 = 8 000 10 000×0,4+3 000 = 7 000
15 000 15 000×0,8 = 12 000 15 000×0,4+3 000 = 9 000
20 000 20 000×0,8 = 16 000 20 000×0,4+3 000 = 11 000
25 000 25 000×0,8 = 20 000 25 000×0,4+3 000 = 15 400
Ежемесячное пособие от 1.5 до 3 лет
не работает два минимума:
  • на первого ребенка 3065,69×2 = 6131,37;
  • на второго и каждого следующего 6131,37×2 = 12262,74
6 000
7 500 (по МРОТ) 6 000
10 000 8 000
15 000 12 000
20 000 16 000
25 000 20 000

Из представленной таблицы видно, что новый подход к расчету чернобыльского пособия на детей до 3-х лет не выгоден никому даже неработающим мамам , воспитывающим первого ребенка, при расчете пособия по-старому выплачиваемая сумма была бы больше, чем по-новому.

Порядок предоставления чернобыльских выплат в 2017 году

Фактически с 1 июля 2016 года чернобыльские выплаты на детей до 3 лет являются двумя отдельными видами пособия (оформлять которые нужно каждое по отдельности):

  • одно - обычное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет ;
  • второе - ежемесячное с 0 до 3 лет в фиксированном размере.

Вторая выплата предоставляется согласно порядку, установленному новым специальным документом - Постановлением Правительства РФ № 588 от 28.06.2016 г. «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (…)» .

Ежемесячная выплата на каждого ребенка до 3 лет чернобыльцам

В соответствии с законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. размер новой чернобыльской ежемесячной компенсации на каждого ребенка составляет:

  • в возрасте от 0 до 1.5 лет - 3 000 руб.;
  • на ребенка от 1.5 до 3 лет - 6 000 руб.

Примечательно, что право на выплату возникает непосредственно с месяца рождения ребенка (его усыновлени или установления опеки), а не с момента оформления отпуска до 1.5 лет (обычно - после завершения отпуска по беременности и родам спустя несколько месяцев после рождения!

Право на выплату прекращается в следующих случаях:

  • при достижении ребенком 3 лет;
  • в случае его смерти в более раннем возрасте;
  • при выезде семьи или ребенка на новое место жительства за пределами чернобыльской зоны или увольнении работающего получателя выплаты из организации, находящейся в соответствующем населенном пункте на территории «чернобыльской зоны»;
  • исключение места проживания или работы заявителя из перечня населенных пунктов, подвергшихся загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.

Для оформления пособия необходимо обратиться в органы Соцзащиты населения :

  • по месту жительства - для постоянно проживающих (в том числе проживающих и работающих) на территории чернобыльской зоны;
  • по месту работы - для работающих в соответствующем населенном пункте, но не проживающих там на постоянной основе.

В уполномоченный орган Соцзащиты будет необходимо предоставить следующий пакет документов:

  • заявление о предоставлении выплаты (в нем указываются ФИО заявителя, паспортные данные и желаемый способ перечисления денег - на банковский счет с указанием его реквизитов или по почте с указанием соответствующего почтового адреса);
  • копии и оригиналы документов личного хранения:
    • паспорт заявителя (для проживающих в чернобыльской зоне - со штампом о постоянной регистрации на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС);
    • копия трудовой книжки (трудового договора) и справка работодателя (с указанием адреса ее местонахождения) - для работающих в населенном пункте на территории чернобыльской зоны, но не проживающих там на постоянной основе;
    • свидетельство о рождении ребенка или нескольких детей, на которых оформляется выплата (или свидетельство об усыновлении , акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна );
    • документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком (выписка из домовой книги, справка из управляющей компании и др.);
    • при необходимости - другие документы, подтверждающие право на получение выплаты.

Все оригиналы документов возвращаются заявителю после того, как уполномоченный орган социальной защиты населения заверит их копии в установленном порядке. Копия трудовой книжки и справка о местонахождении организации должна быть заверена печатью работодателя.

Полученные документы служба соцзащиты населения проверяет по каналам межведомственного взаимодействия один раз в 6 месяцев (ежегодно не позднее 1 июня и 1 декабря) содержащиеся в них сведения:

  • в территориальном миграционном подразделении МВД - для подтверждения постоянной регистрации заявителя и ребенка (детей) в чернобыльской зоне;
  • у работодателя (организация или ИП) - для подтверждения места нахождения работы в населенном пункте, относящимся к территории чернобыльской зоны.

После проверки документов уполномоченный орган Соцзащиты населения выносит решение о предоставлении выплаты (в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления). Дата и порядок перечисления денег устанавливается нормативными актами соответствующих субъектов РФ, населенные пункты которых относятся к загрязненной территории.

Заключение

В 2017 году родителям с детьми до 3 лет, живущим или работающим в районах, загрязненных после аварии на ЧАЭС, по-прежнему положены социальные преференции. Но размер выплат и основания для их оформления изменились с 01.07.2016 г. Для подавших документы с этого дня упраздняется возможность получать двойное пособие по уходу до 3 лет.

По мнению законодателей, мамы с детьми, живущие или работающие на загрязненной территории, получают одинаковый вред для здоровья. Поэтому получателей было необходимо уравнять и сделать чернобыльскую надбавку одинаковой для всех, независимо от уровня доходов. Поэтому двойное пособие с 1 июля было упразднено, а вместо него введена ежемесячная компенсация на ребенка от 0 до 3 лет в фиксированном размере.

К сожалению, это уравнение произошло далеко не по самому удачному принципу. В сравнении с выплатами, действовавшими до 01.07.2016 г., большинство родителей существенно проиграли в размерах пособия. В особенно невыгодное положение попали мамы, имевшие официальный высокий заработок.