Подмосковные адвокаты начали забастовку в связи с задолженностью государства за оказанные ими услуги: в настоящее время казна должна им 22 миллиона рублей. Неимущие граждане, оказавшиеся в тисках правосудия, рискуют остаться без защиты. попыталась разобраться в ситуации и узнала, могут ли бесплатные адвокаты работать качественно.

Бесценность защиты

500 рублей в день получает адвокат по назначению от государства за свою работу. В 2017 году эта цифра не увеличится, говорит государственный защитник Василий Головин. «Я в одном деле сидел ровно год, заседание было то одно в неделю, то три. Подсчитайте - этого достаточно? Это нищенство называется. В Москве судебный департамент еще как-то перечисляет деньги, а в регионах вообще не платят. Поэтому адвокатские сообщества в субъектах принимают решения о забастовках. Конечно, это неприлично, ну а что делать? Бойкотировать и все. А когда адвокатские палаты бойкотируют, то останавливается работа суда, следствия и . Ведь без адвоката-то нельзя, закон требует», - объясняет он. На вопрос, какая оплата была бы справедливой, отвечает: «Чем больше, тем лучше».

«Раньше мы контролировали, сколько нам государство должно заплатить за работу, а сейчас - нет», - пояснил Головин. Он получал копию постановления о выработанных часах, а с 2015 года ввели новый порядок: документ уходит в суд, затем в судебный департамент, а копии у адвоката не остается. «Мы потеряли контроль», - сетует он.

Изменения появились после так называемого «дела переводчиков». Головин утверждает, что среди этих денег были и адвокатские.

Расследование началось с письма председателя главе Верховного суда России , в котором она указала, что в 2014 году услуги переводчиков, работавших в столичных судах, обошлись казне в 322 миллиона рублей, а по подсчетам Мосгорсуда на эти цели в действительности было потрачено всего семь миллионов рублей.

Под следствием оказалось руководство московского управления Судебного департамента и гендиректор компании «Рабикон-К» Умар Заробеков, который сообщил следователям, что такая же схема существует в Подмосковье, после чего появилось уголовное дело против руководителей управления Судебного департамента Московской области. По версии следствия, фирма «Рабикон-К» представляла в управления Судебного департамента по Москве и области поддельные судебные постановления об оплате труда специалистов с сильно завышенными гонорарами.

«Но я не ропщу, я оптимист по жизни», - говорит Головин. По его словам, он остается государственным защитником. Только в январе он принял участие в девяти уголовных делах.

Защита в бойкоте

После заседания регионального совета судей 26 января президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов сообщил о решении своих коллег, работающих по назначению, начать забастовку в том случае, если непогашенная задолженность по оплате их труда превысит два месяца.
Забастовка будет выражаться в том, что дежурный адвокат вправе не являться по вызову дознавателя, следователя или суда.

Сейчас задолженность бюджета перед подмосковными государственными защитниками превышает 22 миллиона рублей. Из них около 16 миллионов должен судебный департамент защитникам, работавшим в судах. Остальная часть долга относится к и за участие государственных адвокатов на стадии расследования и дознания, рассказал «Ленте.ру» Михаил Толчеев, вице-президент Адвокатской палаты Московской области.

«Управление Судебного департамента уже больше года фактически вводит нас в заблуждение, каждый раз обещая погасить задолженность в течение двух недель - месяца. Конечно, адвокатскому сообществу это не нравится. Большинство адвокатов в регионах работают по назначению, и если их услуги не оплачивают - им и жить не на что. Прокурорам платят зарплату, судьям тоже, почему же адвокаты должны отдуваться за такую нерасторопность чиновников?» - негодует он.

Фото: Евгений Павленко / «Коммерсантъ»

В Федеральной палате адвокатов «Ленте.ру» предоставили данные о количестве государственных защитников, работавших в 2015 году (за 2016 год информация пока не собрана).

В 2015 году на следствии и в суде участвовали по назначению 37,5 тысячи адвокатов, что на восемь тысяч больше по сравнению с 2014 годом (29,48 тысячи).

Объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, превысил четыре миллиарда рублей (в 2014 году - 3,9 миллиарда рублей). Ежемесячное вознаграждение адвоката в 2015 году в среднем по России составило 9095 рублей (в 2014 году - 11 024 рубля).

Клиенты-бесплатники: от мигранта до олигарха

Александр Дудкин был государственным защитником , когда опального олигарха заочно судили в 2007 году в Савеловском суде Москвы.

«Это был первый процесс в отсутствие подсудимого, мне было интересно, поэтому я взялся за это дело», - вспоминает он в беседе с «Лентой.ру».

По его словам, порядок назначения государственного адвоката таков: суд отправляет в адвокатскую контору по территориальному принципу телефонограмму о необходимости участия в деле защитника. Если свободен, то берешься за дело.

«Для меня нет разницы - работать по соглашению или по назначению. Работа абсолютно одинаковая. Адвокат, по моему убеждению, как и врач, должен оказывать помощь независимо от того, имущий человек или нет», - заверил Дудкин.

После обвинительного приговора он обжаловал его - правда безуспешно. Со своим звездным клиентом Дудкин ни разу не встречался. Слышал, что через прессу Березовский заявлял, будто ему безразлично то, что происходит в российских судах.

Защитник признается, что после дела Березовского у него не стало больше платных клиентов. Дудкин объяснил происхождение мифа о том, что бесплатный адвокат защищает плохо: «На предварительном следствии тоже работает адвокат по назначению, и некоторые коллеги не всегда дорабатывают, допускают ошибки, но это лично мое мнение. Ведь есть ключевые моменты: опознание, допрос, предъявление обвинения, очные ставки, и я потом смотрю документы и понимаю, что не все сделано предыдущим адвокатом для полной защиты. Конечно, у всех свое мнение: у одного доктора один диагноз, у другого - другой».

По его словам, адвокату, участвующему в судебном разбирательстве, тяжелее потом исправить ошибки защиты, допущенные на предварительном следствии, что сказывается в итоге на приговоре. В подтверждение своих слов он рассказал о своем недавнем деле. В Савеловском суде Москвы рассматривалось дело об угоне автомобиля «Чайка», принадлежащего Генпрокуратуре. В преступлении обвинялись два молодых человека, музыканты.

На следствии они признали свою вину по статье 166 части 3 УК РФ («Неправомерное завладение автомобилем без цели хищения с причинением особо крупного ущерба»), наказание - до десяти лет лишения свободы.

«Я стал участвовать в этом деле, когда оно уже поступило в суд. Из материалов было очевидно, что действия сообщников нужно было квалифицировать по менее тяжкой части 2 статьи 166 УК РФ («Группой лиц по предварительному сговору»), а не по части 3, потому что ущерб в крупном размере отсутствовал (на автомобиле были зафиксированы мелкие повреждения от того, что сотрудники стреляли по колесам, пытаясь задержать молодых людей)», - объяснил Дудкин.

При этом обвиняемые согласились на рассмотрение дела в суде в особом порядке, то есть без исследования доказательств. Адвокат сообщил им об ошибке в обвинении и объяснил последствия особого порядка, тем не менее молодые люди от своего решения не отказались.

«Повезло, что государственный обвинитель проявил объективность. Он тоже должен дать согласие на особый порядок, и он не согласился, поэтому дело слушалось в обычном порядке. В прениях прокурор отказался от части 3 и просил наказания именно по части 2 статьи 166 УК РФ», - рассказывает Дудкин.

Фото: Виталий Белоусов / РИА Новости

В итоге одному из подсудимых дали 3,5 года лишения свободы, второму - условный срок. Если бы их судили по третьей части статьи - наказание было бы более суровым, резюмирует адвокат.

Тему «подсадных» адвокатов, работающих на интересы следственных органов, Дудкин обсуждать отказался, сославшись на профессиональную этику, которая запрещает негативно отзываться о работе коллег.

Дудкину 72 года, он работает адвокатом уже 40 лет. Среди клиентов, которых он защищал от имени государства, - представители всех слоев населения. В последнее время, по его словам, чаще приходится иметь дело с гражданами из Средней Азии, в основном это имущественные преступления: разбои, грабежи.

Бывает, что заурядное на первый взгляд дело оказывается очень интересным. «Читаю материалы дела, в них протокол. Написано: протокол мной прочитан, все верно - и стоит подпись. А допрашивал его следователь без переводчика. Но обвиняемый из Средней Азии вообще не владел русским языком. Только приехал, только устроился на работу дворником. Там бытовое преступление было: угроза убийством, поспорили с товарищем», - вспоминает адвокат. Суд признал недопустимыми собранные следствием доказательства, полученные с нарушением закона, и подзащитного отпустили. Дело было прекращено.

Pro bono

Именитые и дорогостоящие адвокаты иногда в качестве благотворительности берутся защищать обычных людей совершенно бесплатно, рассказывает «Ленте.ру» адвокат , представляющий интересы крупных компаний, бизнесменов, высокопоставленных чиновников.

«Это общепринятая практика - вести дела pro bono (от лат. pro bono publico - ради общественного блага - прим. «Ленты.ру» ). Если мы понимаем, что дело общественно важное, то делается существенная скидка или защита осуществляется бесплатно. Например, мы представляли интересы многодетной матери, которую обвиняли в краже детских вещей из магазинов», - рассказал он. Защитникам удалось добиться снятия с женщины нескольких эпизодов кражи в связи с недоказанностью, а по одному, по которому она успела сознаться еще до появления защитников, ей был назначен штраф. «Она осталась на свободе, ее не разлучили с детьми», - пояснил адвокат.

Pro bono не следует путать с адвокатами, которые работают по назначению, - их услуги в конечном итоге оплачивает государство. По словам Коблева, обычно просьбы об участии в защите по таким делах поступают от депутатов, журналистов, общественников.

Адвокаты его бюро не участвуют в делах по назначению, за что контора платит в Адвокатскую палату города Москвы определенную компенсацию, которая идет на оплату услуг государственных защитников. «Мы как бы откупаемся, - объясняет Коблев. - Такой порядок давно установлен Федеральной палатой адвокатов и Адвокатской палатой Москвы».

Из-за невыплат государства страдают как адвокаты, так и подзащитные

Президент адвокатской палаты Екатеринбурга Андрей Митин сообщил , что он и его коллеги начинают забастовку.

На данный шаг государственных защитников толкнуло полное игнорирование их интересов со стороны государства, а именно невыплаты зарплат адвокатам за привлечение их к судебным процессам, согласно статьям 50 и 51 Уголовно-процессуального Кодекса РФ. Невыплаты происходили на протяжении 6 месяцев, и сейчас общая сумма задолженности составляет порядка 17 миллионов рублей.

Несмотря на то, что в этот понедельник представитель ГУ МВД РФ по Свердловской области заверял членов палаты, что «из Москвы поступило гарантийное письмо о выделении в ноябре текущего года средств на погашение долгов ведомства перед адвокатами в полном объеме» , деньги так и не пришли, и, как сообщает Андрей Митин, у адвокатов просто не осталось другого выхода:

Мы сделали все возможное для того, чтобы решить проблему мирным путем, но не были услышаны ни в МВД, ни в правительстве… странное противоречие заложено в том, что за оплату труда адвокатов отвечают их процессуальные противники. Даже не имея на то злого умысла, они могут выделять средства «по остаточному принципу». Мы хотим добиться изменений в законодательстве, чтобы средства на оплату работы государственных защитников выделялись напрямую, стали защищенной строкой бюджета. Как, кстати, это и было до недавнего времени. — заявил глава палаты Митин.

В этой связи высказал свое мнение и председатель Свердловского облсуда Александр Дементьев. Он заявил, что невыплаты адвокатам вызваны принятыми в феврале изменениями в предоставлении, проверки достоверности и оплаты платежных документов, и что нынешняя задолженность лишь «временна», так как заявка на эти деньги уже подана и они «придут в ближайшее время». Также господин Дементьев прокомментировал решение адвокатов об объявлении забастовки — по его мнению «для разрешения проблемных организационных и финансовых вопросов существуют иные способы и формы».

Печаль, ставшая обыденностью, товарищи. На примере данной ситуации хорошо видно, что «кидать на зарплаты» государство умеет не только заводской пролетариат, но и умственных пролетариев — людей, представляющих «креативный класс» нынешней России. Это лишний раз подтверждает, что для класса-эксплуататора нету различий в том, каких пролетариев грабить — во главе их угла стоит набивание своих карманов, а не интересы граждан. Товарищам адвокатам выражаем всецелую поддержку, так как они на протяжении шести месяцев (та самая заявка, что уже подана и вот-вот принесет адвокатам деньги, ага ) вынуждены были работать за «спасибо» и обрекать себя и свои семьи на безденежье, выживая кто как может. Господину Дементьеву и его идейным единомышленникам советуем быть настороже с адвокатами — сто с небольшим лет назад, другие Дементьевы разозлили одного симбирского правозащитника, что кончилось для всей их братии крайне неблагоприятно. Правильным путем идёте, господа!

В трех российских регионах задолженность перед государственными защитниками превысила 30 миллионов рублей

Сразу в трех регионах России государственные адвокаты объявили забастовку из-за выросшей задолженности по заработной плате. Суммарный долг по Свердловской, Челябинской областям и Республике Карелия составляет более 30 миллионов рублей. Проблемой заинтересовались и в Кремле, пообещав разобраться в ней.

За свою непростую работу назначенный государством защитник получает до 500 рублей в день. Эта копеечная заработная плата формируется из выплат от трех ведомств: МВД, Следственного комитета и судебного департамента. Выяснилось, что именно региональные отделения МВД и перестали выплачивать «компенсации» за отработанные часы на доследственных мероприятиях юристам трех регионов.

Первая забастовка случилась на Южном Урале еще 28 сентября. Решение было принято советом палаты адвокатов Челябинской области. Юристам недоплатили более 12 миллионов рублей, а сам долг тянется еще с начала 2017 года. Адвокатский протест продержался менее 3 недель. Ситуацию якобы смог урегулировать губернатор региона Борис Дубовский, однако, как нам пояснили в региональной палате адвокатов, долг до сих пор не погашен.

«На совещании у губернатора присутствовали представители Следственного комитета, МВД, ФСБ и прокуратуры. Силовики выступили с заявлением, что адвокаты должны работать вне зависимости от того, платят им зарплату или нет», - рассказал корреспонденту «МК» председатель коллегии Иван Казаков.

Силовое ведомство признало долг перед адвокатами в размере 17 миллионов, пообещав перевести деньги до конца ноября. После этого последовала просьба губернатора приостановить забастовку, потому что ее продолжение приведет к коллапсу всей системы следствия.

«Учитывая данные нам обещания, мы решили пойти навстречу властям, - объяснил Казаков. - Вместе с тем я сказал губернатору, что слышу подобные обещания не первый раз, поэтому боюсь, что и в этот раз ничего выполнено не будет».

По его словам, проблема носит системный характер, поэтому решать ее нужно на федеральном уровне. Будущий конфликт просчитывался еще в конце 2016 года, когда стало известно, что на выплаты государственным защитникам в 2017 году выделили только 40 с лишним миллионов рублей. При этом в 2016 году адвокатам должны были заплатить более 70 миллионов рублей, но не уложились и погасили задолженность в 15 миллионов из бюджета на 2017 год.

Если в Челябинске о забастовке адвокатов знали все и юристы, до которых смог дозвониться «МК», стояли друг за друга горой, то в Карелии ситуация выглядела принципиально иначе. Кто-то говорил, что ни о каких проблемах в профессии вообще не знает, кто-то сослался на устную рекомендацию не общаться с журналистами по телефону, а кто-то вообще сказал, что в Карелии идет не забастовка, а переговоры по погашению долгов.

В республике долг перед государственными защитниками самый низкий - чуть более 7 миллионов рублей, но общественный резонанс он вызвал наибольший. Адвокаты перестали принимать заявки от МВД на участие в новых делах по назначению с 5 октября, хотя долг тянется еще с июня. Президент Адвокатской палаты республики Михаил Ямчитский обрушился с волной критики в адрес региональных правоохранителей, заявив, что деньги на оплату работы юристов расходуются на нецелевые нужды. По его словам, аналогичная ситуация возникает третий год подряд. Его «откровения» задели не только МВД, но и прокуратуру. Надзорный орган потребовал объяснить законность забастовки, иначе в отношении Адвокатской палаты начнется строгая проверка.

В Свердловской области забастовка начнется только с 1 ноября, однако среди должников не только региональное МВД, но и судебный департамент. В сумме задолженность составляет практически 22 миллиона рублей. Региональная коллегия адвокатов вообще отказалась работать по бесплатной правовой помощи до полного погашения долгов по зарплате. Юристам рекомендовали игнорировать не только вызовы на доследственные мероприятия, но и походы в суд и Следственный комитет. Правоохранители утверждают, что долг уже погашен практически наполовину - до 11,5 миллиона рублей. Однако в Адвокатской палате региона «МК» отказались комментировать ситуацию.

До прошлого года в России было принято считать, что адвокаты призваны составлять конкуренцию следствию на равных. Потом прокуратура в Москве указала адвокатам их действительное место в юридической практике. В провинции это указание восприняли как новую реальность. Сигнал подала Генпрокуратура, обыскав адвоката Дреля, представляющего интересы Михаила Ходорковского.

16 января сотрудники прокуратуры Ленинского района пришли с обыском в адвокатские фирмы «Баев и партнеры» и «Китаев и партнеры». Сотрудники адвокатских контор утверждают, что обыск шел более шести часов и сотрудники прокуратуры под его предлогом изучали дела клиентов, находящихся в производстве у адвокатов. Обыскали личные вещи сотрудников фирмы, изъяли системные блоки компьютеров, документы, личные еже-дневники адвокатов и даже найденные у них визитные карточки.

Один из адвокатов стал записывать все происходящее на видеокамеру. И тогда оперативники заломили ему руки за спину и надели наручники. А камеру отобрали.

Прокурор Ленинского района Василий Хромых заявил, что сотрудники прокуратуры действовали в соответствии с законом, а силовые действия были вызваны провокацией со стороны адвокатов, препятствующих обыску. «Судья дал нам на это разрешение», - заявил райпрокурор.

Адвокатская палата Воронежской области действия силовиков расценила как преступные и обратилась в областную прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий сотрудниками прокуратуры и РОВД. Кроме того, был создан уникальный прецедент: членам адвокатской палаты Воронежской области рекомендовано прекратить участие в процессуальных действиях по делам, находящимся в производстве прокуратуры Ленинского района. Бойкот начался 21 января.

В первой декаде февраля ситуация разрядилась: районная прокуратура, поразмышляв, решила, что несколько опередила общероссийский ход вещей, вернула адвокатам вещи и даже визитки и сообщила прессе о «замирении». Прокуратура областная заявила, что товарищи на местах не совсем правы. Адвокатская палата тем удовлетворилась.

Теперь, как сказал один из адвокатов, следите за руками Генпрокуратуры.

Картина дня

«Земля имеет такое свойство - она отдает солдат». Школьная учительница истории больше полувека ищет забытых бойцов

«Транснефть»: нефтепровод «Дружба» загрязнили хлорорганикой умышленно

В Челябинске адвокаты, выступающие в уголовных делах по назначению (бесплатно для обвиняемых), объявили забастовку. Такое решение принято в связи с тем, что ГУ МВД региона задолжало защитникам уже более 12 миллионов рублей. Не сумев договориться мирным путем, адвокаты приостановили работу в органах дознания и следствия полиции.

Проблема назревала в течение нескольких месяцев, когда полиция Южного Урала перестала платить так называемым государственным защитникам, представляющим интересы фигурантов уголовных дел, которые не могут или не хотят нанять платного адвоката. Акция протеста фактически парализует сотни расследований МВД, поскольку по Уголовно-процессуальному кодексу любое следственное действие должно проводиться в присутствии защитника, иначе будет признано в суде как недопустимое доказательство. Более того, без адвоката ни одно оконченное уголовное дело не может быть направлено в суд.

Сейчас работа приостановлена по любым делам по назначению, - подтвердил вице-президент Адвокатской палаты Челябинской области Александр Шакуров. - Единственное - это не касается вопросов по аресту лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. О сложившейся ситуации мы оповестили всех, долго стучались в двери правоохранительных органов, органов власти вплоть до Государственной думы. Мы не нашли не то что понимания, вообще ничего - ни ответа, ни звука. И это же не первый раз. Никто не ведет такой статистики, но подобное случается примерно раз в пять лет. По России процентов 80 адвокатов имеют заработок только за счет работы по назначению. Зачем им какие-то гарантийные обязательства? Они их своим детям покажут?

Из-за забастовки адвокатов следствию МВД грозит откровенный хаос. Ситуация стоит настолько остро, что, по данным 74.ru, сегодня губернатор Борис Дубровский намерен обсудить ее с начальником ГУ МВД региона Андреем Сергеевым. Оценку конфликта адвокатов с полицией уже дали в прокуратуре области.

Факт наличия задолженности по оплате труда адвокатов по назначению ГУ МВД по Челябинской области нашел своё подтверждение. В настоящее время в целях погашения образовавшейся задолженности приняты соответствующие меры, направленные на получение дополнительных лимитов бюджетных обязательств, - сообщила старший помощник прокурора региона Наталья Мамаева. - Конституцией РФ каждому гарантируется право на оплату труда. Вместе с тем в соответствии с кодексом профессиональной этики адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на защиту по уголовному делу, не вправе отказаться от него, кроме случаев, указанных в законе, и должен выполнять свои обязанности.

Первый заместитель прокурора Челябинской области Виталий Лопин внес президенту Адвокатской палаты региона Ивану Казакову предупреждение о том, что за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязанностей защитник несёт дисциплинарную ответственность.

В ГУ МВД от комментариев по сложившейся ситуации пока воздержались. Позиция полицейского главка на настоящий момент известна только из протокола заседания Адвокатской палаты, где было озвучено, что «образовавшуюся задолженность руководство ГУ МВД области объясняет отсутствием финансирования со стороны правительства РФ».

Если конфликт не разрешится в ближайшее время, то помимо забастовки адвокаты отправятся в суд с исками о взыскании задолженности.