Как оформить регистрацию по месту жительства. Заявление на постоянную регистрацию. Способы подать документы в РФ

Чтобы определиться с терминологией, следует обратиться к закону. В соответствии со статьей 2 упомянутого закона, местом пребывания считается помещение, в котором гражданин проживает временно. Это, например, гостиница, санаторий, кемпинг, медицинское учреждение или место лишения свободы и т.п.

Местом жительства гражданина является: жилой дом, квартира, в том числе , комната в общежитии – любое жилое помещение, где гражданин проживает постоянно в качестве собственника, по договору коммерческого или социального найма или на иных основаниях, предусмотренных в нормативных актах Российской Федерации.

Новые правила регистрации граждан

Осталось без изменения обаятельное требование закона о регистрации по месту жительства. Согласно ст.19.15.1 КоАП проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации свыше установленных законом 90 дней будет наказываться штрафами. Для граждан административный штраф составит от 2-х до 3-х тыс. рублей, для собственников или нанимателей жилых помещений – от 2-х до 5-ти тыс. рублей. Если собственником или нанимателем является юридическое лицо, штраф увеличивается на сумму от 250 до 750 тыс. рублей.

Но теперь вы можете не регистрироваться по месту пребывания, если оно расположено в том же субъекте РФ, где и ваше место жительства. Т.е. ваши перемещения в пределах региона (края, области, республики), при условии, что вы постоянно зарегистрированы по месту жительства в одном из населенных пунктов на его территории, могут не сопровождаться обязательной регистрацией по месту пребывания.

Жителям городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в этих городах, теперь не надо регистрироваться по месту пребывания в Московской и Ленинградской областях. И наоборот – жителям этих областей не нужно регистрироваться по месту пребывания в Москве и Санкт-Петербурге.

Освобождаются от административной ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания граждане, временно живущие у близких родственников по всей территории России. К таковым закон относит супругов, родителей (в том числе приемных) и детей (в том числе усыновленных), дедушек, бабушек и внуков. Учтите, что супруги, живущие в гражданском браке, под категорию близких родственников не попадают. В любых других случаях регистрация по месту жительства и месту пребывания является обязательной.

Как сделать временную регистрацию, и что будет, если ею пренебречь? Это два самых популярных вопроса от тех, кто решил покинуть родные пенаты и обосноваться в другом регионе необъятной России. Ниже приведены: инструкция по оформлению временной регистрации по месту пребывания, аргументы в пользу ее необходимости и последствия невыполнения требований закона.

Зачем нужна временная регистрация

Правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания или жительства в пределах страны утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713. Они обязывают каждого гражданина РФ, поселившегося не по месту постоянной регистрации на срок более трех месяцев (90 дней), оформить временную регистрацию по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 3 Правил местом пребывания может быть любое пригодное для проживания помещение - квартира, гостиница, турбаза и т. д. Более того, таковым является даже исправительная колония. Проживание в любом из этих мест свыше установленного срока без регистрации есть прямое нарушение административного законодательства, которое, в соответствии со статьей 19.15.1 КоАП РФ, наказывается не слишком крупным, но весьма неприятным штрафом - от 2000 до 3000 рублей. Для тех, чьим местом пребывания стал один из городов федерального значения (Москва или Санкт-Петербург), сумма штрафа несколько выше - от 3000 до 5000. При этом уплата штрафа не освобождает от обязанности оформить временную регистрацию надлежащим образом.

Важно! В соответствии с примечанием к статье 19.15.1 КоАП России, привлечению к административной ответственности не подлежат граждане, переезжающие в пределах одного субъекта РФ. Иными словами, имея постоянную регистрацию (прописку) на территории определенного края (области и пр.), можно беспрепятственно проживать в любом другом жилом помещении, расположенном в том же регионе, без обязанности оформлять временную регистрацию.

В случае с Москвой и Санкт-Петербургом, которые являются самостоятельными субъектами РФ, эта норма распространяется также на Московскую и Ленинградскую области соответственно. То есть, будучи прописанным в любом населенном пункте Московской области, гражданин имеет право проживать на территории г. Москвы без оформления временной регистрации.

Временная регистрация: документы, порядок оформления

Оформление временной регистрации по месту пребывания, как правило, не содержит никаких сложностей, не скрывает подводных камней - все предельно прозрачно, каждый шаг регламентирован Правилами регистрации и Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан (утвержден приказом ФМС России № 228 от 11.09.2011 года).

Для получения свидетельства о регистрации следует обратиться в территориальное подразделение ФМС по месту пребывания с соответствующим заявлением , составленным по форме № 1. Бланк заявления можно получить в отделе ФМС или скачать на официальном сайте службы (любом другом тематическом ресурсе) (См. Как написать заявление на временную регистрацию (бланк, образец)?).

Наряду с изучением информации о том, как сделать временную регистрацию , надо запастись рядом документов:

• Договор аренды (найма) жилого помещения (социального найма, безвозмездного пользования жилым помещением) либо иной документ, являющийся основанием для временной регистрации (при этом срок регистрации будет равняться сроку действия договора);
• Заявление собственника или нанимателя помещения, предоставляемого для временного пребывания.
• Письменное согласие всех собственников жилого помещения, предоставляемого для временного пребывания.
• Согласие органов опеки и попечительства (в случае, если в число собственников входят дети до 14 лет).

Все эти документы необходимы в случае регистрации в квартире или в доме. Если же местом пребывания является гостиница, санаторий, кемпинг или, что неприятно, но все же случается, учреждение уголовно-исполнительной системы (исправительная колония), для регистрации достаточно паспорта гражданина РФ, а в последнем случае - любого документа, удостоверяющего личность.

Обращаться в орган ФМС необходимо до истечения трехмесячного срока, в течение которого возможно проживание по месту пребывания без регистрации.

Правилами регистрации помимо ФМС, непосредственно являющейся органом регистрационного учета, предусмотрена возможность обращения в иные инстанции, уполномоченные передавать соответствующую документацию в ФМС для оформления временной регистрации. Это:

• товарищества собственников жилья;
• управления жилищными или жилищно-строительными кооперативами;
• многофункциональные центры оказания государственных/муниципальных услуг и пр.

Однако на практике более популярны прямые явки в ФМС - это гораздо проще и быстрее, нежели использование обходных путей. Исключение составляют случаи отсутствия в населенном пункте представительств органов ФМС.

Кроме того, новая редакция Правил регистрации предусматривает возможность обращения в ФМС путем почтового или электронного уведомления. Для реализации последнего способа удобнее воспользоваться Единым порталом государственных и муниципальных услуг.

В случае личного обращения оформление свидетельства о временной регистрации осуществляется в течение 3 дней, при подаче электронного сообщения - в течение 8 дней. Сроки рассмотрения почтового уведомления зависят от длительности доставки.

Важно! В случае регистрации в арендуемой (занимаемой на любых других, кроме социального найма, основаниях) квартире (доме) при подаче заявления на оформление временной регистрации в обязательном порядке должен присутствовать собственник предоставляемого жилья. Если собственников несколько, достаточно явки одного из них и письменного согласия остальных.

Временная регистрация без постоянной прописки

Как сделать временную регистрацию при отсутствии постоянной прописки? Процедура оформления свидетельства в этом случае практически ничем не отличается от общей. Единственная разница состоит в необходимости предоставления в подразделение ФМС листка убытия с последнего места жительства.

Но отсутствие такового ни в коем случае не является препятствием для временной регистрации: достаточно предъявить паспорт со штампом о снятии с регистрационного учета, остальное сделает сотрудник ФМС. Правда, получения свидетельства о временной регистрации придется подождать немного подольше традиционных 3 дней - листок убытия вместе с остальными необходимыми данными будет запрошен в подразделении ФМС по последнему месту жительства. Время оформления будет зависеть от длительности почтовых пересылок.

Временная регистрация в Москве для граждан РФ в 2019 году нужна, если они намерены остаться в столице на длительный срок, превышающий 90 дней. Даже если у гражданина есть постоянная прописка в другом городе, но у него имеется желание остаться на долгое время в столице, необходимо оформление такой регистрации.

Так выглядит регистрация по месту пребывания в г. Москве

В России прописка или официальная регистрация по месту жительства гражданам РФ требуется обязательно. Эта норма установлена законодательством. Отсутствие временной регистрации граждан карается в административном порядке.

Но и сами граждане, прибывающие в Москву с целью работы, учебы, заинтересованы в оформлении своего законного пребывания в городе, потому что таким образом обеспечиваются следующие права людей, приехавших в столицу:

Из перечисленного понятно, что вопрос о том, нужна ли регистрация для тех, кто приехал в город на продолжительное время с целью работы, учебы и прочего отпадает сам собой, так как такая отметка в паспорте требуется обязательно.

Какие санкции последуют при отсутствии регистрации

За нарушение паспортного режима при проживании в другом городе виновнику грозят штрафы, стоимость которых следующая:

• гражданину, в течение трех месяцев не зафиксировавшему свое местопребывание, официально придется уплатить штраф в размере 3 тыс. рублей;
• для Москвы это же нарушение карается 5 тыс. рублями;
• хозяину, сдавшему квартиру гражданину Российской Федерации без оформления временной прописки, грозит денежное наказание до 5 тыс. рублей в регионах, и до 7 тыс. рублей в Москве.

Так что лучше оформить все по закону, спокойно жить, учиться, работать. А для собственников не иметь никаких проблем с законодательством, чтобы не платить лишние деньги из своего кармана за нарушения.

В каком жилом помещении можно зарегистрироваться

Самый простой вариант это прописаться у родственников, так как получить регистрацию в Москве в этом случае не составит особого труда. Потому что согласие родных людей и их участие в оформлении значительно сократит проблемы у приехавших в столицу. Однако, несмотря на то, что Москва – это мегаполис, далеко не у всех есть родственники, живущие в ней, поэтому приходится прибегать к другим формам:

• съем жилого фонда у собственников;
• у юридических лиц, которые могут предоставить жилое помещение, например, специалистам, приехавшим именно для работы в компании или фирме;
• жилищные кооперативы, если его члены согласны на это.

Временную регистрацию во всех этих вариантах можно получить, но наиболее сложным является договор с собственниками жилья. Он же и самый распространенный для тех, кто имеет .

Регистрация у собственников жилья в Москве

Большая часть российских граждан, для которых Москва становится не предметом туристического интереса, а местом, где они имеют постоянную, съем жилья единственный вариант проживания в столице.

К сожалению, не все собственники заинтересованы в том, чтобы пройти официальный способ оформления регистрации. По той простой причине, что тогда надо будет платить налоги, что снижает их заинтересованность в сдаче жилья.

Оформление жилья у собственника в Москве

Временную регистрацию может сделать только непосредственный владелец этого жилья, который с помощью соответствующих документов способен доказать свое право на конкретную жилплощадь, а именно:

• свидетельство о праве собственности;
• заявление о том, что собственник не против временно зарегистрировать жильца;
• письменное согласие тех, кто уже прописан в данном помещении.

Можно скачать здесь.

Надо также учитывать, что при прописке должен присутствовать сам собственник лично. Договор о найме жилья без личного присутствия не сыграет никакой роли. При этом надо учитывать, что стоимость при получении прописки будет разной.

Расценки гражданам РФ при регистрации в Москве

Стоимость варьируется в зависимости от того, какой указывается регистрационный период:

• если это 6 месяцев, то 10 тыс. рублей;
• на год уже 14 тыс. рублей;
• на два года – 15 тыс. рублей;
• ну а на пять лет – 25 тыс. рублей.

Как видно, чем больше срок, тем меньше цена в общем эквиваленте. Поэтому лучше зарегистрироваться сразу по максимальному тарифу и больше не беспокоиться московской регистрацией.

Надо также знать, что стоимость официальной постоянной прописки в Москве составляет 25 тыс. рублей, а в Московской области 30 тыс. рублей . Важно и то, что если придется получать водительские права в Московской области, то временная прописка в Москве не пригодится, нужна именно регистрация в Московской области.

Где оформить прописку в Москве

Правила временной регистрации обязательны для всех, даже если вы гражданин Российской Федерации они обязательно распространяются и на вас. Но сразу возникает вопрос о том, в каких органах оформляются все эти необходимые документы, свидетельствующие о законности пребывания в городе Москве или области. Среди органов, которые ответственны за это важное направление деятельности государства, пропиской занимаются:

Собрав можно довольно быстро оформить регистрацию, если к тому нет никаких препятствий внешних, которые могут остановить органы в их стремлении зафиксировать жизнь человека в Московском регионе.

Порядок регистрации в Москве

Итак, выяснив, куда и в какие органы гражданами подаются собранные документы, надо понять какого именно порядка придерживаются государственные исполнительные власти в том случае, когда они принимают документы.

При этом надо помнить, что для фиксирования своих постоянно-временных отношений со столицей нашей родины в органы ФМС надо явиться лично. Ибо именно эти органы тщательно контролируют все наши перемещения и желания зарегистрироваться в том или ином регионе Российской Федерации. Но даже в этом случае столица выделяется, и система регистрации в ней может отличаться от общепринятой. Для регистрации необходимо:

Образец заполненного заявления о регистрации по месту пребывания

При оформлении документов, стоит помнить о том, что лучше всего подать документы в МФЦ, которые сейчас есть в любом областном городе. Там их быстро рассмотрят, подскажут, какие бумаги нужны дополнительно и обязательно выдадут талон на следующий прием. Все это очень упрощает получение прописки в Москве.

А также стоит помнить о том, что если есть какие-то недоразумения, или же контролирующим органам непонятны некоторые детали поданной информации, то срок регистрации может затянуться до 8 дней, тогда и срок окончательной регистрации несколько увеличивается, но стоимость остается прежней, указанной в прейскурантах для Москвы и регионов.

Регистрация граждан, в том числе и временная, то есть по месту пребывания, была введена в РФ в 1993 году вместо прописки. Сейчас юридического термина «прописка» не существует вовсе, его заменил «регистрационный учет».

Для того, чтобы в нем разобраться, нужно вкратце знать, что он из себя представляет и кто этим занимается.

Регистрация граждан охватывает два вида учета: регистрацию по месту жительства и по месту пребывания. Оба вида подотчетны отделам местных миграционных служб. В сельской местности регистрацию осуществляет местная администрация.

По Конституции все граждане РФ и иностранные граждане имеют право на свободу передвижения и выбор места жительства. Регистрироваться они могут либо по месту пребывания, либо по месту жительства.

Местом пребывания называются такие учреждения как: базы отдыха, санатории, гостиницы, больницы и другие медицинские учреждения, места лишения свободы. Это могут быть любые жилые помещения, в которых гражданин временно проживает (например снимает квартиру или дом).

Местом жительства называется любое жилое помещение, такое как квартира, комната, дом, где собственником является гражданин. Это помещение может юридически считаться местом жительства, даже если гражданин его снимает. Для кочевых и полукочевых народов, проживающих на территории РФ, местом регистрации считается одно из кочевий, где он проживает большую часть года.

Регистрация ставит перед собой следующие цели:

1. Правонаделительную - эта цель реализует права гражданина. Все права, которые определяет Конституция РФ, осуществляются через законодательную базу, в том числе через законы и постановления Правительства о регистрации граждан.
2. Правоохранительная - эта цель обеспечивает сохранение общества, через соблюдение всеми гражданами законов.

Факт регистрации сам по себе не обеспечивает свободу граждан на право передвижения, но и не ограничивает их в этих правах. Регистрация лишь извещает о случившемся факте проживания человека на определенном месте.

Законодательная база

В наше время на смену паспортному столу, в обязанности которого когда-то входило наблюдение за пропиской граждан и ее оформление, пришла Федеральная миграционная служба (ФМС). Она поначалу объединяла отделения паспортной службы, а совсем недавно, в начале 2016 года, стала единственным исполнительным государственным органом, который контролирует передвижение граждан по стране и их постоянную и временную регистрацию.

Законодательная база постоянной и временной регистрации граждан основана на следующих правовых актах:

1. В июне 1993 года был принят Закон РФ о праве граждан на свободу передвижения. Именно с этого момента дан отсчет новому понятию - регистрация по месту пребывания. С этого времени рядом других законов и приказов положено начало реализации права свободы жить там, где человек захочет, а не быть привязанным к месту прописки. Отсутствие постоянной регистрации не должно повлиять на права и свободы граждан.
2. В 1998 году было принято Постановление Конституционного Суда РФ была отменена норма жилой площади и 6-месячный лимит времени регистрации по месту пребывания.
3. С 2002 года в перечне документов, которые подаются на постоянную регистрацию, отсутствует военный билет. Раньше военнообязанный мог прописаться только после постановки на воинский учет. Сейчас, по решению Правительства РФ, этого нет, что означает продолжающийся с 1993 года процесс либерализации.
4. Усилением борьбы против проживания без регистрации (любой)свыше узаконенного срока можно считать повышение штрафов. За это административное правонарушение наказание ужесточилось с предупреждения и ста рублей штрафа до 1500-2500 руб .
5. С начала 2005 года сделан серьезный шаг с сторону расширения прав и свобод граждан (в рамках законодательства) - срок подачи документов для временной регистрации изменился с трех дней до трех месяцев. Это существенное сокращение государственного контроля за местопребыванием граждан.
6. С середины 2010 года упростилась процедура временной регистрации. Уже почти семь лет это можно сделать самостоятельно через портал Госуслуги. Главным преимуществом в этом случае являлась значительная экономия времени. Вместо посещения местного отделения службы миграции, необходимо было зарегистрироваться на сайте и послать запрос в электронном виде.
7. К сожалению, просуществовало такое нововведение в чистом виде не так долго. После поправок в 2011 году, которые опубликовало Управление ФМС, регистрация через сеть де-факто была упразднена. Было введено условие личной явки после подачи документов в электронном виде. Несмотря на это, занесение данных через портал Госуслуг все-таки несколько облегчает режим регистрации для заявителей.
8. В этом же году была введена ответственность для должностных лиц за несоблюдение прав граждан. За нарушение правил регистрации им грозит штраф от 3000 до 30 000 рублей .
   Должностными лицами в этом случае будут являться: ответственные лица за регистрацию в муниципальном и государственном жилье, в частном фонде, в жилищном кооперативе, гостиницах, кемпингах, турбазах, домах отдыха и санаториях, домах-интернатах, а также собственники жилья, которые сдают помещения внаем. Последние должны вместе с нанимателем обратиться в органы госучета.

Временная регистрация по месту пребывания для граждан РФ

Временная регистрация - это один из видов регистрации гражданина по месту пребывания. Она обязательна, и рекомендована тем, кто более 90 дней находится не по месту постоянной регистрации.

Даже в том случае, когда у вас есть постоянная прописка в одном месте, а живете вы на съемной квартире или в гостинице чуть ли не по соседству, регистрация все равно будет нужна. В противном случае, при обнаружении факта незарегистрированного проживания, грозит штраф.

Эта мера воздействия предназначена для следующих категорий граждан:

• совершеннолетние граждане, чей возраст превышает 18 лет ;
• несовершеннолетние граждане, хотя в этом случае штраф платят родители;
• иностранные граждане.

Для иностранных граждан соблюдаются те же условия регистрации по месту проживания, что и для граждан РФ, то есть - 3 месяца . Разница состоит лишь в том, что те, кто приехал в Россию по приглашению на работу, встать на миграционный учет придется в течение недели.

Право устанавливать размер штрафа принадлежит региональным законодательным властям.

Суммы штрафов зависят от того, где вы проживаете, и колеблются от 2 000 до 5 000 рублей.

После того, как вы примете решение о временной регистрации, придется ждать от трех до восьми дней. Такие сроки оформления нужны для принятия решения и оформления всех необходимых документов органами Управления Миграционной Службы.

Для того, чтобы оформить временную регистрацию по месту пребывания для граждан РФ, можно воспользоваться следующими способами:

• лично подать документы в местные органы миграционной службы;
• подать документы через своего представителя, оформив на него доверенность;
• отправить все необходимые документы почтой;
• внести свои данные через сайт Госуслуги.

Если вы захотите воспользоваться последним вариантом, то нанести визит с ФМС все-таки придется, о чем вам сообщат в электронном виде. Если вы являетесь нанимателем жилья, то прийти необходимо с собственником жилья. Его присутствие, а также подпись в данном случае необходимы.

Преимущество здесь состоит в том, что посетить миграционную службу придется только один раз. А второе - в официальном приглашении будет точно указано время и место окончательного этапа регистрации.

Какие документы нужны при оформлении

Для того, чтобы оформить временную регистрацию, необходимо подать пакет документов следующего содержания:

• удостоверение личности гражданина;
• заявление;
• основание для временного проживания - документ, который подтвердит договор найма или заявление того, кто предоставил жилое посещение.

Регистрация по месту пребывания является абсолютно бесплатной процедурой. Не взимается даже госпошлина. Эта процедура осуществляется без снятия гражданина с учета по месту жительства. То есть в паспорте сохраняется штамп о постоянной регистрации.

Бланк заявления можно найти в отделении миграционной службы, образцы для их заполнения находятся рядом. Также можно скачать бланки заявления из интернета в любом формате.

К размеру бланка никаких претензий предъявляться не должно. Во всех регионах он разный. А вот содержанию заявления и его форме придается значение. Для того, чтобы распечатать бланк, можно воспользоваться официальным сайтом УФМС.

С 2016 года при регистрации стали использоваться формы для заполнения №№ 1,2,3. Данное заявление должно содержать:

• полное, юридически грамотное название организации, которая будет регистрировать гражданина по месту пребывания;
• Ф.И.О. гражданина, который желает зарегистрироваться;
• паспортные данные заявителя;
• число, месяц, год рождения;
• адрес гражданина по прописке, указанный в паспорте;
• число, месяц, год начала и окончания регистрации по месту пребывания;
• Ф.И.О. собственника жилого помещения, в котором будет проживать гражданин;
• паспортные данные собственника;
• точный адрес помещения, в котором будет временно жить гражданин.

Если это аренда жилья, то в конце заявления должны расписаться как арендатор, так и арендодатель-собственник жилья. Заявление должно быть заверено подписью сотрудника ФМС и печатью отделения УФМС.

И для оформления временной регистрации в арендованном жилье понадобятся не только заявление, паспорт и свидетельство о праве собственности. Но также письменное согласие собственника и всех прописанных жильцов. Присутствие родственников или других прописанных жильцов не является обязательным.

Прописать гражданина в свою квартиру можно на срок, не превышающий шести месяцев. В Жилищном Кодексе на одного человека должно приходиться 12 кв. метров жилья. Эта норма различается по регионам, но не сильно.

При превышении этой нормы, при оформлении временной регистрации в муниципальном жилье, возможен отказ. При регистрации на квартире, где собственником является гражданин, подобных ограничений нет.

Отказ возможен и в том случае, когда жилье находится в залоге при оформлении договора ипотечного кредитования.

Для тех, у кого по каким-либо причинам отсутствует паспорт, существует заявление по форме №8. Оно такое же, как и обычное, с той лишь разницей, что вместо данных паспорта указываются данные того документа, который заменяет паспорт.

Отказ сотрудников ФМС обязательно мотивируется. Если даже причины несогласия органов миграции законны, это решение возможно опротестовать. Жалоба подается в прокуратуру или в суд при наличии отказа в письменном виде. Отказ должен быть заверен печатью и подписью руководителя отделения.