Большинство переселений в СССР происходило в границах "своей" союзной республики, особенно - в тех из них, которые имели обширную территорию и большое население. Однако и межреспубликанские миграции были значительными.

Большинство переселений в СССР происходило в границах "своей" союзной республики, особенно - в тех из них, которые имели обширную территорию и большое население. Однако и межреспубликанские миграции были значительными. Так, среди прибывших в города России в 1973 г. 76 % мигрантов были выходцами из своей республики, в 1989 г. - 69%; на Украине доля "своих" мигрантов составляла, соответственно, 67 и 60 %, в Казахстане - 57 и 64 %, в Узбекистане - 48 и 59 %, и т. д.

Основной объем межреспубликанской миграции приходится на три республики: Россию, Украину и Казахстан. В большинстве случаев встречные миграционные потоки близки по величине, В республиках Закавказья и Средней Азии на миграции в 1989 г. сильно сказались межнациональные конфликты.

Происходило стягивание населения в славянские республики, причем особенно велик был чистый приток на Украину - почти вдвое больший, чем в Россию. Наибольшие же чистые потери имели Армения, Казахстан и Узбекистан.

Россия отдавала население на Украину и в Белоруссию, имела нулевой баланс в обмене с Прибалтикой, стягивала население изо всех остальных республик СССР. Громадный перевес движения населения в Россию из Закавказья над обратным был связан с межнациональными конфликтами, особенно - с вынужденной миграцией из Баку.

Картина межреспубликанских миграций в СССР эволюционировала. При этом если территориальная структура переселений и соотношение числа мигрантов в противоположных потоках были сравнительно устойчивы во времени, то результаты миграции для республик (чистая миграция, сальдо переселений) менялись относительно быстро. Дело в том, что сальдо миграции обычно составляет очень малую долю общей численности переселенцев, особенно при миграции между однотипными совокупностями поселений (например, городами России и Украины), так что очень небольшие сдвиги в численности встречных потоков могут вызвать очень большие изменения в результатах миграции.

В 60-е годы Россия была главным донором для подавляющего большинства других республик; с середины 70-х годов она стала главным реципиентом, мощно притягивавшим население из подавляющего большинства других республик.

В первой половине 60-х годов Средняя Азия являлась единственным экономическим районом, стягивавшим население изо всех других частей СССР; в 70-е годы она становится, наряду с Казахстаном, основным районом чистого оттока населения.

Коренные перемены в результатах межреспубликанской миграции начались, как видим, много раньше, чем возникли серьезные межнациональные конфликты (хотя нередко думают, что именно эти конфликты были причиной перемен в миграции). Следовательно, в основе этих перемен лежали какие-то другие, достаточно мощные и долговременные факторы. Какие же?

Главным фактором этого "поворота" миграций явились изменения в региональной трудообеспеченности. В Казахстане и Средней Азии наблюдался громадный прирост трудовых ресурсов, за которым далеко не поспевало увеличение числа рабочих мест. В России трудовые ресурсы росли медленно, во второй половине 70-х годов в трудоспособный возраст (16 лет) стало вступать малолюдное поколение, рожденное в период "демографического провала" 60-х годов; российская деревня к тому времени была демографически истощена, не могла уже давать прежнего числа мигрантов в города России. В это же время проходило ускоренное заселение районов хозяйственного освоения на Севере РСФСР; особенно больших трудовых ресурсов потребовали нефтегазовые районы Западной Сибири.

Постоянно и более или менее равномерно шел приток населения во все три республики Балтии. Небольшой в абсолютных цифрах, он был очень велик относительно населения Эстонии и Латвии. За 30 лет миграция дала здесь больше половины общего прироста населения - 16 из 31 % в Эстонии и 15 из 28% в Латвии, Кроме того, значительным было косвенное влияние миграции. Мигрирует главным образом молодежь, дающая в местах притока естественный прирост населения. Все это привело к сильному снижению доли "титульных" наций в населении Эстонии и Латвии.

Ввод новых рабочих мест был несоразмерен демографической ситуации в регионе. В Эстонии и Латвии воспроизводство населения давно уже было суженным, т. е. рождающихся детей не хватало для количественного замещения родительского поколения. В демографическом смысле Балтия являлась прямой противоположностью Средней Азии.

В результате активных миграций в СССР произошло громадное территориальное смещение национальностей, их всеобщая диффузия. Городское население практически всех частей страны стало многонациональным. Во многих городах нет количественно преобладающей национальности. Особенно сложным полиэтническим составом населения отличались столицы почти всех союзных республик, других национально-территориальных образований, новых и быстрорастущих поселений, возникающих при крупных новостройках. (Напомню, что на БАМе каждая союзная республика должна была возвести своими силами и кадрами один или несколько поселков.)

Хотя в межреспубликанских миграциях участвовали все сколько-нибудь значительные по численности нации страны, интенсивность такого участия была существенно различной. Объективно наибольшие преимущества были у русских и других русскоязычных, поскольку в городах страны практически повсеместно существовала русская языковая среда. Хотя русский язык официально, формально не объявлялся общегосударственным, фактически он был таковым. У русскоязычных мигрантов практически не было языковых барьеров, что существенно облегчало им адаптацию в новых местах проживания. У подавляющего большинства русскоязычного населения, попадавшего в "братские" республики, не было настоятельной нужды изучать языки их коренных этносов. Кроме того, у славянского населения во многих случаях были преимущества в образовании, квалификации, что тоже давало им определенные преимущества, особенно большие - в сравнении с сельским населением Средней Азии. Да и сами руководители союзных республик, хозяйственники были более заинтересованы в "импорте" готовых квалифицированных кадров, чем в подготовке собственных из местной молодежи. Так, на больших стройках Средней Азии, на ее машиностроительных заводах, текстильных комбинатах и т. д. часто работали преимущественно русские и другие "европейцы". Они прибывали туда не только самостоятельно, но и "в порядке перевода", по распределению после окончания высших и средних специальных учебных заведений и т. д.

Русское население за пределами РФ долгое время росло намного быстрее, чем в самой России: между переписями 1959 и 1970 гг - втрое, между 1970 и 1979 гг. - вдвое. В результате к моменту переписи 1989 г. в ближнем зарубежье оказались 25, 3 млн. русских. В большинстве союзных республик они занимали по численности второе место среди всех их народов.

В населении подавляющего большинства союзных республик доля титульной нации оказалась меньше, чем доля русских в России - несмотря на то, что в РФ много национальных административно-территориальных образований. В некоторых республиках титульная нация составляла чуть больше половины всего населения, а в одном - меньше половины. С другой стороны, у многих наций значительная их часть проживала за пределами "своей" союзной республики. Дело здесь не только в миграции, но и в том, что произвольно проведенные в советское время административные границы между республиками очень часто не совпадали с этническими. В условиях распада СССР и взрыва национализма такие несовпадения оказались дополнительными источниками напряженности.

В. И. Переведенцев

Для России с ее огромными территориальными различиями, обусловленными на значительной части суровыми климатическими условиями, миграция населения всегда имела немаловажное значение, как для демографического, так и экономического развития ее отдельных территорий и регионов, а в отдельные периоды развития и для страны в целом.
Миграция населения в России в значительной степени, вплоть до начала 90-х гг. XX в., определялась главным образом политическими и идеологическими соображениями, ее общественным устройством (крепостное право, сталинский режим), которые, как правило, препятствовали свободному миграционному движению (особенно за пределы страны). Миграционные процессы всегда играли важную роль в жизни России и ее отдельных регионов, обеспечивая освоение территории страны, перераспределяя население и трудовые ресурсы.
Так, российская (советская) эмиграция 1917-1986 гг. была обусловлена последствиями двух мировых и гражданской войнами и изначально определялась, прежде всего, политическими соображениями ограничения свободы выезда.
Три основных потока определяют в настоящее время российскую международную миграцию:
1) миграция в Россию из государств-участников СНГ и стран Балтии;
2) миграция из России в государства-участники СНГ и страны Балтии;
3) миграция из России в страны Дальнего зарубежья.
Все три потока носят в основном этнический характер. В миграционном обмене между Россией, государствами-участниками СНГ и странами Балтии сочетаются два процесса - чистая репатриация и естественный миграционный обмен между русскоязычной диаспорой и Россией.
В последние годы миграция приобрела ряд принципиально новых черт, имеющих остропроблемный характер, под влиянием следующих политических и социально-экономических перемен:
. распада СССР, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю миграцию, треоующую совершенно других подходов, иной миграционной политики. При этом Россия оказалась в эпицентре миграционных потоков. Россия, по существу единственная из бывших союзных республик, не закрыла свои границы для бывших советских граждан, желающих в нее въехать (независимо от их национальности);
. обострения, как за пределами России, так и внутри нее национальных конфликтов, особой политикой по отношению к русским гражданам, проживающим на территории некоторых государств Ближнего зарубежья. Образовавшаяся в результате распада СССР огромная диаспора русских за рубежом только в странах СНГ насчитывает около 20 млн чел. В результате появились такие виды мигрантов, как вынужденные переселенцы и беженцы;
. ухудшения социально-экономической ситуации, когда появились новые виды миграционного движения, такие, как вынужденная миграция, репатриация депортированных ранее народов, нелегальная миграция, индивидуальная трудовая миграция. В условиях сложной экономической ситуации Россия практически оказалась неподготовленной к эффективному решению этих проблем;
. углубления экологического кризиса, ведущего к быстрому увеличению так называемых экологических беженцев.
Постепенное вхождение России в международный рынок труда положило начало развитию процессов внешней трудовой миграции, которая протекает в виде привлечения и использования в стране труда иностранных граждан и лиц без гражданства и выезда российских граждан за границу с целью работы по найму.

ЭМИГРАЦИЯ ИЗ РОССИИ

Выделяют три «волны эмиграции»:
. первая волна (1917-1938 гг.) имеет ярко выраженный политический характер, ее пик приходится на первые годы до принятия в 1925 г. первого Положения о въезде и выезде, опустившего по существу «железный занавес». В этот период Россия потеряла широкий «интеллектуальный» слой. Из общего числа примерно в 4 млн эмигрантов 80 % выехало в Европу, 18 % - на Дальний Восток (Харбин) и лишь 2 % - в Америку;
. вторая волна эмиграции (1939-1952 гг.) носит, прежде всего, принудительный характер, обусловленный второй мировой войной, территориальными изменениями в составе СССР. По оценкам, из страны в этот период эмигрировало от 5,5 до 8 млн чел. (поляки, немцы, финны, японцы, прибалты; те, кто не пожелал или побоялся возвратиться в СССР из тех, кто был насильственно вывезен в Германию, военнопленные);
. 1953-1986 гг. - это годы третьей, так называемой «диссидентской» волны эмиграции, относительно добровольной и значительно меньшей по размерам - около 700 тыс. чел. Ее пик приходится на 70-е гг., когда возрастает эмиграция по израильской визе. Особенностями этой волны эмиграции является ярко выраженный этнический характер (более 75 % составляли евреи, остальные в большинстве своем - немцы и армяне) и направленность за океан или в Израиль.
Есть и иная классификация, когда выделяются пять этапов эмиграции: 1948-1970 гг. (эмиграция - мало заметное явление в жизни общества в условиях закрытости страны и жестких ограничений на выезд), 1971-1980 гг. (период начавшейся либерализации эмиграционной политики), 1981-1985 гг. (резкий спад в развитии эмиграции в связи со сменой курса руководства страны, расширением запретительных методов управления), 1986-1990 гг. (период лавинообразного нарастания потока краткосрочных поездок - туристических, деловых, по приглашению, а также эмиграции за рубеж на постоянное место жительства), 1991-1995 гг. (период стабилизации эмиграции на сравнительно высоком уровне -около 100 тыс. чел. в год).
Упрощение в конце 1986 г. процедуры выезда из страны, принятие в мае 1991 г. Закона о въезде и выезде из СССР (действовавшего с 1992 г. по 31 декабря 1993 г.), принятие 12 августа 1993 г. российского Закона о въезде и выезде знаменуют собой начало новой эмиграционной волны, которая характеризуется резким подъемом числа выезжающих на постоянное место жительства за рубеж. За 1987-1994 гг. из России эмигрировали более 600 тыс. чел.
Структура эмиграции следующая: с 1991 по 1995 г. на четыре основные страны (Израиль, США, Германию, Грецию) пришлось почти 97 % всех выехавших из России. Среди других стран по объемам эмиграции выделяются Австралия, Канада и Финляндия. Основную часть эмиграции из РФ составляют этнические немцы и члены их семей (разных национальностей), выезжающие в Германию.
Вторым важнейшим направлением эмиграции из России является выезд в Израиль. В течение 1948-1985 гг. из бывшего СССР в Израиль эмигрировало около 200 тыс. чел. За 1985— 1995 гг. Израиль только из РФ принял еще 200 тыс. чел. Пик еврейской эмиграции пришелся на 1990 г., тогда число выезжающих в Израиль, по сравнению с 1987 г., возросло в 18 раз.
Третий центр притяжения мигрантов - США. За 1981— 1995 гг. из России в США на постоянное место жительства выехало 68,1 тыс. чел., 93,4 % из которых эмигрировали в период 1991— 1995 гг. Максимальная отметка была достигнута в 1993 г. -14,9 тыс. чел., что выше уровня 1987 г. в 75 раз. Сейчас американское правительство проводит политику ограничения миграции из развивающихся стран и усиления контроля за этим переселением. На четвертом месте по размерам оттока населения - Греция. За 1981-1995 гг. туда выехало около 2 % общего числа мигрантов из России, в основном из Краснодарского и Ставропольского краев, из Северной Осетии (основная масса - этнические греки).
В потоках миграции за рубеж основная их часть приходится на территории с этнической эмиграцией. В середине 90-х гг. доля выезжающих из Московского и Ленинградского регионов, Поволжья, Северного Кавказа, Урала и Западной Сибири среди районов РФ составляла около 85 %.
Среди выезжающих на постоянное место жительства выделяют эмиграцию этнических немцев в Германию, брачную эмиграцию из России, интеллектуальную миграцию, трудовую миграцию и др.
В начале 90-х гг. эмиграция из России (преимущественно в Германию и Израиль) носила формально этнический характер (этническая эмиграция), а, по сути, - социально-экономический характер и регулировалась миграционными квотами принимающих стран, количественно не превышая 100 тыс. чел. ежегодно. Но при этом возрастают объемы безвозвратной эмиграции в экономически развитые страны молодежи - подготовленных инженеров, программистов, специалистов в области экономики и гуманитарных дисциплин. Это связано с низкими возможностями самореализации молодых специалистов в стране, получения достойного вознаграждения за интеллектуальный и высокопрофессиональный труд.
По прогнозам Комиссии Совета Европы по образованию, убытки России от «утечки умов» могут достигнуть 50-60 млрд дол. в год.
С 1994 по 2000 гг. трудовая эмиграция российских граждан по контролируемым государством каналам выросла в 5 раз и достигла 40 тыс. чел. в год. В некоторой части она имеет возвратный характер, в какой-то степени способствует повышению квалификации работников, а в перспективе может стать источником валютных поступлений в страну.
Трудовая миграция из России может иметь две стратегии: ориентация на временную миграцию с последующим возвращением в Россию и ориентация на безвозвратную миграцию. При этом у желающих выехать на работу за рубеж имеется несколько путей:
1) рассчитывать только на свои силы и личные связи,
2) воспользоваться услугами государственных структур или коммерческих фирм, 3) нелегальная или скрытая трудовая миграция, когда выехавшие по туристической или гостевой визе незаконно занимаются поисками работы за рубежом.
Эмиграция, масштабы которой в первой половине 90-х гг. находились на уровне 100-110 тыс. чел. в год, не может при таких размерах существенно изменить демографическую ситуацию в России. Противовесом данному процессу может отчасти стать развитие трудовой возвратной миграции, которая пока находится в зачаточном состоянии, хотя возможности России для выхода на мировой рынок труда представляются довольно перспективными. Россия обладает еще огромным научным и производственным потенциалом, относительно высококвалифицированной и очень дешевой рабочей силой. Особый капитал представляет сложившаяся в результате всех волн эмиграции российская диаспора, включающая в себя более 30 млн соотечественников.

ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

Анализ внутренних и внешних миграционных потоков показывает, что одним из заметных социальных явлений постсоветского периода на территории бывшего СССР стали трудовые миграции населения. Трансформация общества привела к изменению условий, уровня и качества, ритма жизни людей, ломке сложившихся стереотипов у населения, обострила необходимость поиска дополнительных (а иногда и основных) источников средств существования.
Как показали социологические исследования, проведенные в России в 2000 г., мигрантские хозяйства составляют 8-12 % общего числа домохозяйств по городам. Основными побудительными мотивами трудовой миграции являются экономические мотивы. Трудовые мигранты - это в основном мужчины (53-72 % в разных регионах), главы домохозяйств, в основном в возрасте 25-55 лет, высокого образовательного уровня (46-64 % имеют высшее и неполное высшее образование, а 22-37 % - среднее специальное).
Результаты исследований показали, что наиболее оптимальным с точки зрения экономической эффективности выездной деятельности типом домохозяйства является полная семья с 1-2 детьми школьного возраста и мужчиной во главе ее. Обнаружилось также преимущество высокого уровня образования трудовых мигрантов в достижении материального достатка в домохо-зяйствах.
Таким образом, трудовая миграция является достаточно эффективным средством адаптации населения к изменившейся социально-экономической ситуации. Заработки занятых выездной работой расходуются в основном на удовлетворение каждодневных жизненных потребностей в нормальном питании и одежде, на частичную оплату услуг, связанных с образованием, здравоохранением, отдыхом, а также - на решение проблем долговременного характера: приобретение дорогостоящих товаров длительного пользования, улучшение жилищных условий (ремонт, покупка жилья, садовых и дачных участков).

ВНУТРЕННИЕ МИГРАЦИИ

Как показала Всероссийская пе-репись-2002, на перераспределение численности населения субъектов РФ заметное влияние оказали объемы и направления внутренних миграций населения, которые составляют около 80 % в миграционном обороте населения России. Определяющими направлениями внутренней миграции является Центр, Поволжье и Юг страны, что в результате привело к значительному сокращению численности населения районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За 1989-2001 гг. миграционный отток из Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в другие регионы России составил более 1 млн человек.

МИГРАЦИИ С СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Во внутренней миграции в России с начала 90-х гг. стали преобладать негативные тенденции. С конца 1989 г. наметился отток населения с северных и приравненных к ним территорий, богатых природными ресурсами и геостратегически важных. Так, в 1992 г. в 15 из 16 северных территорий миграционный отток привел к сокращению общей численности их населения. Актуальность проблемы заключается не просто в миграционных потерях, а прежде всего в том, что стало уезжать население, уже хорошо адаптировавшееся к северным экстремальным условиям, т. е. наметилось разрушение того, трудно складывающегося генетического потенциала, для восстановления которого вновь потребуется не одно десятилетие и без которого освоение природных богатств этих районов будет малоэффективным и значительно более сложным, долгим и дорогим.
За последнее десятилетие население северных и восточных районов сократилось на 1,1 млн чел., причем не только от естественной убыли, но и в результате отрицательного миграционного сальдо. В течение 1991-2000 гг. европейский Север нашей страны покинули 334 тыс. чел., а северо-восток - 593 тыс. чел. Особенно острая ситуация в Читинской, Амурской области, Хабаровском,
Приморском крае, Еврейской автономной области. Частично население этих районов замещается иммигрантами из соседних стран.
миграции «село - город». Вектор направления внутренней миграции «село - город» сменился на противоположный «город - село», что, в частности, связано с резким ухудшением общей экономической ситуации в России, потерей привлекательности крупных городов, удорожанием жизни в них. Это в определенной степени противоречит концепции «миграционного перехода», о которой говорилось выше. Суть противоречия в том, что страна пытается как бы «перепрыгнуть» одну из стадий, т. е. перейти на другой этап развития, не завершив предыдущий этап. Последствия этого следующие: а) если до 1991 г. приток сельской молодежи в города существенно сдерживал демографическое постарение городского населения России, поддерживая естественное воспроизводство его численности, то при сохранении обратной ситуации возможна депопуляция городского населения и усиление процесса его старения; б) в то же время приток населения в сельскую местность позволит уменьшить деформацию половозрастной и брачносемейной структуры сельского населения, что может благоприятно сказаться на его воспроизводстве.

ВЫНУЖДЕННАЯ МИГРАЦИЯ

Важной и острой остается проблема вынужденных мигрантов. Ставятся задачи более активного участия органов власти субъектов Федерации и местного уровня в предоставлении им помощи на обустройство, участии в решении вопросов их адаптации.
Потоки как внутренних, так и внешних мигрантов направлены в густонаселенные центральные и южные районы России с благоприятными природными условиями или относительно высоким уровнем социально-экономического развития. При этом важной является проблема сохранения численности населения в важных в геополитическом и геостратегическом отношении регионах.

ИММИГРАЦИЯ ИЗ БЛИЖНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ

Уникальный характер миграционной ситуации в России, возникшей после распада СССР и заключающейся, в частности, в появлении Ближнего зарубежья и резком вовлечении населения России в миграционные связи с зарубежьем Дальним. Рассмотрим современные наиболее характерные особенности миграционного движения с Ближним зарубежьем:
1) Россия, длительное время «отдававшая» людей, превратилась в их «собирателя», в своеобразный центр притяжения мигрантов. Это стало возможным благодаря особой позиции России по этому вопросу. За 8 лет (1990-1997 гг.) в Россию возвратилось более 2,6 млн чел., или свыше 10 % всех русских, живших в СССР за пределами России;
2) резкое обострение межнациональных отношений, обусловленное политическим экстремизмом, привело к появлению потоков вынужденных переселенцев и беженцев. Учитывая, что потоки беженцев приняли довольно устойчивый и постоянный характер, Россия в феврале 1993 г. приняла два закона: «Закон о беженцах», т. е. лицах из Ближнего и Дальнего зарубежья, ищущих политического убежища в России, и «Закон о вынужденных переселенцах», т. е. лицах, являющихся гражданами России, но вынужденных покинуть свое место постоянного жительства. При этом не менее 65 % среди этих мигрантов составляли непосредственно русские, хотя в будущем можно предположить усиление притока из бывших союзных республик лиц коренных национальностей, обусловленное экономическими причинами. По ряду оценок, размеры репатриации русских в Россию в период до 2010 г. могут превысить 4-6 млн чел.;
3) углубление экологического кризиса, ведущего к быстрому увеличению так называемых экологических беженцев. По мнению ученых, к экологически кризисным зонам можно отнести 15-20 регионов бывшего Союза с населением почти 150 млн чел.;
4) глубокий экономический кризис, определяемый продолжающейся «балканизацией» бывшего Союза. Бывшие прибалтийские республики превратились в независимые «княжества» с противоречивыми интересами и политикой. Это все более и более ведет к разрыву всех народнохозяйственных связей, усиливает политическое противостояние. Возникает замкнутый круг, внутри которого оказались в качестве своеобразных политических заложников и детонаторов последующего экономического краха около 60 млн потенциальных реэмигрантов, бывших советских граждан. Если же учесть смешанные браки, число которых постоянно увеличивалось, то эту цифру надо увеличить еще на 20 %.
По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ, численность граждан СНГ, работавших в России в 2004 г., составило 221,9 тыс. чел., в том числе 49 % - из Украины, 10,9 % — Узбекистана, 10,5 % - Таджикистана, 10,2 % - Молдовы, 7,7 % -Армении, 4,4 % - Азербайджана, 7,3% - др.
Выделяют 2 волны миграции из стран СНГ:
I волна закончилась в 2000-2002 гг. и состояла из русскоязычных квалифицированных работников.
II волна сегодня - это выходцы из бывших республик Средней Азии, плохо знающие русский язык и культуру и имеющие низкий уровень квалификации. Данная волна, по оценкам специалистов, недолговечна. В качестве резерва рабочей силы в 2008-2010 гг. можно рассматривать жителей Украины и Молдовы, работающих в России вахтовым методом.
Положительный миграционный обмен России с Ближним зарубежьем способствовал в 90-е гг. сглаживанию ее негативной демографической ситуации, обусловленной естественной убылью населения, быстро увеличивающейся с 1991 г., выступив, таким образом, единственным фактором, улучшающим демографический баланс России.

ИММИГРАЦИЯ ИЗ ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ

В отличие от влияния иммиграции из Ближнего зарубежья на демографическую ситуацию в России, демографический эффект от внешней миграции, связанной с Дальним зарубежьем, практически равен нулю, особенно если говорить об иммиграции, величина которой не превышала в год 1-2 тыс. чел., въезжающих в Россию на постоянное место жительства.
К началу 90-х гг. в России находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из Ближнего и Дальнего зарубежья. В целом по стране доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы в численности занятых составляет 0,4 % .
Однако влияние иностранных работников на локальные рынки труда, особенно в восточных районах, более существенно. Например, поднимается вопрос о возможности территориальной экспансии Китая на российский Дальний Восток в результате массовой миграции и оседания граждан КНР. Так, общая численность посетивших Приморский край граждан КНР возросла с 35 тыс. чел. в 1995 г. до 73 тыс. чел. в 1998 г.; в 1994-1995 гг. не вернулись назад 34,1 % посетителей Приморья из КНР. Иностранная рабочая сила из КНР в 1998 г. составила по официальным данным 7179 чел. При этом в Приморском крае по разным подсчетам находилось в среднем в любой отдельно взятый день года от 5 до 35 тыс. китайских граждан (китайские рабочие-мигранты, туристы-бизнесмены, те, кто имел целью получить вид на постоянное жительство в России).
Допуск в страну иностранных работников позволяет решать многие важные задачи заполнения вакансий и свободных рабочих мест, на которые даже в условиях безработицы не идет местное население и для которых нет кадров соответствующей специальности или квалификации.
Трудовая иммиграция на основе трудовых договоров (контрактов) за 1996-2000 гг. составила около 240 тыс. чел. Подавляющее большинство иностранных работников (около 70 %) используется в отраслях материального производства. При этом объемы официально зарегистрированной иностранной рабочей силы невелики - не более 0,4 % совокупной численности занятых в экономике страны.
В настоящее время на работу в Россию прибывают трудящиеся - мигранты из 116 стран мира. Наиболее динамично в последнее время увеличивалась трудовая миграция из государств Дальнего зарубежья - стран бывшей Югославии, Болгарии, Китая, Вьетнама, КНДР, Польши, Словакии, Турции.
В миграционном потоке в Россию преобладали русские (63,4 %), на втором месте шли украинцы, на третьем - армяне, затем - азербайджанцы и грузины. Постсоветское переселение в Россию - преимущественно семейное, в отличие от прошлых периодов, когда миграция была молодежной. Поэтому среди переселенцев повышена (по сравнению с прошлым) доля детей и стариков. В основном это жители больших городов, в частности столиц бывших союзных республик, главным образом интеллигенция и квалифицированные городские рабочие. У большинства взрослых -высшее и среднее специальное образование.
Прибывающие трудовые мигранты (а из них 92 % - мужчины) направляются в ведущие отрасли экономики: строительство, промышленность и сельское хозяйство по профессиям преимущественно физического труда на рабочие места с мало привлекательными условиями труда.

нелегальная иммиграция

Гораздо более серьезная проблема, связанная с иммиграцией, - это увеличившаяся быстрыми темпами в 90-е гг. нелегальная иммиграция, численность которой достигла, по разным оценкам, в 1997 г. от 10-15 до 2000-5000 тыс. чел. в год, т. е. средняя оценка - 542 тыс. чел. прибывало в РФ каждый год. На 1 декабря 2008 г. в России находилось более 10 млн иностранных граждан (из них официально - всего 3 млн чел.).
Основная масса нелегалов прибывает в Россию из государств Дальнего зарубежья (Афганистана, Ирана, Пакистана, стран Африки, Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии) и государств -участников СНГ (Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Казахстана). До 90 % незаконных мигрантов идет через границу с Казахстаном - самую протяженную.
Многие из них рассматривают Россию как своеобразный перевалочный, транзитный путь на Запад. В этом отношении данная иммиграция представляет большую угрозу для здоровья россиян, поскольку вообще не контролируется и может стать разносчиком различных инфекционных и эпидемиологических заболеваний.
При этом основные группы въезжающих нелегалов следующие: иностранцы, прибывающие по каналам безвизового въезда из государств СНГ; иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует их намерениям (въезжающие по туристической, гостевой визе); транзитные мигранты; иностранцы, въезжающие нелегально (по поддельным документам, минуя пограничный контроль и т. п.). Кроме того, возможно незаконное пребывание иностранцев после окончания срока туристической или гостевой визы, срока учебы или трудового контракта, после окончания срока транзитной визы, незаконное пребывание вынужденных мигрантов.
Факторы, повлиявшие на интенсификацию притока в Россию нелегальных мигрантов из СНГ и других государств:
. геополитическое переустройство постсоветского пространства, изменение национально-политических ориентации в государствах нового зарубежья;
. более прочное экономическое положение России и гораздо более высокий уровень жизни, как в рамках СНГ, так и в сравнении со многими странами Дальнего зарубежья (Ближнего и Среднего Востока, Африки, Азии);
. развитие в результате рыночных реформ альтернативных форм занятости на российском рынке труда, связанных с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности с участием иностранного капитала, быстрый рост теневой экономики;
. слабость российского законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствие эффективной системы иммиграционного контроля; «прозрачность» российских границ со странами СНГ;
. наличие в России национальных диаспор, которые облегчают начальный этап миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие;
. географическое положение, удобное для транзита из Азии в Европу.
Последствия нелегальной миграции. Неуправляемость и неконтролируемость этого процесса отрицательно сказывается на состоянии внутреннего рынка труда (имеет место незаконная трудовая деятельность); приводит к массовым нарушениям прав мигрантов; создает очаги социальной напряженности в местах их скопления; способствует скрытой экспансии нелегалов в приграничные районы; негативно влияет на криминальную обстановку в стране (имеет место сращивание нелегалов с криминальными структурами) и т. п. Распространена точка зрения, что нелегальная миграция может представлять угрозу для национальной безопасности страны. Это, в частности, отмечалось в Соглашении о сотрудничестве государств - участников СНГ от 6 марта 1998 г.
Незаконная миграция осложняет процессы внешней трудовой миграции: привлечение иностранной рабочей силы (оно естественно для многих цивилизованных стран) сопровождается незаконным трудоустройством иностранцев (не менее 100 тыс. человек в год). Кроме того, около 2 млн граждан СНГ работают по разного рода договорам подряда, выполнение которых сопряжено с пребыванием на территории России.
Вместе с тем следует отметить положительное влияние миграции на демографическую ситуацию в стране. Положительный миграционный обмен России с Ближним зарубежьем в 90-е гг. способствовал сглаживанию ее негативной демографической ситуации, обусловленной естественной убылью. За 90-е гг. миграция из государств-участников СНГ, из стран Балтии в Россию составила более 8 млн чел.; за тот же период выехало из России около 4 млн чел. Всего за 1992-2000 гг. статус вынужденного переселенца и беженца получили в России более 1,6 млн чел. За 1991-1999 гг. численность русских благодаря миграции выросла в России на 2,7 млн чел.
Что касается долгосрочной перспективы, экономически целесообразнее ориентироваться не на эмиграцию, а на привлечение иностранных рабочих и специалистов в Россию.
Таким образом, важной для России в настоящее время является межгосударственная миграция, составляющими которой являются эмиграция и иммиграция, трудовая миграция. Также существует внутренняя миграция. Укрупненно ее можно разделить на экономическую и вынужденную, связанную с переселением репрессированных народов и лиц, пострадавших в результате природных катаклизмов, техногенных катастроф, вооруженных конфликтов. Внутренняя экономическая миграция, связанная с обеспечением определенной степени подвижности рабочей силы, ее территориальным перераспределением в зависимости от спроса и предложения, с 1989 г. в России сократилась на 38 %.
По мнению В. Кулакова, для России наиболее важное значение имеет межрайонная миграция. Он выделяет 4 основных типа российских территорий:
1) территории, характеризующиеся одновременно и миграционной, и естественной убылью населения (Камчатка, Магаданская и Читинская области, Еврейская автономная область, Сахалинская и Мурманская области, Хабаровский край);
2) территории, хотя и отличающиеся ростом миграции, но продолжающие сохранять естественный прирост (северные территории, Урал, ряд районов Северного Кавказа);
3) территории, где миграционный прирост восполняет естественные потери населения (Северо-Кавказский, Центральный, Центрально-Черноземный район);
4) территории, где естественный прирост населения практически равнозначен миграционному (Тюменская область, республика Алтай, Северная Осетия, Дагестан).
Также к внутренней миграции относят перемещения «село— город» (о чем говорилось выше), отток с северных территорий, потоки внутренних вынужденных мигрантов из Чечни и районов осетино-ингушского конфликта.
Но, говоря о внутренней экономической миграции, следует отметить, что пока еще не обеспечивается свободный перелив капитала и рабочей силы в направлениях, выгодных для экономики России и ее регионов. Этому препятствуют высокая стоимость переезда, неразвитость рынков труда и жилья, сохранение паспортных ограничений и института прописки, отсутствие информации о вакансиях и возможностях трудоустройства за пределами места проживания.
Таким образом, в переходный период объем и направления миграций внутри России, между Россией и другими государствами определяются рядом факторов (этнические конфликты, экономический кризис, падение уровня жизни и безработица, формирование и развитие рыночных отношений и т. д.).

Первая мировая война, Февральская и Октябрьская революции, а также последовавшая за ними Гражданская война кардинально изменили направления и мотивацию миграционных потоков. Как отмечают специалисты, Первая мировая война и последовавшие за ней революционные потрясения практически разрушили упорядоченный процесс организации переселения.

На начальном этапе советской власти можно выделить ряд миграционных особенностей, которых не знала дореволюционная Россия.

В первую очередь - притеснение тех слоев населения, которые не вписывались в большевистскую концепцию построения социализма. Сюда входили представители бывшей государственной элиты, функционального слоя. Самыми первыми репрессировались бывшие офицеры, сотрудники полиции и царских спецслужб. Всего в годы Гражданской войны в результате военных действий и карательных экспедиций ВЧК было уничтожено около 10 миллионов человек.

По сути дела, в Советской России был развязан революционный внутригосударственный террор. Большевистские методы «красного террора» оказали существенное влияние на демографическую ситуацию в России и спровоцировали массовую миграцию населения.

По оценке исследователей советского периода, после Октябрьской революции за рубеж бежало более 3 миллионов человек. После поражения в Гражданской войне за рубеж мигрировали в составе воинских подразделений большое количество солдат и офицеров русской армии. Основная часть из них ушла через Турцию в Европу либо через Китай и Монголию в Азию, Америку. В эмиграцию уходило в массе своей мужское русское (православное) население. В результате: во многих регионах России произошло разрушение половозрастных, национальных и конфессиональных характеристик.

Мощные миграционные процессы происходили внутри России. В результате Гражданской войны и иностранной военной интервенции промышленность и железнодорожный транспорт были в значительной мере разрушены Рабочие заводов и фабрик, оставшись без работы и средств к существованию, стали уходить в деревню.

После окончания Гражданской войны и иностранной военной интервенции началось возрождение экономики, промышленности, сельского хозяйства страны. Следствием этого стало возвращение государства к регулируемой миграционной политике. К 30-м годам XX века, когда страна взяла курс на индустриализацию, в регулирование миграционных процессов включился наркомат труда СССР. В 1923 году был издан декрет «О льготах для командируемых на работы в отдаленные местности РСФСР». В 1926 году было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О льготах крестьянскому населению по землеустройству и переселению». Постановление закрепляло ряд льгот для бедноты - льготный переселенческий тариф, долгосрочный (до 8 лет) кредит на землеустроительные работы, льготы по обложению единым сельскохозяйственным налогом. Одновременно государство брало под жесткий контроль миграционные процессы и самих мигрантов - мигрировать можно было только в соответствии с планами переселения и землеустройства. Такие планы утверждались ежегодно декретом ВЦИК и СНК.

Советское государство приступило к активной индустриализации. Создавались крупные промышленные предприятия, строились новые города. Достаточно напомнить о строительстве Кузбасса, Магнитогорска, Комсомольска-на-Амуре и других промышленных гигантов. Как правило, все стройки осуществлялись в местах, где не хватало рабочей силы. Поэтому Народный комиссариат труда осуществлял оргнаборы рабочей силы. За 10 предвоенных лет путем оргнабора было перераспределено 28,7 млн. человек, основную часть которых составляли сельские жители. В это время происходили мощные перемещения внутри страны миллионов людей.

Наркомзем и Наркотруда уже не справлялись с проведением оргнаборов. Для этого потребовалось отдельное структурное подразделение. Им стал Всесоюзный переселенческий комитет при СНК СССР. В 1936 году вместо переселенческого комитета в структуре НКВД СССР был создан переселенческий отдел. В 1940 году переселенческий отдел был преобразован в Главное переселенческое управление НКВД СССР. Опыт создания подобных структур, на наш взгляд, очень полезен и в условиях современной России.

Установление советской власти в России привело к зарождению нового вида миграции - принудительного изъятия определенных слоев населения из мест постоянного проживания и перемещение их в места ограниченной свободы.

На территории Советского Союза в 30-е года зародился совершенно новый тип миграции, которого не было ни в одной стране мира. В литературе по истории ГУЛАГа этот вид миграции получил название «вольной ссылки», которая временами принимала массовой характер. «Вольная ссылка» - это принудительное перемещение граждан из мест постоянного жительства в определенные районы на основании секретной инструкции НКВД. Людей перемещали под конвоем и размещали на поселение в определенных местах без права самостоятельного возвращения назад либо выезда за пределы установленного пребывания.

После убийства Кирова из одного только Ленинграда в ссылку было отправлено около ста тысяч человек, в основном - представители партийного и комсомольского активов. Мощный миграционный поток в 1939–1940 гг. формировался за счет граждан Прибалтики, Бессарабии, Финляндии. В глубь страны было выселено значительное количество финнов, эстонцев, латышей, литовцев, поляков, румын. На освободившиеся территории и в освобождающиеся жилые дома в принудительном порядке переселялись граждане из центральных регионов страны.

В конце 20-х годов в Советском Союзе была объявлена программа создания колхозов за счет объединения индивидуальных крестьянских хозяйств в коллективные хозяйства. Определенная часть самодостаточного населения была объявлена кулаками, которые подлежали принудительному выселению.

Можно говорить о том, что под видом кулаков фактически состоялась кампания уничтожения наиболее активной части крестьянского населения страны. Более 10 миллионов сельского населения из европейской части России были вывезены из мест постоянного жительства в отдаленные регионы Советского Союза, практически не пригодные для проживания: на Север, в Зауралье, Сибирь. Из-за этого во многих регионах России изменилась плотность населения, нарушились ранее сложившиеся половозрастные характеристики.

Проводившаяся большевиками политика массового перемещения людей сопровождалась созданием системы концентрационных лагерей. Ее назвали ГУЛАГ (главное управление исправительно-трудовых лагерей). На базе таких лагерей были организованы «стройки века»: Беломорско-Балтийский канал, Норильск, Комсомольск-на-Амуре и др.

Потом был «ежовский набор» - массовое принудительное перемещение людей в отдаленные регионы Советского Союза. Происходило оно в период с 1936 по 1938 гг., когда наркомом внутренних дел СССР был Н. Ежов.

Вторая мировая война сопровождалась появлением миллионов беженцев, переселенцев и вынужденно перемещенных лиц. Как отмечают специалисты по миграции, Великая Отечественная война привела к массовой миграции населения из районов, подвергавшихся оккупации.

Миграционные потоки военного периода можно разделить на несколько направлений.

Уход либо вывоз гражданского населения с оккупируемых территорий. Продвижение фашистов от западных границ в глубь страны привело к появлению массовых потоков беженцев в центральные регионы Советского Союза, в Поволжье, на Урал. Из западных регионов в глубь страны вывозилось оборудование заводов и фабрик вместе с рабочими, а частично и с их семьями. Как правило, оборудование и люди размещались за Волгой, на Урале, в Сибири. Заводы и фабрики восстанавливались на новом месте и начинали производить продукцию.

Формирование новых промышленных районов. Ведение военных действий требовало снабжения многомиллионной армии вооружением, имуществом, продовольствием и т. п. Новые промышленные районы были созданы на Урале, в Сибири, в Средней Азии. Все это потребовало введения в действие дополнительных промышленных мощностей, а значит, привело к перемещению в промышленные центры большого количества людей.

Переселение жителей отдельных национальностей с мест постоянного проживания в глубь страны. С учетом того, что выселение отдельных кавказских народов и крымских татар служит основанием для исторических обид и предъявления исторических претензий к русскому народу, есть необходимость остановиться на нем более подробно. В основе решения о высылке части горских народов в восточные регионы Советского Союза лежала информация следующего порядка.

Из сообщения народного комиссара внутренних дел Чечено-Ингушской АССР в августе 1942 года: «В связи с приближением фронта к территории Чечено-Ингушской республики значительно активизировалась антисоветская деятельность контрреволюционных и бандповстанческих элементов. Созданный комитет Чечено-Горской национал-социалистической партии… начал интенсивно готовить восстание в горных районах республики с целью свержения советской власти. В республике действуют более 240 бандитов, разгромлен Дзумоевский… сельсовет, распущены колхозы. Отсутствие сил НКВД не позволяло ликвидировать вспышки бандитизма».

Правовой основой для выселения «лиц кавказских национальностей» служили не решения руководства НКВД, а нормативно-правовые акты Советского государства.

7 марта 1944 года был подписан Указ Президиума Верховного Совета Союза ССР «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории».

Был издан ряд других Указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Государственного Комитета Обороны, в которых излагались основания для выселения. Президиум Верховного Совета СССР в апреле 1944 года принял Указ «О выселении балкарцев, проживавших в Кабардино-Балкарской АССР»: «В связи с тем, что в период оккупации немецко-фашистскими захватчиками территории Кабардино-Балкарской АССР многие балкарцы изменили Родине, вступали в организованные немцами вооруженные отряды, вели подрывную работу против частей Красной Армии, оказывали фашистским оккупантам помощь в качестве проводников на кавказских перевалах, а после изгнания Красной Армией с Кавказа войск противника вступали в организованные немцами банды для борьбы против Советской власти».

В документах Советского государства закреплялся механизм выселения. В отличие от русских «кулаков», горцам разрешалось взять с собой «личные вещи, одежду, бытовой инвентарь, посуду и продовольствие в количестве до 500 кг на семью». Обратим внимание на вес багажа - до полутонны. Это значит, можно было взять с собой практически все имущество, кроме мебели и крупного рогатого скота. Во всяком случае - обеспечить себя одеждой и продуктами питания на дорогу. Подготовка к выселению проводилась неспешно. Составлялись подворовые списки выселяемых. Местное население готовили к выселению местные кадры. К каждому населенному пункту на территории Чечено-Ингушской АССР были прикреплены 2–3 человека «для агитации», то есть для разъяснения народу причин и порядка выселения. Следовательно - чеченцев и ингушей «готовили к выселению» не русские из центральных регионов Советского Союза, а окружающие горские народы.

Попутно ликвидировались банды и изымалось огнестрельное оружие.

С первыми эшелонами с Северного Кавказа выехали бывшие руководители и религиозные авторитеты республики, которые подготовили выселение. Одновременно начался вывоз остального населения.

Значительное количество представителей выселяемых народов выводили из частей действующей армии и тоже отправляли в тыл. 29 тысяч чеченцев сняли с фронта и отправили в глубокий тыл. А на их место (на фронт!) отправили русских, украинцев, евреев…

Я уже обращал внимание на то, что русских «кулаков» направляли в места, практически непригодные для проживания, где люди сразу же начинали вымирать. Представителей горских народов и крымских татар отправили в основном в Киргизию и Казахстан. На территории Советского Союза это были наиболее теплые и сытые республики, не затронутые войной. Именно на территории Киргизии и Казахстана была эвакуирована московская творческая интеллигенция.

Сразу же по прибытии на место депортации в июле 1944 года в Казахской ССР 74, 3 % спецпереселенцев получили приусадебные участки и огороды. 12 683 человек получили в собственность дома, которые покупались государством у местного населения. В местах компактного проживания спецпереселенцев было начато активное жилищное строительство. Спецпереселенцы обеспечивались работой. Учитывая, что значительная часть переселенного населения не имела профессий, были организованы ФЗУ (фабрично-заводские училища), где за короткий период времени мужчин обучили профессиям трактористов, комбайнеров, шоферов, кузнецов, слесарей. Для несовершеннолетних была организована работа трудовых детских колоний. Лица с высшим образованием обеспечивались работой по специальности. Таким образом, для переселенных жителей Кавказа и крымских татар были созданы вполне приемлемые условия для адаптации на новом месте. Для оказания безвозмездной денежной помощи остронуждающимся семьям спецпереселенцев с Северного Кавказа СНК СССР распоряжением от 17 августа 1945 года выделил 3 801 900 рублей в порядке возмещения стоимости принятого от них имущества в местах прежнего жительства. Всего спецпереселенцам Северного Кавказа было представлено 4 859 900 рублей.

Обратим внимание на обоснование выплаты: в порядке возмещения стоимости принятого от них имущества в местах прежнего жительства. Это значит - мигранты получили деньги за оставленное на родине движимое и недвижимое имущество. Напомним, что «кулаки» периода 1929–1931 годов никаких выплат от государства не получили.

Еще раз напомним о том, что события происходили в период жестокой войны и в послевоенное время. В это время на Уральских военных заводах у токарных станков работали дети 12–14 лет. На освобожденных территориях России, Украины, Белоруссии люди жили в землянках и женщины пахали землю, впрягаясь в плуги, не было ни лошадей, ни быков.

9 марта 1944 года было издано постановление СНК СССР «О заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР. То есть изменение административно-территориального деления происходило в соответствии с нормативным актом государства, а следовательно - не являлось незаконным. В составе Ставропольского края был образован Грозненский округ с центром в городе Грозном, в состав которого включены земли ряда районов Ставропольского края. В состав Дагестанской АССР включен ряд районов бывшей Чечено-Ингушской АССР и др. СНК СССР поставил задачу переселить в бывшие чеченские и ингушские колхозы из Ставропольского края - 8 000 хозяйств, из Дагестанской АССР - 5 000 хозяйств, из Северо-Осетинской АССР - 500 хозяйств.

После освобождения Крыма с полуострова была выселена основная часть крымских татар. Они обвинялись в том, что приняли активное участие в войне на стороне гитлеровцев.

В период войны массовому перемещению подверглись немцы Поволжья, поселившиеся здесь еще во времена Екатерины II. У советского правительства были оперативные данные о том, что немцы Поволжья готовы поддержать гитлеровцев и в случае приближения фашистских войск к Волге - поднять восстание.

К 1946 году численность населения Советского Союза, потерявшего 27 миллионов только погибшими в войне, составила 172 миллиона человек. Положение усугубилось тем, что в этом году возникла засуха, охватившая территорию Советского Союза от Карпат до Поволжья. По самым примерным подсчетам, от голода умерли от 500 тысяч до 1 миллиона человек.

В начале 50 годов Советское правительство приняло решение о вводе в сельскохозяйственный оборот казахстанских земель. В Казахстан были направлены сотни тысяч человек преимущественно молодежи и специалистов из центральных регионов России. Была организована государственная программа «Подъем целины». За короткий промежуток времени на территории Казахстана были построены десятки городов, сотни сел и поселков, построены шоссейные и железные дороги.

В целом же, как отмечают специалисты по миграции, «репрессивным, принудительным миграциям внутри страны в 30-е и 50-е годы подверглись около 6 млн. человек, а послевоенным репатриациям - 5,7 млн. человек». Как утверждают авторы сборника «Миграция населения. Выпуск пятый»: в 1939–1958 гг. из европейской части страны переселилось в азиатскую часть, включая Урал, в общей сложности 8-10 миллионов человек.

60-е и 80-е годы XX века также были временем больших миграционных перемещений населения России на Кавказ, в Среднюю Азию, на Дальний восток. Как правило, на новостройки направлялись квалифицированные специалисты из центральных регионов России, выпускники учебных заведений.

Беспрерывное перемещение из центральных регионов России физически здорового населения имело и свои отрицательные последствия. К их числу можно отнести следующие.

Изменение половозрастных характеристик населения. В результате принудительного перемещения на Восток и в Среднюю Азию миллионов людей, прежде всего мужчин, в европейской части России изменились половозрастные группы населения. Большое количество женщин не имели возможностей вступать в брак. А это привело к снижению рождаемости населения. Рождаемость на 1000 человек снизилась с 30 человек в 1950 году до 18 человек в 1979 году. В послевоенное время резко возросла доля не рожавших женщин. Так, в 1949–1959 годах доля ни разу не рожавших женщин составляла на селе 13 %, а в городе - 6 %. Таким образом, село, отличавшееся в дореволюционный период высокой плодовитостью, в послевоенные годы стало «резервуаром» значительного числа нерожавших женщин. Положение усугубилось ориентацией значительной части населения на однодетную семью. В 1979 году Центром по изучению проблем народонаселения МГУ было проведено обследование жителей Москвы. Выяснилось, что среднее число детей на 100 женщин в возрасте от 18 до 40 лет составили 104 ребенка. Неожиданно высоким - около 30 %, оказалось количество семей, вообще не имевших детей. То есть основную часть населения составляли семьи с одним ребенком либо бездетные. Одновременно произошло старение населения. Например, только в Псковской области численность населения в возрасте от 20 до 29 лет за период с 1959 по 1970 гг. сократилась почти в три раза. Также на треть сократилась и доля лиц в возрасте от 30 до 39 лет.

Разрушение мужского генофонда европейской части страны. Основная тяжесть переселенческой политики государства на протяжении десятилетий ложилась на мужчин. В результате был разрушен мужской генофонд населения европейской части России. Средняя продолжительность жизни мужчин резко сократилась. Если в 1862 году средняя продолжительность жизни женщины превышала продолжительность жизни мужчина на 1,6 года, то в 1971–1972 годах она достигала десяти лет. Ни одна промышленно развитая страна не имела такого значительного разрыва. В середине 70-х годов число овдовевших женщин было в 2.5–3 раза больше числа овдовевших мужчин. По переписи 1970 года в стране было около 14 млн. одиночек, в основном женщин старше 40 лет. Произошло резкое увеличение смертности мужчин. Если к концу 50-х годов смертность мужчин почти вдвое превышала смертность женщин, то в 1970 году смертность мужчин увеличилась в три раза по сравнению со смертностью женщин. Напомним, что в программных документах ЛДПР постоянно обращалось внимание на необходимость поддержки мужского населения страны.

Эксплуатация населения РСФСР в пользу населения национальных окраин страны. В национальной политике Советского Союза наблюдался определённый перекос. Население центральных регионов России фактически эксплуатировалось в пользу населения окраин. По подсчетам исследователя Виноградова, регионы России, заселенные преимущественно русским населением, использовались в качестве экономических доноров в пользу национальных республик. На одного жителя РСФСР приходилось в год товаров и услуг на 17,5 тыс. долларов, потреблялось же продукции товаров и услуг только на 11,8 тыс. долларов. Таким образом, почти 6 тысяч долларов с одного человека в РСФСР перераспределялось в пользу союзных республик. «В результате такой операции происходило прямое ограбление Русского народа, позволявшее жителям многих национальных регионов потреблять гораздо больше того, чем они производили своим трудом. Так, Грузия потребляла в 4 раза больше, чем производила. Эстония - в 2,3 раза, Армения - в 3 раза, Латвия - в 1, 8 раза, Литва - в 1, 6 раза, Казахстан - в 1.8 раза, Узбекистан - в 2,6 раза, Азербайджан - в 2 раза, Таджикистан - в 3 раза».

В последние годы существования Советского Союза только предприятия и население Российской федерации продолжали наращивать производство валового внутреннего продукта с 15,8 долларов до 17,5 доллар» на душу населения. Все остальные республики снизили производство валового продукта на душу населения в той или иной мере. Наибольшее снижение производства продукции произошло: в Грузии, Армении, Азербайджане.

По сути дела, развитие всех советских республик происходило за счет народов России. Производя более 61 % национального дохода СССР, Россия в 1987 году занимала 11-е место по уровню потребления среди других республик. К 1990 году Россия занимала уже самое последнее место по уровню потребления, отдавая все деньги на содержание союзных республик. В результате при усиленной эксплуатации населения РСФСР у него было меньше финансовых возможностей для репродукции. Нехватка средств на медицинское обслуживание приводила к тому, что уровень детской смертности в России в 1988 году на тысячу родившихся детей в возрасте до одного год; составлял 19 человек, в то время как в Литве - 11,5, в Латвии - 11,0, в Эстонии - 12,4 детей.

Все это способствовало снижению численности населения России.

Зарождение миграции тесно связано с геополитическими, международными процессами, с ростом народонаселения на планете и снижением полезных ископаемых, с теми социально-политическими и экономическими преобразованиями, которые, в частности, обрушились на территорию бывшего Советского Союза и Россию в конце 80-х - начале 90-х годов XX столетия. Тут необходимо выделить следующие факторы.

Первое, это увеличение исламского населения. Мусульманские народы Северного Кавказа не только не поражены естественной убылью, но и дают наивысший по России прирост численности населения. В республиках Северного Кавказа мусульмане составляют сегодня свыше 70 %, и их количество за последние два десятилетия возросло почти в два раза, в то время как доля славянского населения по разным причинам сократилась с 29,3 % в 1980 году до 19 % в 2000 году.

Русские вымирают. История России с 1650 по 1990 годы характеризовалась одной особенностью - постоянным ростом населения при непрерывном увеличении территории. По данным переписи населения 1897 года, население Империи составляло 129 млн. человек, около 8 % тогдашнего мирового населения. Русские тогда составляли устойчивую долю населения и обладали устойчивым приростом. В целом ежегодный прирост населения России достигал ежегодно 2 млн. человек. Д.И. Менделеев в начале XX века подсчитал, что при существующих темпах прироста русское население к концу XX века составит около 400 млн. человек.

Однако после Октябрьской революции началось последовательное сокращение русского населения. В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции погибло 10 миллионов человек, в основном русского населения. Репрессии 20-30-х годов XX века в основном обрушились на русских. В годы Великой Отечественной войны наибольшие потери понесло русское население. В 60-70-е годы XX века у русских значительно снизилась рождаемость, они перешли практически к однодетным семьям. А это даже не воспроизводило население. Одновременно возросла младенческая смертность.

В результате политики младореформаторов в России начался процесс депопуляции, когда число умерших стало превышать число рождающихся. Только за период с 1992 по 1997 гг. общие демографические потери России вследствие ухудшения социально-экономического положения, разрушения привычной культурной и бытовой среды оцениваются в 8 млн. человек, из которых около 3 млн. - преждевременно умершие и около 5 млн. неродившиеся в результате резкого падения детородной активности. В качестве субъекта, то есть организатора нормативно-правового террора, выступает новая государственная элита, ориентированная на интересы зарубежных государств.

О последствиях криминальной политики демократической Российской власти, следствием чего явилось вырождение населения России, говорилось на ряде заседаний Никитского клуба в 2000 году во время цикла общественных обсуждений «Россия в глобальном контексте». Значительный интерес представляют материалы пресс-конференции и «круглого стола» Никитского клуба, проходивших 11 июля 2000 года в Пресс-центре Дома Правительства. Обсуждалась тема: «Всемирный день народонаселения и демографические проблемы России». Представитель Центра по изучению проблем народонаселения В.В. Елизаров в своем выступлении: «Демографический кризис в России: факторы и последствия» дал анализ демографической характеристики России. Выглядит она следующим образом.

Начиная с 1991 года, то есть с момента захвата власти в России демократами, началось вырождение России: «В конце 1991 года показатели смертности в России впервые превысили показатели рождаемости. Началось сокращение населения России, продолжающееся по сей день, и не имеющее шансов остановиться в ближайшей перспективе. Население России будет продолжать сокращаться и далее, в среднем, примерно на 0,3–0,8 млн. ежегодно». Сокращение населения проявляется в следующих формах:

а) в результате снижения рождаемости происходит старение возрастной структуры населения. За время демократических «преобразований» количество лиц пенсионного возраста впервые превысило число детей до 16 лет. Резко сокращается количество детей в возрасте до 16 лет;

б) уничтожение населения активно осуществляется в форме абортов. «По официальным статистическим данным число абортов вдвое превышает число рождений (то есть 200 абортов на 100 рождений). При этом число абортов у первобеременных (прерывание первой беременности особенно опасно из-за риска последующего бесплодия) почти не изменилось, а их доля в общем числе абортов выросла до 10,3 % в 1998 году. В основном это молодые женщины в возрасте до 20 лет».

Российская Империя, Россия была создана усилиями русских, которые выступили как государственно-образующее население. Русские не только сумели объединить многочисленные малые народа, нередко постоянно конфликтовавшие между собой, но и сохранить их, цивилизовать. А потому ослабление государственно-образующей роли русского населения, его изгнание с кочевых территорий ныне оседлых народов (Татарстан, Калмыкия, Башкортостан) не только не улучшит положение самих «титульных» народов, но и приведет к их взаимоуничтожению. В качестве примера такой перспективы можно рассмотреть Северо-Кавказский регион, в частности - поведение чеченцев. Чеченцы, образовав свою республику Ичкерия, тут же заявили о желании построить «Великую Ичкерию» на площади от Черного до Каспийского морей, то есть захватить чужие территории. Докатились. Маленькая Чечня замахивалась на Великую Россию!

А.И. Солженицын в статье «Русский вопрос» писал: «И вот мы докатились до Великой Русской Катастрофы 90-х годов XX века… В Катастрофу входит, прежде всего, наше вымирание. Катастрофа в сегодняшней аморфности русского национального сознания, в сером равнодушии к своей национальной принадлежности и еще большем равнодушии к соотечественникам, попавшим в беду».

В царской России и в Советском Союзе единым государственным языком и основным языком межнационального общения был русский. На русском языке работали органы государственной власти, образование, наука. С началом «демократических» преобразований на территории бывшего СССР начались процессы языковой изоляции и разобщения народов. В союзных и бывших союзных республиках началось принятие законов «О языке». Республики отказывались от государственной роли русского языка, придавая статус государственного местным наречиям. Так, в Армении закон «О языке» был принят в апреле 1993 г. В Азербайджане закон «О государственном языке в Азербайджанской Республике» принят в декабре 1992 г. В Молдове закон «О статусе государственного языка Молдавской ССР» от августа 1989 г. и закон «О функционировании языков на территории Молдавской ССР» принят еще в сентябре 1989 г.! В результате, в бывших среднеазиатских республиках русские в основной массе не смогли интегрироваться в новую для них культурно-языковую среду. За исключением Кыргызстана самым главным врагом центрально-азиатских народов на пути к прогрессу объявлен русский язык. Одновременно началось изгнание русского и европейского населения из органов власти, органов управления, с престижной работы. Чиновники из числа «не титульного» народа принудительно изгонялись с работы, их места занимались местными национальными кадрами. Последствием политики национализма стало зарождение на территориях бывших советских республик «национализма местного». Национализм местный - нарушение органами государственной власти справедливости во взаимоотношениях народов, абсолютизация местных интересов и недооценка общефедеративных, общенародных интересов. Национализм местный выступает в форме игнорирования интересов многонационального населения республик, областей, городов, районов в угоду потребностям исконных жителей региона.

Представители местных национальностей принялись изгонять из органов власти людей других национальностей. В результате места чиновников в органах государственной власти и управления, в правоохранительных органах занимались малоквалифицированным и слабообразованным местным населением. «Сложившаяся кадровая политика, - пишет В.В. Вишневский о Киргизии, - не способствует укреплению межнациональных отношений в полиэтническом государстве. Обследование, проведенное в 1996 г. в городе Чуй-Токмок, показало, что в руководстве милиции, прокуратуры, таможенной инспекции не было практически никого, кроме киргизов, хотя население города и района более чем на 60 процентов состоит из представителей других национальностей». Аналогичные процессы замены людей в государственном аппарате происходила и в других республиках.

Языковая изоляция и ограничения в выборе работы по национальному принципу, национализация внутригосударственной жизни спровоцировали принудительную и вынужденную миграцию из бывших союзных республик великорусского и европейского населения. В 1991 году в России было проведено социологическое обследование вынужденных мигрантов. Задавался вопрос о причинах выезда людей из республик постоянного проживания. В качестве основной причины выезда было названо принятие в национальных республиках законов о статусе государственного языка, о гражданстве.

С момента распада СССР везде, кроме Белоруссии, наблюдается мощная тенденция создания этнически однородных республик за счет изгнания либо уничтожения людей других национальностей. А это привело к изменению рынка труда. Уход из республик наиболее образованного и профессионально грамотного населения привел к разрушению многих секторов экономики и производства. Местные «специалисты» не смогли заменить изгнанных высококвалифицированных специалистов. Произошел спад производства; высвобождение рабочей силы из государственного сектора экономики. Изменилась структура занятости населения: на первое место выдвинулась торговля, в том числе «челночная».

Таким образом, в результате Беловежских соглашений, суверенизации бывших союзных республик, изгнания из этих республик великорусского населения произошли разрушение промышленного потенциала этих республик, перекосы рынков труда и миграционные процессы в последние годы буквально обрушились на Россию.

Глава II
Опасность вполне реальна

Россия переживает очень сложный этап в своей многовековой истории. Значительные людские и материальные потери, понесенные нашим Отечеством в XX веке во время войн, революций, репрессий и иных социальных потрясений, в том числе во время распада Советского Союза, привели к значительной потере ее демографического и научно-технического потенциала.

По мнению экспертов, к 2026 году при условии некоторого прогресса в рождаемости и средней продолжительности жизни население России уменьшится до 137 млн. человек, но если сохранятся современные негативные тенденции, численность населения может упасть до 125 млн. человек, что реально угрожает национальной безопасности, территориальной целостности нашей страны. Данная проблема становится существенным барьером экономического роста России.

К сожалению, население сокращается практически повсеместно в регионах, наиболее богатых сырьевыми ресурсами. Особенно сложная демографическая ситуация складывается на Дальнем Востоке и в Сибири, которые составляют 70 % всей территории России и где проживает 18 % населения страны.

По сравнению с 1989 годом наполовину уменьшилось население Чукотки и Магаданской области, Камчатской - почти на 20 %, Сахалинской - на 15 %, т. е. резко ухудшается демографическая структура.

Высокими показателями миграционного неблагополучия характеризуются сельскохозяйственные регионы - особенно Черноземье. Контрастная и весьма сложная демографическая обстановка складывается на Северном Кавказе.

Приток внутренних мигрантов идет главным образом в центральные и южные регионы страны, в которых сосредоточено 80 % населения. Эта территория располагается от Калининградской области до Западной Сибири и от Карелии до Краснодарского края.

В результате разрушается уникальный трудовой потенциал, что является результатом неподготовленных реформ конца 80-х - середины 90-х годов прошлого века.

В геополитической перспективе эти факторы создают реальную угрозу потери нашим государством исконно российских территорий.

В этих сложных условиях наша страна начинает новую миграционную политику.

Конституция Российской Федерации и действующее законодательство предоставляют для легальных мигрантов широкие возможности. В частности, согласно принципам и нормам международного права признаются свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, но и они должны наравне с российскими гражданами уважать и соблюдать законы, исторические традиции нашей страны.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации определил, что основным направлением совершенствования миграционной политики является стимулирование притока в страну «квалифицированной миграции, людей образованных и законопослушных», а 24 октября т.г. на Всемирном конгрессе соотечественников В.В. Путин подтвердил, что борьба с незаконной миграцией будет осуществляться, но в то же время упростится процедура легализации тех, кто живет и работает на территории Российской Федерации: «Россия сегодня открыта для всех, кто отождествляет себя с ее судьбой».

В целях реализации указанных концептуальных положений Россия ратифицировала ряд международных соглашений и конвенций, в развитие которых необходимо совершенствовать нормы законодательства. В 2006 году были приняты федеральные законы, которые ввели принципиально новую систему регистрации и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, существенно облегчили процесс получения разрешений на пребывание и трудовую деятельность в России. Одновременно усилили ответственность за несоблюдение установленных правил миграционного учета и привлечения мигрантов к трудовой деятельности в России.

Процессы миграции населения всегда играли важную роль в жизни России и ее отдельных регионов, обеспечивая освоение территории страны, перераспределяя население и трудовые ресурсы. Особенно велико было значение миграций в XIX-XX веках. На протяжении длительного исторического периода государственная миграционная политика занимала одно из центральных мест во внешней и внутренней политике России и была направлена на решение проблем, связанных с заселением новых земель, освоением природных ресурсов новых территорий.

Для истории России характерны массовое расширение осваиваемой территории, массовая колонизация во всех направлениях, где этому не было достаточно мощных природных и общественных препятствий. Постепенно роль государства в расширении территории России возрастала. Однако миграционная политика отличалась противоречивостью: власть то поддерживала миграцию на новые земли, то ей препятствовала, а часто смотрела сквозь пальцы на серьезные нарушения собственных запретов на переселение.

Население Московского государства сложилось в результате упадка Киевской Руси, что вызвало передвижение от центра Киевской Руси к ее окраинам. В период своего максимального расширения страна почти в 50 раз превышала существовавшие некогда собственные минимальные размеры. С конца XVI века за век с небольшим территория Сибири, присоединенная к России, в 11 раз превысила Европу. В целом миграционные процессы проходили в условиях низкой плотности населения. В XVI веке Европейская Россия в 10 раз уступала по данному показателю Германии и в 20 раз - Франции.См.: Ахисзер А.С. Диалектика урбанизации и миграции в России //Общественные науки и современность. Журнал. 2000. №7. С. 24-25.

За 300 лет существования династии Романовых на юг Европейской России переселилось 11 млн. человек. До XIX в. Россия имела незаселенные территории - свободные земли Центрально-земледельческого района, Южного Приуралья и Новороссии. Первые меры по заселению Сибири относятся еще к 1590 г. В XVI в. казаки основали Тобольск, Березов, Обдорск; в XVII в. - Петропавловск-Камчатский. Эти меры вызывались сознанием необходимости создать осязаемые признаки русского владычества во вновь приобретенных краях. С того же времени правительство начало пользоваться Сибирью для выдворения преступников, имели место миграция беглых крестьян, казачьих переселений и иммиграция. Отчетливая миграционная (в большей степени иммиграционная) политика начала проводиться уже в конце XVII века, когда Россия начала активно привлекать иностранцев для заселения и освоения огромных территорий. См.: Кабузан И. М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в XVIII - начале XX века // Отечественная история. 2001. №2. С.155.

Во времена царствования Екатерины II (1762-1796 гг.) иммиграция в Россию приобретает массовый характер. В 12-13 главах «Наказа» (своеобразной программы нового царствования) говорится о необходимости максимального роста населения и колонизации пустынных пространств. В 1762-1764 гг. издаются специальные манифесты и указы, направленные на привлечение иностранцев на пустующие земли между Доном и Волгой (в декабре 1762 г. - манифест «О свободном поселении иностранцев в России», в 1763 г. - второй манифест и императорский Указ «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, селиться, где пожелают»). Когда иностранцы стали приезжать, составлялся «Поименный список отправляемых в Россию иностранных поселенцев». Наиболее существенными льготами были: освобождение от уплаты налога и другие льготы по платежам и в казну, причем сроки устанавливались дифференцированно, в зависимости от региона вселения, от численности населения в поселении и от рода занятий пере-

Манифестом 1763 г. в Санкт-Петербурге была создана специальная Канцелярия (по сути -- одна из первых в мире государственных служб по миграции), которой ежегодно выделялось до 200 тыс. рублей на оказание помощи иностранцам при переселении в Россию. Впоследствии этот Указ был дополнен законами о льготах и привилегиях для переселенцев. Эти манифесты были обнародованы в Германии, где вызвали сильное движение среди бедной части ее населения. За 1791-1830 гг. число переселенцев из Европы составило 260 тыс. человек. Затем объемы миграции возрастают. По данным десятой ревизии (1857г.), в 12 губерниях, где селились иммигранты, их насчитывалось уже более 450 тыс. человек.

В 1803г. началось переселение немецких колонистов в степи южной Новороссии. Правила «О приеме и водворении иностранных колонистов» от 20 февраля 1804 г. облегчали положение колонистов и способствовали их притоку в Россию. Иностранных колонистов рекомендовалось направлять в Новороссию, расселяя ближе к портовым городам. Колонисты получили льготу от уплаты податей и отправления повинностей на 10 лет, им выдавалось на хозяйственное обзаведение до 300 руб. в год с возвратом этих денег по прошествии льготного срока в течение 10 лет, выделялся надел в 60 десятин на семейство (в отличие от них отечественные переселенцы не получали от казны никаких пособий и льгот). До 60-х годов XIX в. в Новороссию переселилось более 70 тыс. немецких колонистов.

В 1806 г. было принято положение для населения Сибири, которое определило обязанности губернаторов и дало переселенцам значительные льготы. Таким образом, в дореформенные годы начинают формироваться основные направления миграционных путей, по которым Сибирь заселяется в пореформенный период. Почти 520 тыс. свободных и подневольных крестьян, переселившихся в Сибирь в 1796-1858 гг., сыграли важную роль в деле хозяйственного освоения этого района.

С 1825 г. наступает очередной этап в истории освоения Северного Кавказа. Указом 22 марта 1824 г. было вновь дозволено переселение государственных крестьян в окраинные многоземельные районы России. Право на переселение получили государственные крестьяне малоземельных губерний, в которых на ревизскую душу приходилось менее 5 десятин земли. Миграция разрешалась в губернии, где новоселы могли получить на каждую ревизскую душу от 8 до 15 десятин земли. Прибывшие освобождались от повинностей, включая и рекрутскую, и уплаты податей на три года. Это оживило темпы заселения Ставрополья.

В XIX - начале XX в. из Европы, включая Российскую империю, выехало 57635 тыс. человек. Основную массу эмигрантов дали Англия (почти 30%), Россия (17,6%), Италия (15,3%), Германия (10,2%), Австро-Венгрия (8,1%), Испания (7,6%), остальные европейские страны - чуть более 11 % общей численности эмигрантов. Миграционные потоки за пределы России и извне практически никогда не прекращались. По данным паспортного контроля, в 1898 г. из России выбыли за границу 175796 русских подданных и 225996 иностранцев, а въехали или вернулись из-за рубежа 136354 русских подданных и 279691 иностранец. Эта тенденция была долговременной. По некоторым сведениям, за период с 1828 по 1915 гг. Российскую империю покинуло от 2,5 до 3 млн. ее подданных. См.: Кабузан И. М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в XVIII - начале XX века // Отечественная история. 2001. №2. С.156.

После реформ 1861 г. потребность в переселениях была велика в силу объективных причин: снижение урожайности на выделенных крестьянам землях, высокая арендная плата, высокая плотность населения на черноземных губерниях. С

На рубеже XIX и XX веков вплоть до Первой мировой войны вытекавшая из архаичной формы земледелия ограниченность земли, пригодной для земледелия, служила фактором миграции крестьянства в Сибирь. Начавшееся в этот же период развитие фабрик и заводов уничтожило многие кустарные промыслы, которые поддерживали малоземельных крестьян, усовершенствование технической базы промышленного производства создало избыток рабочей силы среди групп населения, которые уже перешли от кустарных промыслов к фабричному труду. В связи с недостаточностью сельскохозяйственных земель в центральных районах страны конца XIX - начала XX вв. правительство России активно стимулировало данное направление миграции. В Сибири имелись богатые лесные угодья, которые могли прокормить большое количество людей из Центральной России.

Главным условием успеха стал ориентир на долгосрочное закрепление переселенцев в новых территориях. К переселению на Дальний Восток стимулировались социальные группы, способные благополучно адаптироваться в новых условиях и создать социальные основы для закрепления господства России в новых землях. С 1862 г. переселение проводилось за счет самих мигрантов. До 1905 г. разрешение на переселение в Амурскую и Приморскую области предоставлялось крестьянам, способным привезти с собой на новое место не менее 600 рублей -- для приобретения хозяйственного инвентаря и на обустройство. См.: Романов И.А. Особенности государственного регулирования миграции на Дальнем Востоке // СОЦИС. 2004. №11. С.52

В переселенческом процессе применялись методы: экономические -- переселения за счет государства (казеннокоштные) и за счет колонистов (своекоштные); социального регулирования - семейные, индивидуальные переселения и переселения обществом (не менее 15 семей); политические - организация ускоренного процесса переселений в соответствии с политическими целями. Органы государственного управления отдавали предпочтение своекоштным переселениям. Однако для большинства крестьян затраты на длительный и трудный путь на восток оказались непосильными, поэтому в законодательстве предусматривалось осуществление перевозки основной части переселенцев за казенный счет

В начале XX в. усиливается эмиграция из России за рубеж, в основном из западных губерний России. Одновременно с этим отмечается приток иностранцев в Россию, главным образом из Персии, Германии, Турции, Австро-Венгрии. Абсолютное большинство мигрантов (около 87%) общего числа выбыло в США. В это же время получает распространение незаконная эмиграция, которая по своим масштабам была более значительной, нежели официальная, и была вызвана в частности, сложностями, зачастую не разрешимыми, при получении документов на выезд за рубеж (паспорта, а для сезонных рабочих легитимационных карточек).

В 1904-1916 гг. иммиграция в Россию значительно сокращается в связи с ухудшением политической и экономической ситуаций, поражением в русско-японской войне и началом Первой мировой войны. В эти годы принимаются наиболее одиозные указы в отношении иностранцев. Так, в 1916 г. издается закон против «немецкого засилья», в развитие которого было подготовлено намеченное на апрель 1917 г. изгнание из Поволжья немцев, осуществлению чего помешало свержение монархии. Но это реализовал в 1941 г. И.Сталин, правда, с тем изменением, что выслал всех немцев не за пределы страны, а в казахстанские степи.

Первая мировая война и последовавшие за ней революционные потрясения практически разрушили упорядоченный процесс организованного переселения. В соответствии с законом о социализации земли, принятым в октябре 1917 г., миграционная политика изменилась коренным образом - если раньше значительная часть расходов по переселению оплачивалась самим переселенцем, то теперь все бремя расходов брало на себя государство.

С 1917г. политические и идеологические мотивы занимают главное место в миграционной политике, хотя в некоторые периоды, например нэпа, учитывался и экономический фактор. С введением нэпа открылись новые возможности освоения слабозаселенных земель. Уже тогда стало очевидно, что стихийно начавшимся миграциям необходимо придать организованный характер.

1929 год стал переломным в динамике сельского населения, с этого года оно начало сокращаться. Голод в начале 30-х годов усугубил положение. Тяготы деревенской жизни в период становления коллективизации сформировали устойчивое стремление покинуть село. Ритм оттока был задан вплоть до распада СССР.

Центральной проблемой 20-х годов стала организация переселения из малоземельных регионов в многоземельные. Особый интерес в этом отношении представлял Дальний Восток, где экономическая потребность в населении как рабочей силе для освоения природных ресурсов края усиливалась военно-стратегическим и политическим значением этих огромных слабозаселенных территорий и необходимостью укрепления восточных границ. Только с конца 1924 г. до начала 1930 г. на Дальний Восток проследовало 147,3 тыс. переселенцев, что свидетельствует о значительных масштабах переселений.

В 20-х годах начала формироваться система переселенческих льгот для отдельных местностей страны. В 1923 г. принят декрет «О льготах для командируемых на работы в. отдаленные местности РСФСР», под который подпадали не только временные служебные командировки, но и направления на постоянную работу. В соответствии с декретом и последующими правовыми актами 20-30-х годов были выделены отдаленные местности, в которых рабочим и служащим предоставлялись специфические льготы. К началу Великой Отечественной войны сформировалась сложная система льгот для работающих в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях РСФСР.

В 30-х годах возникла государственная система организованного набора рабочих как форма перераспределения трудовых ресурсов между селом и городом. Индустриализация требовала большого притока рабочих в промышленность. В то же время деревня располагала огромным количеством свободных рук. Рабочую силу для городов европейской части страны в больших масштабах стали набирать в сельской местности, при этом село отдавало неквалифицированную рабочую силу. Все мероприятия по переселению носили характер жесткой плановости. Районы вербовки рабочих на стройки, а также на вводимые промышленные предприятия и транспорт определял Народный комиссариат труда СССР, а хозяйственные органы предприятий этих районов несли ответственность за подбор рабочей силы. За 10 предвоенных лет путем оргнабора было перераспределено 28,7 млн. чел. (в основном - сельских жителей).

Приток рабочей силы из сельского хозяйства превышал потребности промышленности и вел к чрезмерно быстрому росту ряда городов. В июне 1931 г. был поставлен вопрос об ограничении роста Москвы и Ленинграда, впоследствии эти меры распространились и на другие крупнейшие города. В 1932 г. в стране были введены единая паспортная система и обязательная прописка по месту жительства. Эти меры фактически установили разрешительный характер миграции и государственный контроль за перемещением трудовых ресурсов по стране. Нельзя обойти вниманием такое явление в национальной миграционной политике, как депортация целых народов и групп населения. Она рассматривалась в качестве одной из мер по ослаблению конфликтов между властью и народами, в первую очередь, между разными народами - во вторую. Депортации и предвоенные зачистки приграничных районов явились крайней формой организованной миграции, опиравшейся на весь арсенал силовых средств государства, носившей репрессивный характер.

Репрессивные депортации приводили к массовым людским потерям. Так, из 79 тыс. депортированных карачаевцев погибло 27 тыс. человек. Депортации сопровождались упразднением национальных образований, изменением административно-территориального деления. Принудительные переселения продолжались и в послевоенный период. По некоторым расчетам, репрессивным, принудительным миграциям внутри страны в 30-50 годы подверглись около 6 млн. человек.См.: Поляков Ю.А. Население России в XX веке. Исторические очерки. 1900-1939.- М., 2000. С.214.

В послевоенные годы начался новый этап в проведении переселенческой политики. С одной стороны, потребовалась концентрация усилий масс трудящихся на восстановлении народного хозяйства, с другой - происходило освоение новых территорий, что диктовало усиление организационных мер. Однако мероприятия по мобилизации рабочей силы проводились отдельными ведомствами или отдельными предприятиями, что придавало им элемент неорганизованности.

К 60-м годам демографические ресурсы староосвоенных районов России истощались, и Северо-Западный и Центральный районы сами стали ощущать дефицит трудовых ресурсов. С этого времени главный вектор миграционных движений приобретает центростремительную ориентацию, которая утвердилась со второй половины 70-х гг., чему способствовали аграрное перенаселение, жесткая конкуренция на рынках труда, быстро увеличивающийся слой квалифицированных кадров коренных национальностей в Закавказье, Средней Азии, Казахстане.

С 1967 г. оргнабор рабочих осуществлялся государственными комитетами по использованию трудовых ресурсов, созданными в республиках. Только за 1951-1970 гг. было направлено по оргнабору 5,6 млн. рабочих, а всего с начала 30-х годов - 28 млн. рабочих.

Новое направление в миграционной политике было связано с решением проблемы стабилизации населения в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР. Значительно увеличивались размеры единовременных пособий семьям с детьми, переселяющимся в колхозы и совхозы. При этом ограничительные меры системы управления миграцией продолжали действовать и развиваться. Регулирование роста крупных городов осуществлялось не только системой прописки, но и экономическими мерами, в частности, путем ограничения капитальных вложений в промышленность и другие сферы народного хозяйства. Постановлением 1981 г. было запрещено промышленное строительство и расширение действующих предприятий в 91 крупном городе и ограничено в 57 городах. Были установлены ограничения при приеме на работу тех людей, которые не проживают в данном городе или его пригородной зоне. В итоге фактически «закрытыми» для мигрантов оказались 200 из 300 городов с населением 100 тыс. человек и более.

В 1951-1990 гг. миграция обусловила существенные изменения численности, демографической структуры, территориального размещения населения. О масштабах миграционных процессов можно судить по данным переписи населения 1979 г.: 47% всего населения страны проживало не там, где они родились; 16,3% всех проживающих вне мест своего рождения жили в месте переписи менее двух лет. Это более 20 млн. человек, или 7,7% всего населения страны.

В 60-80-е годы ареал интенсивного оттока сельского населения охватил всю главную полосу расселения СССР, включая южные районы Сибири. Село России оставалось самым мощным донором урбанизации, отдав в города 23 млн. чел., в 2,4 раза больше, чем был его естественный прирост. В 90-е годы население сельской местности пополнилось, на 1,1 млн. чел., в основном за счет вынужденных мигрантов из бывших республик СССР, хлынувших сюда в 1992-1994 гг.

В послевоенный период были приняты нормативные акты, устанавливающие систему льгот, направленную на привлечение переселенцев в регионы Крайнего Севера и приравненные местности. Указы 1960 г. и 1967 г. упорядочивали систему льгот для работающих в этих районах. Постановления 1982 г. «О жилищно-строительной кооперации» и 1985 г. «О мерах по обеспечению работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, жилой площадью в других районах страны» обеспечивали переселенцам жилищные льготы.

С конца 60-х годов СССР начинает более активно использовать труд иностранных рабочих из социалистических стран. Так, в 1967 г. между СССР и КНДР было заключено одно из первых межправительственных соглашений об использовании северокорейских рабочих на лесозаготовках в Хабаровском крае. В середине 70-х гг. получает развитие трудовая миграция из Болгарии, Польши, Румынии и др. Позже к ним прибавились рабочие из Кубы, Вьетнама, КНДР. Численность такой иностранной рабочей силы колебалась от 15 до 30 тыс. человек.

В 1981 г. был принят новый закон о правовом положении иностранных граждан, который, хотя и учитывал изменения, происшедшие в мире к этому времени, и согласовался с документами Хельсинского совещания 1975 г., все-таки ориентировался на «закрытое» общество. С апреля 1989 г., когда вступило в силу Постановление Совмина СССР «О дальнейшем совершенствовании внешнеэкономической деятельности», резко сократилась численность рабочих из европейских стран-членов СЭВ (до 4 тыс. человек) и Вьетнама (до 40 тыс.). В то же время увеличился поток трудовых мигрантов из Китая (до 25 тыс.), КНДР, Монголии и др.См.: Кваши А..Я. Современная демография. - М., 1995.С.117.

Российская (советская) эмиграция 1917-1986 гг. была обусловлена последствиями двух мировых и гражданской войн и изначально определялась, прежде всего, политическими соображениями ограничения свободы выезда. Выделяют три «волны эмиграции».

Первая волна (1917-1938 гг.) - эмиграция времен гражданской войны и первых послереволюционных лет, включавшая остатки белогвардейских войск, представителей дворянства и купечества, творческой интеллигенции, самостоятельно покинувших страну или высланных по решению советского правительства -- имела ярко выраженный политический характер. Из страны в этот период выехало примерно 4 млн. эмигрантов, большая часть которых направилась в Европу. Проблема России заключалась не столько в масштабах первой волны эмиграции, сколько в качественном ее составе, в потере широкого «интеллектуального» слоя.

Вторая волна эмиграции (1939-1952 гг.) носила прежде всего принудительный характер, обусловленный Второй мировой войной, территориальными изменениями в составе СССР. По оценкам; из страны в этот период эмигрировало от 5,5 до 8 млн. человек. Из них: 2,5 млн. - поляки, 1,8 млн. -- немцы, 424 тыс. -- финны, 296 тыс. - японцы, 240 тыс. - прибалты. Численность не пожелавших или побоявшихся возвратиться в СССР из тех, кто был насильственно вывезен в Германию, и военнопленных в 1952 г. составила около 500 тыс. человек.

1953-1986 гг. - это годы третьей, так называемой «диссидентской» волны эмифации, относительно добровольной и меньшей по размерам -- около 700 тыс. человек. Ее пик приходится на 70-е гг., когда возрастает эмиграция по израильской визе. С 1967 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР выезжающие по этой визе автоматически лишались гражданства СССР.

Упрощение в конце 1986 г. процедуры выезда из страны, принятие в мае 1991 г. Закона о въезде и выезде из СССР, принятие 12 августа 1993 г. российского Закона о въезде и выезде вызвали новую эмиграционную волну, которая характеризуется резким подъемом числа выезжающих на постоянное место жительство за рубеж. За 1987-1994 гг. из России эмигрировали более 600 тыс. человек.

Таким образом, практика государственного регулирования миграционных процессов в России имела глубокие исторические корни и разработанную применительно к конкретным историческим и социально-экономическим условиям развития страны теоретическую базу. Однако методы регулирования миграции населения, используемые в условиях плановой социалистической экономики, административно-командной системы управления, с началом реформ оказались малоэффективными. Более того, в условиях перехода к рыночной экономике отдельные достижения предыдущих эпох (например, формирование постоянного населения в районах Крайнего Севера) превратились в острейшую проблему.

Особенность миграционной политики России в 20-80-е гг. XX века состояла в том, что основной упор делался на управление внутренними миграционными процессами, которое опиралось на жесткую систему планов и административных решений, обязательных для исполнения. В результате богатый опыт регулирования внутренних миграций не может быть в полной мере использован в современный период, а практика управления внешними миграционными процессами у нас практически отсутствует. Фактически закрытый для въезда иностранцев Советский Союз не был интегрирован в международный рынок труда и капиталов. Вот почему с началом рыночных реформ, политических преобразований и распадом СССР Россия оказалась в совершенно новой миграционной ситуации, требующей разработки и реализации новой миграционной политики.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Ж.А. Зайончковская

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ СССР И РОССИИ В XX ВЕКЕ: ЭВОЛЮЦИЯ СКВОЗЬ КАТАКЛИЗМЫ

XX век для России и СССР был веком урбанизации и индустриализации, развитие которых проходило в условиях социально-политических потрясений, прерывалось войнами и голодом. Первые факторы обусловили стратегическое направление модернизации, вторые - ее конкретное воплощение. В совокупности они были главными координатами, определившими передвижения населения. При этом темпы и пространственный ход урбанизации задали осевые векторы движения, а сменяющиеся социальные системы и различные потрясения - его характер, пропорции, отклонения от главного направления. Третья важная координата миграций - пространственные различия в исходных уровнях социально-экономического развития и стадиях демографической эволюции в различных частях Российской империи и бывшего СССР.

Пространственный ход урбанизации. Прошедший век для России был по многим основополагающим направлениям жизни общества переломным, и миграции ярко отразили все перипетии происходящих перемен, являясь одновременно и их необходимым условием, и следствием. Колонизация территории российского государства, начавшаяся в XVI в., продолжалась и в XX в., но в нем аграрное освоение сменилось индустриальным, а урбанизация стала главным процессом, определившим расселение населения по территории страны.

Перемены надвигались стремительно. Еще в начале века сельскохозяйственное освоение окраин Российской империи происходило очень интенсивно. Более того, именно на этот период пришлась наиболее масштабная - столыпинская - переселенческая волна на новые земли. За 20 лет, с 1887 по 1916 г., 2,5 млн. чел. переселились в Сибирь и на Дальний Восток, почти 1,5 млн. - в Казахстан и Среднюю Азию. Суммарный же поток на окраины, включая Новороссию, Северный Кавказ и Закавказье, составил за рассматриваемый период 5,2 млн. чел., превысив в 1,4 раза объем переселений в предшествующие 30 лет . Хотя переселения были в основном аграрными, часть мигрантов направлялась в зарождающиеся крупные индустриальные районы - в Донбасс, на бакинские нефтепромыслы.

В советское время наиболее значимыми стали миграции, связанные с развитием промышленности и транспортным строительством. Последний масштабный всплеск аграрного переселения был сопряжен с освоением целинных земель в Казахстане и Западной Сибири в 50-е годы. На этом аграрная колонизация исчерпала себя потому, естественно, что изменились экономические и социальные ориентиры. Организованные сельскохозяйственные переселения в Сибирь и на Дальний Восток, а позднее - в Нечерноземье продолжались вплоть до горбачевской перестройки, но они были уже не более чем данью традиции.

В начале века процесс урбанизации в Российской империи набрал довольно высокие темпы: за 1897-1913 гг. число горожан увеличилось на 55% по сравнению с 21% прироста общей численности населения. Но затем, за время первой мировой и гражданской войн городское население уменьшилось абсолютно и относительно и составило в 1920 г. всего 15% по сравнению с 18% в 1913 г. Отчасти оно сократилось за счет выхода из России более урбанизированных Прибалтики и Финляндии, но в основном - вследствие войны и голода, а также эмиграции в первые годы по-

сле Октября, которая оценивается не менее чем 2 млн. чел., и бегства населения из города в деревню от голода и репрессий. За 1917-1922 гг. городское население СССР сократилось на четверть, а его предреволюционная численность была восстановлена только в 1928 г.1. Особенно пострадала столица империи - Петроград, потерявшая в революционной буре треть своих жителей. С середины 20-х годов начался стремительный рост городского населения. В годы первых пятилеток оно прибавлялось по 6,5% в год.

Основная территориальная закономерность урбанизации на начальном этапе ее интенсивного развертывания - пространственно-избирательный характер развития и как следствие этого - усиление контрастности территории. Главными ареалами роста в этот период были регионы, с одной стороны, наиболее развитые в промышленном отношении, с другой - не имевшие раньше развитой промышленности, но обладающие богатыми природными ресурсами. Быстрее всего развивалась промышленность и росли города в наиболее подготовленных для этого регионах европейской части СССР - Ленинградской, Московской, Ярославской, Тульской, Ивановской, Горьковской, Волгоградской, Куйбышевской, Харьковской, Днепропетровской областях, где городское население увеличилось за 1927-1938 гг. в 2,2-3,0 раза, а в Донбассе рост был четырехкратным. Особую роль в индустриализации страны, как известно, сыграл Урал, в основных промышленных областях которого городское население прибавлялось по 8-10% в год.

Другим средоточием роста были восток и север, освоение которых продолжалось уже на индустриальной основе. Более чем на 10% в год увеличивалось городское население почти повсюду в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в Кемеровской и Новосибирской областях, Восточном Казахстане. Еще быстрее оно росло на севере, который в индустриальном отношении только начинал осваиваться. В это время приоритет оставался за Европейским Севером, где городское население выросло на 664 тыс. чел. по сравнению с 228 тыс. на Азиатском Севере, но поскольку городское население последнего было ничтожным (23 тыс. чел.), относительный его рост здесь был очень высок (в 11 раз, в то время как на Европейском Севере - в 4,4 раза).

Урбанизация в годы первых пятилеток была быстрой, но дикой и уродливой. Индустриализация осуществлялась в значительной мере силами заключенных и ссыльных, а очаги ее развития часто представляли собой лагеря и поселки ссыльнопоселенцев, которые даже условно невозможно было назвать городскими, равно как и их обитателей - горожанами. В конце 80-х годов журнал «ЭКО» опубликовал карты лагерей по всем регионам востока страны, начиная с Урала. Как показали эти карты, лагеря и поселения ссыльных были непременным атрибутом любой новостройки, разработки полезных ископаемых, строительства крупных предприятий -и на юге, и на севере этих регионов. Ими был усеян и север европейской части страны.

Во время второй мировой войны сдвиг на восток и север еще более усилился за счет эвакуации предприятий с запада и ускорения развития собственной промышленности. За 1940-1950 гг. численность работников промышленности на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке удвоилась. В этот период в отличие от предыдущего абсолютный прирост городского населения на Европейском и Азиатском Севере был почти равным, а его темпы составляли 2,4 и 5,4 раза соответственно.

В противоположность Северу и Востоку на территории европейской части страны за редким исключением в 1939-1958 гг. городское население увеличилось незначительно, превзойдя довоенный уровень в большинстве районов на 30-50%.

На Украине и в Белоруссии занятость в промышленности не была восстановлена полностью еще в 1950 г., а население Ленинграда и в 1959 г. было меньше довоенного.

Таким образом, главная черта пространственной динамики городского населения в 1939-1958 гг. - большое различие в темпах роста между Европейской, бывшей ареной военных действий, и Азиатской, тыловой, частями страны. Если в Азиатской части, включая Урал, городское население за это время возросло в 2,2 раза, то в Европейской - только в 1,5 (кроме Севера).

Несмотря на скромное увеличение численности населения, города европейской части после войны были главными полюсами притяжения мигрантов, но их приток в основном компенсировал военные потери. По нашей оценке, миграция в это время обеспечила 80% прироста городского населения СССР. В Центральном и Северо-Западном районах, Эстонии и Латвии, в Донбассе ее роль была еще выше. На Урале, в Сибири, юге Дальнего Востока на миграцию пришлось около 70% прироста городского населения. В Казахстане (кроме Целинного края и Карагандинской области, где роль миграции в рассматриваемый период была решающей), Киргизии, Таджикистане, Армении миграция обеспечила около половины прироста городского населения, в Грузии - около трети; города Азербайджана, Узбекистана и Туркмении росли главным образом за счет естественного прироста.

Перманентно повышенные темпы урбанизации в восточных районах РСФСР, с одной стороны, и огромные потери в военное время на западе страны - с другой, привели к заметному перераспределению городского населения по территории СССР. На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке в 1959 г. проживало 21,3% горожан по сравнению с 12,8% в 1926 г. За это же время доля Центра и Северо-Запада уменьшилась с 28,4 до 20,2%. К 1959 г. жители городов составляли почти половину (48%) населения страны, но еще оставалось немало слабоурбанизированных республик и областей, где доля городского населения не превышала трети.

Единственная из прежних тенденций, имевшая продолжение в 1959-1989 гг., -сдвиг населения на север. В этот период прирост городского населения на Азиатском Севере был в 1,5 раза выше, чем на Европейском (при одинаковых показателях общей численности населения на этих территориях), в то время как на Европейском Севере горожан было больше в 1926 г. в 8,5 раза, в 1939 г. - в 3,2, и в 1959 г. - в 1,4 раза. Лидировал по темпам роста осваиваемый в это время Тюменский Север.

В противоположность ранее наблюдавшимся тенденциям наиболее высокими темпами урбанизации в 1959-1989 гг. отличались именно те республики, районы и области, где доля городского населения была самой низкой: Молдавия, Белоруссия, Юго-Запад Украины, Черноземный Центр, автономные республики ВолгоВятского района, Средняя Азия. На эти территории приходилось 28% прироста всего городского населения страны, что вдвое больше, чем в 1939-1958 гг., в результате их удельный вес повысился с 15 до 21%. В Средней Азии прирост обеспечивался в основном естественной составляющей, в других из названных республик и районов - миграцией.

В течение XX в. городское население и России и СССР увеличилось более чем в 10 раз. Примерно половина его прироста пришлась на 60-80-е годы - в России каждый второй новый горожанин в это время был мигрантом. Миграция обеспечила рост городского населения России на 8 млн. чел. в 60-е, на столько же в 70-е и на 5,5 млн. - в 80-е годы. К моменту распада СССР две трети его жителей, а в России - три четверти были горожанами (табл.1). В 90-е годы (1991-1998 гг.) приток в города сократился до 1,8 млн. чел. и компенсировал лишь половину естественной убыли населения. Распад СССР, как и Октябрьская революция, вызвал кризис урбанизации. Реакция была, по сути, аналогичной, но в 90-х годах не столь сильно выраженной.

Таблица 1

Рост городского населения в России и СССР в 1897-1999 гг.

Показатель 1897 г. 1917 г. 1926 г. 1939 г. 1959 г. 1989 г. 1999 г. Изменения за XX в.*

Численность, млн. чел. СССР 18, 4 29,1 26,3 60,5** 100,0 188,8 170,4

Россия 9,9 15,5 16,5 36,3 61,6 108,4 106,9 96,9

Доля, % СССР 15 18 18 32 48 66 4,4 раза

Россия 15 17 18 33 52 74 73 4,9 раза

Прирост (по сравнению с предшествующим в табл. годом), млн. чел. СССР 10,7 -2,8 34,1* 39,6 88,8 170,4

Россия - 5,6 1,0 19,8 25,3 46,8 -1,6 96,9

Темп роста, % СССР 158 90 230 166 189 10,3 раза

Россия - 157 106 220 170 176 98 10,8 раза

* СССР: 1897-1988 гг.; ** В том числе 4,3 млн Россия: 1897-1998 гг. чел. за счет территорий, присоединенных в 1939 г.

В России переход к урбанизированному расселению в XX веке почти завершился. В субъектах Российской Федерации, где городское население составляет менее половины, живет всего 3,2% населения страны. Это некоторые республики Кавказа и небольшие национальные образования. Почти в половине субъектов городское население достигает 70% и более.

Тем не менее урбанизационный переход еще не окончен. Близка к завершению лишь первая его фаза - экстенсивной урбанизации, опирающейся на расширение освоенного пространства и на добывающие и тяжелые отрасли промышленности. Переход к его интенсивной фазе - территориальной концентрации деятельности в наиболее выгодных местах, на базе верхних этажей промышленности и зрелой инфраструктуры , хотя и обозначился в 60-80-е годы, потребует еще значительного времени. Этот переход в 90-е годы получил мощный импульс благодаря формированию рыночных отношений.

В СССР интенсификации процесса урбанизации препятствовала плановораспределительная экономическая система, не допускавшая свободной конкуренции на рынках труда и жилья. В результате на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах оказались 10 млн. чел., или 7% населения России, а затраты труда в расчете на равное количество добытого сырья на порядок превышали аналогичные показатели в других северных странах мира. При первых же шагах к рыночной экономике перенаселенность севера стала очевидной. Оттуда начался стремительный отток населения, составивший за 1990-1998 гг. около 1 млн. чел., или более 10% населения.

Переход к рынку сразу же «высветил» районы, находящиеся в лучших экономико-географических условиях, а значит, имеющих относительно более благоприятные возможности для развития частного сектора и для заработков. Это югозападное пограничье и Центр России, куда устремились мигранты с востока и севера, равно как и из бывших республик Союза. Западный миграционный дрейф, который достаточно ясно обозначился в движении городского населения уже с 60-х годов, в новых условиях резко усилился (подробнее см. ). Впервые с начала его ос-

воения русскими стал терять население Дальний Восток. В течение 90-х годов миграционный поток «унес» почти 800 тыс. его жителей, т. е. каждого десятого (табл.2).

Таблица 2

Миграционный прирост населения по экономическим районам России во второй половине XX в., тыс. чел.

Страна, район 60-е годы 70-е годы 80-е годы* 90-е годы (1991-1998)

Россия: -1119,9 530,5 1767 3093,5

Север,9 6, 9 2 62,5 40 -273,1

Северо-Запад 569,6 443 190,6

Центр 245,2 750,8 985 995,2

Волго-Вятский -659,4 -340,7 -225 195,2

Центрально-Черноземный -436,8 -372,5 -142 494,8

Поволжье 154,2 -120,9 -21 737,2

Сев. Кавказ 736,2 152,7 51 826,6

Урал -891,9 -651,7 -558 450,9

Западная Сибирь -741,8 52,0 812 280,6

Восточная Сибирь -147,6 -16,8 42 -135,7

Дальний Восток 316,7 437,0 333 -762,3

* 1979-1988 гг.

Территориальные предпочтения населения поделили Россию на две контрастные зоны: юго-западную - зону притока, северную и восточную - зону оттока. Раздел проходит примерно по линии Санкт-Петербург - Москва - Казань. На востоке зона притяжения ограничивается соседними с Казахстаном областями, на севере единственное исключение представляют Ханты-Мансийский и ЯмалоНенецкий округа.

Напротив, в традиционные районы оттока населения: Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Урал, ранее отдававшие население (первые два - с конца прошлого века, а Урал - в течение всего послевоенного периода), в 90-е годы стал заметным приток населения. Восстановили свою аккумулирующую роль Северный Кавказ и Центр.

Резко усилившееся тяготение населения к наиболее обжитым и комфортным районам - не конъюнктурное явление, не реакция на экономическую депрессию, как часто думают, а запоздалое проявление перехода от экстенсивного к интенсивному освоению пространства. Реформы «ответственны» лишь за то, что этот переход стал столь стремительным и болезненным. Последнее десятилетие века разом замкнуло экспансионистский многовековой цикл, обозначив путь к сжатию и уплотнению освоенного пространства, более эффективному его использованию, открывая следующую фазу модернизации, которая будет разворачиваться уже в XXI в.

Главный миграционный тренд в течение XX в. - переселение из сел в города.

В границах бывшего СССР село отдало городу за этот период около 100 млн. чел., что, по крайней мере, на четверть превысило естественный прирост сельского населения. Оно быстро росло вплоть до 1917 г. Даже первая мировая война не прервала, а лишь замедлила этот рост: за 1914-1916 гг. сельское население прибавилось на 3,2 млн. чел. Последствия Октябрьской революции и гражданской войны были гораздо разрушительнее. Сельское население СССР к концу 1926 г. сократилось на 13 млн. чел., или на 10% (табл.3). Это были чистые потери, их нельзя списать на миграцию в города, так как города в этот период стагнировали. Интересно,

что в России в противоположность СССР в 1917-1926 гг. наблюдался рост и сельского, и городского населения, несмотря на массовую смертность от голода в начале 20-х годов. Это, несомненно, указывает на бегство в Россию в это время населения с окраин.

Таблица 3

Сокращение сельского населения в России и СССР в 1897-1999 гг.

Показатель 1897 г. 1917 г. 1926 г. 1939 г. 1959 г. 1989 г. 1999 г. Изменения* за XX в.

Численность, млн. чел. СССР 106,2 133,9 120,7 130,3 108,8 97,9 -8,3

Россия 57,6 75,5 76,3 72,1 55,9 39,0 39,5 -18,1

Прирост (по сравнению с предшествующим в табл. годом), млн. чел. СССР 27,7 -13,2 9,6** -21,5 -10,9 -8,3

Россия - 17,9 0,8 - 4,2 -16,2 -16,9 0,5 -18,1

Темпы роста, % СССР 126 90 108 83 90 92*

Россия - 131 101 94 77 70 101 69

Компоненты роста населения СССР, млн. чел. естественный прирост 19,5*** 10,2 37,1 66,8**”

миграция - -18,7*** -24,6 -38,9 - -82,2****

* СССР: 1897-1988 гг.; Россия: 1897-1998 гг.

** В том числе прирост за счет присоединенных в сентябре 1939 г. территорий 14,6 млн. чел., сокращение населения в прежних границах 5 млн. чел.

*** Без учета территорий, присоединенных в 1939 г.

**** 1927-1988 гг.

После 1926 г. села в СССР стали быстро восстанавливать свой потенциал, за 2 года (1927-1928) в них прибавилось 4 млн. чел. Коллективизация пресекла этот рост и буквально вытолкнула сельское население в города. Депортированные и добровольно бежавшие из деревни крестьяне в значительной мере обусловили успехи индустриализации в годы первых пятилеток, снабдив промышленность, строительство и различные разработки дешевой рабочей силой.

Год начала коллективизации - 1929 - стал переломным в динамике сельского населения и СССР, и России, с этого года оно начало сокращаться. Голод в начале 30-х годов усугубил положение. Тяготы деревенской жизни в период становления коллективизации сформировали столь устойчивое стремление покинуть село, что после войны значительная часть демобилизованных военнослужащих - бывших сельских жителей предпочла в него не возвращаться, а поселилась в городах, несмотря на разруху во многих из них. Именно коллективизация задала ритм оттока сельского населения вплоть до распада СССР.

Между переписями населения в 1926 и 1939 гг. сельская местность СССР потеряла в миграциях 18,7 млн. чел., почти весь естественный прирост. Вследствие второй мировой войны деревня понесла двойные потери: гибель людей во время войны, а после нее - массовый уход в восстанавливаемые города. В 1951 г. сельское население СССР было на 22 млн. чел. меньше, чем в 1939, а отток из села между переписями 1939 и 1959 гг. достиг 25 млн. чел., в 2,5 раза превысив естественный прирост. Этот урон был уже невосстановим. В 60-70-е годы города росли вы-

сокими темпами, «выкачав» из села за 30 лет, с 1959 по 1989 г., почти 40 млн. чел. И все же демографический потенциал сельской местности СССР был столь значителен, что, несмотря на массовый уход в города, численность сельского населения в начале века и на его финише была почти одинаковой. Однако если ее сравнить с максимально достигнутой численностью населения, пришедшейся на 1917 г., потери села окажутся внушительными - 27%.

Относительная устойчивость динамики сельского населения СССР сложилась как результат противоположных тенденций, наблюдаемых в разных республиках. В России, на Украине, в Белоруссии и Прибалтике сельское население быстро сокращалось, в то время как в других республиках, особенно в среднеазиатских и закавказских, быстро росло.

Поразительна устойчивость во времени картины пространственной дифференциации динамики сельского населения. Районы, откуда оно уходило интенсивнее всего, в основном были одни и те же с 1926 г. до конца существования СССР. То же можно сказать и относительно районов, где сельское население росло. Это тем более поражает, что пространственные приоритеты урбанизации сильно менялись в это время. Такое несоответствие динамики двух составляющих населения наводит на мысль о большой инерционности, так сказать, фундаментальности миграционного поведения сельского населения как свойства, определяющего его движение.

В России отток населения из села шел очень интенсивно. Ее сельское население в течение века сократилось на 30%, а по сравнению с пиковым, 1917 г. - почти в 2 раза.

Исключительная роль в урбанизации и России, и СССР принадлежит центральным районам, которые отдали почти половину мигрантов городам за 1927-1989 гг. Сельское население уходило из этих районов вдвое интенсивнее, чем из других. Зона интенсивного оттока сельского населения вокруг Москвы и Ленинграда сформировалась уже на начальной стадии урбанизации, в последующем она быстро расширялась.

Отток населения из сел Центральной России в города имеет давнюю традицию, глубокие исторические корни, связанные с более ранним развитием здесь капитализма и расслоением крестьянства. Население этих районов с самого начала было более мобильным, а следовательно, более подготовленным, восприимчивым к урбанизации. Уход в города, временная работа там хотя бы одного из членов семьи в начале века были уже привычным явлением в селах Центральной России. Например, в 1893-1903 гг. среди крестьян мужского пола Московской губернии было 38% отходников, занятых преимущественно в промышленности и строительстве, Ярославской -28%, Владимирской -26%.

Сельские ресурсы двух центральных районов России - Северо-Западного и Центрального - были исчерпаны уже к середине века, а сами районы стали главнейшими ареалами притяжения мигрантов. Собственно даже не районы, а Ленинградская и особенно Московская агломерации, которые в 70-80-х годах поглощали почти половину перераспределяемого миграциями населения СССР.

В 60-80-е годы ареал интенсивного оттока сельского населения охватил всю главную полосу расселения СССР, включая южные районы Сибири. Село России и в это время оставалось самым мощным донором урбанизации, отдав в города 23 млн. чел., в 2,4 раза больше, чем был его естественный прирост. В 60-е годы сельское население России «закрыло» не только весь миграционный прирост в российских городах, но и 20% прироста в городах других республик СССР. В период максимального оттока, с 1959 по 1974 г., из сел России уходили в среднем ежегодно 1 млн. чел., или 2% населения. В последующем он уже не мог удовлетворить потребность даже «своих» городов. В 80-е годы только 60% миграционного при-

роста в российских городах было получено за счет «своего» села. В 90-е годы население сельской местности несколько пополнилось, на 1,1 млн. чел., в основном за счет вынужденных мигрантов из бывших республик СССР, хлынувших сюда в 1992-1994 гг. Однако волна желающих поселиться в селе быстро спала, но сальдо миграции все еще остается положительным, хотя и незначительным по величине.

Во многих регионах Российской Федерации ресурсы сельской местности или исчерпаны, или близки к этому. Это означает, что рост городов в России не может больше опираться на собственные демографические ресурсы, в дальнейшем для этого потребуется иммиграция. С этих позиций «железный занавес» поднялся как раз вовремя, а XX в. завершил еще один цикл, социальное значение которого касается фундаментальных основ общественного устройства. По сути, оно означает, что в дальнейшем существование страны как автаркичной системы невозможно.

Итак, СССР потребовалось примерно 70-80 лет с начала ускорения процесса урбанизации, чтобы численность городского населения сравнялась с сельским. Это случилось в 1961 г., а в России - в 1957 г. Не будь войн и насильственной коллективизации, этот срок вероятно был бы длиннее, а процесс протекал более плавно. Примерно столько же лет потребуется для того, чтобы городское население стало преобладающим во всех бывших республиках Союза. Северо-Запад был первым из районов, где городское население превзошло по численности сельское - в середине 30-х годов. До второй мировой войны это произошло еще в Донецко-Приднестровском районе Украины, во время войны - на Дальнем Востоке. В 1959 г. в 12 из 15 союзных республик городское население было меньше сельского, в 1989 г. таких республик осталось пять - Молдавия и четыре среднеазиатские республики. В Средней Азии ускорение урбанизации еще впереди, после того, как она пройдет волну демографического взрыва. Таким образом, процесс урбанизации на территории бывшего СССР смещен по фазе, по меньшей мере, на три четверти века. Россия в этом отношении значительно более однородна.

Мобильность и миграционная структура населения. Важнейшим следствием урбанизации стало повышение территориальной мобильности населения. В течение века она возросла в 3 раза. В 1897 г. подавляющее большинство жителей страны проживали там, где родились, и только один из семи хотя бы раз переезжал. Урбанизация взорвала традиционную оседлость, генерировала огромные потоки населения из села в город, активизировав затем переселения по всем направлениям. В 1989 г. 44% жителей СССР и половина - России жили не там, где родились, по сравнению с 14,8% в 1897 г. (табл. 4).

Таблица 4

Неместные уроженцы, %

Год СССР Россия

Почти все новоселы городов в 1926 г. приехали из села, в 1970 г. сельские мигранты составили половину их, другую половину - переехавшие из города в город, в 1979 г. городских мигрантов было уже около двух третей. Набирал силу и поток из города в село. Миграционная паутина становилась все более разветвленной, ох-

ватывая все население и всю расселенческую сеть - это «прочитывается» в переписных показателях мобильности населения. В 1926 г. новоселов, проживших в месте постоянного жительства менее 2 лет, было в городах СССР 10%, а в селах -только 2%, к 1979 г. различия сильно сгладились, составив 8,7 и 6,0% соответственно. В России же город и село в этом отношении почти сравнялись - 8,9% новоселов в городе и 8,3% в селе.

Городское население постепенно изживало черты маргинальности. В 1926 г. почти каждый четвертый горожанин прожил в городе не более 5 лет, а мигранты, прожившие в городе более 20 лет, составляли всего 8,3%. В 1979 г. оседлых мигрантов было уже 18%, а новоселов, прибывших в город и село и проживших в нем до 5 лет, - около 6%. В то время как городское население утрачивает маргиналь-ность, сельское, напротив, становится все более маргинальным за счет миграции из города. Со временем это приведет к гомогенности населения по основным параметрам образа жизни, что свойственно зрелому урбанизированному расселению. Но это произойдет уже в XXI в.

В 1989 г. наблюдалось некоторое снижение уровня мобильности, подтвержденное и текущей статистикой населения. В 70-е годы в стране переселялось 15-16 млн. чел. в год, затем уровень снизился до 12-14 млн. чел.

Распад СССР стал настоящим шоком для населения, вызвав резкое падение его мобильности, стремительное свертывание миграций. В России размеры передвижений сократились с 12,8 млн. чел. в 1988 г. до 7,7 млн. чел. в 1993 г. и 5,9 млн. чел. в 1998 г. - по сумме прибытий и выбытий. Если же принять в расчет, что во внутренних миграциях прибывшие и выбывшие - это одни и те же лица, и соответственно «очистить» приведенные показатели, то получим, что в 1989 г. было 8,1 млн. чел. мигрантов, а в 1998 г. - всего 3,3 млн. чел. Мобильность населения сократилась с 5,4 до 2,2%о. Нисходящий миграционный тренд последних 3 лет говорит о углублении экономической депрессии и сохраняющейся социальной напряженности на постсоветском пространстве.

К счастью, кризису противостоит амортизирующее воздействие новых факторов, связанных с либерализацией жизни и трансформацией экономики на рыночной основе. Свобода въезда и выезда и расширение экономической свободы резко увеличили возможности выбора. Они вызвали взрывной рост международного туризма и отдыха, коммерческих миграций, открыли двери для свободной эмиграции и иммиграции. Благодаря развитию частного предпринимательства, коммерции, частной финансовой деятельности рынок труда получил новые мощные стимулы, его структура стала более мобильной и разнообразной, появились альтернативные возможности. Произошел настоящий взрыв временных трудовых миграций, которые в какой-то мере заменяют переезды с целью смены постоянного места жительства. Активным противодействием конструктивных факторов существенно отличается кризис, вызванный развалом СССР, от кризиса, сопровождающего его рождение.

Возвращение русских. В течение нескольких веков главным трендом в старой России и длительное время в СССР было центробежное движение русских, а затем и украинцев и других народов России: из Центра на периферию страны. В XX в. эта многовековая экспансия завершилась и сменилась центростремительным движением, которое окончательно утвердилось в 70-е годы (табл. 5).

Основная волна русской экспансии в царское время пришлась на XIX - начало XX в. В течение прошлого столетия число русских, проживавших на территории бывших республик СССР, увеличилось в 10 раз, с 450 тыс. до 4,5 млн. чел. (1897 г.). Накануне Октября их численность достигла 7,6 млн. чел. За 20 лет прирост был почти таким, каким был за все предшествующее столетие.

Таблица 5

Миграционный прирост в странах СНГ и Балтии во второй половине XX в., тыс. чел.

Страна 60-е годы 70-е годы 80-е годы 90-е годы

Россия: -1119,9 530,5 1709,3 3093,5 (1991-1998)

Украина 517,8 188,8 240,2 34(1991-1997)

Беларусь -163,2 -92,0 -18,0 110(1991-1997)

Молдова 66,9 -60,8 -86,6 -140(1991-1997)

Закавказье

Азербайджан -100,2 -104,3 -396,2 -321 (1991-1997)

Армения 140,7 79,7 -274,5 - 5 (1991-1997)

Грузия -89,1 -164,1 -96,7 -124 (1991, 1992, 1996, 1997)

Средняя Азия

Кыргызстан 125,9 -102,2 -182,4 -322 (1991-1997)

Таджикистан 70,7 -41,4 -158,5 -247(1991-1997)

Туркменистан 3,6 -23,9 -81,4 -54 (1991-1994, 1997)

Узбекистан 257,7 32,8 -683,9 -547(1991-1997)

Казахстан 431,3 -675,0 -884,8 -1553(1991-1997)

Латвия 148,0 103,1 76,7 -105(1991-1994)

Литва 48,3 68,0 97,4 -43 (1991-1994)

Эстония 91,2 60,4 45,9 -48 (1991-1993)

Первая мировая война и последовавшие за ней Октябрьская революция и гражданская война надолго прервали процесс расселения русских по территории страны, дали мощный импульс эмиграции за рубежи Империи и репатриации с ее окраин в центральную Россию. В конце 1926 г., через 10 лет после Октября, в республиках СССР, кроме России, оказалось 5,8 млн. русских, на четверть меньше по сравнению с 1917 г., в то время как в России наблюдался рост их числа на 5,5% (табл. 6). В последующем движение русских в республики возобновилось с удвоенной энергией, за исключением стран Балтии, не вошедших после Октября в состав СССР и обретших на короткое время суверенитет.

Таблица 6

Численность русских в республиках бывшего СССР, тыс. чел.

Республика 1917 г. 1926 г. 1939 г. 1959 г. 1989 г. 1989 / 1917, раз

Россия 68855 72611 89928 97864 119866 1,74

Белоруссия 1460 485 536 660 1342 0,92

Молдавия 132 218 173 293 562 4,3

Украина 3620 2707 4886 7091 11356 3,1

Закавказье 442 337 888 965 784 1,8

Армения 29 21 51 56 51 1,8

Азербайджан 224 220 528 501 392 1,75

Грузия 189 96 309 408 341 1,8

Средняя Азия 267 441 1415 2242 3292 12,3

Киргизия 92 116 303 624 917 10,0

Таджикистан 45 6 135 263 388 8,6

Туркмения 40 75 233 263 334 8,5

Узбекистан 90 244 744 1092 1653 18,4

Казахстан 1281 1280 2447 3972 6228 4,9

Прибалтика 450 299 336 1027 1725 3,8

Латвия 228 194 187 556 906 4,0

Литва 175 67 101 231 344 2,0

Эстония 47 38 48 240 475 10,0

Всего в том числе за 76507 78378 100609 114114 145155 1,9

| пределами России | 7652 | 5767 | 10681 | 16250 | 25289 | 3,3 |

Движущей силой русской экспансии в это время были индустриализация, освоение природных богатств и укрепление контроля над пограничными территориями путем увеличения в них русской прослойки. В итоге уже в 1939 г. численность русских на окраинах СССР в 1,4 раза превзошла предреволюционный уровень, достигнув 10,7 млн. чел.

Массовая эвакуация населения во время второй мировой войны усилила русскую миграцию, особенно в Среднюю Азию и Казахстан. Многие эвакуированные так и остались на новых местах жительства. Восстановление и развитие экономики на западе СССР после войны сопровождалось массовыми миграциями русских, больше всего на Украину. В Прибалтике проводилась целенаправленная политика русификации, здесь русские восполнили как бежавшее на Запад, так и депортированное на Север, в Сибирь и Казахстан местное население. Масштабным был поток русских на освоение целинных земель Казахстана. В результате, численность русских в республиках СССР в 1959 г. достигла 16,2 млн. чел., увеличившись в 1,5 раза по сравнению с 1939 г., в то время как в России прирост русских составил всего 9%.

Наиболее мощная волна русской экспансии пришлась на урбанизационный пик 60-х годов. Русские устремлялись преимущественно туда, где быстро росли города, а местное сельское население не было готово переселиться в них. Так было в Закавказье, Средней Азии, Казахстане и Молдавии. Миграция русских в Прибалтику была связана с милитаризацией этого региона и высокими темпами развития промышленности в нем в условиях низких темпов роста собственного населения. Увеличению численности русских за пределами России способствовал низкий уровень жизни в ее селах, откуда и шел основной поток мигрантов.

Постепенно ситуация стала меняться. По мере повышения мобильности собственно сельского населения, расширения подготовки квалифицированных кадров, укрепления национального самосознания в республиках приток русских в них стал замедляться. Большое значение имело также встречное давление демографических факторов. В Средней Азии и Закавказье демографический взрыв и сопутствующие ему очень высокий прирост трудовых ресурсов и аграрное перенаселение создали огромное напряжение на рынках труда. Доля работников из числа коренных этносов быстро увеличивалась, и ниша, занимаемая русскими, стала сжиматься.

Первыми сферами, откуда началось вытеснение русских, были торговля и рабочие места, занятые «белыми воротничками», - наиболее привлекательные для местного населения. Русские быстро утрачивали здесь свои позиции, но сохраняли их в инженерном и квалифицированном рабочем труде.

Таким образом, вытеснение русских, как и вообще всех пришлых, из перенаселенных районов бывшего Союза в значительной степени было детерминировано объективными обстоятельствами. Благоприятная ситуация с трудоустройством и поступлением в высшие и другие специальные учебные заведения в России также способствовала возвращению русских. В 80-е годы рост численности русских в республиках не превысил естественного прироста. Это означало, что русская экспансия в СССР прекратилась.

В преддверии распада СССР, в 1989 г., вне России оказались 25,3 млн. чел., или 18,5% русских, проживающих в СССР, по сравнению с 10% в 1917 г. (см. табл. 6).

Увеличение численности собственно русских было меньшим, так как во многих республиках происходила ассимиляция русскими других народов.

Интересно, что в течение всего периода существования СССР половина русской диаспоры была сосредоточена на Украине, тогда как доля ее в Белоруссии резко упала - с 19% в 1917 г. до 5,3 % в 1989 г. Резко возросла ее доля в Средней

Азии (с 3,5 до 13%), в меньшей мере - в Закавказье (3,1 и 5,8%), а в Казахстане уже и на старте была высокой (17% в 1917 г. и 25% в 1989 г.). Доли русской диаспоры в Молдавии и Прибалтике изменились мало.

За весь период существования СССР численность русских быстрее всего увеличивалась в Средней Азии - более чем в 12 раз, в Эстонии - в 10 раз, в Казахстане -в 5 раз. Эмиграция русских из стран Закавказья еще до распада Союза унесла весь их естественный прирост, об этом свидетельствуют равные с Россией темпы роста русских (см. табл. 6).

Смену центробежного движения русских центростремительным обычно связывают с коллапсом СССР, но она началась гораздо раньше. Первыми были Грузия и Азербайджан, откуда отток русских идет с 60-х годов, причем довольно быстро: за 1959-1988 гг. их численность в Грузии сократилась на 18%, а в Азербайджане на 22%. Со второй половины 70-х годов начался отток русских из Средней Азии. В 1979-1988 гг. процесс реэмиграции русских охватил большинство республик, а в тех из них, куда продолжалась эмиграция (на Украину, в Беларусь, Прибалтику и Молдову), ее темпы сильно замедлились.

После распада Союза русские стали выезжать уже из всех неславянских стран СНГ и Балтийских стран. Их репатриация стала в основном вынужденной, обусловленной главным образом вооруженными конфликтами, этнической дискриминацией, нарушениями прав человека. Основными механизмами давления на русских стали ограничения в гражданских и политических правах, сужение сферы употребления русского языка, вытеснение из сферы управленческого и интеллектуального труда, предпринимательской деятельности. Острый кризис идентичности, который испытывают русские, усугубляется тем, что они теснее других были связаны с государственным сектором экономики, армией и инженерно-техническим трудом, которым кризис нанес самый сильный удар.

В течение 90-х годов репатриация русских оставалась главным миграционным потоком на постсоветском пространстве. За 1990-1998 гг. нетто-миграция в Россию составила 2,8 млн. чел., в том числе из Украины и Белоруссии - только 330 тыс. чел. Самые большие потери понесли страны, где происходили вооруженные конфликты: из Армении и Таджикистана выехало более половины русских, из Азербайджана и Грузии - более 40%. По 25% русских потеряли Киргизия, Узбекистан и Туркмения, страны Балтии - по 13-14%. В целом русская диаспора в неславянских странах СНГ и странах Балтии за счет репатриации в Россию сократилась на 20%. Суммарные потери больше, так как определенная часть русских выехала на Украину и в Белоруссию.

Собственно число русских, вернувшихся в Россию из бывших союзных республик в 90-е годы, почти не увеличилось. Но выезд русских в обратном направлении почти прекратился: в 1997 г. он составил в страны СНГ и Балтии 78 тыс. чел., в 1998 г. - 70 тыс. Именно резкое сокращение выезжающих обусловило увеличение миграционного прироста России за счет стран СНГ и Балтии в 90-е годы. За 19911998 гг. увеличилось население России за счет миграции из этих стран на 3,7 млн. чел. по сравнению с 2,4 млн. чел. за 15 лет с 1976 по 1990 г.

Итоговые потери русской диаспоры за первое десятилетие дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве в абсолютном отношении сопоставимы с потерями первого десятилетия после 1917 г. И в этом случае обнаруживается аналогичная реакция населения на социальный кризис.

Вынужденные миграции. XX в. отличается огромными масштабами вынужденных и принудительных миграций, вызванных как социальными катаклизмами,

так и репрессивной партийно-государственной политикой. Обозначим лишь главные из этих потоков, чтобы подчеркнуть специфику ХХ в.

Число беженцев из зон военных действий первой мировой войны в середине 1916 г. достигало 3,3 млн. чел., а в начале 1918 г. их было столько же в одном только Центре России. К началу 1918 г. в Россию из Германии и Австро-Венгрии возвратились 2 млн. пленных (включая поляков) и выбыли в обратную сторону 1,4 млн. чел. . Мы уже упоминали о потоках вынужденных репатриантов в Россию и эмиграции, спровоцированных революцией. Массовое бегство из деревни вызвали голод начала 20-х годов, охвативший всю европейскую часть страны, но особенно остро проявившийся в Поволжье, коллективизация и кампания по раскулачиванию, голод начала 30-х годов на Украине, Северном Кавказе, Казахстане, Узбекистане. Перепись 1937 г. зарегистрировала 2389,6 тыс. чел., а 1939 г. - 3742,4 тыс. спецпоселенцев, находящихся под охраной. Общее число эвакуированных с запада на восток СССР во время второй мировой войны оценивается 12 млн. чел. ; 4,1 млн. чел. были угнаны в Германию, численность перемещенных лиц достигла 1,15 млн. чел. . Многие народы Крыма и Кавказа, а также немцы, «банде-ровцы», поляки из западных Украины и Белоруссии, а раньше всего - корейцы подверглись сплошной депортации. Депортации были широко распространены в Прибалтике после ее присоединения к СССР.

В 90-х годах миграции вновь приобрели ярко выраженный вынужденный характер. В начале 1998 г. в странах СНГ зарегистрировано 1,5 млн. беженцев и лиц, находящихся в похожей с ними ситуации, из постсоветских стран (из них 1 млн. чел. в России); кроме того, 1,8 млн. внутренних перемещенных лиц (из них 194 тыс. чел. в России).

Говорить о нормальных, свободных миграциях в СССР и России в XX в. можно относительно короткого периода в его начале - до первой мировой войны и с середины 50-х до середины 80-х годов, т. е. примерно полвека.

Миграции были одним из главных факторов, обеспечивших преобразование населения СССР и России. Модернизация общества, проходящая в очень сложных условиях, неоднократно прерывалась социальными катаклизмами, протекала в жестких условиях подавления личности и свободы передвижения. Тем не менее новые тенденции пробили себе дорогу, невзирая ни на какие помехи, продемонстрировав тем самым универсальность направлений эволюционного развития.

Литература

1. Кабузан В.М. Русские в мире. Динамика численности и расселения (1719-1989) СПб.: Изд-во Рус.-Балт. информац. центра «Близ», 1996.

2. Анчишкин А.И. Наука-техника-экономика. М.: Экономика, 1986.

3. Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение. М.: Наука, 1991.

4. Полян П.М. Жертвы двух диктатур. Остарбайтеры и военнопленные в Третьем Рейхе и их репатриация. М.: ВыборЦИРЗ, 1996.