Сергей Петров

Федеральная миграционная служба (ФМС) России подумывает о введении в биопаспорта такого элемента как отпечатки пальцев. По словам первого заместителя директора ФМС Михаила Тюркина, отпечатки пальцев скоро появятся в документах беженцев, находящихся на территории России. Не исключено, что в ближайших планах у ведомства - массовая замена биометрических загранпаспортов, действующих в течение 10 лет.

Паспортно-визовые документы нового поколения отличаются от обычных загранпаспортов встроенным в них микрочипом, который содержит двухмерную фотографию его владельца. Изначально предполагалось, что обладатель такого документа сможет быстрее проходить таможенный контроль, так как специально оборудованные контрольные пункты будут просто считывать «зашитую» в паспорт информацию, сравнивая ее с базой данных. Однако в нашей стране оборудованных пограничных пунктов, способных считывать информацию с чипов, всего восемь из многих сотен. Вот и приходится обладателям биометрических паспортов томиться в очередях на таможне.

При этом и с оформлением и выдачей документов нового поколения постоянно возникают проблемы. В начале августа, например, на территории ФГУП «НИИ «Восход», разработчика системы биопаспортов, из-за жары потекли кондиционеры и залили сервер Центра обработки данных (ЦОД), принадлежащий ФМС. Потеря данных десятков тысяч россиян затянула сроки изготовления документов. Сейчас, по словам Тюркина, неисправности устранены и ФМС «ликвидирует ту очередь, которая образовалась благодаря этой аварии».

Чиновник также заявил, что граждане не должны быть заложниками подобных ситуаций, и рассказал об активной работе ФМС совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций над созданием резервных систем для дублирования базы данных ЦОДа.

Что удивительно, ранее ФМС спокойно относилась к отсутствию такой важной составляющей, как резервный ЦОД. Центр обработки данных является главным звеном в системе изготовления паспортно-визовых документов нового поколения, и создавал его по заказу ФМС российский системный интегратор «Техносерв». Он же и обслуживает ЦОД. В 2009 г. интегратор получил за свои услуги по техподдержке около 360 млн руб. из бюджета. В этом году сумма возросла до 423,5 млн руб. Тем не менее, сбои в сегменте, за который отвечает ФМС, происходят с пугающей частотой. А устраняют их в авральном порядке, как правило, специалисты «Восхода».

После августовской аварии с инициативой наращивания мощностей ЦОДов и создания межведомственного резервного центра выступило Минкомсвязи, хотя эта идея должна была исходить от ФМС, которая своевременно не учла все возможные штатные и нештатные ситуации. Тем более, жара, которая вывела из строя кондиционеры, нагрянула не вдруг. Однако Михаил Тюркин обвинил во всех грехах именно «Восход» и Минкомсвязи. Больше того, в ФМС настаивают, что ЧП на «Восходе» превратились в систему, и связано это, в первую очередь, с обновлением руководства НИИ, которое провело несколько месяцев назад Министерство связи. В самом «Восходе» признают наличие некоторых проблем после смены директора, но уверяют, что они будут решены в самое ближайшее время.

Между тем, ФМС и «Техносерв» тесно сотрудничают уже давно, и эта компания стала одним из основных подрядчиков миграционной службы. К примеру, в апреле 2009 г. интегратор запустил в ФМС систему видеоконференцсвязи. А в начале этого года компания выиграла конкурс ФМС на модернизацию Государственной информационной системы миграционного учета. Причем к участию в тендере был допущен только «Техносерв», который автоматически стал победителем по его начальной цене - 65 млн руб.

Июнь 2010-го принес интегратору из бюджета еще 34,65 млн руб. и право заключения госконтракта на создание системы предоставления госуслуг в электронном виде на основе сайта Центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС (ЦБД УИГ). Любопытно, что на аукцион было представлено пять заявок, в том числе от «Московского отделения Пензенского научно-исследовательского электротехнического института» и компании «Систематика», которые просили за работу соответственно 29,9 млн руб. и 30 млн руб. Но победил «Техносерв», хотя компания оценила свои услуги гораздо дороже конкурентов. А шестью месяцами ранее интегратор получил от ФМС 127,8 млн руб. на поставку оборудования и проведение работ в рамках все той же ЦБД УИГ.

Любопытно, что два года назад «дружбой» ФМС с «Техносервом» заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба РФ. ФМС тогда объявила конкурс на создание второй очереди системы паспортно-визовых документов нового поколения. Сумма контракта составила свыше 1,8 млрд руб. и превысила более чем в два раза стоимость строительства первой очереди системы. В тендере участвовали «Техносерв» и IT-холдинг «Ланит», который благополучно проиграл. Через некоторое время стало известно, что ФМС составила условия конкурса специально под «Техносерв». Несмотря на вмешательство ФАС и бесчисленные предписания об устранении нарушений законодательства при размещении заказа, интегратор все равно получил от ФМС миллиардный госзаказ.

Не чужда компания и лично замначальника ФМС Михаилу Тюркину, который членствует в комиссии премьера Владимира Путина по информатизации. Результаты деятельности чиновника эксперты оценивают крайне негативно, так же как участники рынка IT - непрозрачные тендеры. Которых, кстати, все никак не может удостоить своим вниманием Счетная палата. [Может быть разгадка в том, что Тюркин женат на дочери Сергея Степашина?
До прихода в ФМС зять главного аудитора страны успел поработать в МВД, где возглавлял хоккейный клуб министерства до его слияния с ХК «Динамо». Теперь Тюркин - президент объединенного ХК «Динамо». Родство со Степашиным - заядлым болельщиком «Динамо» - сыграло свою роль в «спортивной» карьере замначальника ФМС. Как и то, что все эти годы «Техносерв» был одним из крупнейших спонсоров клуба. - Комментарий К.ру: 10.09.2010 фрагмент был удален из оригинала статьи на сайте ИА "Росбалт".]

Умение находить хороших спонсоров и выгодных партнеров ничего не говорит о профессиональных качествах госслужащих. А они зачастую оставляют желать лучшего. Еще в прошлом году Дмитрий Медведев раскритиковал интернет-сайт ФМС, на создание которого служба также потратила немалые средства налогоплательщиков. Президент, приведя в пример Федеральную налоговую службу, сказал, что «в некоторых ведомствах очень хорошие сайты, удобно пользоваться, хорошая информация, а некоторые безобразные, невозможно ничего понять, сапоги всмятку, - таковым является сайт Федеральной миграционной службы». Ведомство потом неоднократно переделывало свое интернет-лицо, но сохранять хорошую мину при плохой игре ФМС становится все труднее.

Михаил Леонидович Тюркин родился 30 сентября 1967 года в Иркутске. В 1982 году поступил в Калининское (Тверское) суворовское военное училище. После его окончания он поступил в Московское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР. Служил командиром разведывательно-десантного взвода в Белорусском военном округе. Принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В 1995 году Тюркин с отличием окончил военно-юридический факультет Военного университета, где впоследствии был преподавателем, старшим преподавателем, доцентом кафедры теории и истории государства и международного права.

В 2000 году Тюркин перешел в Министерство внутренних дел, работал в Управлении по чрезвычайным ситуациям Главного организационно-инспекторского управления МВД, возглавлял Управление правового обеспечения Федеральной миграционной службы. В том же году Тюркин защитил кандидатскую диссертацию на тему "Полномочия правительства Российской Федерации в области обороны".

В 2002 году Тюркин был назначен заместителем главы ФМС.

В 2004 году Тюркин стал доктором юридических наук, защитив диссертацию "Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы".

Тюркин - генерал-майор милиции. Он женат, у него две дочери.

В октябре 2006 года, после того, как в Грузии по обвинению в шпионаже были арестованы четверо российских военнослужащих, Тюркин заявил об ужесточении борьбы с нелегальной миграцией из республики. Чиновник подтвердил готовность руководства Белоруссии ввести визовый режим с Грузией, чтобы перекрыть путь для проникновения в Россию "нелегалов" (незадолго до этого Россия прекратила выдавать визы гражданам Грузии). Замглавы Федеральной миграционной службы также сообщил, что его ведомство сократило срок пребывания в стране граждан Грузии, получивших многократную визу до начала транспортной российской блокады, со 180 до 90 суток.

Тюркин заявил, что в ФМС создан специальный "грузинский" отдел, которой будет заниматься проверкой цели прибытия грузин в Россию. По его словам, граждане Грузии отныне не смогут, как другие иностранцы, претендовать на трудовые квоты в российских регионах, лишатся права получить разрешения на легальную работу и временное проживание в России. Тюркин также указал, что готовятся поправки в Уголовном Кодексе РФ, согласно которым за организацию нелегальной деятельности мигрантов будет предусмотрена уголовная ответственность.

Лучшие дня

Биография

Биография

В 1982 году поступил в Калининское (Тверское) суворовское военное училище. В 1984 году после окончания Калининского (Тверского) суворовского училища поступил в Московское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР.

С августа 1988 по июль 1992 года проходил военную службу на офицерских должностях в Вооруженных силах. Служил командиром разведывательного-десантного взвода в Белорусском военном округе. Принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В 1992 году поступил на юридический факультет Военного университета, который окончил в 1995 году с отличием. Продолжил службу на кафедре Конституционного и международного права. В марте 1999 г. назначен заместителем начальника той же кафедры. В 2000 году защитил кандидатскую диссертацию по теме «Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны». В 2004 году защитил докторскую диссертацию по миграционной тематике. В июне 2005 года присвоено ученое звание профессора. Имеет более 100 публикаций.

С 2000 по 2002 г. работал в Управлении по чрезвычайным ситуациям Главного организационно-инспекторского управления МВД России. С апреля 2002 г. в должности начальника Управления правового обеспечения Федеральной миграционной службы МВД России. В августе 2002 г. назначен заместителем начальника Федеральной миграционной службы МВД России.

Указом Президента Российской Федерации в сентябре 2004 года назначен заместителем директора Федеральной миграционной службы, а в июле 2008 года - первым заместителем директора ФМС России.

Михаил Тюркин является председателем Совместной комиссии государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, членом нескольких правительственных комиссий по миграционным проблемам, в том числе членом Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. В должности первого заместителя директора Федеральной миграционной службы РФ, успешно решал задачи, связанные с внедрением в работу ФМС новейших технологий и переходом на электронный формат предоставления государственных услуг. Под его руководством была проведена полная информатизация Федеральной миграционной службы РФ, улучшена техническая база ведомства и выстроена работа информационных систем, полностью перестроен интернет-портал ФМС РФ.

Главная и наиболее сложная задача, которую удалось решить службе - эффективный межведомственный информационный обмен, о котором не раз говорил Президент РФ, поднимая тему перехода к электронному правительству. В компетенцию Михаила Тюркина также входил процесс разработки и выдачи новых биометрических паспортов с электронным носителем, соответствующих всем международным требованиям. Серьезная работа проведена и в сфере учета мигрантов: впервые в нашей стране сформирована электронная база, позволяющая вести учет мигрантов и отслеживать миграционные потоки. Проекты ФМС имели большое значение для реализации концепции развития электронного правительства в России и неоднократно получали самую высокую оценку руководства страны.

С июня 2009 года возглавлял хоккейный клуб «ХК МВД».

С апреля 2010 года является президентом хоккейного клуба «Динамо» Москва.

25 января 2011 г. в рамках реформирования Министерства внутренних дел РФ в составе ведомства образован новый специализированный Департамент информационных технологий, связи и защиты информации. Указом Президента РФ № 88 главой нового департамента назначен Михаил Леонидович Тюркин. Новый департамент, образованный в составе Министерства внутренних дел, будет решать задачи широкого внедрения самых современных технологий управления. В условиях реформирования ведомства одним из ключевых направлений деятельности департамента станет принципиальное изменение системы взаимодействия с населением. Сокращая численность сотрудников внутренних дел, необходимо повысить их профессиональный уровень, внедрить новые стандарты работы с гражданами, сократить сроки бюрократических процедур и повысить эффективность работы. Планируется постепенный переход на предоставление государственных услуг подразделениями МВД РФ в электронном виде, создание единого информационного пространства органов внутренних дел, а также обеспечение и подержание информационной безопасности. Вновь созданный Департамент, который возглавил Михаил Тюркин, станет ключевым подразделением по выработке и проведению единой политики в системе Министерства внутренних дел РФ в сфере информатизации и развития информационных систем и технологий.

Награжден орденом Почета, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалью «В память 850-летия Москвы», медалью «В память 1000-летия Казани».

В декабре 2010 г. Указом Президента России награжден Орденом Дружбы.

25 января 2011 г. Указом Президента России назначен начальником Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Член Совета директоров КХЛ с 2010 года.

23 мая 2012 года на торжественной церемонии, посвященной закрытию 4-го сезона КХЛ, награжден призом им.В.Сыча лучшему руководителю клуба КХЛ.

С августа 2012 года является вице-президентом хоккейного клуба «Динамо» Москва.

Женат. Имеет двух дочерей и сына.

Факты

Заслуженный юрист Российской Федерации.

Действительный член «Академии военных наук».

В июне 2009 года Указом Президента Российского Федерации присвоено звание генерал-лейтенанта милиции.

Награжден государственными и ведомственными наградами.

8 декабря 2010 года
Президент хоккейного клуба "Динамо" Москва, первый заместитель директора Федеральной миграционной службы России Михаил Тюркин указом Президента Российской Федерации награжден орденом Дружбы. Высокой государственной наградой отмечена работа Михаила Леонидовича по обеспечению ввода в обращение заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации.

Центральный совет общества «Динамо» и хоккейный клуб «Динамо» (Москва) сообщает, что, согласовав все юридические формальности, новым председателем Совета директоров и президентом хоккейного клуба стал Аркадий Романович Ротенберг.

Руководство Центрального совета «Динамо» выразило благодарность экс-президенту клуба Михаилу Тюркину за проделанную работу. Михаил Леонидович останется в «Динамо» на должности вице-президента хоккейного клуба.

Пресса

Известия / 04.06.2012

Михаил Тюркин: На чемпионстве мы не заработаем ни копейки!

Президент московского «Динамо» о том, по каким правилам живут в КХЛ и что принесет клубу Кубок Гагарина.

Спорт-экспресс / 12.05.2010

Михаил Тюркин: "Динамо" в Балашихе все-таки не будет

Президент "Динамо" Михаил Тюркин дал первое интервью официальному сайту клуба в новом для себя качестве.

Газета.ру / 22.12.2010

Михаил Тюркин: МВД не финансирует "Динамо"

В редакции «Газеты.Ru» завершилось онлайн-интервью с президентом ОХК «Динамо», первым заместителем директора Федеральной миграционной службы, генерал-лейтенантом милиции Михаилом Тюркиным, который заявил, что как можно скорее ждет возвращения Александра Овечкина в родной клуб, поговорил о пиве на стадионах, проблеме поиска спонсоров и матчах с клубами НХЛ.

Российская газета / 28.07.2010

Михаил Тюркин: Двужильное "Динамо"

Президент новообразованного клуба рассказал "РГ" о слиянии ХК МВД и "бело-голубых" .

HotIce.ru / 22.03.2012

Михаил Тюркин: Иногда мы живем по законам, а иногда - по понятиям

Президент московского «Динамо» ответил на самые интересные вопросы посетителей портала hotice.ru

HotIce.ru / 22.03.2011

Михаил Тюркин: Сезон получился не провальным, а неудачным

Президент «Динамо» (Москва) Михаил Тюркин, отвечая на вопросы посетителей ХА, подвел итоги сезона для клубных команд КХЛ, МХЛ и ВХЛ, а также поделился своим мнением о развитии КХЛ.

SportBox.ru / 30.04.2010

Михаил Тюркин: Мы никого не предавали

Новоиспеченный президент клуба ОХК «Динамо» Михаил Тюркин обратился к болельщикам ХК МВД с призывом разобраться в ситуации и поддержать новую команду, а также заявил, что Олег Знарок дал принципиальное согласие возглавить объединенный клуб.