В прокуратуру пишут заявление или жалобу. Заявления, рассматриваемые прокуратурой. Порядок принятия к рассмотрению жалоб

В том случае, когда нарушены ваши гражданские права, можно подать претензию в Генпрокуратуру. Прокуратурой рассматриваются заявления, если права гражданина были нарушены другими физическими лицами, частными предпринимателями или чиновниками. Рассмотрим как написать заявление в прокуратуру, чтобы не получить отказ в рассмотрении претензии.

Подать претензию в прокуратуру возможно в любой ситуации, при которой нарушаются гражданские права или ущемляется свобода гражданина.

Самыми распространенными ситуациями, при которых простые граждане обращаются за помощью в Генпрокуратуру, являются:

  • Задержка или невыплата платы за труд.
  • Злоупотребление должностными полномочиями сотрудниками государственных учреждений.
  • Отказ в предоставлении гарантированных государственных услуг.
  • Нарушение правил содержания заключенных.
  • Нарушения в сфере предоставления медицинских услуг.
  • Отказ от действия должностными лицами.

Однако не все свои претензии граждане могут направлять в прокуратуру. Нужно понимать, что многие правонарушения должны рассматриваться специализированными органами, такими как полиция, районные суды, министерства, следственные комитеты и др.

На основании только одной претензии писать обращение в Генпрокуратуру бессмысленно. В этом случае заявка просто будет перенаправлена в уполномоченный орган, где должно проводиться расследование.

Если же у вас на руках уже есть результаты расследования и доказательства правонарушения и бездействия уполномоченных органов, можете смело обращаться в прокуратуру по своему району.

Что писать – заявление или жалобу?

Заявление и жалоба – это два абсолютно разные документы, которые имеют свои нюансы оформления и содержания.

Рассмотрим подробнее, что это за документы, и в каких случаях пишется каждый из них:

  • Заявление в прокуратуру – документ, в котором описывается ситуация, когда наблюдается невыполнение чиновниками, представителями власти или иными должностными лицами. По сути – это просьба гражданина о содействии в выполнении своих прав и свобод, оговоренных Конституцией РФ.
  • Жалоба в прокуратуру – документ, который содержит в себе факты и доказательства ущемления ваших прав. В этом обращении граждане просят восстановить нарушенные права и свободы, гарантированные Конституцией РФ.

Важно! Правильно выбирайте форму обращения, ведь от того, какой документ будет вами подан в прокуратуру, зависят дальнейшие действия ее сотрудников.

Способы подачи жалобы в прокуратуру

Сегодня есть несколько способов подачи претензии, а именно:

  1. Вы можете принести документ лично в районное отделение уполномоченного органа. При этом претензию нужно сдать в канцелярию, а на втором экземпляре вам должны поставить входящий номер с датой принятия заявления.
  2. Если у вас нет письменного варианта, вы можете изложить ее сотрудникам в устной форме. При этом служащий поможет вам составить письменное заявление и примет его в рассмотрение.
  3. Можно отправить письмо по почте с запросом о получении.
  4. Если вы по каким-то причинам не желаете лично общаться с сотрудниками органа, можно оставить свою претензию в любом отделении государственного органа, опустив конверт в специальный ящик для писем и предложений.
  5. Для жителей России возможна отправка претензии и через интернет. Официальный сайт прокуратуры РФ включает онлайн-приемную, где можно написать свою жалобу и изложить свои требования по ней.
  6. Посредством интернет можно подать претензию и в районное отделение. Это сократит срок рассмотрения жалобы и позволит получить более быстрый результат.

Важно! Если документ содержит информацию о нарушениях правоохранительных органов, прошение следует направлять в следственный комитет.

Что необходимо обозначать в претензии?

Чтобы прошение было рассмотрено служащими прокуратуры и по вашему вопросу были приняты все необходимые меры, нужно ясно изложить суть претензии, голословные обвинения не рассматриваются

Необходимо точно описать, как, кем и когда были нарушены права и свободы. Какая ситуация привела к данному нарушению и что вы предприняли, чтобы решить проблему.

Ссылаясь на конкретные законы и нормативные акты нужно расписать ситуацию, при которой были ущемлены права. Желательно прикрепить документы, явно указывающие на нарушения (результаты расследования, выписки, справки, иные бумаги).

Также не рассматриваются анонимные прошения. Если вы подаете претензию лично, укажите паспортные данные, место прописки, работы и проживания.

В том случае, когда жалоба в прокуратуру на работодателя или иное должностное лицо коллективная, тогда в ней должны содержаться личные данные всех заявителей.

Как сформулировать заявление (жалобу) в прокуратуру?

Как правильно написать заявление в прокуратуру, нужно придерживаться установленного порядка оформления бумаги и излагать свои мысли четко и ясно, подтверждая написанное доказательной базой.

Несмотря на то, что в прокуратуру можно обратиться с устной претензией, для ускорения процесса рассмотрения, сотрудники данного органа призывают граждан подавать уже готовые прошения на бланке установленного образца.

Это значительно упростит процедуру рассмотрения, и вы получите ответ в установленный законодательством срок.

Писать жалобу необходимо с учетом следующих требований к данному документу:

  1. В правом верхнем углу пишется название органа, куда подается документ. Ниже ФИО должностного лица, на имя которого пишется жалоба. Ниже ФИО лица подающего прошение, место прописки, контактные данные.
  2. В середине строки пишется слово «Жалоба».
  3. С новой строки под шапкой опишите суть вопроса, свои претензии и факты правонарушения в отношении вас конкретным лицом или организацией.
  4. Закончите основную часть фразой «Прошу провести прокурорскую проверку и восстановить мои права в соответствии с действующим законодательством».
  5. Ниже составьте перечень прилагаемых документов. Это могут быть справки, выписки, показания свидетелей и другие бумаги, подтверждающие факт правонарушения.
  6. В нижнем правом углу ставится подпись заявителя и дата подачи заявления.

Важно! При правильно составленной жалобе вам будет отправлен ответ на почту или посредством электронной почты с описанием принятых мер по восстановлению ваших прав и свобод.

В какие сроки будет рассмотрено обращение, формулировка ответа?

В соответствии с действующим законодательством о своем предварительном решении сотрудники прокуратуры должны вас уведомить в 7-дневный срок с момента подачи заявления.

Ответ может содержать следующие формулировки:

  • Удовлетворенно. Данный ответ означает, что были приняты меры по восстановлению ваших прав.
  • Отклонено. Этот ответ вы получите, если ваши требования были не обоснованы или жалоба была составлена неверно.
  • Направлено в другой орган – означает, что жалоба была отправлена в другой уполномоченный орган для дальнейшего рассмотрения.
  • Принято к разрешению – ваше дело будет рассматриваться, и по нему проведется дополнительное расследование.

После получения предварительного ответа у сотрудников прокуратуры есть срок от 15 до 30 дней для проведения следственных мероприятий, проверок и вынесения окончательного решения.

Юридическая практика

Подача жалоб в прокуратуру сегодня явление нередкое, но далеко не все жалобы рассматриваются, и тем более по ним выносится положительное решение.

Чтобы ваша жалоба была рассмотрена, нужно соблюдать несколько правил по ее составлению и оформлению:

  1. Не пишите лишнего. Не нужно излагать свои мнения, предшествующих историй, жизненных ситуаций, не относящихся конкретно к делу. Пустые, раздутые и неинформативные жалобы, скорее всего не будут рассмотрены или лягут в «долгий ящик».
  2. Не требуйте уволить или арестовать чиновника, который, по вашему мнению, нарушил ваши права. Только судебные инстанции могут выносить решение о наказании. Просите разобраться в ситуации и восстановить ваши права любыми доступными методами в рамках существующего законодательства.
  3. В своей жалобе вы должны представить доказательства нарушения ваших прав. Претензии с предположениями или личными впечатлениями не рассматриваются и отклоняются. Также нужно указать ФИО должностного лица, которое нарушило ваши права. Заявление на организацию или орган власти без указания лиц совершивших правонарушения не рассматриваются.

Для скорейшего рассмотрения жалобы, юристы советуют каждое правонарушение обосновывать статьей закона. Это значительно повысит шанс на рассмотрение документа.

Также важно собрать весомую доказательную базу, в качестве которых могут быть использованы фотографии, видеосъемка, аудиозапись, показания свидетелей, справки, выписки, документы.

Для написания обращения используется образец жалобы в прокуратуру, чтобы документ гарантированно содержал все необходимые данные.

Составляйте жалобу официальным языком, пишите лаконично и по делу. Помните, чем больше текст прошения, тем дольше оно будет в стадии рассмотрения.

Поэтому обращение в прокуратуру целесообразно практически во всех случаях, когда имело место нарушение прав человека и гражданина. Чаще всегописьма в прокуратурусодержат жалобы на действия чиновников, работодателей и других должностных лиц по следующим поводам:

  • невыплата или несвоевременная выплата зарплаты;
  • бездействие следователей, судебных приставов и пр. (или превышение ими должностных полномочий);
  • нарушение прав осужденных или лиц, содержащихся под стражей;
  • неправомерный отказ представителей госорганов в предоставлении документов, оказании определенных услуг (например, отказ в согласовании перепланировки помещения без достаточных на то оснований);
  • нарушение норм предоставления услуг в сфере ЖКХ и т. д.

Важно: с 2011 года прокуратура не имеет собственного следственного аппарата. В соответствии с законом «О следственном комитете» № 403-ФЗ от 28.12.2010 СК, ранее входивший в структуру прокуратуры, выделен в самостоятельное ведомство. Иными словами, прокуратура не занимается расследованием уголовных дел, поэтому заявления о преступлениях лучше направлять в инстанции, наделенные правом осуществлять уголовное преследование (СК, полицию, ФСБ и пр. - в зависимости от конкретной ситуации).

Важно: направление копии письма в вышестоящий орган прокуратуры необязательно, но, как показывает практика, способствует более детальному разбору ситуации. Например, для прокуратуры города Москвы вышестоящей инстанцией является прокуратура Московской области.

Описательная часть

Обращение принято начинать с просьбы провести проверку по факту конкретного нарушения прав: «Прошу провести прокурорскую проверку, защитить мои права и интересы в связи со следующими обстоятельствами…».

Далее последовательно излагаются обстоятельства нарушения прав с указанием места, даты или периода. По возможности следует назвать лицо, допустившее неправомерные действия. Будет уместно сообщить о мерах, уже принятых для исправления ситуации.

Жалобу можно направить по Почте России - заказным письмом с отметкой о вручении адресату, или опустить в специальный ящик для обращений граждан - он есть в каждом подразделении прокуратуры.

В одной из предыдущих публикаций мы уже представляли иструкцию о том, как правильно обратиться в органы .

Многие граждане, если принадлежащие им те или иные права кем-то нарушены, видят восстановление справедливости через обращение в органы .

Не говоря об эффективности такого способа защиты нарушенных прав, в данной публикации рассмотрим вопрос о том, как обратиться в прокуратуру .

В этой связи хотелось бы обратить внимание читателей на рекомендации, которые однажды встретились нам на одном из правозащитных сайтов (к сожалению, адрес данного сайта не сохранен). Однако, думается, что авторов данных рекомендаций не будет претензий, так как эти материалы предназначены для свободного распространения.

Итак, обращаясь с жалобой к прокурору, необходимо иметь в виду следующее.

  1. Поводом для вашего обращения в прокуратуру на территории Российской Федерации может служить любое нарушение закона, любое ограничение, не основанное на законе, независимо от того, кто является его нарушителем. Исключением из правил являются на действия (бездействие) и решения, связанные с расследованием дел, а также на приговоры и решения судов, потому что эти жалобы проверяются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным, Гражданско-процессуальным кодексами и т.п.
  2. Решение прокурора, с которым вы н согласны, не лишает вас права обратиться за защитой своих прав по этому же вопросу в суд.
  3. Вы можете обратиться в прокуратуру не только в связи с ущемлением собственных прав, но также можете заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства и общества. Кроме того, обращение в прокуратуру может быть направлено по вашей просьбе общественной организацией или трудовым коллективом.
  4. Обратите внимание на то, что прокурор не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт или решение. Он вправе отреагировать на допущенное нарушение, принять меры об устранении допущенного нарушения.
  5. Обратиться к прокурору вы можете устно или письменно. Однако лучше всегда обращаться письменно. Помните о том, что для решения прокурора вышестоящему прокурору вам необходимо будет предоставить соответствующее решение нижестоящего прокурора. Пересказ устного ответа прокурора не будет принят во внимание.
  6. Заявление, жалоба или обращение могут быть представлены для рассмотрения прокурору на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу.
  7. Хотим обратить особое внимание на то, что строго установленной формы обращения в прокуратуру нет. Оно может быть составлено в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения (можно без ссылок на конкретные нормы закона - с этим прокурор-юрист разберется сам), с указанием сведений о нарушителе либо организации, где оно допущено. Главное, чтобы в обращении были указаны Ваши фамилия, имя, отчество, адрес, наименование органа или должностного лица, которому оно направлено, дата, личная подпись, изложено существо вопроса.
  8. Обращение в органы прокуратуры пишется на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона.
  9. Если ваше обращение в прокуратуру не будет содержать сведения о ваших фамилии, имени, отчестве, местонахождении (адресе), оно будет оставлено без рассмотрения, как анонимное. Вместе с тем, при наличии в обращении сообщения о готовящихся или совершенных преступлениях оно будет направлено в правоохранительные органы.
  10. Ваше обращение не будет рассмотрено, если прокуратура сочтет их содержание прямым вмешательством в деятельность органов прокуратуры при расследовании уголовных дел (Внимание! В настоящее время прокуратура уголовные дела не расследует) или осуществления надзорных полномочий Мотивированное сообщение о том, что ваше , жалоба или обращение не будут рассмотрены, должно быть направлено вам в срок не позднее 10 дней.
  11. Если текст вашего обращения в органы прокуратуры будет неразборчив или в нем будут отсутствовать сведения, достаточные для его разрешения (об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его принятия и т.д.), то прокуратура в 5-дневный срок должна вернуть вам заявление, жалобу или обращение с предложением восполнить недостающие данные, а также разъяснить, куда следует обратиться, чтобы получить необходимые для разрешения вопроса сведения или информацию.
  12. Если прокуратура при рассмотрении вашего обращения посчитает, что оно может быть разрешено другими органами и учреждениями, то в 5-дневный срок она должна направить его по принадлежности. При этом вас одновременно должны уведомить об этом в письменном виде и разъяснить, куда вам следует обратиться.
  13. Ваше обращение будет оставлено без разрешения, когда:
  • оно по содержанию лишено смысла;
  • есть решение о прекращении с вами переписки.

Это возможно в двух случаях: 1) ваше обращение, направленное повторно, не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а на предыдущее ваше обращение был дан ответ; 2) ваше обращение содержит нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Когда прокуратура приняла решение о прекращении с вами переписки, она должна вас известить об этом в 40-дневный срок со дня поступления вашего обращения. Переписка может быть возобновлена, если основания, по которым она была прекращена, отпали.

  1. При принятии прокуратурой к своему производству вашего обращения вас могут вызвать в прокуратуру для дачи пояснений в целях полноты и объективности проведения проверки по обращению.
  2. Ваше обращение в прокуратуру может быть:
  • удовлетворено - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя или отменено решение нижестоящего прокурора;
  • отклонено - изложенные требования признаны необоснованными;
  • разъяснено - разъяснены вопросы правового характера по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств;
  • перенаправлено - ваше обращение направлено в 5-дневный срок для разрешения в другую прокуратуру или другое ведомство по принадлежности.
  1. Если вы не согласны с решением прокурора, то обжаловать его нужно вышестоящему прокурору
  2. По окончании проверки по обращению вы имеете право обратиться к соответствующему прокурору или должностному лицу прокуратуры с просьбой предоставить возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими ваши права и свободы. При отказе в удовлетворении просьбы об ознакомлении с документами или материалами Вам должны дать аргументированное разъяснение, и вы вправе потребовать письменного ответа.
  3. Ваше обращение в органы прокуратуры должно быть разрешено в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а если оно не требует дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законом. Срок рассмотрения и разрешения обращений исчисляется с момента их регистрации в прокуратуре.
  4. Ваше обращение в прокуратуру будет считаться разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы по существу, даны мотивированные (со ссылками на законы) и понятные вам ответы на все вопросы, приняты необходимые меры, и вам отправлен письменный ответ.
  5. Обращаем ваше внимание на то, что, направление из вышестоящей прокуратуры вашей жалобы на нижестоящего прокурора в прокуратуру, где работает этот прокурор, неправомерно. У вас есть повод обжаловать такое действие прокуратуры, в том числе и Генеральной прокуратуры.
  6. Если вы считаете, что в ходе рассмотрения вашего обращения соответствующие сотрудники прокуратуры недобросовестно отнеслись к проверке изложенных фактов, а также ненадлежащим образом и несвоевременно выполнили поручения вышестоящих прокуратур по вашему обращению, то вы имеете право обратиться к вышестоящему должностному лицу соответствующей прокуратуры с просьбой провести служебную проверку и, в случае подтверждения изложенных вами фактов, привлечь к ответственности виновных.

Несмотря на то, что данные рекомендации были разработаны до утверждения и введения в действие приказом Генеральной прокуратуры России от 30.01.2013 года № 45 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (далее – "Инструкция о порядке рассмотрения обращений") многие вышеизложенные положения остаются актуальными

Как следует из вышеуказанной «Инструкции о порядке рассмотрения обращений», прием граждан в органах прокуратуры проводится в течение всего рабочего дня сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте (во всяком случае, о том, кто из сотрудников по графику проводит прием, можно поинтересоваться в канцелярии)

При этом непосредственно руководителями прокуратур прием граждан проводится не реже одного раза в неделю.

Если вы решили посетить прокуратуру, вы должны иметь при себе и предъявить сотруднику, ведущему прием, документ, удостоверяющий личность.

На обращениях, поданных на личном приеме, ставится отметка "с личного приема", а по вашей просьбе указанная отметка может быть проставлена на копии вашего обращения (заявления либо жалобы).

Кроме того, в органах прокуратуры в доступном для заявителей месте устанавливается ящик "Для обращений и заявлений", в который вы также можете опустить свое письменное обращение.

Обращение в прокуратуру: основные правила

Мы не гарантируем, что если вы даже правильно составите жалобу или другое обращение прокурору и надлежащим образом подадите составленный вами документ в прокуратуру, ваше обращение вряд ли будет рассмотрено надлежащим образом. "Почему?"- спросите вы. Ответ находится в материалах, с которыми вы можете ознакомиться, если последуете по этим ссылкам:

  • К вопросу о "болезнях" исполнительной и судебной власти

Если было совершено преступление или нарушены права человека другими лицами, не стоит терпеть – вы вправе обратиться в прокуратуру. В этом случае подается заявление в данную инстанцию. Прокурор обязан рассмотреть любое ваше обращение, без исключения. Разберем, как оформить такой документ в соответствии с установленными нормами.

Нужно сразу отметить: когда в нарушении законодательства РФ задействованы государственные органы или любые должностные лица, тогда нужно писать не заявление, а жалобу. Например, жалоба может составляться на бездействие чиновников, на непредоставление оплаченных услуг и т.п. В этом случае указывается конкретная информация о нарушителе. Эти два документа совершенно разные по существу написания. Если, по мнению прокурора, есть все основания для возбуждения уголовного дела, тогда на любое заявление может последовать такая реакция (). Ведь подавая его, гражданин или целая организация просит принять соответствующие меры, найти и наказать виновных. Отметим самые распространенные обращения к прокурору:
  • заявление на работодателя;
  • заявление о мошенничестве;
  • заявление о совершенном преступлении.

Они могут быть как устными, так и письменными. Последний способ более эффективный, поэтому остановимся именно на нем.


Стиль написания обращения к прокурору – свободный. Строго установленной формы заявления не существует, но составлять его нужно в соответствии с основными правилами делопроизводства. Помните, что грамотно сформулированные и изложенные факты – эта залог успеха на качественное рассмотрение любого обращения письменной формы.


В каждом из перечисленных случаев алгоритм написания заявления одинаков:
  1. «Шапка» документа должна содержать данные прокурора, адрес надзорного органа, личные данные заявителя, полный фактический адрес гражданина. Прокуратура не рассматривает анонимных заявлений, а ответ предоставляет на указанный вами адрес.
  2. По центру напишите – «заявление», а с новой строки начинайте излагать доводы. Старайтесь четко и лаконично описывать ситуацию, избегайте жаргонов и неуместных выражений. В противном случае ваше письменное заявление могут оставить без рассмотрения.
  3. Под текстом укажите дату составления обращения и подпись.

Скачайте у нас на сайте:


Поданное заявление может быть оставлено без рассмотрения или отклонено по ряду причин:
  • текст документа содержит оскорбления или нецензурную лексику;
  • содержимое заявления бессмысленно;
  • неразборчивый почерк;
  • анонимное обращение или приравненное к таковому по причине неверных или неполных сведений о заявителе;
  • повторное заявление по одному и тому же вопросу.


Существуют несколько способов для подачи заявления прокурору:
  1. Личное обращение в канцелярию прокуратуры. В этом случае проконтролируйте, чтобы вам проставили на втором экземпляре присвоенный номер обращения.
  2. По почте. Лучше использовать заказное письмо с уведомлением. Только тогда можно быть уверенным, что ваше заявление будет рассмотрено.
  3. Через интернет-приемную на официальном веб-сайте Генеральной прокуратуры . Этот вариант существенно облегчает процедуру. Для подачи:
  • зайдите на сайт соответствующего надзорного органа;
  • выберите раздел «Обращение граждан»;
  • заполните предложенную электронную форму.

Можно подать заявление прямо