Административные штрафы физлицам
Личные документы гражданина рф. Является ли водительское удостоверение удостоверением личности

Личные документы гражданина рф. Является ли водительское удостоверение удостоверением личности

Проживая на территории России, наши соотечественники должны иметь подтверждающий личность документ. Необходимость в идентификации обусловлена составлением баз ГУВМ МВД, ПФР, ИФНС, Правительства Российской Федерации и других служб. Согласно Указу Президента от 13.03.1997 №232, удостоверением личности человека в пределах России служит паспорт РФ. Нередко можно встретить вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности на территории РФ, например, при отсутствии паспорта? Здесь имеется немало юридических тонкостей.

Определение гласит, что удостоверение личности – это документ (например, паспорт), подтверждающий статус гражданина внутри России. Правом требовать паспорт обладают регистраторы ГУВМ МВД, сотрудники полиции, банковские работники. Но в законе не сказано, что человек постоянно обязан носить паспорт с собой. При требовании можно предоставить и иной документ.

Помимо паспорта, удостоверением личности служат:

временное удостоверение личности – действительно на срок оформления паспорта (2 месяца);
«корочка» представителя государственной власти (например, кадастрового служащего);
удостоверение водителя – с фото, сроком действия, освоенными категориями и печатью госоргана;
документы, подтверждающие принадлежность человека к определенной категории профессии (например, государственный адвокат);
военный билет, паспорт моряка, а в особых случаях справка из военного комиссариата по месту проживания;
студенческий билет или зачетная книжка – для учащихся высших и средне специальных учебных заведений;
специальные удостоверения (например, заслуженный донор России);
служебный дипломатический паспорт – выдается по долгу службы работникам МИДа;
трудовая книжка, если последняя находится на руках сотрудника;
иные документы, подпадающие под общие критерии удостоверения личности человека внутри России.

Иностранные граждане могут подтвердить свой статус путем предоставления следующих документов:

иностранный паспорт с фото и информацией о въезжающем в нашу страну мигранте;
(РВП) – печать миграционного органа в удостоверении иностранца, дающая право проживать и трудиться в РФ на срок до 3 лет (без возможности продления);
вид на жительство (ВНЖ) – предшествует получению паспорта РФ для иностранцев, это своего рода подтверждение права постоянного проживания в пределах России, позволяющее свободный выезд из страны на срок до полугода;
иные бумаги, одобренные Указом Президента и Правительством РФ.

Становится понятно, что загранпаспорт не входит в перечень документов, удостоверяющих личность человека внутри России. Однако сразу следует оговориться, что загранпаспорт все же может выступить своеобразной заменой основного паспорта. Происходит это далеко не всегда, поэтому нужно позаботиться о своевременном оформлении .

Что делать, если получение загранпаспорта затягивается: Видео

Когда используется загранпаспорт внутри страны

Осуществляя въезд в пределы России, иностранец подтверждает статус путем предъявления иностранного паспорта или заграндокумента. В случае с нашими соотечественниками удостоверением личности может служить свидетельство о рождении (детям до 14 лет) или любой документ из представленного выше списка.

Посмотрим, является ли заграничный паспорт документом удостоверяющим личность в пределах РФ.

Подавая заявление на российское гражданство, соискатель вправе приложить загранпаспорт к пакету документов на оформление.
Удостоверение личности иностранного гражданина используется при совершении банковских переводов (без открытия счёта) в рублях или валюте.
Загранпаспорт подходит для покупки алкогольной или табачной продукции, если возраст покупателя вызывает сомнения у продавца.
Современные авиа- и ж/д перевозчики разрешают зарегистрироваться на рейс и приобрести билет по загранпаспорту. Однако нужно заранее указать документ в качестве основного, иначе при посадке на рейс возникнут сложности с проверкой.
Загранпаспорт с отметкой миграционного органа или заграничного консульства является удостоверением личности иностранца в РФ.

Важно! Нахождение на территории России без паспорта влечёт за собой наложение административного штрафа по ст. 19.15 КоАП РФ, даже если гражданин имеет иное удостоверение личности. Санкции доступны в отношении российских граждан, достигших 14-летнего возраста. Проступком также считается пропуск сроков для замены удостоверения в 20 и 45 лет.

Интернет заполонили новости о том, что в ближайшем будущем бумажные документы исчезнут. Насколько скоро это произойдет, непонятно. Тем не менее, вполне вероятно, что вместо кучи бумаг людям будут выдаваться карточки, на которых будет закодирована вся необходимая информация.

Но пока этого не произошло, мы продолжаем использовать привычные книжечки с фото, подтверждающие личность. Какие документы являются основными в РФ на сегодняшний день?

Вконтакте

Какие документы удостоверяют личность

В настоящее время различные нормативные акты предусматривают следующие формы, удостоверяющие личность гражданина РФ.

Документ удостоверяющий личность

Среди них:

паспорт лица, проживающего на территории РФ;
временное удостоверение;
документ, по которому гражданин въезжает на территорию страны;
удостоверение личности военнослужащего;
справка, которая выдается лицам под стражей или обвинением;
удостоверение моряка.

Все они включают информацию о фамилии, имени, отчестве и снабжены фотографией . Казалось бы, этого достаточно, чтобы подтвердить, что их владелец – именно тот, за кого себя выдает.

Что указывается в документе

Однако паспорт в полной мере не может заменить ни один из них, поскольку там прописывается вся основная информация, касающаяся гражданина РФ, а именно:

регистрация;
отношение к военной службе;
семейное положение;
дети;
наличие .

Ну и, конечно же, он имеет собственный уникальный код цифр. Это важнейший документ гражданина РФ. Его производят по определенной технологии и придают ему специальные свойства во избежание подделки.

Пока делается паспорт

Выше было сказано о временном удостоверении. Что оно представляет собой? Карточка выдается временно, пока делается паспортный бланк. Изготавливается она 10–15 минут, и для этого необходимо дополнительное фото.

На ней имеются следующие данные:

полное имя, информация о рождении;
специальный номер;
подпись и фото гражданина;
информация об органе, где был получен документ.

Выдача временного удостоверения возможна, даже если паспортный бланк оформляется не по месту регистрации.

Важно! Причиной поменять паспорт может служить не только возраст, но и потеря или хищение документа.

При подаче заявки на оформление паспорта через портал госуслуг временное удостоверение получают в территориальном подразделении.

Оно приравнено к основному бланку, то есть им физическое лицо может пользоваться в той же мере, что и первым, но при этом невозможно оформить регистрацию .

Эта временная карточка удостоверяет личность гражданина, но только на территории РФ. При получении паспорта она изымается.

Иногда при оформлении граждане сталкиваются с такой проблемой, как отказ в выдаче временной карты. В этом случае необходимо знать собственные права, а также и то, что отказ является незаконным. Подобные действия сотрудников можно легко обжаловать.

Обмен

На заполнение нового паспортного бланка может уйти довольно много времени. За этот промежуток у человека может возникнуть необходимость устроиться на новое место работы, куда естественно, потребуется данный документ.

Какие проблемы могут возникнуть? Да, собственно, никаких. При трудоустройстве гражданин предъявляет временную карточку на такой же основе, как и паспорт. В данном случае карточка просто заменяет его.

Иногда на изготовление нового паспорта уходит около двух месяцев. Представим такую ситуацию, что человек решает в это время зарегистрировать брак.

По причине того, что при регистрации необходим штамп в паспорте, работники загса вправе отказать в заключении брака в данное время. Более того, в паспорте уже может стоять соответствующий штамп. Временное удостоверение – важный документ, необходимый при отсутствии самого паспорта, но не заменяющий его в полной мере.

Удостоверение военнослужащего

Существуют некоторые документы, которые положено иметь лишь определенным лицам в силу служебной необходимости.

Одним из них является удостоверение личности военнослужащего. Оно также может быть использовано в качестве подтверждения того, что владелец имеет правовой статус.

Что оно собой представляет и кому положено его иметь?

Человек, имеющий такую книжечку, обязан предъявить ее по требованию человека, стоящего по статусу выше.

Выдается она при назначении на должность , во время присвоения звания, а также офицерам и прапорщикам, которые находятся в запасе и содержит следующую информацию:

ФИО, дата рождения;
специальный номер военнослужащего;
звание;
должность;
информация о воинской части.

Удостоверение личности военнослужащего – это очень важный документ. За его порчу предусмотрено наказание. Что касается военного билета, то он тоже может удостоверять статус в некоторых случаях. Стоит напомнить, что в нашей стране граждан не обязывают постоянно носить паспорт, поэтому в случае чего можно предъявить любой другой документ, удостоверяющий личность.

Удостоверение моряка

Другим важным документом, удостоверяющим личность, является удостоверение моряка. Если человек работает на морском судне, исключая военное, то ему выдается эта книжечка.

Данный документ включает в себя ФИО, дату и место рождения, описание физиологических качеств, гражданство . Удостоверение действует пять лет. В случае его потери следует обратиться в агентство морского и речного транспорта.

Выше было упомянуто о гражданстве. Граждане страны имеют много разных документов, удостоверяющих личность.

Как быть с лицами, приехавшими из-за границы? Паспорт иностранного гражданина – тоже документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. Какие еще бумажные носители подтверждают личность гражданина?

Водительские права

У многих людей возникает вопрос: «Являются ли законным способом подтвердить личность гражданина в РФ?» Нет, не являются.

По крайней мере, сейчас. Возможно, в скором времени водительские права будут выполнять функцию подтверждения гражданства, ведь они содержат основную информацию.

В настоящее время водительское удостоверение только разрешает управлять каким-либо видом транспорта, при этом оно не подтверждает гражданские права и обязанности. На данный момент вопрос остается открытым.

Большинство служебных удостоверений в РФ не признаются удостоверяющими личность. В этот список входят:

удостоверение сотрудников полиции, таких министерств, как ФСБ, МЧС;
трудовая книжка;
удостоверение гражданского служащего;
заграничный паспорт;
ксерокопия гражданского паспорта;
удостоверение людей, относящихся к ветеранам, инвалидам и др.

Эти документы подтверждают статус владельца, но не гарантируют подтверждение личности человека.

Важно! Обратите внимание на то, что при наличии всех этих бумаг у вас, допустим, получится приобрести алкоголь, но вы ни в коем случае не сможете совершить крупных операций с недвижимостью, не проголосуете на выборах, не подпишите .

Носить ли при себе паспорт

Ни в одном законе не прописано, что гражданин обязан всегда носить с собой паспорт. Тем не менее, если вам требуется совершить какие-то важные операции, то без него не обойтись. Бывают и такие ситуации, что на улице полицейские хотят установить ваши ФИО и законность нахождения на территории страны. Это законно. В этом случае при отсутствии паспорта человек имеет право предоставить другой документ, удостоверяющий личность.

Видео: Основной удостоверяющий личность документ

Если полицейские в чем— то вас подозревают, и при этом вы не имеете возможности удостоверить личность по причине полного отсутствия документов, они могут задержать вас на три часа. И это тоже законно. Таким образом, желательно всегда иметь при себе паспорт. В случае его отсутствия возможно наличие других оригиналов, удостоверяющих личность.

Куда бы ни отправился человек, в пути ему понадобятся не только деньги или личные вещи, но и паспорт гражданина той страны, где он проживает на постоянной основе. И да, действительно, паспорт - это самый главный и первый документ, который необходимо предъявлять в любой инстанции для удостоверения личности. Регистрация в финансовом учреждении, устройство на работу, осуществление купли-продажи имущества, а также другие немаловажные события могут потребовать от человека обязательного предоставления удостоверения личности (в некоторых случаях это не обязательно может быть паспорт). Другими словами, без подобных документов человек является «призраком», лицом, не имеющим полноценного гражданства.

Основные виды документов, подтверждающие личность

Итак, какие же документы, удостоверяющие личность гражданина, существуют на территории государства? Согласно актуальному законодательству, к таковым относятся:

внутренний (гражданский) паспорт РФ;
свидетельство о рождении.

Первый из списка документ действует на территории Российской Федерации еще с октября 1997 года. Данный документ предъявляется практически в любых юридически значимых случаях. Например, во время:

голосования на выборах;
покупки/продажи квартиры, дома или какой-либо нежилой недвижимости;
трудоустройства;
поступления в высшее учебное заведение;
приписки или выписки из места жительства;
подачи судебных исков;
других ситуаций, которые требуют юридического вмешательства.

Примечательно то, что хоть многие правомерные действия и можно совершать лишь при наличии паспорта, в законах и нормах Российской Федерации нет ни одного упоминания о том, что необходимо обязательно носить с собой данное удостоверение. Отсутствие паспорта на работе, учебе или в магазине не считается каким-то преступлением, и за это гражданин не понесет никакого административного штрафа.

Второй документ из списка - свидетельство о рождении. По сути, оно является заменой паспорту до того времени, пока ребенок не достигнет необходимого возраста для его получения. Помимо этого, свидетельство является главным атрибутом для оформления гражданского паспорта или проездного, а также в некоторых других случаях, например при поступлении в школу.

Дополнительные документы для граждан РФ

Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ:

паспорт моряка;
военный билет;
проездной документ ребенка;
паспорт дипломата;
паспорт работника прокуратуры.

Все вышеперечисленное относится именно к дополнительным документам, так как в некоторых юридически значимых ситуациях они могут заменить собой паспорт. Но это не значит, что во всех инстанциях смогут принять военный билет, если в списке документов обязательным пунктом отмечен гражданский паспорт.

Основные виды документов, подтверждающие личность иностранцев

Основные документы иностранных граждан, которые прибыли и временно прибывают на территории государства:

паспорт иностранца (паспорт, выданный соответствующей организацией на территории страны владельца);

Как исключение, к списку документов можно добавить и ВНЖ (вид на жительство). Но он является основным только для той категории людей, у которых нет гражданства. Это могут быть, например, беженцы с других стран, которых лишили права на гражданство.

Узнать более детально об основных иностранных документах можно в ст. 10 закона № 115-ФЗ. В данной статье также перечислены некоторые требования, которые предъявляются к документам иностранцев.

Дополнительные документы для иностранцев

Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, для иностранцев:

паспорт моряка;
паспорт дипломата;
удостоверение беженца.

Многие могут поспорить с тем, что удостоверение беженца является дополнительным документом, ведь в некоторых случаях его можно предъявлять вместо паспорта. Но, по сути, это временный документ, который позволяет оформить полноценное гражданство либо разрешение на временное проживание, а затем ВНЖ для дальнейшего предъявления в соответствующих инстанциях.

Требования к основным документам граждан РФ

Основные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, - свидетельство о рождении и внутренний (гражданский) паспорт. Каких-либо особых требований к этим двум документам законодательством не предъявляется. В них должны содержаться лишь следующие реквизиты:

Имя, фамилия и отчество владельца.
Фото.
Где и какой организацией был выдан.
Подпись и печать организации, выдавшей документ.
Срок действия.
Другие данные, которые могут подтвердить личность и статус владельца.

Требования к основным документам иностранцев

Как уже известно, основные иностранные документы- это паспорт иностранца и заграничный паспорт. Последний имеет законную силу только в том случае, если у туриста имеется действующая виза. Исключением являются только граждане тех стран, с которыми правительство РФ подписало договора о безвизовом режиме. В заграничном паспорте должны содержаться все необходимые реквизиты (имя, фамилия, отчество, фотография, срок действия визы владельца и др.), которые могут подтвердить личность.

К гражданскому паспорту иностранца особых требований не предъявляется. Разве что, он должен быть обязательно признаваемым федеральным законом либо заключенным договором между Российской Федерацией и родным государством иностранца, а также содержать все необходимые данные о владельце.

Документы, не являющиеся удостоверением личности

Есть документы, удостоверяющие личность на территории РФ, а есть и те, которые не выполняют данной функции, и некоторыми лицами ошибочно считаются таковыми. К ним можно отнести те, которые лишь подтверждают статут человека в обществе. Например:

адвокатское удостоверение;
трудовая книжка;
удостоверение гражданского служащего;
билет студента;
водительские права;
справка, подтверждающая, что гражданин находился под стражей или отбывал наказание в месте лишения свободы;
другие документы, которые в полной мере не могут быть теми, что подтверждают личность человека на территории государства.

Как и было сказано ранее, вышеперечисленные документы относятся к тем, которые не удостоверяют личность человека, а лишь подтверждают его социальный статус. То есть адвокатское удостоверение принадлежит только адвокату, а студенческий билет - студенту.

Такие документы могут помочь, например, во время приобретения билетов на поезд или самолет, при покупке алкогольной продукции, сигарет либо какого-нибудь другого специфического товара, но совершить правомерные действия (заключить рабочий контракт, проголосовать на выборах, совершить куплю-продажу недвижимости и т. д.) с ними не получится.

Каждый человек обладает какой-либо характеристикой, которая отличает его от других людей. Если ее зафиксировать на бумаге, она обретет юридическое значение и будет носить название "документ, удостоверяющий личность".

Во всем разнообразии личных документов различают те, которые непосредственно указывают на то, что гражданин тот, за кого себя выдает, а также те бумаги, которые являются дополнительными.

В первую очередь необходимо сказать, что документы бывают не только в том виде, в котором их привыкли видеть граждане России.

Справки и разрешения

Документ, который удостоверяет личность, может представлять собой различные справки:

Справка об освобождении для бывших осужденных рассматривается как документ, удостоверяющий личность, если у человека нет паспорта. В этом случае гражданину необходимо как можно быстрее его получить.
Вид на жительство для лиц без гражданства.
Разрешение на временное проживание лиц без гражданства.
Свидетельство о том, что произошла регистрация ходатайства о признании лица беженцем.
Свидетельство о предоставлении временного убежища.
Временное удостоверение личности, выданное ОВД.

Основные документы

Данные документы могут быть использованы для удостоверения личности, так как в них содержатся все необходимые данные для этого. В частности, в справках и разрешениях присутствует ФИО гражданина, место жительства – временное или постоянное, фотография, а также дополнительные данные, которые могут являться определяющими (семейное положение, группа крови, номер ИНН и др.).

Здесь также можно привести документы, которые выданы другим государством и могут использоваться как документы, удостоверяющие личность гражданина, если они определены в международном договоре РФ.

Существуют удостоверяющие документы, которые используются на постоянной основе, не являются временными и определяют статус человека как полноценного гражданина своей страны. К таким документам можно отнести следующие:

Паспорт гражданина РФ.
Паспорт заграничный гражданина РФ.
Паспорт гражданина иностранного государства.
Для граждан моложе 14 лет – свидетельство о рождении.
Военный билет – для сержантов, старшин, солдат, матросов.
Паспорт моряка – для лиц, работающих на судах дальнего плавания.

Дипломатический и служебный паспорт

Если рассматривать подробнее вопрос о том, какие документы удостоверяют личность должностного лица за границей, то можно сказать, что дипломатический паспорт (как и служебный) позволяет беспрепятственно въезжать во многие страны в связи с исполняемыми должностными обязанностями. Эти документы являются собственностью государства и подлежат возврату. Единственным отличием этих паспортов является субъект, у которого удостоверение находится. Дипломатический паспорт могут иметь: Президент РФ, члены Правительства, Совета Федерации, председатель ЦБ, лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, судьи Конституционного, Арбитражного суда, члены семей указанных лиц.

Служебный паспорт могут иметь: все остальные граждане, не перечисленные ранее, которые, тем не менее, имеют отношение к государственной службе, а также члены их семей.

Согласно различным нормативным правовым актам, документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, для тех или иных случаев различны. Для иностранца документ, принятый в его родном государстве как основной, может быть принят также и в России. При этом человеку нет необходимости менять его или получать какой-либо другой документ.

Особенность основных документов

Кроме этого, среди основных документов есть такие, которые даже в единственном числе имеют юридическую силу, есть и такие, которые следует предоставлять в совокупности с другими. Паспорт гражданина является самым главным документом по достижении 14 лет. До этого возраста у человека имеется свидетельство о рождении.

Дополнительные документы

Данные документа, удостоверяющего личность (как дополнительное подтверждение статуса гражданина), позволяют гарантированно убедиться, что человек – это тот гражданин, за которого себя выдает. Это могут быть данные свидетельства пенсионного страхования, индивидуальный номер налогоплательщика и другие, по которым можно определить, что человек существует в реальности и на него осуществляются выплаты в пенсионный фонд и другие бюджетные учреждения.

Дополнительными документами являются:

Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).
Пенсионное страховое свидетельство.
Водительское удостоверение. По поводу удостоверения, несмотря на то что в нем имеются характерные данные, которые содержит основной документ, удостоверяющий личность, следует сказать, что водительские права не являются таким документом, который может быть использован как удостоверение личности.
Трудовая книжка с отметкой о смене фамилии, имени или отчества с обязательным указанием документа, на основании которого в документ вносятся изменения (как правило, неактуальные данные зачеркиваются сотрудником отдела кадров).
Санитарная книжка и многие другие.

Дополнительные документы являются вспомогательными в идентификации личности, так как гражданин, являясь членом общества, занят в какой-либо деятельности, которая предполагает документальное подтверждение.

Перечень удостоверяющих документов

Предоставление документов, как основных, так и дополнительных, необходимо в различных сферах человеческой жизнедеятельности. Список документов, удостоверяющих личность, для устройства на работу, получения кредита и для других подобных действий следующий:

Паспорт.
Свидетельство пенсионного страхования (если человек еще не получил его, при трудоустройстве работодатель должен оформить его на гражданина самостоятельно).
Трудовая книжка (для работодателя) или копия, заверенная печатью (для банка или другого кредитора).
Справка о заработной плате за последние 2 года (для будущего работодателя с целью возможности начисления по больничному листу) или за последние 6 месяцев (для банка или другого кредитора). К слову, справка о размере зарплаты не может рассматриваться ни как основной, ни как дополнительный документ, удостоверяющий личность. Она предназначена для подтверждения платежеспособности.

Как можно отметить, список документов различен для разных областей общественной жизни. Для того чтобы купить билет на поезд, будет достаточно паспорта человека, который является гражданином РФ. При устройстве на работу или получении кредита требуется более широкий перечень документов.

Ношение документов

Носить с собой удостоверяющие документы гражданин не обязан. Согласно Постановлению «Об утверждении положения о паспорте», человек должен аккуратно относиться к документу, а его отсутствие в какой-либо момент его жизни, например если его остановил сотрудник правоохранительных органов, не является правонарушением.

Однако документ, удостоверяющий личность, в данном случае паспорт, у гражданина должен быть вне зависимости от положений нормативных правовых актов. В любом случае, есть возможность и право представить любой документ из перечисленных выше. Это могут быть даже водительские права, несмотря на то что они не являются удостоверяющими.

Утрата или порча

В том случае, если гражданин потерял паспорт или он украден, необходимо обратиться в правоохранительные органы или в паспортный стол для восстановления документа. Уполномоченный орган обязан выдать справку о том, что документ похищен, или удостоверение личности временного характера. Эту бумагу человек может предъявлять при необходимости на тот период, пока ведется поиск его документа, либо на время изготовления нового паспорта.

Оформление паспорта

Начиная с 1 июня 2013 года бланки паспортов должны содержать электронный носитель информации, согласно Указу Президента от 29 декабря 2012 года. Кроме этого, на сегодняшний день полным ходом идет сбор информации о гражданах, которые меняют паспорта или получают впервые, путем прохождения дактилоскопической процедуры. Данная процедура упрощает в дальнейшем поиск людей или их идентификацию, если человек потерял, к примеру, память.

Ответственность

В административном кодексе существует положение об ответственности за порчу или утрату паспорта, умышленную или по небрежности. Штраф за подобное нарушение составляет от 2 до 5 тысяч рублей в случае, если вина гражданина в утрате паспорта будет доказана.

Так как вид документа, удостоверяющего личность, то есть паспорта, довольно точно определен в Постановлении Правительства, указанном ранее, а также существующие правила его применения и хранения, нарушение статей данного акта влечет административную ответственность по статье 19.16 КоАП РФ. Штраф за отсутствие документа составляет от 100 до 300 рублей и должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вынесения постановления о внесении данной суммы в государственный бюджет. Постановление выносит начальник паспортного отдела, а в некоторых случаях и судья, если дело касается административного нарушения.

Для того, чтобы гражданин мог вступать в правовые отношения с государственными, муниципальными и коммерческими организациями, реализовывать свои права и исполнять обязанности, требуется, чтобы его личность была подтверждена и удостоверена.

Обычно в качестве документа, подтверждающего личные данные, выступает паспорт гражданина. Однако в ряде случаев, когда он отсутствует, может быть использовано временное удостоверение. Разберёмся же, что представляет собой этот документ, когда и как его можно получить – и для чего он может применяться.

○ Временное удостоверение личности гражданина РФ.

По сути своей временное удостоверение – это заменитель паспорта. Оно выдаётся и используется в тех случаях, когда настоящий паспорт недоступен: утрачен, повреждён, находится в процессе замены по возрасту гражданина и т. д. Для того, чтобы на время, пока оформляется новый документ, гражданин вообще не остался без документального подтверждения своей личности, и используется временное удостоверение.

Получить его можно в любом паспортном столе, где производится выдача паспортов. Гражданин, сдав необходимые документы на получение обычного гражданского паспорта, вправе попросить, чтобы на время подготовки ему было выписано временное удостоверение. В отличие от паспорта, оно оформляется сразу на месте в срок, обычно не превышающий 10 минут.

Срок действия такого удостоверения – 2 месяца. Однако при необходимости уполномоченный сотрудник государственного органа, выдававший этот документ, может дополнительно продлить его срок ещё на такое же время.

○ Получение удостоверения.

Рассмотрим же теперь порядок, в котором готовится и выдаётся удостоверение.

✔ Кто выдает.

Подготовка и выдача удостоверений до недавнего времени было возложена на ФМС РФ. Однако с апреля 2016 года эти функции снова были возвращены сотрудникам МВД, а конкретно – ГУВМ, управлению, занимающемуся как раз вопросами миграции. Однако прежние нормативные акты продолжают действовать, в том числе и Административный регламент по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, утверждённый приказом ФМС от 30.11.2012 №391.

Получить эту государственную услугу можно следующими способами:

Лично обратившись в территориальное подразделение МВД.
Воспользоваться порталом «Госуслуги» (при условии, что имеется регистрация на этом портале – поэтому такой вариант доступен лишь тем, кто уже заранее прошёл процедуру и зарегистрировался).
Обратиться в МФЦ, оказывающие государственные и муниципальные услуги – в тех населённых пунктах, где они организованы.
Обратиться к должностным лицам организаций по соцобслуживанию – для лиц, которые в этих организациях находятся.

Надо помнить, что при электронном обращении можно избежать лишь стояния в очереди и лишних проверок, но не визита в МВД: так или иначе, но на руки документ может быть выдан только лично.

✔ Какие документы необходимы.

Для того, чтобы получить временное удостоверение, гражданин должен сдать все те документы, которые требуются для замены паспорта. Вот их перечень согласно Административному регламенту и Положению о паспорте гражданина РФ (утвержденному постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 г.) для тех случаев, когда ранее у гражданина паспорта не было:

Заявление по форме, которая установлена МВД РФ.
Свидетельство о рождении.
Загранпаспорт – для лиц, проживающих преимущественно за пределами России и не имеющих гражданского паспорта.
Фотографии в количестве 2 штук. Размер – 35 на 45 мм.

В тех случаях, когда удостоверение выдаётся на время замены паспорта, набор документов будет несколько другим:

Заявление.
Старый паспорт. Если же он утрачен – то документы, подтверждающие утрату (например, справка из полиции и т. д.).
Если замена происходит в связи со сменой имени, фамилии, даты рождения либо пола – документы, подтверждающие, что требуется замена.
Фотографии такого же размера и в том же количестве.

✔ Сроки и стоимость.

Как уже было сказано, выдаётся временное удостоверение в течение 10 минут. В него заносятся данные из старого паспорта, вклеивается фотография – и потому этот документ вполне может быть использован почти во всех случаях как полноценная замена паспорта.

Дополнительной платы за выдачу удостоверения закон не предусматривает. Однако поскольку оно может быть получено лишь при условии выдачи нового паспорта, гражданину придётся платить пошлину. По состоянию на август 2017 года размер платы за эту государственную услугу составляет, согласно ст. 333.33 НК РФ:

300 рублей – при выдаче паспорта в 14 лет или плановой замене в 20 или 45 лет.
1500 – при выдаче нового документа взамен повреждённого или утраченного.

Но само по себе удостоверение не оплачивается. Оно выдаётся в качестве временной замены паспорта, не является самостоятельным документом – и потому не требует оплаты государственной пошлины.

✔ Что если отказали в выдаче.

К сожалению, случается, что сотрудники МВД, ответственные за приём документов и выдачу паспортов, отказываются выдавать временные удостоверения. Обычно при этом они ссылаются на то, что требуется дополнительная проверка данных, нет бланков или на какие-то ещё основания разной степени надуманности.

Важно помнить: законодательство не предусматривает оснований, по которым гражданину можно отказать в выдаче удостоверения. Поэтому человеку, столкнувшемуся с отказом, имеет смысл сразу же идти на приём к непосредственному начальнику таких сотрудников и подавать жалобу на их действия. Как правило, этого оказывается достаточно.

○ Особенности использования.

Как и любой другой документ, временное удостоверение имеет определённые границы для применения. Посмотрим, как и в каких случаях оно может использоваться.

✔ Авиаперелеты.

Для покупки билетов на авиарейсы требуется паспорт. Может ли его заменить временное удостоверение?

Эта проблема остро стояла в начале 00-х годов, когда одни авиакомпании признавали такой документ, а другие не продавали по нему билеты и даже отказывались пускать пассажиров на борт по уже купленным билетам – и, соответственно, не возвращали их стоимость.

В результате ситуация была разрешена непосредственно Минтрансом РФ, который в 2004 году прямо разъяснил, что временное удостоверение подтверждает личность, а потому может рассматриваться как полноценная замена паспорта.

Однако это касается лишь внутрироссийских рейсов. С полётами за рубеж могут возникнуть проблемы, о которых – далее.

✔ Поездки за границу.

Вот для чего временное удостоверение категорически не годится – это для поездок за рубеж. Даже в тех странах, где достаточно внутреннего российского паспорта и не требуется виза, россиянин не сможет пройти пограничный контроль по такому удостоверению.

Однако в ситуациях, когда утрачен лишь внутренний паспорт, а заграничный сохранился, выезжать можно – то уже по загранпаспорту, а не удостоверению.

✔ Банки.

Часто складывается ситуация, когда гражданин обратился в банк за открытием или закрытием счёта, получением денег – а ему отказывают в обслуживании из-за того, что ещё не готов паспорт. Законны ли действия банковских сотрудников?

Надо помнить: во всех случаях, когда в банке требуют паспорт – на самом деле по закону должны требовать документ, удостоверяющий личность. И потому временное удостоверение по форме № 2П вполне отвечает этим признакам. В случае спора гражданин может ссылаться на письмо ФНС РФ от 01.04.2002 № СА-6-05/394@, которое касалось удостоверения личности налогоплательщика – и которое прямо предусматривает удостоверение в качестве одного из подтверждающих документов (наравне, скажем, с военным билетом солдата или офицерским удостоверением).