342 фз о службе в органах мвд. Кредитный менеджер

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(Постатейный)

С.И. БАРСУКОВ, А.Н. БОРИСОВ

Барсуков Сергей Иванович, подполковник полиции. Автор комментариев к Законам "О полиции", "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Борисов Александр Николаевич, майор налоговой полиции в отставке, практикующий юрист. Автор многочисленных комментариев к законодательству, в том числе к Законам "О полиции", "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к КоАП РФ, Налоговому и Бюджетному кодексам.

Введение

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - комментируемый Закон) принят на смену Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение 1992 г. о службе в ОВД), нормы которого не отвечали требованиям, предъявляемым к такого рода актам о системе государственной службы, прежде всего - Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Закон о системе госслужбы).

Принятие комментируемого Закона явилось логичным шагом федерального законодателя после издания Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) и Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД). Таким образом, Закон о полиции, Закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД и комментируемый Закон на текущий момент составляют единую законодательную базу деятельности полиции.

В пояснительной записке к проекту комментируемого Закона (в Государственную Думу законопроект внесен Президентом РФ) отмечались следующие его концептуальные моменты:

положениями Закона регулируются правоотношения при поступлении граждан РФ на службу в органы внутренних дел РФ (далее - ОВД) и ее прохождении на должностях сотрудников в федеральном органе исполнительной власти (далее - ФОИВ) в сфере внутренних дел и не на должностях сотрудников в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) актами Президента РФ;

Законом для сотрудников учреждаются специальные звания (полиции, внутренней службы или юстиции). При этом Законом сохраняются традиционные институты присвоения специальных званий в соответствии с замещаемой должностью, закрепляются системные подходы к соотнесению специальных званий с воинскими званиями и классными чинами федеральной государственной гражданской службы РФ;

отдельная глава Закона посвящена должностям сотрудников. В главе определены общие квалификационные требования к этим должностям. Должности сотрудников подразделяются на должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава и рядового состава. Все должности сотрудников подлежат включению в соответствующие перечни должностей;

в целях регламентации правового положения (статуса) сотрудника Законом определяется понятие "сотрудник" и устанавливаются основные права и обязанности сотрудников, а также ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД;

Законом устанавливаются обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей по истечении шести лет пребывания в замещаемой должности, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы, основанные на законодательстве о государственной службе РФ;

Законом вводится такое понятие, как "контракт", определяются стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения; детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на службу в ОВД, перевода на другую должность или изменения существенных условий контракта с согласия сотрудника. Законом устанавливается исчерпывающий перечень оснований прекращения контракта либо его расторжения, а также перечень оснований увольнения сотрудников со службы в ОВД;

Законом предлагается законодательно закрепить общепринятые для правоохранительных органов положения, касающиеся единоначалия и субординации при прохождении службы, единства организации прохождения службы, обязательного профессионального отбора при поступлении на службу. Законом определяется порядок обработки, хранения и передачи персональных данных сотрудников, а также порядок ведения личных дел и реестров сотрудников;

отдельная глава Закона посвящена вопросам применения к сотрудникам мер поощрения, а также вопросам соблюдения служебной дисциплины, наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий и организации служебных проверок;

в Законе регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха сотрудников, определяются нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня, а также обеспечивается единый подход к установлению продолжительности отпусков. Продолжительность отпуска ставится в зависимость от выслуги лет и от условий прохождения службы;

Законом предусматривается введение на законодательном уровне для сотрудников должностного регламента (должностной инструкции), в соответствии с которым будет осуществляться профессиональная служебная деятельность сотрудника, будут определяться его должностные обязанности, права и другие характеристики служебной деятельности;

детально регламентируется в Законе порядок проведения аттестации сотрудников;

реализация определенных Законом принципов и приоритетных направлений формирования кадрового состава ОВД должна обеспечить решение задач, связанных с обновлением и ротацией кадрового состава;

совершенствованию профессиональных качеств сотрудников должны содействовать нормы Закона, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки сотрудников;

принятие Закона позволит повысить эффективность профессиональной служебной деятельности сотрудников, что будет содействовать также более эффективной работе соответствующих органов и обеспечению при этом законных прав и интересов граждан;

при подготовке Закона учтен положительный отечественный и зарубежный опыт.

30 ноября 2011 года

N 342-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Все основные положения, связанные в РФ со службой в различных органах МВД, регламентирует Закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (с дополнениями, изменениями). Этот документ действует с ноября 2011 г. (дата, когда Дума приняла данный акт — тот же ноябрь). Апрель 2017 г. это дата, когда получила силу действующая версия (ред. от 3 апреля).

Изменения, поправки 2018

Последние дополнение ввело понятие «конфликт интересов», также появилась «личная заинтересованность» (ст. 14 №285-ФЗ, дата его принятия октябрь 2015 г.). Сделано это, чтобы противостоять коррупции, то есть теперь, все должностные лица МВД обязаны доложить, если у них возник конфликт интересов или любая личная заинтересованность, чтобы предотвратить, какие-либо коррупционные деяния. Также отдельный пункт требует, чтобы каждый гражданин находящийся на службе, передал имеющиеся ценные бумаги, паи в уставных капиталах, прочее в доверительное управление.

О социальных гарантиях сотрудника полиции

Закон №342 практически не регулирует данный вопрос, в нем есть статьи упоминающие пенсионное обеспечение, жилищный вопрос, даже санаторно-курортное обеспечение, но только, чтобы уточнить — сотрудники будут обеспечены всем этим согласно норм законодательства. Это делают ряд других документов, например, государственный Закон №247-ФЗ (действует он с 2011 г.) » Об социальных гарантиях сотрудника полиции», также существуют другие правовые акты. Эти документы гарант в данной сфере, каждая их глава, статья посвящена социальным нормам для сотрудников. Они затрагивают вопросы денежного довольствия, жилья, прочего.

Отпуск по семейным обстоятельствам по 342 ФЗ

Согласно этого документа отпуск по каким-либо семейным обстоятельствам длительностью до 10 суток, предоставляется человеку в случае смерти родственника (только близкого), его тяжелой болезни, пожара, любого другого стихийного бедствия, которое постигло самого сотрудника, близкого родственника, если человеку нужна реабилитация, также отпуск будет предоставлен в других, но обязательно исключительных случаях. Количество отпусков в год, другой период не определенно, чтобы его получить нужно писать рапорт. Утверждает такой документ начальник органа, командир части, об чем издается приказ.

Комментарий к ФЗ 342 о службе в органах внутренних дел

Кто желает изучить этот федеральный закон с комментариями, то можно ознакомиться с написанными Барсуковым С.И., Борисовым А.Н. Их постатейный комментарий раскрывает много вопросов в данной сфере.

Новости по 342 ФЗ жильё для уволенных с военной службы

Поскольку в теперешнее время проходит сокращение большого числа сотрудников, а сама РФ находится в состоянии кризиса, то вряд ли уволенные в последние пару лет с военной службы могут надеяться на жилье в самое ближайшее время, даже не стоит выискивать хорошие новости. Но в любом случае человек достигший предельного служебного возраста, уволенный по здоровью, по сокращению (при выслуге от 10 лет), имеющий другое основание должен подать документы для формирования списков на жилье для уволенных, которое скорей всего придется ждать не один год.

Как восстановиться на работу сотруднику уволенному по ст 82 7 ч ФЗ 342

Формально ничего не запрещает восстановиться на работу человеку у которого был расторгнут контракт, а затем произошло увольнение по пункту 7 указанной статьи. Но многочисленные взыскания говорят, что сотруднику нечего делать в МВД по личным качествам, то есть вряд ли хоть одно должностное лицо захочет принимать решение вернуть в МВД недисциплинированного человека. Особенно когда происходит сокращение в МВД, причем людей, соответствие которых должностям не вызывает сомнений.

В первых двух статьях фз под номером 342 обозначаются основные термины и предмет регулирования.

А вот третья статья уже намного более интересная для работников органов внутренних дел. В частности, там указывается, что правоотношения, так или иначе связанные с такой службой, регулируются сразу несколькими законодательными актами, а конкретно:

Конституция РФ.
Собственно, сам этот федеральный закон.
Федеральный закон под номером 3, который носит гордое название «О полиции».

Кроме того, эти правоотношения регулируются также различными нормативно-правовыми актами, которые издает правительство и президент. Наконец, последним государственным органом, которого данный закон определяет как имеющего право на регулирование правоотношений относительно органов внутренних дел, является местный федеральный орган власти. Если же какая-то область осталась неурегулированной, то следует вспомнить также нормы трудового законодательства. Все это полезно тем, что если возникают какие-либо проблемы на рабочем месте, можно обращаться к одному из вышеупомянутых фз или иных законодательных актов.

Принципы службы

Очень интересный пункт данного фз. В качестве принципов, которые характерны для службы в органах внутренних дел, признается следующее:

Подчиненность (если сказать просто, это означает, что у каждого есть его начальник, а самым высоким начальником является президент).
Профессиональный отбор (означает, что при отборе на ту или иную должность самую важную роль должны играть профессиональные качества того или иного человека, а не происхождение, финансовые возможности, принадлежность к каким-либо объединениям или что-либо еще).
Взаимосвязь обязанностей и социальных гарантий (означает, что сотрудник органов внутренних дел, следуя данному фз, не должен делать то, что противоречит его обязанностям).

Далее даются определенные положения, которые помогают в исполнении этих принципов на практике. В качестве одного из них настоящий федеральный закон определяет обязанность каждого сотрудника следовать законодательству, предусмотренному для России.

О должностях

Целый раздел данного фз посвящен вопросам, связанным с должностями. Главным образом, следует выделить ту классификацию, если хотите, иерархию должностей, которые есть в органах внутренних дел. Так этот федеральный закон определяет такие должности:

Принадлежащие к высшему составу.
Принадлежащие к старшему составу.
Принадлежащие к среднему составу.
Принадлежащие к младшему составу.
Принадлежащие к рядовому составу.

В законе есть четкое распределение должностей

При этом первые четыре уровня в данном фз обозначаются как начальствующие. Также есть определенные положения, которые касаются этих должностей. К примеру, в шестой статье рассматриваемого фз говорится о том, что такие должности создаются для того, чтобы организовывать, обеспечивать и, в конце концов, исполнять полномочия. Эти полномочия, в свою очередь, определяются федеральным органом власти. А что касается списка возможных должностей в органах внутренних дел, то право изменять его данный федеральный закон отдает только президенту страны. Определенные полномочия есть и у руководителя федерального органа власти. Так он может давать каким-то служащим определенные функции в зависимости от особенностей места их службы.

Требования

Сотрудник МВД должен иметь определенный уровень образования

Разумеется, в рассматриваемом фз есть и квалификационные требования, которые обязаны исполнять все, кто работает в полиции. Относятся они к образованию, стажу работы по специальности, определенным навыкам, необходимым для исполнения обязанностей согласно званию, здоровью и другим особенностям кандидата. Причем эти требования распространяются не только на рядовой состав, а и на все остальные вышеупомянутые составы должностей. К примеру, что касается образования, то для рядовых достаточно и среднего (просто школа), а вот для среднего начальствующего состава нужно будет получить уже среднее специальное. Разумеется, что для высшего начальствующего состава данный закон указывает необходимость наличия только высшего образования. Таким же образом в этом фз указываются и требования к навыкам, которые предъявляются кандидату на ту или иную должность. Например, говорится, что среднее, старшее и высшее начальство должно обладать навыками расследования уголовных дел, ведения административных расследований, проведения различных экспертиз, в том числе антикоррупционных, и проведения правовых мероприятий. Разумеется, к рядовым требования намного ниже.

Права сотрудников

Сотрудник органов внутренних дел имеет право ознакомиться со всеми документами

Помимо вышеупомянутых требований, рассматриваемый закон также определяет то, какими правами обладает сотрудник органов внутренних дел в Российской Федерации. В первую очередь, это касается ознакомления и детального изучения регламента, который применим к такого рода службе. Таким же образом, сотрудник может и должен ознакомиться с другими документами, касающимися исполнения его обязанностей – он него ничего не должны скрывать. Как и все остальные люди, полицейский может получать отдых в таком объеме, который оговорен в российском законодательстве. Среди прав сотрудника полиции также есть право на получение ежемесячной заработной платы. Также он имеет право на получение и распоряжение информацией, которая так или иначе необходима для исполнения обязанностей в рамках службы в органах внутренних дел. Ввиду этого, закон определяет, что полицейскому должны предоставить доступ к сведениям, которые являются государственной тайной, к отзывам о его служебной деятельности и к другим общественным органам. В то же время он имеет право на охрану своих личных данных и еще великое множество других прав, которые касаются практически каждого сотрудника.

Также в права сотрудников входит право отметить свой профессиональный день. На одном из них выступал сам президент.

Обязанности

Если есть права и требования, значит, должны быть и обязанности. Конечно, для каждой отдельной должности есть свои обязанности, которые соответствуют занимаемой тем или иным гражданином должности. Но есть и список общих для всех обязанностей. К таковым относится следующее:

Быть осведомленным и, соответственно, исполнять все то, что написано в Конституции РФ.
Быть осведомленным и, соответственно, исполнять должностной регламент и список своих задач согласно занимаемой должности.
По всем вопросам обращаться к непосредственному начальнику или даже к тому, кто стоит над ним, вплоть до президента страны.
Соблюдать распорядок работы, а также учитывать интересы граждан в своей работе.
Постоянно соответствовать тому уровню квалификации, который предусмотрен для занимаемой тем или иным сотрудником должности.
Беречь государственное имущество и не разглашать конфиденциальную информацию.
Постоянно сообщать государству о том, какой на данный момент уровень доходов имеет конкретный работник.
Не злоупотреблять своими служебными возможностями.

Есть и другие обязанности, но эти являются самыми основными.

Служба во внутренних органах не только «опасна и трудна». Каждый рабочий момент чреват многими юридическими коллизиями. Избежать их можно только при условии четко отрегулированных законов.

ФЗ 342 о службе в органах внутренних дел Российской Федерации

Этот акт, первый раз вышедший в печать в 2011 году, 7 декабря, призван регламентировать юридическую сторону работы полицейских. Его текст периодически пересматривается, в него вносят изменения и совершенствуют, к примеру, в феврале и июне 2015 года.

С этими дополнениями этот законодательный документ вступил в действие в начале 2016 года. Например, одна из ключевых правок была внесена в 2014 году, 11 ноября, когда был упразднен пункт, допускавший несоответствие конституционным нормам в виде неправового увольнения служащих.

Данная дилемма касалась ситуаций, при которых с работниками полиции, пребывавшими под уголовным надзором, расторгался контракт, невзирая на примирение двух сторон и явное раскаяние. Даже в случае преступление не было признано, до вступления действующего закона этот момент не принимался во внимание.

Основные положения

В начале Закона опубликованы его основные положения. В них оговариваются ключевые термины ФЗ, что позволяет избежать их двоякой трактовки. Далее представлен предмет регулирования данного Закона, а именно: правовые отношения, возникающие при оформлении на работу, во время службы и при увольнении из органов.

Здесь также оговаривается статус служащего полиции и подтверждается регулирование законодательством страны госслужбы, при которой полицейский проходит службу, но только по гражданской системе. При этом регулирование трудовых отношений осуществляет трудовое законодательство.

В главных положениях разъясняется предмет закона, регулирование, принципы служения в подразделениях МВД, а также их взаимосвязь с муниципальной и государственной службой других видов.

Гарантия обеспечения

Согласно данной версии Закона служащий ОВД на местах обязательно обеспечивается:

Зарплатой согласно штатному расписанию.
Лечением, отдыхом в санатории или на курорте, которые распространяются и на полицейского, и на его близких родственников.
Страховкой, выплатой денежной компенсации за вред, причиненный в период службы.
Защитой при возникновении угроз служащему и близким родственникам с целью препятствования их деятельности по закону или мщения за полицейскую деятельность.
Обмундированием и продуктовым набором.
Пенсией с надбавками и другими социальными гарантиями.

342 ФЗ о службе в органах внутренних дел

Глава 9 представляет гарантии соцзащиты всех работников данной категории

О социальных гарантиях сотрудника полиции

Статьи данного Закона, посвященные гарантиям сотрудникам подразделений МВД:

Ст. 66 оговаривает зарплату полицейских.
Ст. 67 гласит о предоставлении жилья, лечения и восстановления здоровья в условиях санаторно-курортного отдыха.
Ст. 68 рассматривает обязательность страхования.
Ст. 69 говорит о предоставлении обмундирования и продуктового пайка.
Ст. 70 регламентирует соблюдение пенсионного законодательства для полицейских и их ближайших родственников.

Отпуск по семейным обстоятельствам

Согласно Кодексу о труде, работник любого подразделения МВД может использовать отпуск по личным обстоятельствам. Все служащие обладают одинаковым правом на данный вид отпуска до 10 дней (календарных), к которым приплюсовывается время на дорогу к месту отпуска и назад.

Причины для этого допускаются разные, от болезни и смерти родственников до необходимости психологического восстановления сотрудника. Такие отпуска из личных обстоятельств могут предоставляться на протяжении года в неограниченном количестве по рапорту подчиненного и официальному приказу руководства.

ФЗ 342 с изменениями 2016 с комментариями

Новая редакция размещена на сайте МВД РФ. Также можно удобно и быстро фз 342 о службе в органах внутренних дел скачать на нашем сайте. В таком виде, как утверждают сами пользователи, по нему намного легче работать, изучать его и внесенные изменения.

Жилье для уволенных с военной базы

Вопрос обеспечения служащих жильем осуществляются согласно законодательству РФ. Это же касается уволенных с военных баз. Дожив до пенсии, уходя по причине плохого здоровья или по сокращению (если есть 10-летний стаж и больше), служащий может воспользоваться субсидией на жилье или получить само жилье.

Их дают на выбор конкретного пенсионера. Чтобы сделать правильный выбор, он может послушать совет сослуживцев. Но правильнее и разумнее — воспользоваться консультацией юриста.

Сокращение: порядок принятия

В статье 85 представлена тема расторжения контракта из-за инициативы дирекции. Для этого требуется заблаговременное уведомление каждого отдельного сотрудника о предстоящем расторжении контракта. Увольнение наступает после данного уведомления через 2 месяца, если для этого есть основания, связанные с осложнением здоровья, при возвращении ранее работавшего здесь служащего или отчислении работника из профильного вуза.

ФЗ 342 о службе в органах внутренних дел Российской Федерации скачать можно

Через 2 недели по получении уведомления расторгается договор и выдается на руки трудовая книга, если имеют место моменты, обусловленные Законом: несоответствие занимаемой должности, окончание командировки в ОВД, невыполнение должностных обязанностей и контракта, желание самого увольняемого. Сокращение по инициативе руководства недопустимо в случае болезни работника, отпуска или пребывания в командировке.

Все эти новости способствуют урегулированию служебной деятельности сотрудников внутренних органов, а также усилению гарантий его социального обеспечения.