Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. Лицензирование опасных производственных объектов (ОПО): основания и процесс

Лицензия на опасный производственный объект (лицензия на ОПО) является свидетельством, которое подтверждает разрешение на занятие конкретным видом деятельности, связанным с повышенной опасностью и возможностью причинения вреда человеку и окружающей среде. Лицензия Ростехнадзора на ОПО оформляется лицензиатом, который является юридическим лицом, изъявившим желание получить лицензию ОПО, дабы заниматься определённым видом работ. Оформление лицензии ОПО занимает приблизительно тридцать дней. Данный документ состоит из одного-двух листов, где должны быть указаны реквизиты лицензиата, тип работ, которые выполняет его производственный объект, и фактический адрес их проведения. Лицензия на ОПО – обязательный документ, без которого любая производственная деятельность на объекте с классом опасности строго запрещается.

Зачем нужна лицензия Ростехнадзора на опасный производственный объект?

Лицензирование ОПО требуется всем компаниям, которые собираются вести деятельность в сегменте промбезопасности. Сюда же входит лицензия на взрывные работы, разрешение на использование объектов высокой пожарной и хим. опасности, а также иные типы работ. Работа без лицензии на опасном производственном объекте недопустима. Дело в том, что наличие лицензии гарантирует соблюдение особой техники безопасности, обучение персонала, наличие системы оповещения и других важных инструментов, позволяющих снизить до минимума вероятность развития ЧС на предприятии. Получение лицензии Ростехнадзора на ИИИ имеет свою цель, а именно: не допустить к работе организации, которым не под силу обеспечение достаточной степени промбезопасности в те сегменты, в которых авария может привести к человеческим жертвам и разрушениям. ОПО, подлежащие лицензированию, должны пройти данную процедуру, иначе их ждёт предупреждение, а впоследствии и пресечение работ из-за нарушения правил безопасности.

Как проводить лицензирование на ОПО, как получить лицензию?

Лицензия на опасный производственный объект (лицензия на ОПО) оформляется согласно соответствующему Положению. Существует несколько наименований такого типа документов, и у каждого из них имеется своё приложение. В нём перечисляются документы для получения лицензии на опасный производственный объект, а также способ их оформления. Ещё в официальной инструкции по лицензированию должен быть указан и срок получения лицензии на ОПО. Обратившись в Ростехнадзор по поводу получения разрешения, приготовьтесь к выездной проверке, которую будет проводить инспектор разрешающего органа на объекте, подлежащем лицензированию. У него можно узнать, как проводить лицензирование на ОПО. Согласно результатам проверки будет принято решение о том, выдавать или не выдавать разрешение. Если решение отрицательное требуется узнать о выявленных нарушениях, устранить их и вновь подать документы. Возможно, что в этот раз лицензия на эксплуатацию ОПО, стоимость которой складывается из многих факторов, всё-таки окажется у вас на руках. Однако гарантировать этого нельзя.

Стоимость лицензии

Лицензия на ОПО, цена которой зависит от того, где вы её получаете, чаще всего, оформляется и выдаётся силами местных органов управления той области или района, где зарегистрирован юридический адрес компании. Есть исключения, в которых разрешение выдаёт Центральный аппарат в столице:

• организация, претендующая на оформление или продление лицензии ОПО, имеет филиалы на территории страны;
• у неё имеются зарубежные инвесторы и капитал в составе организации;
• лицензия на ОПО, стоимость которой определяется регионом её получения, выдаётся для проведения экспертизы в целях промбезопасности;
• нужно получить разрешение для работы с взрывчаткой в промышленных целях;
• свидетельство выдаётся для компании, которая использует ОПО, что подлежит декларированию.

Срок действия лицензии

При оформлении нужных бумаг возникает вопрос: каков срок действия лицензии на ОПО? ФЗ№99 гласит, что полученная после 01.09.2013 г. лицензия на ОПО – это бессрочная лицензия. Если же разрешение было получено до указанной даты, и его срок истёк до конца августа 2013 года, оно не является действующим согласно упомянутому выше закону РФ. В этом случае требуется переоформление лицензии на ОПО. Также данная процедура необходима при:

• реорганизации ЮЛ путём его преобразования;
• переименовании, смены адреса расположения ОПО;
• смены данных ИП, реквизитов, удостоверения личности;
• смены адреса, по которому ЮЛ или ИП осуществляет свою работу.
• изменениях в списке проводимых работ и услуг, которые имеют прямое отношение к лицензируемому типу работы.

Центр экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях предлагает свои услуги в области получения разрешения на использование объекта с высокой степенью риска и осуществления работ на нём. Мы обладаем значительным опытом в данной сфере. Именно поэтому наши специалисты способны организовать процесс выдачи нужных вам разрешений таким образом, чтобы он занял, как можно меньше вашего времени. Нередко, при самостоятельном оформлении разрешения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо терпит отказ со стороны государственных органов по причине нехватки каких-либо документов или из-за обнаружения нарушений. Мы знаем, как избежать напрасной волокиты и сделаем оформление разрешения максимально лёгким для вас.

1. Опись документов.

2. Доверенность на представление интересов организации-заявителя.

3. Заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

4. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на (в) которых размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях).

5. Реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации).

6. Реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

8. Копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах.

9. Реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах.

10. Копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (заместителя руководителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности.

11. Копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

12. Реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии, в отношении которых статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлена обязательность разработки указанных деклараций (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дата и номер регистрации декларации).

13. Перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых к использованию на объектах.

14. Копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

15. Копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Полномочия лица, сдающего документы и получающего лицензию, подтверждаются доверенностью.

Лицензии на ОПО оформляют с 1997 года на основании ФЗ №116. С таким опытом здесь уже испытаны все самые короткие пути лицензирования.

Сейчас лицензирование опасных производственных объектов – это верный способ провести полноценную проверку предприятия и единственная возможность получить разрешение на эксплуатацию ОПО.

Лицензированию подлежит любая деятельность опасных производственных объектов, поэтому смыслообразующим моментом станет классификация. Первое, что стоит решить – является объект опасным или нет. Если следовать терминологии ОПО, используемой в законодательстве, опасным считается объект, подверженный возникновению аварийных ситуаций. Следствием таких ситуаций становится причинение вреда жизни и здоровью человека и нарушение экологической безопасности.

Мы придаём форму нашим зданиям, а потом они придают форму нам.
Уинстон Черчилль

Подобные ситуации могут возникнуть на тех объектах, где:

• Производятся, хранятся, обрабатываются, транспортируются, уничтожаются опасные вещества
• Применяется оборудование, работающее под давлением 0,07 МПа или температуре более 115°С
• Эксплуатируются грузоподъёмные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры
• Производятся расплавы чёрных и цветных металлов и сплавы на их основе
• Ведутся горные работы и работы в подземных условиях

Работа опасного производственного объекта без лицензии может привести к уголовной ответственности. Очевидно, что любые сомнения по поводу лицензирования деятельности опасных производственных объектов безосновательны.

Зачем проходить дважды лицензирование опасных производственных объектов

Процедура получения любой лицензии одинаково пугает своих заказчиков, но для каждого вида лицензирования существуют короткие и безопасные пути к результату.

Итак, в чём основная проблема лицензирования ОПО? Возможно, самым неприятным упущением здесь является неясная терминология. Как ни странно, в законе нет чёткого разграничения понятий «взрывозащищённое» и «пожароопасное» оборудование – их разделяют только разные категории.

Единственное, что обеспечивает порядок в мире, — стремление к порядку.
Жорж Дюамель, французский писатель

Почему так пространно определил Ростехнадзор опасные производственные объекты, можно только догадываться. Но с разных позиций одно и то же оборудование можно отнести к обеим категориям. Нужно ли при этом оформлять две лицензии на один и тот же объект? По всему выходит, что да. Но одной из целей обновлённого законодательства поставлено сокращение административного регулирования. Противоречие можно разрешить, но сделать это нужно заранее. Когда ваши документы попадут в Ростехнадзор, лицензирование опасных производственных объектов прерывать будет поздно.

Вы не сразу получите однозначный ответ на вопрос о том, какой конкретно вид лицензии на ваш ОПО придётся оформлять – это практический момент. Решить его может только профессиональная оценка эксперта.

Именно поэтому мы просим вас предоставить как можно более подробный состав документов. От этой информации зависит, сколько денег вам придётся потратить на лицензию.

Наши действия и ваш результат

Принимая вашу заявку и все необходимые документы для лицензирования, мы передаём их для оценки своему эксперту. После этого мы можем точно определить, какой вид документа вам понадобится и сколько это будет стоить. С вашего согласия мы запускаем оформление лицензии и в течение заранее установленного срока гос. орган выдаёт вам вашу лицензию. Оригинал вы получите с нашим курьером, абсолютно бесплатно.

Начать работу вы можете с заполнения формы обратной связи – просто оставьте свои контакты, и наш менеджер познакомит вас со всеми подробностями лицензирования уже в личной беседе.

Хотите узнать больше подробностей?

Получите бесплатную консультацию опытного юриста по лицензиям госорганов

Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1-3 уровня опасности далее лицензия) позволяет организации или ИП в процессе работы использовать опасные вещества на ОПО.

Процедура была упрощена в 2013 году, так как до этого на каждый из указанных х объектов нужно было получать отдельные разрешительные документы.

Самая последняя поправка законодательства в данной сфере была внесена в 2017 году. Газозаправочные станции, бункера которых рассчитаны на объём менее 20 тонн были переведены в другую категорию – 4 уровень опасности. Соответственно, лицензия рассматриваемого стандарта им не нужна.

Кому необходимо получить лицензию?

Лицензия является документом, без которого запрещено эксплуатировать ряд объектов, перечисленных в ФЗ №116 (смотреть Приложение 2).

Ещё один, более простой способ определить, нужна Вам лицензия или нет – позвонить нам и уточнить, указав все детали, эксплуатируемое оборудование и особенности производственного процесса.

Если все объекты прошли регистрацию ОПО в органах Ростехнадзора, то на соответствующей документации также указывается класс. В случае если регистрация отсутствует или Вы только планируете эксплуатировать ОПО, их можно найти в официальном реестре.

Отдельные нюансы получения лицензии предусмотрены для компаний с иностранным капиталом. В данном случае получить разрешение можно исключительно в Центральном органе Ростехнадзора, который располагается в Москве. Документы при этом необходимы такие же как для организаций, обладающих только отечественным капиталом.

Для выполнения каких работ необходима лицензия

Лицензия необходима при следующих операциях опасными веществами:

• Получение или образование. Способ при этом не имеет значения.
• Использование или переработка.
• Хранение или транспортировка.
• Уничтожение.

Кроме того, законодательством РФ предусмотрен ряд работ, несущих угрозу для окружающей среды и сотрудников предприятия. В данный список включены следующие работы:

• Эксплуатация оборудования, работающего при давлении выше 0.07 мега паскаль, которое образовывается в результате доведения жидкостей до температуры, превышающей показатель их кипений.
• Расплавление черного и цветного металла, а также образование сплавов из двух и более металлов при использовании оборудования, рассчитанного на одновременное изготовление более 500 кг расплава.
• Ведение работ в сфере горнорудной промышленности. Сюда входит добыча и обогащение руды. Исключением является добыча руды открытым способом, при которой взрывопожароопасные и химически опасные вещества не используются.
• Хранение товаров и сырья сельского хозяйства, для которых свойственно самостоятельный разогрев и воспламенение, а также возгорание при наличии источника огня и горение после его удаления.

Если в сферу деятельности предприятия входит хотя бы один из указанных пунктов, то необходимо своевременно получить лицензию от территориального или регионального органа Ростехнадзора.

Как получить лицензию

При помощи экспертов нашей компании Вы можете получить Лицензию всего за 45 дней, из которых 10 дней занимает сбор и подготовка всех необходимых документов.

Стоит отметить, что, если компания владеет несколькими ОПО, на которых используются опасные вещества, лицензию необходимо получать для каждого отдельно, даже если они имеют аналогичное оборудование и специфику работы.

Список документов, которые необходимо предоставят в органы Ростехнадхора довольно обширный, так как в него входит 12 пунктов. Получить более подробную информацию Вы можете на сайте посетив офис нашей компании или обратившись к нам в телефонном режиме.

Мы поможем Вам подготовить документы и получить лицензию на эксплуатацию максимально быстро, при этом стоимость наших услуг минимальная в регионе.

Главным преимуществом нашей компании является огромный уровень квалификации и опыт экспертов, благодаря которому для нас нет сложных или недостижимых задач.

Для жизнедеятельности предприятий повышенного риска и работоспособности (опасных производственных объектов — ОПО ) требуются периодические проверки на безопасность объектов, аттестационное оценивание работников компаний.

Особое внимание уделяется разработке соответствующих документов, страхованию, взаимодействию с Ростехнадзором .

Один из основных этапов – согласование документов на предоставление лицензии по работе взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II и III классов .

Данный вид лицензии представляет собой разрешительный документ по работе на объектах с взрывчатыми, химически и пожароопасными веществами. Ранее предприятию необходимо было иметь две лицензии: отдельно на химический и взрывопожароопасный объекты.

С выходом нового закона два документа объединили в один. Разрешительный документ выдают при работе с взрывопожароопасными, токсичными химическими материалами и препаратами .

Если организация производит опасные вещества, хранит, занимается транспортировкой или ликвидацией — для законной деятельности требуется соответствующая лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта .

Кто выдает, на основании чего и какие установлены сроки?

Порядок и условия лицензирования регламентируются ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лицензирующий орган – Ростехнадзор (РТН) . Документ выдается на бессрочной основе во всех российских регионах.

Какие документы понадобятся для лицензирования?

В пакет документов входит:

1. Заявление;
2. Квитанция (чек) об уплате госпошлины;
3. Для юрлица — учредительные документы с копиями;
4. Права собственности на сооружение, помещение, постройку и оборудование, которое необходимо в деятельности организации;
5. Прием в работу ОПО, засвидетельствованный документально;
6. Итоги экспертизы и заполненные декларации;
7. Сертификаты соответствия по оборудованию и техническому оснащению;
8. Квалификационные документы штатных сотрудников. Это могут быть дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения на разрешение работать с опасной категорией.

Справка! Уверенное владение нормативно-правовой базой, большой опыт работы помогут оперативно собрать все документы для оформления лицензии.

Какие документы необходимы для , можно узнать из статьи по ссылке.

Алгоритм получения

На подготовку документов дается десять дней. В течение следующих полутора месяцев оформляется лицензия при условии, что сдан полный пакет в соответствии с требованиями РТН.

Период выдачи готовой лицензии может отличаться. Больше всего времени расходуется на сбор документов. Бумаги оформляются по актуальным, действующим нормам и правилам безопасности. В противном случае последует отказ. РТН не всегда обоснованно делает отказ.

Важно, уметь правильно донести информацию до госслужащих, ответственных за выдачу лицензии .

Пакет документов можно доставить в Ростехнадзор:

• Лично,
• По почте,
• Возложить обязанность на представителя, оформив предварительно доверенность.

Процесс получения можно разбить на несколько этапов:

• Сбор, оформление и доставка всей документации в РТН;
• После передачи пакета в Ростехнадзор, на объекте проводится предлицензионная внеплановая проверка;
• Служащие РТН осматривают объект, сравнивают поданные документы с фактическим положением дел на предприятии;
• Проверка соответствия деятельности правилам безопасности;
• Устранение возможных недостатков;

Итоги проверки оказывают решающее значение на выдачу документа или отказ в лицензировании. Разрешительный документ можно получить намного быстрей, если задействовать грамотных специалистов, которые оказывают всестороннюю помощь и поддержку в получении лицензии. Производственное предприятие получает на руки готовую лицензию.

Куда сдавать и откуда забирать документы?

Категория и классность объекта:

1. Третий класс — территориальный отдел Ростехнадзора по месту регистрации юрлица (индивидуального предпринимателя).
2. Первый и второй класс (декларируемые объекты) — Центральный аппарат РТН (г. Москва).
3. Первый, второй, третий класс с привлечением иностранных инвестиций — Центральный аппарат РТН (г. Москва).

Оплата госпошлины

Оплата госпошлины за:

• приобретение лицензии: 7,5 тысячи рублей ;
• внесение дополнений: 3,5 тысячи рублей ;
• переоформление разрешительного документа, изготовление дубликата: 750 рублей .

Продление и переоформление

Переоформляют лицензию при возникновении ситуаций, когда требуется внести:

• Поправки в учредительные документы и в название предприятия;
• Смена адреса;
• Перемена или дополнение трудовых обязанностей, входящих в лицензируемую деятельность.

Если, к примеру, количество оборудования увеличилось, переоформление разрешительного документа не требуется. На основании заявления вносятся изменения. Организациям, компаниям и производственным предприятиям, оформившие лицензию до конца апреля 2014 г., необходимо продлить и перевести в статус «бессрочно».

О прекращении и приостановлении

Действие лицензии заканчивается с окончанием данной деятельности:

1. Предприниматель или юрлицо направляет ходатайство с информированием о прекращении деятельности;
2. Гражданин полностью прекращает заниматься индивидуальным предпринимательством;
3. Организация подает документы об окончании деятельности в статусе юрлица (за исключением реорганизации);
4. Аннулирование лицензии по суду.

Приостановление действия лицензии происходит в случае нарушения деятельности после проверки Ростехнадзора. Выдается предписание с указанием недочетов и сроков устранения. Самым серьезным наказанием по статье 9, часть 1 КоАП РФ является приостановление деятельности предприятия сроком на 90 суток .

Предприниматели и представители бизнеса должны иметь возможность, открыто рассказать о проблемах, дать оценку и пожелания по надзорной деятельности ведомства, по ее соответствию целям и задачам, высказать позицию по поводу объективности проверок, по вопросам исполнения требований, их актуальности и правомерности.

Последствия работы без лицензии

Для каждого вида деятельности установлен перечень грубых нарушений, Если допускаются в работе серьезные ошибки, многие проверки Ростехнадзора заканчиваются штрафами:

• Для физических лиц: 20000 — 50000 руб. ;
• Для юридических лиц: 200000 — 1000000 руб.

При невыполнении предписания, штрафы возрастают. Ответственный работник может быть дисквалифицирован на срок 6 – 12 месяцев .

Чем больше опасность объекта, тем регулярней плановые проверки Ростехнадзора. Для проверок вне графика, должно быть веское обоснование. В противном случае, мероприятие можно оспорить.

Контроль – это, прежде всего, профилактика нарушений. Предотвращая нарушения, устраняется возможные аварии. Задача контролирующих органов – направлять и помогать в исполнении требований.

Взаимодействие с представителями большого и малого бизнеса выходит на новый уровень– партнерство взамен наказаний. Проходят открытые брифинги с инспекторами и проверяемым руководством предприятий, когда обе стороны прислушиваются и учитывают мнение друг друга.

Инспектора контролирующих органов и современные системы консалтинга помогают обеспечить безопасность проверяемой компании на должном уровне. Благодаря прикладным знаниям, представители бизнеса уверены в своей правоте во время проверок Ростехнадзора. Хорошая осведомленность поможет избежать полумиллионных штрафов и приостановки деятельности. Необходимо заранее знать, на что обращают внимание инспекторы, какие бывают проверки и на основании каких документов они проводятся.

Заключение

Получить лицензию на взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты проще и быстрей, если взаимодействовать с опытными и ответственными профессионалами в сфере лицензирования.

Реформа системы государственного контроля активно реализуется. Федеральный, региональный и территориальный органы, осуществляющие контрольные функции, а также, эксперты и бизнес, совместно проводят эту работу.

Контрольные ведомства организуют публичные мероприятия для пояснения и комментирования новых законов в работе на ОПО. Ведомства обеспечивают максимальную открытость, широкое освещение в интернете, по телевидению и в прессе.

Создание эффективных инструментов и последовательная государственная политика в области безопасности должны включать систему предупреждения аварий и катастроф, отлаженный механизм ликвидации аварии и современные средства предотвращения травматизма на производстве. Помните, что на опасном объекте можно работать и эксплуатировать его только тогда, когда имеется лицензия.