Лицензирование деятельности опасного производственного объекта. Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО: необходимые документы и процесс получения

Для жизнедеятельности предприятий повышенного риска и работоспособности (опасных производственных объектов — ОПО ) требуются периодические проверки на безопасность объектов, аттестационное оценивание работников компаний.

Особое внимание уделяется разработке соответствующих документов, страхованию, взаимодействию с Ростехнадзором .

Один из основных этапов – согласование документов на предоставление лицензии по работе взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II и III классов .

Данный вид лицензии представляет собой разрешительный документ по работе на объектах с взрывчатыми, химически и пожароопасными веществами. Ранее предприятию необходимо было иметь две лицензии: отдельно на химический и взрывопожароопасный объекты.

С выходом нового закона два документа объединили в один. Разрешительный документ выдают при работе с взрывопожароопасными, токсичными химическими материалами и препаратами .

Если организация производит опасные вещества, хранит, занимается транспортировкой или ликвидацией — для законной деятельности требуется соответствующая лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта .

Кто выдает, на основании чего и какие установлены сроки?

Порядок и условия лицензирования регламентируются ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лицензирующий орган – Ростехнадзор (РТН) . Документ выдается на бессрочной основе во всех российских регионах.

Какие документы понадобятся для лицензирования?

В пакет документов входит:

1. Заявление;
2. Квитанция (чек) об уплате госпошлины;
3. Для юрлица — учредительные документы с копиями;
4. Права собственности на сооружение, помещение, постройку и оборудование, которое необходимо в деятельности организации;
5. Прием в работу ОПО, засвидетельствованный документально;
6. Итоги экспертизы и заполненные декларации;
7. Сертификаты соответствия по оборудованию и техническому оснащению;
8. Квалификационные документы штатных сотрудников. Это могут быть дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения на разрешение работать с опасной категорией.

Справка! Уверенное владение нормативно-правовой базой, большой опыт работы помогут оперативно собрать все документы для оформления лицензии.

Какие документы необходимы для , можно узнать из статьи по ссылке.

Алгоритм получения

На подготовку документов дается десять дней. В течение следующих полутора месяцев оформляется лицензия при условии, что сдан полный пакет в соответствии с требованиями РТН.

Период выдачи готовой лицензии может отличаться. Больше всего времени расходуется на сбор документов. Бумаги оформляются по актуальным, действующим нормам и правилам безопасности. В противном случае последует отказ. РТН не всегда обоснованно делает отказ.

Важно, уметь правильно донести информацию до госслужащих, ответственных за выдачу лицензии .

Пакет документов можно доставить в Ростехнадзор:

• Лично,
• По почте,
• Возложить обязанность на представителя, оформив предварительно доверенность.

Процесс получения можно разбить на несколько этапов:

• Сбор, оформление и доставка всей документации в РТН;
• После передачи пакета в Ростехнадзор, на объекте проводится предлицензионная внеплановая проверка;
• Служащие РТН осматривают объект, сравнивают поданные документы с фактическим положением дел на предприятии;
• Проверка соответствия деятельности правилам безопасности;
• Устранение возможных недостатков;

Итоги проверки оказывают решающее значение на выдачу документа или отказ в лицензировании. Разрешительный документ можно получить намного быстрей, если задействовать грамотных специалистов, которые оказывают всестороннюю помощь и поддержку в получении лицензии. Производственное предприятие получает на руки готовую лицензию.

Куда сдавать и откуда забирать документы?

Категория и классность объекта:

1. Третий класс — территориальный отдел Ростехнадзора по месту регистрации юрлица (индивидуального предпринимателя).
2. Первый и второй класс (декларируемые объекты) — Центральный аппарат РТН (г. Москва).
3. Первый, второй, третий класс с привлечением иностранных инвестиций — Центральный аппарат РТН (г. Москва).

Оплата госпошлины

Оплата госпошлины за:

• приобретение лицензии: 7,5 тысячи рублей ;
• внесение дополнений: 3,5 тысячи рублей ;
• переоформление разрешительного документа, изготовление дубликата: 750 рублей .

Продление и переоформление

Переоформляют лицензию при возникновении ситуаций, когда требуется внести:

• Поправки в учредительные документы и в название предприятия;
• Смена адреса;
• Перемена или дополнение трудовых обязанностей, входящих в лицензируемую деятельность.

Если, к примеру, количество оборудования увеличилось, переоформление разрешительного документа не требуется. На основании заявления вносятся изменения. Организациям, компаниям и производственным предприятиям, оформившие лицензию до конца апреля 2014 г., необходимо продлить и перевести в статус «бессрочно».

О прекращении и приостановлении

Действие лицензии заканчивается с окончанием данной деятельности:

1. Предприниматель или юрлицо направляет ходатайство с информированием о прекращении деятельности;
2. Гражданин полностью прекращает заниматься индивидуальным предпринимательством;
3. Организация подает документы об окончании деятельности в статусе юрлица (за исключением реорганизации);
4. Аннулирование лицензии по суду.

Приостановление действия лицензии происходит в случае нарушения деятельности после проверки Ростехнадзора. Выдается предписание с указанием недочетов и сроков устранения. Самым серьезным наказанием по статье 9, часть 1 КоАП РФ является приостановление деятельности предприятия сроком на 90 суток .

Предприниматели и представители бизнеса должны иметь возможность, открыто рассказать о проблемах, дать оценку и пожелания по надзорной деятельности ведомства, по ее соответствию целям и задачам, высказать позицию по поводу объективности проверок, по вопросам исполнения требований, их актуальности и правомерности.

Последствия работы без лицензии

Для каждого вида деятельности установлен перечень грубых нарушений, Если допускаются в работе серьезные ошибки, многие проверки Ростехнадзора заканчиваются штрафами:

• Для физических лиц: 20000 — 50000 руб. ;
• Для юридических лиц: 200000 — 1000000 руб.

При невыполнении предписания, штрафы возрастают. Ответственный работник может быть дисквалифицирован на срок 6 – 12 месяцев .

Чем больше опасность объекта, тем регулярней плановые проверки Ростехнадзора. Для проверок вне графика, должно быть веское обоснование. В противном случае, мероприятие можно оспорить.

Контроль – это, прежде всего, профилактика нарушений. Предотвращая нарушения, устраняется возможные аварии. Задача контролирующих органов – направлять и помогать в исполнении требований.

Взаимодействие с представителями большого и малого бизнеса выходит на новый уровень– партнерство взамен наказаний. Проходят открытые брифинги с инспекторами и проверяемым руководством предприятий, когда обе стороны прислушиваются и учитывают мнение друг друга.

Инспектора контролирующих органов и современные системы консалтинга помогают обеспечить безопасность проверяемой компании на должном уровне. Благодаря прикладным знаниям, представители бизнеса уверены в своей правоте во время проверок Ростехнадзора. Хорошая осведомленность поможет избежать полумиллионных штрафов и приостановки деятельности. Необходимо заранее знать, на что обращают внимание инспекторы, какие бывают проверки и на основании каких документов они проводятся.

Заключение

Получить лицензию на взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты проще и быстрей, если взаимодействовать с опытными и ответственными профессионалами в сфере лицензирования.

Реформа системы государственного контроля активно реализуется. Федеральный, региональный и территориальный органы, осуществляющие контрольные функции, а также, эксперты и бизнес, совместно проводят эту работу.

Контрольные ведомства организуют публичные мероприятия для пояснения и комментирования новых законов в работе на ОПО. Ведомства обеспечивают максимальную открытость, широкое освещение в интернете, по телевидению и в прессе.

Создание эффективных инструментов и последовательная государственная политика в области безопасности должны включать систему предупреждения аварий и катастроф, отлаженный механизм ликвидации аварии и современные средства предотвращения травматизма на производстве. Помните, что на опасном объекте можно работать и эксплуатировать его только тогда, когда имеется лицензия.

– документ, выдаваемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) дающий право:

• эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
• производства маркшейдерских работ;
• хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Подробно рассмотрим процесс получения лицензии ОПО на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Для пол учения Лицензии ОПО соискатель лицензии (лицензиат) должен выполнить лицензионные требования. К таким требованиям относятся:

1. Возмо жность документарного подтверждения законности эксплуатации опасных производственных объектов. Такими до кументами являются «Свидетельства о государственной регистрации права», оформленные на здания, строения, сооружения и участки на которых располагаются ОПО или договоры, заключенные между орган изацией-собственником опасных производственных объектов и эксплуатирующей ОПО организацией.

2. Докуме нты, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО. Таким документом является «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» или положительные заключения ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности), внес енные в реестр Ростехнадзора.

3. Наличие «Сертификатов соответствия требованиям ТР ТС». Эксплуатирующей ОПО организ ации допускается иметь копии. Их можно запросить у поставщика (производителя) оборудования.

4. Опасны е производственные объекты I или II классов опасности, для получения лицензии ОПО, должны предоставлять в Ростехнадзор копии «Декларации промышленной безопасности» и «Положения о системе управления промышленной безопасностью» .

5. Опасные производственные объекты, для которых получается лицензия ОПО, должны быть оборудованы сигнализацией иметь системы контроля, ПАЗ (противоаварийной автоматической защиты) технологических процессов и оповещения. Данные об этом прикладываются в виде справки к пакету документов, передаваемому в лицензионный отдел Ростехнадзора.

6. Все организации, получающие Лицензию ОПО, должны иметь «Положение о производственном контроле» и «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» , разработанные в соответствии с «Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденным ПП РФ № 730. План мероприятий должен быть согласован с аварийно-спасательным формированием, с которым у лицензиата должен быть заключен договор на обслуживание.

В ноябре 2014 года введены новые требования к порядку переоформления лицензий на различные виды деятельности. Коррективы коснулись, в частности, лицензий на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Поправки внесены вступившим в силу Федеральным законом № 307-ФЗ от 14.10.2014г. «О внесении изменений в КоАП и отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изменилась статья 22 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: указанный раздел был дополнен частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены , лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей , при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)».

Нововведения напрямую касаются предприятий, обладающих лицензией (или лицензиями) на эксплуатацию ОПО, которая оформлена до вступления в силу Федерального закона от 04 марта 2013 г. № 22-ФЗ, т.е. до появления объединенной Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По нормам действующего закона (ФЗ №99), собственники ОПО обязаны переоформить бланки указанных разрешительных документов.

Другими словами, если в вашей лицензии указан вид деятельности: «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» или «Эксплуатацию химически опасных производственных объектов», то такой документ надо переоформить в установленном порядке. Запись в обновленной лицензии должна гласить «Лицензия №__ на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности».

Кроме того, лицензии, в которых содержится перечень видов работ/оказываемых услуг, не соответствующий перечню работ, указанных в Положении о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. Постановлением Правительства РФ №492 от 10.06.2013 г.), также нужно переоформить. Об этом говорит часть 6.1 статьи 22 ФЗ №99:

«6.1. Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения , подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)».

Другими словами, если в действующей лицензии, пусть она и является бессрочной, указано старое наименование вида работ «Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия», то такой документ нужно привести в соответствие с действующим законодательством. В новом бланке Приложения к лицензии должна быть запись со следующим наименованием вида работ: «Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточным давлении 0,07 мегапаскаля».

Как переоформить лицензию на эксплуатацию ОПО

Порядок переоформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности регламентирован следующими нормативными актами:

• Федеральный закон №99-ФЗ от 22.04.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 15 ноября 2014 г.).
• Постановление Правительства РФ №492 от 10.06.2013 г. «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
• Приказ Ростехнадзора №714 от 12.12.2012 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».

Для переоформления лицензии в связи со сменой ее наименования по ФЗ №99 нужно подготовить и направить в Ростехнадзор следующий пакет документов:

1. Заявление о переоформлении лицензии по установленной форме (можно загрузить на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора). В качестве причины указать «в связи со сменой ее (лицензии) наименования».

2. Устав (нотариально заверенная копия).

3. Информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата (копия).

4. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия).

5. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (копия).

6. Оригиналы платежного поручения об уплате госпошлины на 3500 и 750 рублей.

7. Копии страховых полисов на обязательное страхование ОПО, сроки действия которых истекают не ранее чем через 30 дней со дня приема документов в Ростехнадзоре.

8. Копия Свидетельств о регистрации права собственности на землю, здания, сооружения или копии договоров аренды.

9. Разрешения (Акты) на ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, в случае их отсутствия - экспертиза промышленной безопасности на данные объекты.

10. Копии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности и письма Ростехнадзора о согласовании и регистрации данных заключений на технические устройства, планируемые к применению на опасных производственных объектах, на здания и сооружения, планируемые к эксплуатации на ОПО.

11. Копия Положения о производственном контроле.

12. Копии сертификатов соответствия технических устройств на ОПО требованиям технических регламентов.

13. Копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя или заместителя руководителя в области промышленной безопасности.

14. Копия Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, согласованного с аварийно-спасательным формированием (АСФ).

15. Копия договора на обслуживание с АСФ и свидетельство данного АСФ.

16. Копии документов, подтверждающих наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

17. Перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых к использованию на ОПО.

На втором этапе, по факту рассмотрения документов, Ростехнадзор проводит предлицензионную проверку - инспекторы ведомства выезжают к вам на объект и проверяют соответствие приложенной к заявлению информации и реального положения вещей на предприятии. Обращаем внимание владельцев ОПО на то, что на момент проведения предлицензионной проверки на объекте должны быть все документы по промышленной безопасности, а не только те, которые были поданы в Ростехнадзор.

По результатам проверки принимается решение о переоформлении/отказе в переоформлении и выдаче обновленного бланка Лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Нормативный срок переоформления лицензии на эксплуатацию ОПО составляет порядка 45 календарных дней без учета праздников, включая предлицензионную выездную проверку инспектором Ростехнадзора.

Однако реальный срок получения бланка лицензии с момента принятия решения о ее переоформлении на предприятии до ответа Ростехнадзора может отличаться от указанного в 2-3 раза. Причин тому несколько.

Во-первых, перед подачей документов в Ростехнадзор их надо подготовить и оформить надлежащим порядком (может занять от 1 дня до нескольких недель). Во-вторых, на момент переоформления лицензии документы по промышленной безопасности (такие, как ППК, ПМЛАС, ПРИ) должны быть актуальны и составлены согласно нормам действующего законодательства. К примеру, План мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО, разработанный в начале 2013 года (на тот момент просто ПЛАС) считается устаревшим и требует переработки. Аналогичная ситуация с Положением о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО. До 2013 года этот документ входил отдельным разделом в состав Положения о производственном контроле. Теперь же это самостоятельный нормативный акт, который к тому же должен быть согласован с Ростехнадзором.

Если соискатель лицензии (ее нового бланка) представит во ФСЭТАН устаревшие версии нормативно-технических и эксплуатационных документов, то с большой долей вероятности он получит отказ. А это может растянуть сроки процедуры еще на несколько месяцев. Если же владелец ОПО не переоформит лицензию на эксплуатацию своего объекта до момента проведения Ростехнадзором плановой проверки, ему будет выписан штраф за грубое нарушение норм, правил промышленной безопасности и закона о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензия на опасный производственный объект (лицензия на ОПО) является свидетельством, которое подтверждает разрешение на занятие конкретным видом деятельности, связанным с повышенной опасностью и возможностью причинения вреда человеку и окружающей среде. Лицензия Ростехнадзора на ОПО оформляется лицензиатом, который является юридическим лицом, изъявившим желание получить лицензию ОПО, дабы заниматься определённым видом работ. Оформление лицензии ОПО занимает приблизительно тридцать дней. Данный документ состоит из одного-двух листов, где должны быть указаны реквизиты лицензиата, тип работ, которые выполняет его производственный объект, и фактический адрес их проведения. Лицензия на ОПО – обязательный документ, без которого любая производственная деятельность на объекте с классом опасности строго запрещается.

Зачем нужна лицензия Ростехнадзора на опасный производственный объект?

Лицензирование ОПО требуется всем компаниям, которые собираются вести деятельность в сегменте промбезопасности. Сюда же входит лицензия на взрывные работы, разрешение на использование объектов высокой пожарной и хим. опасности, а также иные типы работ. Работа без лицензии на опасном производственном объекте недопустима. Дело в том, что наличие лицензии гарантирует соблюдение особой техники безопасности, обучение персонала, наличие системы оповещения и других важных инструментов, позволяющих снизить до минимума вероятность развития ЧС на предприятии. Получение лицензии Ростехнадзора на ИИИ имеет свою цель, а именно: не допустить к работе организации, которым не под силу обеспечение достаточной степени промбезопасности в те сегменты, в которых авария может привести к человеческим жертвам и разрушениям. ОПО, подлежащие лицензированию, должны пройти данную процедуру, иначе их ждёт предупреждение, а впоследствии и пресечение работ из-за нарушения правил безопасности.

Как проводить лицензирование на ОПО, как получить лицензию?

Лицензия на опасный производственный объект (лицензия на ОПО) оформляется согласно соответствующему Положению. Существует несколько наименований такого типа документов, и у каждого из них имеется своё приложение. В нём перечисляются документы для получения лицензии на опасный производственный объект, а также способ их оформления. Ещё в официальной инструкции по лицензированию должен быть указан и срок получения лицензии на ОПО. Обратившись в Ростехнадзор по поводу получения разрешения, приготовьтесь к выездной проверке, которую будет проводить инспектор разрешающего органа на объекте, подлежащем лицензированию. У него можно узнать, как проводить лицензирование на ОПО. Согласно результатам проверки будет принято решение о том, выдавать или не выдавать разрешение. Если решение отрицательное требуется узнать о выявленных нарушениях, устранить их и вновь подать документы. Возможно, что в этот раз лицензия на эксплуатацию ОПО, стоимость которой складывается из многих факторов, всё-таки окажется у вас на руках. Однако гарантировать этого нельзя.

Стоимость лицензии

Лицензия на ОПО, цена которой зависит от того, где вы её получаете, чаще всего, оформляется и выдаётся силами местных органов управления той области или района, где зарегистрирован юридический адрес компании. Есть исключения, в которых разрешение выдаёт Центральный аппарат в столице:

• организация, претендующая на оформление или продление лицензии ОПО, имеет филиалы на территории страны;
• у неё имеются зарубежные инвесторы и капитал в составе организации;
• лицензия на ОПО, стоимость которой определяется регионом её получения, выдаётся для проведения экспертизы в целях промбезопасности;
• нужно получить разрешение для работы с взрывчаткой в промышленных целях;
• свидетельство выдаётся для компании, которая использует ОПО, что подлежит декларированию.

Срок действия лицензии

При оформлении нужных бумаг возникает вопрос: каков срок действия лицензии на ОПО? ФЗ№99 гласит, что полученная после 01.09.2013 г. лицензия на ОПО – это бессрочная лицензия. Если же разрешение было получено до указанной даты, и его срок истёк до конца августа 2013 года, оно не является действующим согласно упомянутому выше закону РФ. В этом случае требуется переоформление лицензии на ОПО. Также данная процедура необходима при:

• реорганизации ЮЛ путём его преобразования;
• переименовании, смены адреса расположения ОПО;
• смены данных ИП, реквизитов, удостоверения личности;
• смены адреса, по которому ЮЛ или ИП осуществляет свою работу.
• изменениях в списке проводимых работ и услуг, которые имеют прямое отношение к лицензируемому типу работы.

Центр экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях предлагает свои услуги в области получения разрешения на использование объекта с высокой степенью риска и осуществления работ на нём. Мы обладаем значительным опытом в данной сфере. Именно поэтому наши специалисты способны организовать процесс выдачи нужных вам разрешений таким образом, чтобы он занял, как можно меньше вашего времени. Нередко, при самостоятельном оформлении разрешения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо терпит отказ со стороны государственных органов по причине нехватки каких-либо документов или из-за обнаружения нарушений. Мы знаем, как избежать напрасной волокиты и сделаем оформление разрешения максимально лёгким для вас.