Паспорт РФ
Когда админ. правонарушения доходят до суда? Судебное разбирательство по административному делу

Когда админ. правонарушения доходят до суда? Судебное разбирательство по административному делу

Человечество еще не сформировало идеального общества, где все люди безоговорочно довольны друг другом и никто не нарушает закон. И поскольку до этой утопии мы еще не доросли, иногда возникает необходимость улаживать свои разногласия в судебном порядке. Неважно, в роли кого вы будете выступать в ходе судебного заседания - истца, ответчика или свидетеля - важно правильно выстроить свою линию поведения. Итак, как себя вести в суде?

Районный или мировой суд

Еще не так давно у граждан в нашей стране не было альтернативы - существовали только районные суды, которые занимались всеми делами без исключения. Сегодня существуют мировые суды - это «низовые» или, как их еще называют, суды первой инстанции. Они рассматривают дела, где фигурируют иски до 50 тыс. руб. Это могут быть имущественные и дела о возмещении морального и материального ущерба, защите прав потребителей и т. д. Ограничение по сумме иска иногда создает впечатление, что такой суд менее официальный, а значит, вести себя там можно более свободно. Однако это не соответствует действительности - любой суд требует уважительного к себе отношения, поэтому в ходе заседания нужно вести себя осмотрительно.

Дресс-код

Как одеться на судебное заседание? На самом деле никакого официального дресс-кода не существует, и каждый может одеваться согласно собственному вкусу. Но необходимо помнить о том, что здесь стоит применять все неписаные правила, которые касаются одежды. Например, не нужно надевать слишком короткие и обтягивающие вещи, прозрачные майки, платья-сетки и т. д. Еще раз повторяем, что это никак не влияет на (правда, можно получить штраф за неуважение к суду, если ваш наряд обнажает те части тела, которые принято скрывать), однако может создать негативное впечатление.

Предварительное заседание суда

Как себя вести в суде на предварительном заседании? Предварительное заседание мирового суда по гражданским вопросам больше всего напоминает обычную беседу между всеми участниками процесса. Судья выясняет все детали предстоящего процесса, выясняет, нужна ли участникам помощь в поиске доказательств, а также предлагает заключить На предварительном заседании необходимо вести себя так же, как и во время процесса - корректно, не выкрикивать с места, обращаться к судье нужно «Уважаемый суд», вставать при обращении и т. д.

Как себя вести в суде ответчику

Ответчик изначально находится в невыгодной позиции, так как он вынужден защищаться от обвинений. Хотя с точки зрения закона, пока вина не доказана, он считается невиновным. Итак, как правильно себя вести в суде ответчику? Основной момент - это предварительная работа, то есть вы должны выяснить, в чем вас обвиняют, что хочет получить истец, на какие законы и правовые акты он ссылается в качестве доказательства своей правоты. Без подготовки возможно возникновение острых ситуаций, во время которых ответчик может начать нервничать, срываться, кричать и спорить с истцом, свидетелем или судьей. Все это приведет к тому, что ответчика удалят из зала суда и процесс пройдет без него.

Позиция истца

Отдельно стоит рассказать о том, как себя вести истцу в суде. Он обращается в суд, а значит, изначально считает себя правым, плюс часто его обуревает если не жажда мести, то, по крайней мере, желание восстановить справедливость. Темпераментные люди часто выходят из себя во время заседания. Их раздражает необходимость заново восстанавливать всю цепь событий, которая столкнула две стороны перед лицом закона, снова и снова проговаривать все обстоятельства дела и доказывать свою правоту, которая кажется им очевидной. Поэтому истцам, как, впрочем, и другим участникам процесса, необходимо привести нервы в порядок. Помните, что судья не так хорошо знаком с обстоятельствами дела и ему нужно их внимательно рассмотреть, для того чтобы вынести свое решение.

Что нужно помнить свидетелю

Свидетель может представлять одну из сторон, выступать независимо от них либо в качестве независимого эксперта. В отличие от истца и ответчика свидетель не присутствует сразу с начала судебного заседания. Его вызывают позже, по ходу рассмотрения дела. Итак, если вас вызвали в качестве свидетеля, необходимо явиться до начала судебного заседания, сообщить о своем прибытии, предъявить документы (паспорт) и ждать вызова в зал судебного заседания. Свидетеля обязательно предупреждают об ответственности за дачу 307 УК РФ), после выступления он может остаться в зале и наблюдать за процессом. Впрочем, ему не возбраняется уйти по своим делам.

Как себя вести свидетелю в суде? Прежде всего, нужно воздержаться от лжи, даже если вы очень сопереживаете одной из сторон. Неправда имеет обыкновение всплывать на поверхность, и после этого свидетель потеряет доверие суда, из-за чего все его показания, в том числе и достоверные, окажутся под сомнением. Кроме того, как мы уже говорили, свидетель несет ответственность за свои показания.

Зрители

Судебные заседания - это чаще всего открытый процесс, на котором могут присутствовать все желающие, даже те, кто не имеет прямого отношения к конкретному делу. Так что фактически можно приходить в зал суда как на некоторое развлекательное шоу. Нужно только показать на входе документы и занять свободное место.

Однако есть несколько ограничений. Зрителям нельзя шуметь, комментировать происходящее, снимать и фотографировать.

Очень часто на заседаниях присутствуют родственники и друзья одной из сторон - это не запрещено. Однако необходимо предусмотреть следующий момент - если планируется вызвать кого-то из них в качестве свидетеля, то они должны быть удалены из зала суда до выступления.

Общие правила

Есть несколько общих правил, которые объясняют, как правильно вести себя в суде всем участникам процесса. Остановимся на них более подробно.

1. Когда судья входит, то все должны встать.

2. Показания можно давать только стоя. В том же положении нужно делать все заявления, обращаться к суду и задавать вопросы. Из этого правила есть исключения - по состоянию здоровья истцу, ответчику или свидетелю могут разрешить давать показания сидя, а иногда и лежа.

3. Дополнять свои показания или давать пояснения допустимо только с разрешения суда.

4. Соблюдать порядок обязаны все присутствующие на заседании суда.

5. Нарушение порядка в ходе процесса ведет к вынесению предупреждения нарушителю. Если подобное повторится, то ему грозит удаление из зала суда - иногда временно, иногда до конца заседания. Необходимо помнить, что любое проявление неуважения к суду может привести к штрафу.

6. Все участники процесса, в том числе и зрители, должны иметь при себе (паспорт). Если вас вызвали повесткой, то вы обязаны сообщить о своем прибытии секретарю. После того как вас зарегистрировали, покидать здание суда запрещено.

7. В мировом суде принято обращение «Уважаемый суд», в районном и судах высшей инстанции к судье принято обращаться со слов «Ваша честь». Не принято обращаться к судье по имени и отчеству.

8. Мобильные телефоны и другие аналогичные устройства нужно отключить перед началом процесса. Фото- и видеосъемка запрещена.

9. Следует воздерживаться от вопросов к судье и прокурору.

10. Запрещено выкрикивать с места, перебивать других, нецензурно выражаться. В общем, нужно воздерживаться от бурного выражения эмоций. Такое поведение могут счесть неуважением к суду, что приведет к устному предупреждению, удалению из зала или штрафу.

Резюме

Мы рассказали о том, как себя вести в суде, чтобы не получить взыскание за неуважение к нему. Однако это не гарантирует вам положительного результата при рассмотрении дела. На самом деле существуют тысячи маленьких хитростей, которые помогают создать нужное впечатление и расположить к себе судью. Но их нужно применять к каждому конкретному случаю, а значит, необходима помощь специалиста.

Юристы лучше знают, как вести дело в суде, чтобы рассчитывать на положительный результат, а значит, любой стороне процесса лучше заручиться поддержкой профессионала по юридическим вопросам. Помните, что судьи и юристы говорят на одном языке, следовательно, адвокат сумеет грамотно сформулировать именно те доводы, которые убедят суд в вашей правоте, если вы истец, либо в вашей невиновности, если вы ответчик. Более того, в отдельных случаях вам даже не нужно приходить в суд - достаточно нанять юриста, который и будет отстаивать ваши интересы перед лицом закона.

Решение об удовлетворении требований административного истца или отказе в их удовлетворении принимается судом если проведено судебное разбирательство по административному делу. К данной стадии процесса приступают после подачи административного иска, принятия его к производству судом и подготовки . Именно в судебном разбирательстве сторонам предоставлена возможность давать объяснения, возражения и предпринимать иные действия по доказыванию своей правовой позиции.

Судебное разбирательство по административному делу – сроки

Если административным истцом соблюдены правила , суд обязан вынести одно из следующих процессуальных решений:

о принятии к производству административного иска и подготовке дела к судебному разбирательству. Судьей такое решение должно быть принято в течение 3 дней с даты поступления административного иска, копии иска и приложения к нему направляются административному ответчику;
об отказе в принятии административного иска. Основания принятия такого решения установлены ст. 128 КАС РФ, выносится оно в форме мотивированного определения, на которое может быть подана частная жалоба, так как повторная подача такого же административного иска более не допускается.
об оставлении административного искового заявления без движения в связи с необходимостью исправления недостатков, в т.ч. касательно прилагаемых к иску документов и правильного определения такого вида , как госпошлина. Соблюдение установленного судьей срока для исправления ошибок обязательно, иначе административный иск будет возвращен и считаться не поданным. Когда исправленное административное исковое заявление или необходимые документы поступят в суд, его принимают к производству, причем срок рассмотрения дела течет с даты подачи первоначального административного иска.
о возвращении административного иска. В частности, такое решение принимается при несоблюдении досудебного порядка урегулирования административного спора, при нарушении правил подсудности и др. (ст. 129 КАС РФ).

Срок рассмотрения административного дела, по общему правилу, не должен превышать 2 месяцев с даты поступления в суд административного иска (если в первой инстанции по правилам подсудности дело рассматривает Верховный суд – 3 месяцев). Указанный срок может быть продлен председателем суда, в котором рассматривается дело на срок до одного месяца. Административному истцу же предоставлена возможность воспользоваться правом подать заявление об ускорении рассмотрения административного дела (подробнее – ст. 10 КАС РФ).

Судебное разбирательство по административному делу – порядок

Стороны и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания повестками или иным способом, которые позволяет фиксировать факт получения ими информации.

Судебное разбирательство по административному делу осуществляется устно, кроме рассмотрения в порядке упрощенного производства. В суд необходимо взять документы, удостоверяющие личность, для представителя – оригинал доверенности и диплом о наличии высшего юридического образования, документы, которые не были приложены к иску, но которые лица намереваются приобщить к делу (и копии их для вручения административному ответчику).

Судебное разбирательство начинается с открытия судебного заседания судьей, после чего проверяется явка лиц, участвующих в деле, и разъясняются их права. Если имеются основания для отвода судьи, их лучше заявить непосредственно на указанной стадии. Выступать в суде, давать пояснения, обращаться с вопросом можно только с разрешения судьи. Свидетели по административному делу должны быть удалены из зала суда до их допроса, поэтому ходатайство о вызове свидетеля должно быть заявлено сторонами после открытия судебного заседания (если они присутствуют в зале).

После доклада судьи об административном деле, существе требований административного истца заслушиваются, соответственно, административный истец, административный ответчик, а затем заинтересованные лица. Все они могут задавать друг другу вопросы, равно как и суд.

Затем судебное разбирательство продолжается исследованием письменных и вещественных доказательств, имеющихся в административном деле, в ходе которого стороны также вправе давать пояснения.

Судебные прения как стадия судебного разбирательства по административному делу заключаются в выступления административных истца и ответчика, последняя реплика в которых всегда принадлежит административному ответчику. Ссылаться на доказательства, которые не были исследованы, в судебных прениях нельзя. Но закон содержит правило, согласно которому, если судья сочтет нужным выяснить какие-то обстоятельства дополнительно, он может вынести определение о возобновлении рассмотрения административного дела по существу, т.е. возвращению к началу судебного разбирательства.

После окончания судебных прений суд удаляется в совещательную комнату, после чего оглашается решение суда по административному делу.

Отложение судебного разбирательства административного дела

Описанная выше схема судебного разбирательства является наиболее оптимальной, так как является достаточно быстрым способом защиты нарушенного права. Однако в ряде случае суд может вынести определение об отложении судебного разбирательства административного дела:

вследствие необходимости осуществить иные процессуальные действия (назначение экспертизы, приглашение специалиста и др.);
одна из сторон ходатайствует о представлении дополнительных доказательств;
суд признает обязательной явку лица, которое отсутствует в судебном заседании при условии надлежащего извещения;
невозможность рассмотрения дела в назначенном судебном заседании (по мнению суда).

В таких случаях суд выносит соответствующее определение, назначает дату и время нового судебного заседания, а судебное разбирательство по административному делу в следующий раз начинается сначала.

Фото с сайта investgo24.com

Во всех действующих процессуальных кодексах закреплено правило: судья должен открыть судебное заседание в назначенное для разбирательства дела время (ст. 160 ГПК, ст. 261 УПК, ст. 145 КАС). К сожалению, так случается не всегда. На практике юристы часто проводят больше часов в коридорах суда, чем на самих судебных процессах. Почему это происходит? Можно ли сторонам уйти, если заседание не началось вовремя, или лучше дождаться судебного процесса? Кто ответит за потраченные нервы, время и деньги?

Почему задерживают?

Задержка начала судебного заседания может быть вызвана разными причинами. Самая распространенная из них - занятость судьи в другом деле. По данным Судебного департамента при Верховном Суде, самая большая нагрузка у судей, которые разрешают гражданские и административные споры, при этом речь идет о мировых судьях и системе СОЮ. Так, за 2015 год каждый судья областного и равного ему суда рассмотрел в среднем 4,7 дел указанной категории в день, каждый мировой судья - 6,4 дел в день (статистика предоставлена по запросу). Рассмотрел - то есть вынес N-ное количество определений (о назначении и отложении судебных заседаний, истребовании доказательств, разрешении ходатайств и т. д.), провел N-ное количество судебных заседаний (дела редко разрешаются за один раз: часто требуется вызвать и допросить свидетелей, отправить и получить запросы, исследовать доказательства), изготовил и огласил постановление. А еще судьи ведут прием граждан, готовят отчеты, участвуют в совещаниях.

В системе арбитражных судов, по информации с сайта Арбитражного суда Московской области , средняя нагрузка на одного судью за первое полугодие 2015 года составила 3,2 дела в день. Однако не стоит забывать о сложности споров, рассматриваемых арбитражными судами. Например, дела о банкротстве разрешаются в срок до семи месяцев (ст. 51 закона о банкротстве) - то есть в 3,5 раза дольше, чем большинство гражданских дел (срок их разрешения установлен ч. 1 ст. 154 ГПК и составляет два месяца).

Из-за огромного количества споров судебные заседания в некоторых судах назначают в одно и тоже время либо с разницей, без преувеличения, в минуту (например, в 09:00, 09:01, 09:02, 09:03 и т. д.). "Это воспринимается как неуважение к участникам процесса: очевидно, что за одну минуту не успеешь и рта раскрыть, а ведь у кого-то решается дело всей жизни! Хотя нет оснований сомневаться в том, что судьи - порядочные люди и ничего дурного в виду не имеют, но выглядит все именно так: будто есть народ и небожители, которым на него наплевать. Известно, что в 9:00 некоторые судьи только приходят на работу. Очевидно, что не переодевшись, не попив чайку, никто в процесс не выйдет. Так зачем же назначать его на 9:00?" - задается вопросом адвокат, партнер Коллегии адвокатов города Москвы "Барщевский и Партнеры" Анастасия Расторгуева .

На сколько задерживают?

Мы опросили практикующих юристов, как долго им приходилось ждать начала судебного заседания. "До сих пор помню случай в одном из районных судов Москвы: процесс был назначен на 09:30, а в зал суда я зашла только в 17:30. Таким образом, провела в ожидании восемь часов", - сообщила адвокат Анастасия Брайчева . "Мой личный рекорд - восемь часов ожидания в Замоскворецком районном суде города Москвы (дело было назначено на 09:30). Чуть меньше было в Таганском ", - вспоминает Расторгуева. "Я ждал восемь часов в Мособлсуде . Результат - отложение дела", - заявил главный научный консультант компании "Юридическая служба столицы", к. ю. н. Дмитрий Ястребов . Однако лидерами этого импровизированного соревнования стали руководитель практики "Коммерческое право" юридической компании Rights Алёна Абрамович иадвокат Юридической группы " Яковлев и Партнеры " , к. ю. н. Николай Гречкин . "Наиболее длительная задержка, которую помнит практика нашей юридической фирмы, составила более восьми часов. Заседание было назначено на 14:10, а началось только в 22:40", - рассказала Абрамович. "Исходя из личного опыта, могу привести примеры, когда из-за задержек в работе суда приходилось ждать судебного заседания более восьми часов", - сообщил Гречкин. Но практика показывает: лучше выступить в суде спустя такое продолжительное время ожидания, чем не выступить вовсе.

У управляющего партнера Адвокатского бюро "Мурашов, Яшин и партнеры" Дениса Мурашова был следующий случай: "Представитель стороны после нескольких часов ожидания около одного из залов Арбитражного суда города Москвы отлучился на 10 минут, предварительно убедившись, что по графику его дело будет рассмотрено через несколько заседаний. Вернувшись, он с удивлением узнал, что спор уже рассмотрен, а резолютивная часть решения оглашена под аудиопротокол".

Кстати, именно Арбитражный суд города Москвы эксперты назвали безусловным "рекордсменом" по времени ожидания - в его коридорах стороны проводят больше всего часов. И это понятно: с начала года в Арбитражном суде города Москвы было принято к производству 183 258 дел. Для сравнения, в Арбитражном суде Московской области в 2016 году было принято к производству 71 397 дел, а в Арбитражном суде Тюменской области - 11 128 дел. "Динамика рассмотрения дел в Арбитражном суде города Москвы различается в зависимости от состава. Дела административного состава рассматриваются обычно в срок и без задержек, а вот гражданский состав этого суда очевидно перегружен", - замечает Абрамович.

Юристы уже давно привыкли к тому, что время начала судебного заседания может быть непредсказуемо, и выработали свои правила. Кто-то просит у судьи назначить процесс рассмотрения дела как можно раньше (например, в 09:00), другие советуют не планировать в день больше одного судебного разбирательства. Абрамович рекомендует брать с собой в суды ноутбук, а также зарядные устройства от имеющихся гаджетов - это позволит проводить время в ожидании судебного заседания с пользой.

Как реагировать?

Время нахождения человека в суде, как правило, фиксируется в журнале посетителей на входе в здание. Время начала и окончания судебного заседания указывается в протоколе (п. 2 ч. 2 ст. 229 ГПК, п. 1 ч. 3 ст. 259 УПК, п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС). Проверяйте правильность внесения данных сведений - в дальнейшем это может вам помочь.

Кстати, некоторые заявители используют факт задержки начала судебного заседания как аргумент при обжаловании решения суда по существу. При этом одни указывают, что опоздание привело к нарушению норм процессуального права (апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2016 года по делу № 33-11869/2016 , апелляционное определение Челябинского областного суда от 15 апреля 2016 года по делу № 11-4927/2016). Другие пишут в жалобах, что из-за опоздания начала судебного разбирательства заинтересованные лица были вынуждены покинуть суд, так и не приняв участия в деле, не рассказав свои доводы и не представив доказательств (апелляционное постановление Московского городского суда от 8 июня 2016 года № 10-8760/2016). Однако в действительности ни к каким положительным результатам такие аргументы не приводят - эти обстоятельства в найденных текстах судебных актов так и не стали основаниями для отмены. Тем более, ни законодательство, ни практика не выработали подходов относительно времени ожидания начала процесса, спустя которое стороны могут покинуть здание суда.

Уйти или остаться? Особенно серьезно к этому вопросу стоит отнестись адвокатам. Согласно п. 2 ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат, принявший в порядке назначения или по соглашению поручение на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от защиты. "Адвокат, покинувший суд, пусть даже из-за опоздания начала судебного процесса, оставляет своего доверителя без защиты. За это он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения статуса", - предупреждает заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии Москвы Максим Пешков .

Если вы все же решили не дожидаться начала рассмотрения дела, перед тем как покинуть здание суда, нужно принять некоторые меры. Дмитрий Ястребов советует письменно или устно под аудиозапись обратиться поочередно к секретарю судебного заседания, помощнику судьи, судье, председателю суда для установления причин задержки и уведомить их о своем уходе. Адвокат, партнер адвокатского бюро "Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры" Андрей Гривцов рекомендует подать в канцелярию суда под расписку письменное заявление, в котором отразить время прибытия, а также время и причину убытия. Стоит отметить, что такие заявления не гарантируют участнику процесса отложение судебного заседания.

Однако и это еще не все. "В дальнейшем нужно будет представить в суд документы (например, от следователя или судьи другого суда), подтверждающие, что убытие из суда было вызвано объективной причиной", - говорит Гривцов.

Кто ответит?

Задержка начала судебного заседания - это не только стресс, но также потерянное время и деньги. Кто их возместит? "Нужно взыскивать расходы, связанные с ожиданием начала судебного процесса, с Судебного департамента при ВС. Тогда существующая проблема быстро решится", - утверждает Пешков. Однако гораздо чаще такие расходы включаются в объем судебных расходов и взыскиваются с проигравшей стороны.

Раньше позиция Верховного Суда на нарушения сроков начала судебного заседания была однозначной: "Несовместимы с требованиями закона и профессиональной этики назначение в судах первой инстанции рассмотрения нескольких дел на одно и то же время <...> Эти и подобные им нарушения умаляют авторитет судебной власти", "Каждое судебное заседание должно проводиться в назначенное время" (пп. 8-9 Постановления Пленума ВС от 31 мая 2007 года № 27). И судебная практика знает случаи, когда судьи привлекались к дисциплинарной ответственности за задержку начала судебного заседания. Так, в 2011 году судья Ершовского районного суда Саратовской области была привлечена к ответственности в виде предупреждения за то, что отсутствовала на рабочем месте, в связи с чем судебное заседание не началось в назначенное время - оно было проведено позднее без граждан, желавших на нем присутствовать.

Однако 14 апреля 2016 года Постановление Пленума ВС от 31 мая 2007 года № 27 утратило силу, а в принятом ему на смену документе эти вопросы не освещаются.

Стоит ли сегодня жаловаться на судью, который не начинает судебное заседание в назначенное время? Юристы сходятся во мнении, что это бессмысленно. "Практика написания жалоб с указанием на несоблюдение графика рассмотрения дел имеется. Но, как правило, такие жалобы отклоняются со ссылкой на объемность и сложность споров", - делится опытом руководитель Арбитражной группы юридической фирмы VEGAS LEX Виктор Петров . "Я никогда не писала жалобы председателю суда или в квалификационную коллегию судей на задержки судебного заседания - делу это все равно не поможет. Адвоката в первую очередь волнует результат работы, а не количество поданных жалоб", - отмечает Брайчева. "Во-первых, жаловаться на судью не всегда справедливо - часто задержки начала слушаний происходят по причине злоупотребления временем представителями сторон по предыдущему делу. Во-вторых, если жалоба носит адресный характер, она создаст негативный эмоциональный фон у судьи. Конечно, с точки зрения закона это никак не может повлиять на решение вашего дела. Но не следует забывать, что судья всегда руководствуется собственным убеждением, хоть и на основании представленных в дело доказательств", - соглашается управляющий партнер консалтинговой компании "ЦентрЮрГорСтрой", к. ю. н. Юлия Вербицкая .

Интересным опытом воздействия на судей небольших городов поделилась Анастасия Расторгуева: "Адвокаты одного города договорились между собой уходить из суда, если задержка начала заседания составит более 15 минут. В результате, когда судьи решали наконец-то начинать процесс, ни участников, ни их представителей на месте не оказывалось. На звонки из суда покинувшие его лица сообщали о причинах своего поведения. Вскоре суд в этом городе стал работать, как часы".

Как решить проблему?

Очевидно, что если судьи не справляются с огромным количеством дел, нужно либо увеличить число судей, либо сократить число лиц, обращающихся в суды. Для реализации первой идеи потребуются дополнительные материальные, временные и технические затраты. "Помещение Арбитражного суда города Москвы уже не справляется с объемом посетителей, а все его залы давно распределены под судей. Поэтому в случае с этим судом мне видится необходимость строительства дополнительного здания. Так, подсудность Арбитражного суда города Москвы можно поделить на два строения в зависимости от административного округа либо категории дела, что позволит расширить судебный кадровый состав и разгрузить уже "просящее о помощи" помещение на Большой Тульской улице. Данное решение проблемы применимо и к иным судам, в которых происходят регулярные задержки судебных заседаний, например, к Московскому городскому суду", - предлагает Абрамович. Практика, при которой один суд размещается в двух различных зданиях, уже существует в России. В качестве примера можно привести Арбитражный суд Краснодарского края . Деление в нем произведено по судебным составам. По наблюдениям практикующих юристов, продолжительные задержки начала судебных заседаний в данном суде случаются редко - а значит, этот метод работает эффективно.

Сократить количество заявителей в суде можно различными способами, в первую очередь, законодательными. Уже по многим категориям дел введен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в арбитраже появилась упрощенная процедура, набирают популярность альтернативные процедуры разрешения споров (в частности, третейское разбирательство и медиация). Некоторые юристы выступают за увеличение размера государственной пошлины - чтобы разгрузить суды от бесспорных дел. "Когда с проигравшего будут взыскиваться реальные, адекватные судебные расходы, у сторон будет больше мотивации окончить дело миром или договориться на досудебной стадии", - считает Брайчева.

Кроме предложенных способов, разгрузить судей может реформирование системы распределения дел в зависимости от их категории и сложности. Сейчас дела между судьями распределяет председатель суда (ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", подп. 3 п. 1 ст. 6.2 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"). Чаще всего для этого используется автоматизированная система ГАС "Правосудие", но в некоторых судах все происходит вручную - а значит, распределение может быть осуществлено неравномерно.

Конечно, случаются во время ожидания начала судебного процесса и приятные моменты. "Обычно в очереди в зал суда все успевают перезнакомиться и начинают вести светские беседы, особенно в позднее время. Однажды в одном из районных судов Москвы дело закончилось около часа ночи, и незнакомый до этого дня юрист довез меня на машине до дома. Такие обстоятельства действительно сплачивают людей", - рассказывает руководитель юридического бюро "Ход Конем" Антон Палюлин . Однако и негативных ситуаций из-за задержек начала судебных заседаний случается немало. Поэтому хочется, чтобы и судьи, и участники процесса понимали: в нынешней действительности только от их поведения зависит, сколько продлится судебный процесс и как он будет проходить.

В статьях КоАП четко расписано, какие дела рассматриваются в суде, а какие должностными лицами государственных и муниципальных органов (коллегиально или единолично).

В ст. 28.7 КоАП дается перечень ситуаций, когда по делу производится административное расследование: дело не ограничивается только составлением протокола, истребуют дополнительные документы, допрашивают свидетелей, назначают проведение экспертиз, после чего собранные материалы отправляют в суд (например, дела о ДТП).

Если возможно лишение должности чиновника, выдворение иностранца, применение наказания, которое вправе назначить только судья (лишение прав в т. ч.водительских , арест) дело смотрится обязательно в суде.

Есть ли возможность выбрать суд, в котором будет рассматриваться дело ? Если оформление материалов проходило в другом городе или районе, в который привлекаемому человеку сложно или долго добираться, то просить о передаче материалов судье по месту своего жительства надо сразу же, на первом заседании. Если это сделать позже, то судья может отказать в передаче дела, ссылаясь на злоупотребление правом.

Согласно ст. 29.6 КоАП в случае возможности наложения ареста или выдворения, дело должно рассматриваться сразу в день вручения протокола, чтобы человек не находился под стражей незаконно.

Как судья должен готовить дело к рассмотрению ? Получив материалы дела, судья должен проверить, правильно ли они составлены. Так, например, есть четкие требования к протоколам осмотра места совершения правонарушения, протоколу об административном правонарушении. Например, полно ли указаны данные нарушителя, свидетелей, что касается должностных лиц, то достаточно званий, фамилий и инициалов. В обзорах практики ВС РФ указывается, что если из данных о нарушителе только фамилия и инициалы, протокол считается оформленным неправильно.

В материалах может не хватать показаний свидетелей, если они указаны в протоколе, или не проводилась экспертиза, если есть необходимость в специальных знаниях технике или иных областях знаний (например, определить причину повреждений, период времени, когда это случилось). В случае, когда судья может восполнить пробелы расследования по делу, то он должен открыть производство по делу, и принять решения о вызове свидетелей и назначении экспертиз.

Согласно ст. 29.2 КоАП судья не вправе отправлять дело обратно для доработки (например, часто неправильно или неполно оформляются протоколы ГИБДД) после подготовки к нему, когда началось непосредственное разбирательство при участии привлекаемого человека. Проблема уведомления о рассмотрении дела в суде . Многие юристы считают, что должна выписываться повестка и отправляться по почте, однако официальная позиция в том, что можно делать не только так. Поэтому в частности, работники ДПС сразу, на месте отбирают расписки об уведомлении человека, когда будет смотреться его дело. Неявка в суд в этом случае не поможет, и дело будет все равно смотреться, т.к. судья будет считать, что уведомление прошло правильно. Такова и официальная позиция Верховного Суда РФ.

Право на защиту . Не стоит полагаться на себя, лучше пригласить в суд адвоката или представителя-юриста. На адвоката выписывается ордер, а на представителя доверенность, заверяемая у начальника места лишения свободы, или у нотариуса или по месту жительства в ЖЭКе или на работе. В доверенности должны быть конкретно перечислены права представителя (подавать ходатайства, заявлять отводы, подавать доказательства, обжаловать определения суда, постановление и т.д.).

Просьбу об отложении дела в связи с приглашением защитника лучше подать также в первую очередь, тогда судья точно не откажет. Доказанное нарушение права на защиту приводит к отмене постановления.

Как правильно подать документы ? Если есть доказательства невиновности или того, что обвинения явно преувеличены, то не стоит надеяться исключительно на судью. Если есть документы, то нужно отправить копии через канцелярию с отметкой на заявлении о приобщении материалов. Если есть свидетели, тоже следует подать отдельное заявление, указав их фамилии имена, отчества, место жительства, указать, что именно они могут подтвердить. Написав общую формулировку «присутствовали на месте происшествия», можно получить отказ судьи.

Все свои замечания жалобы надо предварительно изложить в письменном виде со ссылками на обстоятельства, свидетелей, документы, нормы закона. Комплект мотивированных заявлений с ходатайствами, поданными до суда, игнорировать в любом случае будет сложно.

При наличии записи с видеорегистратора, копию прилагают на диске с указанием номера и наименования регистратора.

Как вести себя в суде ? После того, как человека привели, или пригласили в кабинет, судья представляется, разъясняет права, в частности предлагает сделать заявление, приобщить документы. На нарушения судьи надо реагировать спокойно и все запоминать, чтобы изложить в жалобе все факты. И нужно помнить, что всегда в суде вину должно доказывать государство, главное не брать на себя вину в том чего не совершали.

Куда и как жаловаться ? Жалоба на постановление судьи должна подаваться в период 10 суток после получения полного постановления судьи (ст. 30.3 КоАП). В жалобе указывается вышестоящий суд, наименование заявителя, постановление, причины по которым заявитель считает его незаконным. Просьбы о вызове свидетелей, приобщении документов, иных доказательств, если мировой судья отказал в этом, следует ссылаться также на нарушенные нормы закона. К жалобе надо приложить копии нужных документов. Обычно отправляется две копии жалобы с материалами, обязательны подпись и дата отправки.

На мирового судью жалуются в райсуд, на районного судью жалуются в городской или краевой, верховный суд республики. Жалобы подаются в 10-дневный срок, в суд, вынесший обжалуемое решение или напрямую в инстанцию, в которую подается жалоба.

Жалобы в порядке надзора могут подаваться председателям городских судов федерального значения, краевых, областных судов в порядке надзора. Их решения могут также пересматриваться в порядке надзора, но уже в Верховном Суде РФ.