Виды ответственности за нарушение воинской дисциплины. Воинская дисциплина, устав вооруженных сил российской федерации
Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью (Приложение 8).
1. Общественная опасность дисциплинарного проступка состоит в том, что он реально причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общественному порядку. Вред может выражаться как в причинении материального ущерба, так и в иной ф
2. Дисциплинарный проступок - это противоправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права. Дисциплинарная ответственность установлена за нарушения норм как военного права, регулирующих воинскую дисциплину, так и административного права, устанавливающие
правила поведения в общественных местах.
3. Дисциплинарное правонарушение - это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.
4. Наказуемость заключается в том, что за совершение дисциплинарного проступка может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом.
Таким образом, воинский дисциплинарный проступок можно определить как общественно опасное, противоправное и виновное нарушение военнослужащим требований воинской дисциплины или общественного порядка, установленных законами, воинскими уставами и другими нормативными актами, за совершение которого может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом.
Дисциплинарный проступок обладает меньшей общественной опасностью, чем преступление, а лицо, его совершившее, не представляет для общества такой опасности как преступник. При наличии в деянии военнослужащего признаков преступления, виновный привлекается к уголовной ответственности. Вместе с тем, военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное преступление, не освобождается от уголовной ответственности.
Воинский дисциплинарный проступок включает в себя общие элементы, характерные для любого правонарушения (объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона). Эти элементы в совокупности образуют состав воинского дисциплинарного проступка. При отсутствии хотя бы одного из них, воинский дисциплинарный проступок отсутствует, и, следовательно, военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарная ответственность реализуется посредством применения к военнослужащим дисциплинарных взысканий, под которым понимаются меры воздействия, закрепленные в Дисциплинарном уставе. Дисциплинарное взыскание является не только мерой принуждения, но и побуждения к сознательному исполнению воинского долга, а также мерой предупредительного воздействия на нарушителя и на других военнослужащих.
Применение дисциплинарных взысканий играет важную роль среди мер укрепления воинской дисциплины. Дисциплинарные взыскания применяются в том случае, если командир (начальник) пришел к выводу, что принятых мер, основанных на методе убеждения, недостаточно, и они не дают результата.
Основанием для применения дисциплинарных взысканий является совершение военнослужащим нарушения воинской дисциплины или общественного порядка. При нарушении военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка командир (начальник) может ограничиться напоминанием о его обязанностях и воинском долге, а в случае необходимости подвергнуть его дисциплинарному взысканию. При этом он должен учитывать, что налагаемое, взыскание, как мера укрепления дисциплины и воспитания военнослужащих, должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины совершившего его военнослужащего.
В соответствии с пунктом 49 Дисциплинарного устава в целях общественного осуждения нарушений воинской дисциплины или общественного порядка, проступки военнослужащих по решению соответствующего командира (начальника) могут рассматриваться и обсуждаться на собраниях личного состава различных категорий военнослужащих, а также товарищеским судом чести офицеров, прапорщиков и мичманов. При этом, принимать решение о рассмотрении проступков офицеров, прапорщиков и мичманов товарищескими судами чести и одновременно налагать на них за тот же проступок дисциплинарное взыскание запрещается.
Все дисциплинарные взыскания представляют собой систему, включающую в себя различные по своему характеру и тяжести меры дисциплинарного воздействия. Эта система дифференцирована применительно к категориям военнослужащих и обеспечивает возможность индивидуального подхода при определении наказания, применяемого к конкретному военнослужащему.
Привлекать военнослужащих к дисциплинарной ответственности могут лишь прямые начальники, которые пользуются в отношении них дисциплинарными правами. Однако в особых случаях привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется начальниками гарнизонов, старшими морскими начальниками и военными комендантами гарнизонов, которые могут налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащих гарнизона или временно остановившихся в гарнизоне в следующих случаях: когда проступок касается нарушения правил несения гарнизонной или караульной службы; когда совершено нарушение воинской дисциплины или общественного порядка вне части; когда проступок совершен при нахождении в командировке, отпуске или при содержании на гауптвахте гарнизона.
На военнослужащего, совершившего дисциплинарное правонарушение, могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в Дисциплинарном уставе, соответствующие воинскому званию виновного и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о наложении взыскания.
Для применения мер дисциплинарного воздействия воинские должностные лица наделяются дисциплинарной властью, под которой понимается совокупность прав и обязанностей по применению мер поощрения к военнослужащим, добросовестно выполняющим служебные обязанности, а также мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений воинской дисциплины и предусматривающих дисциплинарное воздействие на лиц, их совершивших.
Административная ответственность на общих основаниях наступает для военнослужащих за нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил. Однако к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами.
Согласно статье 2.5. КоАП РФ “военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами”. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.
>>Права и ответственность военнослужащих
4.6. Права и ответственность военнослужащих
Все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской федерации, с учетом особенностей своего правового положения.
Военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного нарушения могут нести дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.
Дисциплинарную ответственность военнослужащие несут за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали или общественного порядка согласно Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ.
За административные правонарушения (нарушения правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и др.
Материальную ответственность военнослужащие несут за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих.
Гражданско-правовую ответственность военнослужащие несут за невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные не при исполнении обязанностей военной службы государству, физическим и юридическим лицам.
Уголовную ответственность военнослужащие несут за совершенные преступления в соответствии с законодательством Российской Федерации. За преступления против установленного порядка несения военной службы они несут ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (раздел «Преступления против военной службы»).
Военнослужащий вправе также обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных объединений и должностных лиц. Каждый военнослужащий имеет право подавать жалобу лично или уполномочивать на это другое лицо о незаконных в отношении его действиях командиров (начальников) или других военнослужащих, о нарушении установленных законами прав и преимуществ, а также о неудовлетворении его положенным довольствием (см. «Дисциплинарный устав», глава 1).
Далее рассмотрим более подробно дисциплинарную ответственность военнослужащих, которая тесно связана с их повседневной жизнедеятельностью, исполнением ими обязанностей военной службы и соблюдением правил воинской дисциплины.
Воинская дисциплина, ее сущность и значение
Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников).
Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за своего Отечества, на его беззаветной преданности своему народу.
Основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение не исключает применение мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга.
Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего быть верным Военной присяге, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации; выполнять свой воинский долг, умело и мужественно, добросовестно изучать военное дело, беречь военное и государственное имущество; стойко переносить трудности военной службы, не щадить своей жизни для выполнения воинского долга; быть бдительным, строго соблюдать военную и государственную тайну; поддерживать определенные воинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество; оказывать уважение командирам и друг другу; соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости; с достоинством вести себя в общественных местах; не допускать самому недостойных поступков и удерживать других от них; содействовать защите чести и достоинства граждан.
За состояние дисциплины в воинской части (подразделении) отвечает ее командир и заместитель командира по воспитательной работе, которые должны постоянно поддерживать высокую воинскую дисциплину, требовать от подчиненных ее соблюдения, поощрять достойных, строго, но справедливо взыскивать с нерадивых.
Каждый военнослужащий обязан содействовать командиру в восстановлении порядка и дисциплины. За уклонение от содействия командиру военнослужащий несет ответственность.
Вспомним, что одним из принципов строительства Вооруженных Сил РФ является принцип единоначалия, который заключается в наделении командира всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Право командира отдавать приказ и обязанности подчиненного беспрекословно подчиняться являются основными составляющими принципа единоналичия.
В случае открытого неповиновения или сопротивления подчиненного командир обязан для восстановления порядка и дисциплины принять все установленные законами и воинскими уставами меры принуждения, вплоть до ареста виновного и привлечения его к уголовной ответственности. При этом оружие может быть применено только в боевой обстановке, а в условиях мирного времени - в исключительных случаях, не терпящих отлагательства в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.
Применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания могут только прямые начальники (начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, и те, кто, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками).
За нарушение воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащий лично несет дисциплинарную ответственность.
При нарушении военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка командир может ограничиться напоминанием ему о его обязанностях и воинском долге, а в случае необходимости подвергнуть дисциплинарному взысканию. При этом командир учитывает, что налагаемое взыскание является мерой укрепления дисциплины и воспитания военнослужащего и должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени установленной вины.
В целях укрепления воинской дисциплины и воспитания военнослужащих за совершенные ими поступки на солдат, матросов, сержантов и старшин могут налагаться дисциплинарные взыскания.
На солдат и матросов:
Выговор;
- строгий выговор;
- лишение проходящих военную службу по призыву очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
- назначение проходящих военную службу по призыву вне очереди в наряд на работу - до 5 нарядов;
- арест с содержанием на гауптвахте (гауптвахта - помещение для содержания под арестом военнослужащих) проходящих военную службу по контракту - до 7 суток, а проходящих военную службу по призыву - до 10 суток;
- досрочное увольнение в запас проходящих военную службу по контракту.
На сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, могут налагаться следующие взыскания:
Выговор;
- строгий выговор;
- лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
- арест с содержанием на гауптвахте - до 10 суток;
- лишение нагрудного знака отличника;
- снижение в должности;
- снижение в воинском звании на одну ступень;
- снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность.
На сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, могут налагаться следующие взыскания:
Выговор;
- строгий выговор;
- арест с содержанием на гауптвахте - до 7 суток;
- лишение нагрудного знака отличника;
- снижение в должности;
- досрочное увольнение в запас.
Далее будет рассмотрен вопрос о преступлениях против военной службы. Для начала вспомним общее понятие преступления из материала Х класса. Преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской федерации (введен в действие с 1 января 1997 г.) под угрозой наказания.
Не является преступлением действие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т. е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
Преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы); преступления средней тяжести (максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы); тяжкие преступления (максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы); особо тяжкие преступления (предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание).
Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные Уголовным кодексом РФ (глава 33) преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях РФ, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.
Преступления против военной службы, определенные Уголовным кодексом РФ
Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (статья 333).
Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы, сопряженное с насилием или с угрозой его применения, наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещение в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет.)
Насильственные действия в отношении начальника (статья 334). Нанесение побоев или применение иного насилия в отношении начальника, совершенное во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей, наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношения подчиненности (статья 335).
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с унижением чести и достоинства или издевательством над потерпевшим либо сопряженное с насилием, наказывается содержанием в дисциплинарной части на срок до двух лет или лишением свободы на срок до трех лет.
Оскорбление военнослужащего (статья 336).
Оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения обязанностей военной службы наказывается ограничением по военной службе на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
Самовольное оставление части или места службы (статья 337).
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
Дезертирство (статья 338).
Дезертирство, т. е. самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симулирования болезни или иными способами (статья 339).
Уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
Нарушение уставных правил караульной службы (статья 342).
Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам, наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (статья 344).
Нарушение уставных правил внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части, а равно нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного караула, если эти деяния повлекли тяжелые последствия, наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
Утрата военного имущества (статья 348).
Нарушение правил сбережения вверенных для служебного пользования оружия, боеприпасов или предметов военной техники, если это повлекло их утрату, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок шесть месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Вопросы и задания
1. Виды ответственности военнослужащих за определенные нарушения.
2. Воинская дисциплина, ее сущность и значение.
3. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву.
4. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву.
5. Преступление против военной службы, основные понятия.
6. Преступления против военной службы (неисполнение приказа, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, самовольное оставление части) и меры наказания.
Смирнов А. Т., Основы безопасности жизнедеятельности: Учеб. для учащихся 11 кл. общеобразоват. учреждений / А. Т. Смирнов, Б. И. Мишин, В. А. Васнев. - 3-е изд. - М. : Просвещение, 2002. - 159 с. - ил.
Календарно-тематическое планирование по ОБЖД, видео по ОБЖД онлайн , ОБЖД в школе
Значение воинской дисциплины сложно переоценить. Во все времена только при высокой исполнительности солдат командование могло рассчитывать на успех и победу. Рассмотрим далее задачи воинской дисциплины.
Общие сведения
Принципы, на которых базировались воинская дисциплина и порядок, в разных формированиях были различными. В 18 столетии многие страны использовали прусскую систему воспитания и обучения. Она предполагала слепое повиновение солдат, механическое исполнение ими команд. При этом служащие рассматривались как механизмы, не думающие и не рассуждающие. Правопорядок и воинская дисциплина могут устанавливаться посредством принуждения. Однако в таком случае сложно рассчитывать на активность, самоотверженность, инициативность солдат. В качестве высшей формы подчинения выступает добровольная, осознанная убежденность человека в необходимости выполнять свой общественный долг.
Что такое воинская дисциплина?
Она представляет собой точное и строгое соблюдение определенных правил всеми служащими. В РФ их устанавливает законодательство и Устав вооруженных сил Российской Федерации. В настоящее время роль этих правил существенно возросла. Это обусловлено внедрением в служебную деятельность новейшей техники, оружия, необходимостью усилить защиту границ государства. Все это, в свою очередь, повышает требования к солдатам. Устав вооруженных сил Российской Федерации особое внимание уделяет организованности, исполнительности служащих в мирное время. Без них невозможна эффективная подготовка служащих к боевым действиям.
Методы воспитания
Чем достигается воинская дисциплина? В первую очередь усилия командного состава направлены на воспитание у служащих высоких боевых и морально-психологических качеств. Необходимо добиться сознательного повиновения солдат. Неотъемлемым элементом воспитания выступает обеспечение в частях и подразделениях исполнения требований устава. Командиры и начальники должны умело сочетать и правильно применять меры поощрения, убеждения и принуждения. При повседневной требовательности к подчиненным они должны проявлять заботу о солдатах.
Обязанности служащих
Российская армия предъявляет к солдатам и офицерам достаточно жесткие требования. Соблюдение их необходимо и в повседневной жизни, и в бою, вне строя и в строю, за пределами и внутри частей. Воинская дисциплина требует от каждого солдата:
Поощрения
Российская армия реализует важнейшие функции по защите государства и народа от всякого рода агрессии. Одним из средств стимулирования добросовестного исполнения солдатами своего долга выступают поощрения. Каждый командир, в рамках предоставленных ему возможностей, обязан отмечать подвиги, инициативу, отличие и усердие служащих. Поощрения могут быть объявлены перед строем, лично, в приказе или на совещании. Вручение наград отличившимся солдатам проходит обычно в торжественной обстановке. Вместе с объявлением приказа о поощрении служащие получают деньги или ценные подарки, фотографии, сделанные при развернуом знамени части. Кроме этого, зачитываются сообщения на родину либо по месту работы, жительства или учебы об образцовом исполнении служащими их долга и полученных поощрениях.
Воинская дисциплина и ответственность
Кроме поощрений за достижения, для служащих предусмотрены и взыскания. Они, как и поощрения, направлены на укрепление воинской дисциплины. При установлении вины и меры взыскания во внимание принимаются разные факторы. В частности, учитывается прежнее поведение солдата, обстоятельства, в которых совершен проступок, и последствия, которые возникли в связи с таким поведением, продолжительность пребывания виновного на службе. Строгость взыскания усиливается, если нарушение воинской дисциплины имело место при боевом дежурстве или в ходе исполнения иных обязанностей, а также в состоянии опьянения. К солдатам, проходящим срочную службу, могут применяться такие наказания, как:
Проблемы
Воинские части решают в настоящее время различные сложные задачи. Особую актуальность представляет проблема укомплектованности личного состава. В этой связи важно, чтобы каждый солдат с пониманием относился к требованиям, которые ему предъявляются. Человек должен служить не из страха, а за совесть. Поддержание воинской дисциплины обеспечивается не только за счет влияния командного состава, установленных правил и норм. Немаловажное значение имеет и самовоспитание солдат.
Оно предполагает целенаправленную деятельность служащих, способствующую не только ослаблению или усилению тех или иных личных качеств, но и формированию новых, ранее отсутствующих. Как показывает анализ контингента призывников последних лет, многие из них воспитывались в неполной семье, пребывали под влиянием неблагоприятного окружения, разных неформальных объединений. В результате такие солдаты чаще допускают самовольные отлучки, употребление спиртного и прочие проступки. Воинская дисциплина предполагает понимание солдатом, что формирование у него качеств, которые отвечают интересам службы, требованиям присяги, не является самоцелью. Это насущная потребность уклада жизни в части или подразделении.
Самооценка
Оно играет ключевую роль в регулировании поведения солдата во внеслужебной и служебной деятельности. В качестве мощного стимулирующего фактора выступает нежелание утратить доверие товарищей. Воинская дисциплина тесно связана с самооценкой и самоанализом. Они отражают жизненную позицию служащего, определяют его отношение к обязанностям. Благоприятно на воспитание влияют примеры командиров и сослуживцев уважительного отношения к традициям, установившимся в части. Эффективны также взаимные оценки и характеристики солдат. Анализируя при коллективных мероприятиях поведение товарищей, солдат или матрос невольно проводит сравнение. В процессе он дает оценку и собственным действиям.
Самоанализ
Он представляет собой более высокую степень самосознания. Самоанализ предполагает мысленное разделение солдатом своей деятельности, поведения, поступков на составляющие с последующей их оценкой. В данном случае простая констатация "это плохо, а это хорошо" служащего не устраивает. У него возникает потребность получить ответ, что именно плохо, как исправить положение. При этом важно, чтобы самоанализ был направлен не только на отрицательные моменты, но и на положительные. В этом случае солдат не будет замыкаться в себе, испытывать комплексы. Напротив, он будет стремиться самостоятельно справляться с проблемами и совершенствовать положительные качества. Важно, чтобы служащий учился сам находить причины своих неудач и умел делать соответствующие выводы.
Самоконтроль
Воинская дисциплина - это не только следование установленных "внешних" правил. Она включает в себя и самостоятельное контролирование внутренних позывов, умение критически посмотреть на свои поступки с учетом требований, предъявляемых службой. Как показывает практика, чем выше требовательность в коллективе друг к другу, тем сильнее она проявляется каждым воином к себе лично. Для самоконтроля необходимы самообладание и выдержка, способность подавлять действия и побуждения, противоречащие нормам поведения, установленным в части. Эти качества формируют базу морально-волевой стойкости солдата. Четкий порядок в подразделении, налаженный процесс подготовки, бдительность при несении внутренней и караульной службы оказывают активное влияние на ее развитие.
Сознательность
Она представляет собой поведение солдат, обусловленное верным пониманием сущности, необходимости, роли и задач установленных требований и норм как ключевого фактора боевой готовности и мощи ВС РФ. Сознательность в данном случае отражает глубину, уровень восприятия правил как особого общественного явления. В качестве характерного признака сознательности выступает наличие мотивов поведения солдат, которые обуславливаются твердыми личными убеждениями в полезности и необходимости воинской дисциплины, пониманием своего долга, индивидуальной ответственности перед коллективом, народом, государством за свое поведение. Именно они являются непосредственной внутренней причиной осознанного исполнения правил, соблюдения требований и норм.
Суть явления
Как известно, совершенствование военного дела постоянно требует уточнения тех или иных положений присяги, законов, правил, наставлений и пр. Для эффективной совместной деятельности служащих между ними устанавливаются определенные отношения. Действия солдат в пределах этих взаимодействий, собственно, координируются правилами, требованиями, изложенными в уставах, законах, приказах. Такое положение дел характерно не только для служебной, но и для обычной жизни. В гражданском обществе установлен определенный порядок. Он реализуется также через соблюдение комплекса предписаний. В уставном определении правила и порядок выступают в качестве признаков воинской дисциплины. Вероятно, в нем не все до конца продумано. В частности, в определенной степени игнорируется факт, что целью дисциплины выступает установление порядка. Что касается правил, то они выступают как некие духовные образования, близкие или тождественные нормам, методам, принципам, способам действий, за счет которых обеспечивается достижение цели.
Личное положительное отношение к требованиям
Оно заключается в дисциплинированности служащего. Являясь одним из качеств солдата, она выражается в отношении его личного сознания к установленным правилам. Она отражает его способность выстраивать свое поведение в соответствии с требованиями. Между тем отношение к дисциплине может быть и отрицательным и, соответственно, выражаться в недисциплинированности служащего. Именно поэтому важно понимать характер осознания солдатом необходимости выполнения поставленных требований. В дисциплинированности, то есть в положительном отношении к правилам, отражено духовное состояние человека.
Методы улучшения ситуации
Для повышения качества деятельности, направленной на укрепление дисциплины в воинских частях, необходимо предпринимать определенные меры. В частности, следует:
- Добиваться усиления личного воздействия должностных лиц на процессы, имеющие место в воинских коллективах, критичной оценки поведения и результатов деятельности солдат. В задачи командного состава входит недопущение разделения обучения и воспитания. Как показывает практика, эти процессы тесно взаимосвязаны, и их дифференциация противоестественна. Совершенно неприемлемы попытки некоторых командиров взять на себя только обучение, а воспитание переложить на офицеров. Такая деятельность не приносит успеха ни в той, ни в другой сфере.
- Учить командиров, работников воспитательных подразделений, штабы умению своевременно и верно оценивать сложившуюся ситуацию, в оперативном порядке вносить необходимые корректировки в стиль работы.
- Качественно улучшать воспитание и обучение офицерского состава, в особенности в рамках звена рота-полк.
- Совершенствовать и широко внедрять систему материального и морального стимулирования добросовестного труда.
- Поднимать эффективность личной воспитательной работы с разными категориями и группами служащих, профилактических мероприятий с лицами, имеющими склонность к совершению неправомерных действий.
Заключение
В ходе воспитания и укрепления воинской дисциплины командный состав действует в самых разных направлениях, решает множество проблем. Основной упор при этом делается на совершенствование знаний служащих о существующих требованиях и правилах. На их основе формируется готовность и способность соблюдать установленные нормы. Воспитание солдат невозможно без совершенствования индивидуальной дисциплинированности, точного следования требованиям внутренних норм, правил поведения.
В этой связи в программу обучения должны быть включены вопросы, касающиеся развития личных положительных качеств служащих. Необходимо создавать такие условия, в которых солдаты самостоятельно будут стремиться выполнять дисциплинарные требования. При этом такое поведение должно стать нормой жизни и распространяться не только на время их пребывания в части, но и за ее пределами. Служащих российской армии должна отличать собранность, готовность, бесстрашие. Они должны с честью выполнять свой долг, обеспечивать надлежащую защиту своего государства и народа, быть достойными гражданами своей страны и служить примером, образцом для всех. Это достигается неукоснительным следованием установленных требований, соблюдением воинской дисциплины, жестким самоконтролем, постоянным совершенствованием своих личных качеств и боевых навыков.
2. Дисциплинарная ответственность военнослужащих.
Как уже отмечалось выше, одним из видов юридической ответственности военнослужащих является дисциплинарная ответственность. По общему правилу, под дисциплинарной ответственностью понимается установленный законом способ государственно-правового воздействия на лиц, виновных в совершении дисциплинарных проступков. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться не только военнослужащие, но и сотрудники органов внутренних дел, государственные служащие, работники предприятий и организаций, а также другие лица.
Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности каждой категории указанных лиц определяются соответствующими законодательными актами (законодательством о труде, о государственной службе, о службе в органах внутренних дел и другими). Важной отличительной чертой дисциплинарной ответственности является то, что виновный привлекается к этому виду юридической ответственности в служебном порядке властью командира (начальника).
Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности военнослужащих установлена статьей 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с данной статьей военнослужащие несут дисциплинарную ответственность за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами. Юридические нормы, определяющие конкретные требования воинской дисциплины и ответственность за их нарушение, содержатся в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно пункту 48 Дисциплинарного устава, военнослужащий за нарушение воинской дисциплины и общественного порядка несет дисциплинарную ответственность в персональном порядке.
С учетом изложенного, под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается такая юридическая ответственность, которая наступает за совершение проступка, представляющего собой нарушение воинской дисциплины или общественного порядка, и реализуется в служебном порядке властью командира (начальника) по правилам Дисциплинарного устава. Дисциплинарная ответственность имеет целью укрепление воинской дисциплины, борьбу с ее нарушителями.
Дисциплинарная ответственность военнослужащих, по сравнению с дисциплинарной ответственностью других категорий лиц, имеет определенные особенности. Так, дисциплинарная ответственность военнослужащих наступает за нарушения не только служебной дисциплины, но и общественного порядка. Она характеризуется большей строгостью мер принуждения к нарушителям, чем это предусматривают другие виды дисциплины (например, арест с содержанием на гауптвахте). Командиры и начальники при привлечении к дисциплинарной ответственности наделены более широкими и разнообразными дисциплинарными полномочиями.
Дисциплинарная ответственность военнослужащих может наступать лишь при наличии правового и фактического оснований.
Правовым основанием дисциплинарной ответственности военнослужащих являются нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», Дисциплинарного устава и иных нормативных правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужащих.
Фактическим основанием привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности является совершение воинского дисциплинарного проступка, то есть виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего воинскую дисциплину или общественный порядок, за совершение которого военнослужащий подлежит наказанию в служебном порядке властью командира (начальника).
Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью.
1. Общественная опасность дисциплинарного проступка состоит в том, что он реально причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общественному порядку. Вред может выражаться как в причинении материального ущерба, так и в иной форме.
2. Дисциплинарный проступок - это противоправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права. Дисциплинарная ответственность установлена за нарушения норм как военного права, регулирующих воинскую дисциплину, так и административного права, устанавливающие
правила поведения в общественных местах.
3. Дисциплинарное правонарушение может быть совершено только виновно. Вина это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.
4. Наказуемость заключается в том, что за совершение дисциплинарного проступка может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом.
Таким образом, воинский дисциплинарный проступок можно определить как общественно опасное, противоправное и виновное нарушение военнослужащим требований воинской дисциплины или общественного порядка, установленных законами, воинскими уставами и другими нормативными актами, за совершение которого может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом.
Дисциплинарный проступок обладает меньшей общественной опасностью, чем преступление, а лицо, его совершившее, не представляет для общества такой опасности как преступник. При наличии в деянии военнослужащего признаков преступления, виновный привлекается к уголовной ответственности. Вместе с тем, военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное преступление, не освобождается от уголовной ответственности.
Воинский дисциплинарный проступок включает в себя общие элементы, характерные для любого правонарушения (объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона). Эти элементы в совокупности образуют состав воинского дисциплинарного проступка. При отсутствии хотя бы одного из них, воинский дисциплинарный проступок отсутствует, и, следовательно, военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Рассмотрим элементы состава воинского дисциплинарного проступка,
1. Объектом воинского дисциплинарного проступка являются в соответствии с Дисциплинарным уставом общественные отношения в сфере воинской дисциплины и общественного порядка.
Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников). Требования воинской дисциплины излагаются в пункте 3 Дисциплинарного устава. При этом под нарушением воинской дисциплины следует понимать нарушение военнослужащим указанных требований, порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников).
Под общественным порядком понимаются установленные правила поведения в общественных местах. К ним относятся утвержденные соответствующими органами государственной власти правила поведения при нахождении на улицах населенных пунктов, при посещении парков, кинотеатров и общественных мест, а также установленные нормами административного права запреты появления в общественных местах в пьяном виде, нецензурных выражений, приставания к окружающим и других антиобщественных действий. Под нарушением общественного порядка следует понимать нарушение указанных правил поведения (например, мелкое хулиганство на стадионе, появление в пьяном виде на улице и другие подобные нарушения).
Если военнослужащий нарушил правовые нормы, регулирующие какие-либо иные общественные отношения (например, правила дорожного движения), то в его действиях не будет состава дисциплинарного проступка.
2. Субъектом воинского дисциплинарного проступка являются в соответствии с Дисциплинарным уставом военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Кроме того, положения Дисциплинарного устава распространяются на граждан, уволенных с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении ими военной формы одежды. Субъектами воинского дисциплинарного проступка не могут быть лица гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.
3. Объективная сторона дисциплинарного проступка выражается в действии или бездействии и характеризует его как противоправный акт поведения правонарушителя.
Объективная сторона правонарушения характеризует конкретное деяние (действие или бездействие), его последствия и причинную связь между ними.
4. Субъективная сторона дисциплинарного проступка включает вину правонарушителя, мотивы совершения правонарушения и его цель. Вина правонарушителя может выражаться в форме умысла или неосторожности. Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, "если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.
Неосторожным признается проступок, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Дисциплинарная ответственность реализуется посредством применения к военнослужащим дисциплинарных взысканий, под которым понимаются меры воздействия, закрепленные в Дисциплинарном уставе. Дисциплинарное взыскание является не только мерой принуждения, но и побуждения к сознательному исполнению воинского долга, а также мерой предупредительного воздействия на нарушителя и на других военнослужащих.
Применение дисциплинарных взысканий играет важную роль среди мер укрепления воинской дисциплины. Дисциплинарные взыскания применяются в том случае, если командир (начальник) пришел к выводу, что принятых мер, основанных на методе убеждения, недостаточно, и они не дают результата.
Основанием для применения дисциплинарных взысканий является совершение военнослужащим нарушения воинской дисциплины или общественного порядка. При нарушении военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка командир (начальник) может ограничиться напоминанием о его обязанностях и воинском долге, а в случае необходимости подвергнуть его дисциплинарному взысканию. При этом он должен учитывать, что налагаемое, взыскание, как мера укрепления дисциплины и воспитания военнослужащих, должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины совершившего его военнослужащего.
В соответствии с пунктом 49 Дисциплинарного устава в целях общественного осуждения нарушений воинской дисциплины или общественного порядка, проступки военнослужащих по решению соответствующего командира (начальника) могут рассматриваться и обсуждаться на собраниях личного состава различных категорий военнослужащих, а также товарищеским судом чести офицеров, прапорщиков и мичманов. При этом, принимать решение о рассмотрении проступков офицеров, прапорщиков и мичманов товарищескими судами чести и одновременно налагать на них за тот же проступок дисциплинарное взыскание запрещается.
Все дисциплинарные взыскания представляют собой систему, включающую в себя различные по своему характеру и тяжести меры дисциплинарного воздействия. Эта система дифференцирована применительно к категориям военнослужащих и обеспечивает возможность индивидуального подхода при определении наказания, применяемого к конкретному военнослужащему.
Дисциплинарным уставом в зависимости от принадлежности военнослужащих к тому или иному составу предусмотрены следующие группы взысканий: для солдат и матросов; для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву; для сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту; для военнослужащих женщин; для прапорщиков и мичманов; для офицеров (в т.ч. высших); для прапорщиков, мичманов и офицеров, состоящих в запасе и находящихся в отставке, носящих военную форму.
Одновременно дисциплинарный устав, применительно к перечисленным категориям военнослужащих и налагаемым на них группам взысканий, устанавливает права командиров (начальников) по наложению дисциплинарных взысканий. Кроме того, Дисциплинарным уставом регламентированы особые случаи, когда дисциплинарные взыскания налагаются начальниками гарнизонов, старшими морскими начальниками и военными комендантами.
По своему характеру все дисциплинарные взыскания можно разделить на две группы: меры морально-правового порицания и меры, связанные с определенными ограничениями и лишениями для наказуемого. К мерам морально-правового порицания относится: выговор, строгий выговор. К мерам, связанным с определенными ограничениями и лишениями, относятся: лишение нагрудного знака отличника, лишение очередного увольнения, объявление наряда на работу, арест с содержанием на гауптвахте, снижение в должности, снижение в воинском звании на одну ступень, предупреждение о неполном служебном соответствии, досрочное увольнение в запас.
Наряду с дисциплинарными взысканиями командованием могут применяться и дополнительные меры дисциплинарного воздействия. К этим мерам дисциплинарного воздействия относятся меры, которые хотя и не предусмотрены Дисциплинарным уставом, но установлены другими законодательными актами и применяются в дисциплинарной практике. К их числу следует отнести: сокращение обязательного отпуска; увольнение с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; отчисление военнослужащего из военного образовательного учреждения профессионального образования; исключение из резерва на выдвижение.
При применении дисциплинарных взысканий командиры и начальники должны руководствоваться принципами и порядком, закрепленным в Дисциплинарном Уставе.
При наложении дисциплинарного взыскания должны соблюдаться принципы и порядок наложения дисциплинарного взыскания, установленные Дисциплинарным Уставом.
К числу таких принципов относятся: обоснованность, своевременность, постепенность применения взысканий; соразмерность взыскания совершенному проступку; индивидуализация взыскания; обязательность исполнения объявленного взыскания.
Дисциплинарные взыскания должны накладываться с учетом тяжести вины, характера проступка, обстоятельств, при которых он был совершен, его последствий, прежнего повеления виновного, продолжительности военной службы и степени знания им порядка службы. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, когда виновный неоднократно совершал проступки или участвовал в групповом нарушении воинской дисциплины и общественного порядка, когда проступок совершен при исполнении служебных обязанностей, во время боевого дежурства, в нетрезвом состоянии. Дисциплинарные взыскания применяются от менее строгих мер к более строгим, а не наоборот.
Привлекать военнослужащих к дисциплинарной ответственности могут лишь прямые начальники, которые пользуются в отношении них дисциплинарными правами. Однако в особых случаях привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется начальниками гарнизонов, старшими морскими начальниками и военными комендантами гарнизонов, которые могут налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащих гарнизона или временно остановившихся в гарнизоне в следующих случаях: когда проступок касается нарушения правил несения гарнизонной или караульной службы; когда совершено нарушение воинской дисциплины или общественного порядка вне части; когда проступок совершен при нахождении в командировке, отпуске или при содержании на гауптвахте гарнизона.
На военнослужащего, совершившего дисциплинарное правонарушение, могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в Дисциплинарном уставе, соответствующие воинскому званию виновного и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о наложении взыскания.
Для применения мер дисциплинарного воздействия воинские должностные лица наделяются дисциплинарной властью, под которой понимается совокупность прав и обязанностей по применению мер поощрения к военнослужащим, добросовестно выполняющим служебные обязанности, а также мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений воинской дисциплины и предусматривающих дисциплинарное воздействие на лиц, их совершивших.
Объем дисциплинарной власти командиров и начальников и порядок ее применения, а также категории лиц, к которым она применяется, устанавливаются Дисциплинарным Уставом Вооруженных Сил РФ. Пре-
доставление дисциплинарной власти позволяет командирам и начальникам без обращения в какие-либо другие органы применять предусмотренные законодательством меры поощрения, взыскания и другие меры.
Содержание дисциплинарной власти составляет совокупность конкретных полномочий командира и начальников по применению этих мер. По общему правилу дисциплинарной властью наделены прямые начальника в отношении подчиненных им военнослужащих. Однако Дисциплинарный устав устанавливает особые случаи и специальный круг лиц, когда дисциплинарные взыскания могут быть наложены на военнослужащих не их начальниками.
Так, начальники гарнизонов, старшие морские начальники, военные коменданты гарнизонов имеют право налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащих гарнизона или временно остановившихся в гарнизоне в следующих случаях:
а) когда проступок касается нарушений правил несения гарнизонной или караульной служб;
б) когда совершено нарушение воинской дисциплины или общественного порядке вне расположения воинской части;
в) когда проступок совершен при нахождении в отпуске, командировке или при содержании на гарнизонной гауптвахте.
Начальники военных сообщений на видах транспорта, начальники военно-автомобильных дорог, военные коменданты на путях сообщения имеют право налагать взыскания на военнослужащих за совершение ими проступков во время следования по путям сообщения.
Все перечисленные выше начальники о наложенных взысканиях сообщают командирам тех воинских частей, в которых военнослужащие, совершившие проступки, проходят службу, и делают соответствующую отметку в документах военнослужащего.
По прибытию к месту постоянной службы военнослужащий обязан доложить своему непосредственному начальнику о наложенном на него взыскании. При этом в соответствии с пунктом 91 Дисциплинарного устава на такого военнослужащего запрещается налагать дополнительные дисциплинарные взыскания,
К особым относятся также случаи, при которых за нарушение младшим в присутствии старшего воинской дисциплины или правил воинского приветствия, старший вправе применить к нарушителю любые меры, предусмотренные воинскими уставами, вплоть до ареста с содержанием на гауптвахте (статья 33 Дисциплинарного устава).
Право ареста в этих случаях принадлежит:
В отношении прапорщиков и мичманов - высшим и старшим офицерам;
В отношении солдат, матросов, сержантов и старшин - всем офицерам. Старший по воинскому званию в подобных случаях не наделен правом налагать
дисциплинарные взыскания. В соответствии с пунктом 8 приложения 5 Дисциплинарного устава он отправляет арестованного к военному коменданту гарнизона и уведомляет его о причине ареста. В свою очередь, военный комендант обязан уведомить об этом командира (начальника) арестованного. Срок ареста определяется военным комендантом гарнизона или командиром (начальником) арестованного.
Объем дисциплинарной власти командиров и начальников определяется их должностными полномочиями. Дисциплинарный Устав устанавливает дисциплинарные права по основным должностям (от командира отделения и выше). Дисциплинарные права военнослужащих, занимающих корабельные должности, определяются по сравнительной таблице дисциплинарных прав, помещенной в приложении к Дисциплинарному Уставу. В том случае, если должность военнослужащего в уставе не указана, то он пользуется дисциплинарной властью в соответствии с воинским званием, предусмотренным по занимаемой должности. При временном исполнении обязанностей по службе командиры (начальники) пользуются дисциплинарной властью по должности, объявленной в приказе.
Если начальник по тяжести совершенного подчиненным проступка признает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, то он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего, начальника. Начальник, превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность.
Старший начальник не имеет права отменять или снижать дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленной ему власти. Старший начальник имеет право отменять дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, если он найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание.
В ряде случаев Дисциплинарный Устав предусматривает повышение (понижение) на одну ступень дисциплинарных прав военнослужащих.
Так, дисциплинарной властью на одну ступень выше прав по занимаемой должности пользуются офицеры от заместителя командира попка и ниже при нахождении с подразделениями или командами в командировке, а также при выполнении определенной в приказе командира воинской части самостоятельной задачи вне места дислокации своей части; офицеры командиры подразделений слушателей и курсантов в военно-учебных заведениях. Повышается дисциплинарная власть и у военнослужащих, назначенных начальниками команд, и в том случае, если они не имеют офицерских званий.
Заместители командиров подразделений, воинских частей и соединений, старшие помощники командиров кораблей в отношении подчиненных им лиц пользуются дисциплинарной властью на одну ступень ниже прав, предоставленных их непосредственным начальникам.
Решение о привлечении к ответственности производится через сутки, но не позднее!0 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке. При привлечении к дисциплинарной ответственности не должно унижаться личное достоинство подчиненного и допускаться грубость.
Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскания на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников, а также подвергать аресту без сроков. Наложение дисциплинарного взыскания за проступки со вершенные военнослужащими во время несения службы в составе суточного наряда (несущим боевое дежурство) производится после смены с наряда (боевого дежурства) или после его замены другим военнослужащим. Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего находящегося в состоянии опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений откладываются до его вытрезвления.
Принятию решения о наложении взыскания должно предшествовать разбирательство, которое проводится в целях установления виновных лиц, выявлении причин и условий, способствующих совершению проступка.
Пункт 86 Дисциплинарного устава устанавливает принципиальное правило о том, что принятию решения командиром (начальником) о наложении на подчиненного дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство.
Путем анализа законодательства и практики можно выделить следующие стадии разбирательства дисциплинарных проступков:
Назначение разбирательства; - установление фактических обстоятельств проступка: - рассмотрение собранных доказательств и принятие решения;- исполнение решения;
Обжалование и пересмотр решения.
Последняя стадия, впрочем, является факультативной и реализуется в случае жалобы привлеченного к ответственности, либо соответствующего решения вышестоящих органов военного управления.
Получив сообщение о дисциплинарном проступке, соответствующий командир (начальник) вправе сам лично провести разбирательство, либо поручить сделать это кому-либо из подчиненных.
Дисциплинарный устав не определяет сроков проведения разбирательства. Однако, пункт 88 Дисциплинарного устава устанавливает, что наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке. Следовательно, максимальный срок разбирательства не должен превышать 10 суток, включая вынесение решения. При этом устав не предусматривает продления, либо приостановления указанного срока.
Пункт 86 Дисциплинарного устава устанавливает круг вопросов, подлежащих выяснению в ходе разбирательства. Так, в ходе разбирательства командир (начальник) устанавливает:
действительно ли имел проступок;
где, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью он был совершен;
в чем он вырезался;
наличие вины в действии.
Вместе с тем, устав не определяет права и обязанности участников разбирательства, а также не регламентирует, в каких случаях и в какой форме (устно или письменно) должно проводиться разбирательство, предоставив решение денного вопроса на усмотрение командиров (начальников).
Если в ходе разбирательства выяснится, что проступок содержит признаки состава преступления, то командир уведомляет об этом военного прокурора и, при необходимости, возбуждает уголовное дело и начинает дознание.
Рассмотрев результаты разбирательства, командир (начальник) принимает при наличии оснований решение о наложении взыскания. При этом должны соблюдаться закрепленные в дисциплинарном уставе правила (пункты 85 - 94 Дисциплинарного Устава), которые состоят в следующем:
а) на военнослужащего могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в уставе и соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника);
б) при определении вины и меры дисциплинарного взыскания учитываются характер проступка, обстоятельства при которых он совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, а также продолжительность его военной службы и степень знания порядка службы (ст. 87 Устава);
в) запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно дисциплинарное взыскание с другим, налагать взыскания на весь личный состав полразделения, вместо наказания непосредственных виновников, подвергать аресту без определения его срока (пункт 91 Дисциплинарного устава).
Исполнение дисциплинарных взысканий заключается в реализации решения правомочного начальника о применении к военнослужащему избранной меры дисциплинарного воздействия. Порядок объявления и приведения в исполнение дисциплинарных взысканий определятся пунктами 94 - 105 Дисциплинарного устава. Все дисциплинарные взыскания должны приводиться в исполнение, как правило, немедленно. В необходимых случаях допускается реализация взысканий и в более длительные сроки, но не позднее месяца со дня их наложения. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток с момента наложения взыскания подать жалобу. Подача жалобы не приостанавливает исполнения наложенного взыскания, пока не последует приказ старшего командира (начальника) о его отмене. По истечении месячного срока взыскание в исполнение не приводится, но запись о нем в служебной карточке сохраняется.
Но едина и не может заключать в себе разнородных, взаимоисключающих сторон. Не взаимоисключение, а неразрывная связь, взаимодействие противоположностей выражают их диалектику. При рассмотрении же юридической ответственности в двух аспектах ею охватываются разнородные, разнопорядковые феномены. Этого не отрицают и его приверженцы. Как отмечает один из них, "к позитивной ответственности нельзя...
Осуществления которой побудительные мотивы и вина правонарушителя имеют первостепенное значение. Гиперболизация юридической ответственности, распространение ее понятия на уже существующие научные категории привнесены в общеправовую теорию, на наш взгляд, из уголовно-правовой литературы, где вопросы ответственности доминируют над всеми остальными. Само уголовное право зачастую отождествляется с...