Оформление выезда ребенка за границу. Порядок выезда несовершеннолетнего ребёнка за границу

Здравствуйте. Скажите пожалуйста, на каких основаниях в 2017 году осуществляется вывоз ребенка за границу одним из родителей, без сопровождения родителей? Информации у Вас на сайте такой не нашел. Заранее спасибо.

Игорь, Москва

Если Вы планируете отправиться со своим чадом в заграничную поездку, постарайтесь заранее подготовить весь пакет необходимых для выезда документов.

При подготовке бумаг необходимо учитывать особенности как нашего законодательства, так и законодательства того государства, которое Вы собрались посетить вместе с несовершеннолетним. Так, большинство проблем возникает именно в момент прохождения контроля на границе иностранного государства.

Хотелось бы обратить ваше внимание на то, что с 2010-го года правовые нормы по вывозу детей за границу модифицировались, учитывая это, советуем принимать во внимание только последние данные, действующие на 2017 год. Именно эти обновленные данные мы и затронем в данной статье.

По состоянию на 2017 год, ребенок имеет разрешение выезжать из страны проживания в сопровождении:

• обоих родителей;
• одного из супругов;
• усыновителя, попечителя или сопровождающего лица;
• самостоятельно.

В данной статье мы более подробно рассмотрим случай выезда детей за границу как с одним из родителей, так и с родственниками или в составе туристической группы. Основное внимание будет уделено вопросам временного выезда за пределы государства (в частности, правильного заполнения документов), получения согласия второго родителя. Наряду с этим будет освещен вопрос отбытия на постоянное место жительства матери с ребенком.

Для начала посмотрите видео

Выезд ребенка за границу в сопровождении родителя

Когда несовершеннолетний собирается выехать за границу с кем-то из родителей, они направляются в тур агентство за путевкой. Менеджеры обычно указывают на необходимость получения разрешения второго родителя, обосновывая это тем, что без подобной бумаги у туристов могут возникнуть проблемы при пересечении границы другого государства. Но давайте обратимся к законодательным актам и разберемся, правда ли это.

Законодательное регулирование выезда

Законодательный акт, регулирующий особенности въезда и выезда из России свидетельствует об отсутствии необходимости предоставления согласия на выезд из Российской Федерации, когда дети отправляются в иностранные государства с кем-то из родителей. Таким образом, получается, что для ребенка путешествующего со своим родителем нет необходимости оформлять согласие на его выезд. Почему же тогда работники тур агентства продолжают настаивать на наличии этой бумаги в наборе документов? Происходит это из-за их желания перестраховаться и не подвергать риску свою репутацию, так как при более пристальном изучении законов мы видим следующие особенности:

• согласие второго родителя не требуется, хотя он же может выразить свое несогласие, и добиваться необоснованности (или, напротив, правомерности) его действий Вам придется в судебном порядке;
• въезд в страны Шенгенского соглашения в обязательном порядке требует предоставления соглашения. Обусловлено это требованиями международного договора, действию которого они подчиняются. И хотя Россия не имеет отношения к этому договору, обязательства придется исполнять, в противном случае можно забыть о получении несовершеннолетним визы.

Документы, необходимые для отъезда

Перед тем, как отправиться с ребенком в путешествие, подготовьте следующие документы:

• заграничный паспорт;
• официальную бумагу, свидетельствующую о родстве (документ о рождении, опекунстве, брачном союзе и т.д.);
• согласие на выезд за границу от второго родителя.

Особенности оформления согласия на выезд ребенка за границу в 2017 году

Человек, не сведущий в юридических вопросах может ошибочно заключить, что достаточно лишь прописать один раз в согласии целый список предполагаемых стран для посещения и указать, что соглашение может действовать несколько лет подряд — и вопрос решен. На самом деле законодательством определены четкие правила оформления подобного рода документов. Согласно данным за 2017 год:

1. Разрешение может получить родитель (или его представитель по закону) на одну конкретную поездку в иностранную страну (или несколько стран), на установленный временной промежуток;
2. Названия стран прописываются в соответствии с общероссийским классификатором стран мира. Неприемлемо указание разговорных формулировок, и форм, не являющихся общепринятыми в практике международных взаимоотношений (к примеру, «государства Прибалтики»). Равно как и обобщающих фраз, подобных таким как: «любое государство мира». Но при отправлении детей в страны Шенгенской зоны допустимо прописывать общие формулировки, если мать не исключает возможность посещения ребенком и других стран, не только той, где они получили визу. (К примеру, «в Швейцарию и другие страны Шенгенской зоны»);
3. Временные рамки выезда должны быть четко ограничены сроком предполагаемой поездки. Не допускаются формулировки, подразумевающие длительные временные промежутки (к примеру «два года», «до достижения ребенком совершеннолетнего возраста»), не относящиеся к ожидаемой поездке. Подобные формулировки могут пойти в разрез с правами ребенка и сопровождаться трудностями с обеспечением его интересов в дальнейшем.
4. Когда по независящим от матери причинам у неё нет возможности запросить у супруга согласие, так как:

• брачный союз распался;
• местонахождение мужа не установлено;
• супруг скончался;
• бывший муж лишен родительских прав.

Основания для отъезда обеспечиваются следующими документами:

• нотариально подтвержденная ксерокопия документа о смерти бывшего супруга;
• оригинал документа о нахождении матери на учете в организациях социального обеспечения в качестве матери одиночки. (Кроме того, к этой бумаге должна быть приложена справка из загса, свидетельствующая о записи данных об отце только со слов матери);
• справка из полицейского отделения о том, что осуществленные мероприятия по розыску и установлению местонахождения отца не увенчались успехом (либо заверенная ксерокопия постановления судебной инстанции о признании отца без вести пропавшим);
• заверенная ксерокопия постановления суда об отчуждении права считаться родителем одного из супругов.

Итак, давайте подытожим основные моменты по оформлению согласия на выезд ребенка за границу. Документ необходимо:

• Заверить нотариально;
• Перевести на официальный язык страны места назначения (наряду с апостилем);
• Утвердить, указав определенный промежуток выезда из страны.

Кроме этого:

• Невозможность предоставления согласия второго родителя должна быть подтверждена официальными документами;
• Оригинальность росписи и печати специалиста нотариальной конторы необходимо подтвердить апостилем.

На нашем сайте Вы можете скачать бланк согласия отца на выезд детей в иностранные государства в сопровождении матери:

Выезд на постоянное место жительства

При отбытии матери с малышом на постоянное место жительства в другое государство, требуется навести справки в консульстве этой страны, о необходимости предоставления согласия отца на выезд ребенка. Если такая необходимость есть, нужно оформлять доверенность.

Особенности действия доверенности

Доверенность о разрешении на вывоз детей на ПМЖ в другую страну выдается без срока действия, но при этом законом определена возможность отца поменять свою точку зрения относительно этого вопроса. Родитель имеет право отправиться к сотруднику нотариальной конторы и подписать бумагу об отказе от выданного согласия на выезд ребенка на ПМЖ с матерью. Об этом праве нотариус обязан лично предупредить супруга, оформляющего согласие.

В связи с этим, хотелось бы порекомендовать матерям сохранять дружественные отношения со своими бывшими мужьями, дабы не стать участником подобной неприятной ситуации, когда Вы уже уехали и освоились на новом месте, а вас вынуждают вернуться в страну для урегулирования возникшего конфликта.

Если такая ситуация все же произошла, Вы можете рассмотреть вариант лишения родительских прав отца, если вам удастся доказать, что он действовал не в интересах своего чада, оформляя свое несогласие относительно вашего отъезда на ПМЖ.

На нашем сайте Вы можете скачать бланк доверенности о согласии отца на выезд детей с матерью на постоянное место жительства:

Выезд ребенка за границу без сопровождения родителей в 2017 году

Если ребенок собирается отправиться в иностранное государство в составе туристической группы, без своих законных представителей (родителей, опекунов и т.д.), ответственность за несовершеннолетних ложится на плечи кураторов этих групп.

Для поездки (по состоянию на 2017 год) необходимо будет подготовить следующие бумаги:

• загранпаспорт ребенка;
• нотариально заверенную доверенность о согласии родителей (или одного из них), дающую разрешение куратору выступать в качестве сопровождающего лица.

Бывают случаи, когда дети отправляются в путешествие с родственниками (бабушка, дедушка, дядя и др.). Список нужных документов будет таким же, как и в случае выезда из страны в составе туристической группы, только нотариальная доверенность оформляется уже непосредственно на имя родственника.

На нашем сайте Вы можете скачать бланк доверенности на выезд детей без матери и отца в иностранные государства:

Несогласие второго родителя на выезд ребенка за границу

Как мы отметили ранее, при отъезде ребенка из Российской Федерации с кем-то из родителей (чаще всего с матерью), нотариально заверенная доверенность о согласии второго супруга по закону не нужна. Разрешение подразумевается, если только второй родитель не напишет заявление о том, что он против выезда своего ребенка за пределы страны.

Правила подачи такого заявления утверждены постановлениями Российского правительства. В соответствии с этими правилами, заявление отдается лично кем-то из родителей в местную контору ФМС или в организации пограничного контроля. В пакет документов помимо заявления должны входить:

• документ, подтверждающий личность заявителя;
• ксерокопии бумаг, свидетельствующих о наличии родительских прав на детей (подтвержденные нотариально).

Когда отец отправляет такое заявление, дальнейшее разбирательство о возможности вывоза ребенка матерью, решается исключительно в судебном порядке. Если Вы редко общаетесь с отцом своих детей, или просто по каким-то причинам не можете спросить у него лично, у вас есть возможность проверить, не подал ли он втайне от вас документы о несогласии на вывоз детей. Для этого зайдите на сайт Погранслужбы ФСБ (http://ps.fsb.ru/receiving.htm ) и оправьте сотрудникам запрос через открывшуюся по ссылке форму.

На нашем сайте Вы можете скачать бланк заявления о несогласии одного из родителей на вывоз детей за границу Российской Федерации его супругом:

Обязательно посмотрите видео

По российским законам несовершеннолетний россиянин может выезжать за границу с обоими родителями, с одним из родителей, с усыновителем, с опекуном, с попечителем, с сопровождающим лицом (бабушки, тети, дяди, в спортивный лагерь, на экскурсию с группой) или самостоятельно.

Для выезда из России ребенок, как и взрослый гражданин, должен иметь свой .

В зависимости от того, с кем ребенок поедет за границу, необходим различный пакет документов. Меньше всего документов потребуется, если ребенок поедет с обоими родителями. В других случаях может понадобиться нотариально заверенное согласие одного или обоих родителей. Поэтому перед путешествием узнайте в посольстве, консульстве или в визовом центре страны, в которую поедет ваш ребенок, какие документы нужны, в том числе нужно ли ребенку согласие на выезд от родителей.

2. Какие документы понадобятся, если ребенок поедет с обоими родителями?

Несовершеннолетний гражданин РФ при выезде из России в страны СНГ и дальнего зарубежья вместе с родителями (или другими законными представителями - опекунами, попечителями, усыновителями) должен иметь заграничный паспорт ребенка либо паспорт гражданина РФ ребенка, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ.

На границе также могут потребовать документы, подтверждающие родство либо статус опекунов:

• свидетельство об опеке;
• если фамилии родителей или опекунов не совпадают - свидетельство о браке или перемене имени.

3. Какие документы нужны, если ребенок поедет с одним из родителей?

Если ребенок выезжает за границу с одним из родителей (опекунов, усыновителей, попечителей), при себе необходимо иметь загранпаспорт ребенка либо паспорт гражданина РФ ребенка, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ.

Также на границе могут потребовать документ, подтверждающий родство ребенка с родителями либо статус опекуна, усыновителя, попечителя:

• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о перемене имени;
• свидетельство об опеке.

Даже если ребенок следует в сопровождении родителя, для въезда в некоторые страны может понадобиться согласие второго родителя. Чтобы уточнить это, обратитесь в загранучреждение той страны, которую вы собираетесь посетить вместе с ребенком.

По российским законам для выезда ребенка за границу с одним родителем (опекуном, попечителем, усыновителем) согласие второго родителя не требуется, если только один из законных представителей не заявил о своем ребенка из России.

4. Что нужно, если ребенок поедет с сопровождающим?

Если ребенок едет за границу в сопровождении других взрослых (бабушки, тети, дяди, в спортивный лагерь, на экскурсию с группой), необходимо оформить нотариально заверенное согласие одного из родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) на выезд ребенка за границу. В некоторые страны может понадобиться согласие и второго родителя. Чтобы уточнить это, обратитесь в загранучреждение той страны, которую собирается посетить ваш ребенок.

В согласии на выезд ребенка должны содержаться данные о:

• лицах, в сопровождении которых выезжает ребенок;
• сроках выезда из России;
• странах, которые посетит ребенок.

При выезде из России у ребенка должен быть при себе загранпаспорт или паспорт гражданина РФ, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ.

На границе также могут потребовать:

• документ, подтверждающий родство с родителями или статус опекунов, попечителей;
• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство об опеке.

По российским законам для выезда ребенка за границу в сопровождении третьих лиц достаточно согласия одного из родителей (опекунов, усыновителей, попечителей), если только один из законных представителей не заявил о своем ребенка из России.

5. Какие документы нужны, если ребенок поедет один?

Если несовершеннолетний гражданин России выезжает за границу без сопровождения взрослых, он должен иметь при себе:

• заграничный паспорт или паспорт гражданина РФ, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ;
• нотариально заверенное согласие на выезд одного из родителей.

Для въезда в некоторые страны может понадобиться согласие второго родителя. Чтобы уточнить это, обратитесь в загранучреждение той страны, которую собирается посетить ваш ребенок.

На границе также у ребенка могут потребовать:

• документ, подтверждающий родство с родителями или статус опекунов:
• свидетельство о рождении;
• свидетельство об опеке.

По российским законам для выезда ребенка за пределы России самостоятельно достаточно согласия одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), если только один из законных представителей не заявил о своем из России своего ребенка.

6. Что, если один из родителей против выезда ребенка за границу?

Если родитель против выезда ребенка за границу, он может подать заявление в Управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД) по месту жительства (своего или второго родителя) или дипломатическое представительство России, если родитель постоянно проживает за границей.

После этого информация из ГУВМ МВД о временном ограничении выезда из России появится у пограничников, которые не выпустят ребенка за пределы страны. В этом случае вопрос о выезде ребенка можно решить через суд.

Заблаговременно узнайте у второго родителя, не оформлял ли он несогласие. Можно также обратиться в ГУВМ МВД и выяснить, не поступало ли к ним подобное заявление. Сделать это можно в подразделениях Управления по вопросам миграции МВД России по городу Москве.

1. Если в свидетельстве о рождении ребенка, например, отец указан со слов матери либо в соответствующей графе стоит прочерк, эти сведения указываются нотариусом в тексте согласия.

Если брак между родителями расторгнут и один из них не поддерживает связи со своим несовершеннолетним ребенком, а его местонахождение второму родителю не известно, эти сведения также указываются нотариусом в тексте согласия.

2. Если один из родителей умер, второй родитель при нотариальном удостоверении согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина должен предъявить нотариусу оригинал свидетельства о смерти первого.

3. Если один из родителей находится в больнице, нотариуса необходимо вызвать в лечебное учреждение.

4. Если один из родителей в статусе подозреваемого, обвиняемого или осужденного, нотариуса необходимо вызвать в СИЗО или исправительно-трудовую колонию.

5. Если один из родителей несовершеннолетнего гражданина признан судом недееспособным, второй родитель может составить соответствующее заявление и заверить его нотариально. При выезде за пределы России у ребенка на руках будет согласие на выезд от одного родителя и заявление со сведениями о недееспособности второго родителя.

С ситуацией выезда ребёнка за рубеж многие родители уже сталкивались, и не раз. Вопрос этот поднимался и в опубликованных ранее материалах на сайте сайт. Между тем до сих пор остается много вопросов, ответы на которые не прописаны законодательно.

Порядок оформления соответствующей документации для пересечения несовершеннолетними границы России регулируется положениями Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию », Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 19.01.2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», а также общими положениями Семейного кодекса РФ.

Одной из часто возникающих ситуаций при подготовке поездки ребёнка за рубеж является посещение нотариуса для удостоверения согласия одного или обоих родителей на выезд несовершеннолетнего ребёнка за границу.

И здесь иногда возникает проблема несоответствия, противоречия позиций Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ и самого нотариального сообщества России по вопросу удостоверения соответствующих согласий.

В частности, Пограничная служба ФСБ руководствуется в своей деятельности указаниями, содержащимися в письме Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598, из которого следует, что срок действия нотариального согласия в соответствии со определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д.

Позиция Федеральной нотариальной палаты России и, соответственно, формирующая единообразная практика совершения нотариальных действий трактует порядок удостоверения подобных согласий в ином ключе.

По мнению Федеральной нотариальной палаты, изложенному в Письме ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года, согласие выдаётся законными представителями несовершеннолетнего гражданина на конкретную поездку за границу России, запланированную на определённый период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких иностранных государств.

Данный вывод основан на положениях Семейного кодекса РФ, возлагающих на законных представителей несовершеннолетних детей заботу о них и защиту их прав, а также ответственность за их воспитание (п. 1 ст. 63 , п. 1 ст. 64 , п. 6 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ). Рассмотрение обстоятельств каждого конкретного выезда несовершеннолетнего лица за пределы РФ в целях определения полезности такого выезда для отдыха, здоровья или образования ребёнка осуществляется законными представителями во исполнение возложенных на них законом обязанностей.

Соответственно, срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается в согласии по правилам ст. 190 Гражданского кодекса РФ таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребёнка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, «три года» или «до наступления совершеннолетия») без привязки к конкретной поездке не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребёнка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

В этом, казалось бы, незначительном вопросе, наполненном казуистикой и спорами о юридических терминах, кроется различие в понимании самой правовой природы выдачи подобных согласий законными представителями несовершеннолетних. Для сотрудников Пограничной службы подобное согласие – это дополнение к пакету документов гражданина, необходимого для пересечения границы РФ. Для нотариуса – письменное выражение воли законного представителя по одному из вопросов осуществления родительских прав и обязанностей в конкретной ситуации. Отчасти по юридической природе оформление данного согласия сродни оформлению разрешения на совершение несовершеннолетним сделки с недвижимым имуществом. И применение в таких случаях общих формулировок, размытых сроков, без указания на конкретные обстоятельства одобряемого выезда ребёнка за рубеж действительно может породить спорные ситуации.

На практике часто озвучивается полная недовольства позиция родителей, которым при частых поездках за рубеж с детьми каждый раз приходится ходить к нотариусу и оформлять подобное согласие заново, вместо того чтобы оформить один документ на несколько лет и больше не тратить на это время и деньги. Представляется, что данная точка зрения высказывается теми родителями, которые никогда не сталкивались со злоупотреблениями второго из родителей при вывозе их общего ребёнка за пределы РФ.

Несомненно, каждый из родителей решает данный вопрос для себя индивидуально, и если взаимоотношения между родителями ребёнка конфликтные, логично предположить, что при выдаче соответствующего согласия мать или отец будут максимально осторожны в определении сроков и посещаемых стран. Однако во избежание возможных злоупотреблений родительскими правами более рациональной представляется позиция нотариального сообщества.

Также в Федеральную нотариальную палату поступило письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 04.02.2010 года за №16-207, в котором содержится информация о том, что Пограничная служба Федеральной службы безопасности располагает сведениями о ненадлежащем оформлении нотариусами нотариально удостоверяемых согласий законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетних граждан России.

В связи с этим была выработана позиция российского нотариата, согласно которой в согласиях указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами. Наименования стран должны быть обозначены в согласиях правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира OK (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утверждённым постановлением Государственного стандарта РФ от 14.12.2001 года №529-ст. Учитывая это, следует признать некорректными указание в согласиях названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, «страны Прибалтики»), а также таких общих формулировок, как «любая страна мира» и т.п.

Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, положения российского законодательства реализуются на практике с учётом и во взаимосвязи с действующими в рамках Европейского Союза актами. Въезд в государства Шенгенской зоны граждан других, не входящих в неё стран, в том числе и граждан России, осуществляется по единой визе для всех государств Шенгенской зоны, внутренние границы государств Шенгенской зоны могут пересекаться гражданами третьих стран в любом месте без пограничных проверок (за некоторыми исключениями). Страны, входящие в Шенгенскую зону, продолжая оставаться независимыми государствами, фактически образуют единое пространство для беспрепятственного перемещения граждан других государств. Принимая во внимание объективно существующие реалии перемещения по территориям стран Шенгенской зоны, представляется, что обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путём указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, «в Федеративную Республику Германию и другие страны Шенгенской зоны»).

Другим спорным моментом является вопрос о том, возможно ли нотариальное удостоверение согласия законных представителей несовершеннолетнего ребёнка на его выезд за рубеж одного, вообще без сопровождения взрослых? Дело в том, что многие родители в последнее время стали сталкиваться с тем, что нотариусы отказываются оформлять подобные разрешения. Федеральный закон РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не запрещает детям самостоятельные путешествия. Согласно ст. 20 указанного Федерального закона несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Теоретически, если взрослого сопровождающего у ребенка нет, то можно оформить доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок. Конечно, предварительно надо уточнить в авиакомпании, предоставляет ли она такую услугу. Такая возможность содержится в Федеральных авиационных правилах "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года N 82 (пункты 103-105):

• дети в возрасте до двух лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира;

дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира либо без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика;

при этом несопровождаемые дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка;

по просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до шестнадцати лет;

дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира.

При этом возраст ребенка определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе.

Например, авиакомпания Трансаэро (Transaero Airlines) в качестве несопровождаемых детей рассматривает детей в возрасте от 5 до 12 лет, следующих по маршруту без родителей или опекунов и не сопровождаемых совершеннолетними на основании доверенности от обоих родителей или опекунов. Несопровождаемые дети допускаются к перелету только после заполнения и подписания родителями или опекунами соглашения на перевозку несопровождаемого ребенка. На чартерных рейсах этой авиакомпании услуга сопровождения сотрудниками компании несопровождаемого ребенка не производится.

Перелет несопровождаемых детей возможен только при подтвержденном бронировании на всех участках маршрута, а также при подтвержденном авиакомпанией запросе на перевозку несопровождаемого ребенка. На трансферных рейсах перелет несопровождаемых детей возможен только на рейсах, на которых авиакомпания выступает оператором рейса, и при отсутствии стыковки типа overnight.

Схожие условия применяются в авиакомпании Аэрофлот – Российские авиалинии (Aeroflot Russian Airlines) . Услуга сопровождения детей предоставляется на собственных рейсах авиакомпании.

Оформление услуги по сопровождению при оформлении билета для самостоятельного полета ребенка является обязательным для детей от 5 до 12 лет. По просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей сопровождение может быть предоставлено детям до 16 лет. Дети младше 5 лет могут лететь только в сопровождении взрослых совершеннолетних пассажиров.

При оформлении услуги сопровождения необходимо заполнить бланки типового заявления и заявки на перевозку несопровождаемого ребенка.

Оренбургские авиалинии (OrenAir) устанавливают следующие правила перевозки несопровождаемых несовершеннолетних:

– несопровождаемый ребенок – это ребенок, который путешествует без родителей и не доверен какому-либо пассажиру (от 18 лет и старше), способному отвечать за ребенка на всех этапах перевозки, включая смену воздушного судна/рейсов, формальностей при регистрации и т.д.;
– несопровождаемые дети могут быть приняты к перевозке только от родителей, родственников, опекунов; возраст детей: от 7 до 12 лет, по желанию родителей – до 14 лет;
– несопровождаемые дети могут быть приняты к перевозке только регулярными рейсами, выполняемыми из базового аэропорта, либо из аэропортов, имеющих постоянного представителя а/к «ORENAIR»;
– международная перевозка разрешается только на прямых рейсах при наличии представителя а/к «ORENAIR» в пункте отправления и прибытия;
– перевозка несопровождаемых детей разрешается только при подтвержденном бронировании на всех участках маршрута перевозки;
– прием несопровождаемых детей к перевозке осуществляется после оформления родителями (усыновителями, опекунами) соответствующего документа – «Обязательство на перевозку несопровождаемого ребенка».

А в авиакомпании ЮТэйр (UTair) перевозка несовершеннолетних граждан до 12 лет без сопровождения не допускается.

В целом правила перевозки несовершеннолетних пассажиров в авиакомпаниях, в принципе предоставляющих такую услугу и допускающих перелёт несопровождаемых детей, схожи. Варьируется только возраст допускаемых к самостоятельному перелёту детей, оплата данной услуги и порядок оформления внутренней документации (заявка на перевозку, заключение особого соглашения и т.д.). Детальную информацию всегда можно уточнить у конкретного перевозчика и, как правило, она изложена на официальном сайте авиакомпании.

При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.

Таким образом, российские нормативные акты ограничивают самостоятельные путешествия несовершеннолетних граждан возрастной отметкой в 12 лет. До достижения этого возраста дети могут выезжать за пределы России только под наблюдением перевозчика, если последний предусматривает подобную перевозку своими внутренними правилами. При этом минимальный возрастной порог в 2 года, по достижении которого формально возможен перелёт под наблюдением перевозчика, ни одной авиакомпанией не применяется. Стандартно к перелёту допускаются несопровождаемые несовершеннолетние пассажиры по достижении ими 5-6 лет.

После достижения 12-летнего возраста дети могут выезжать за пределы РФ без какого-либо сопровождения. Однако и в первом, и во втором случае необходимо оформление нотариально удостоверенного согласия законных представителей несовершеннолетнего на выезд ребёнка за рубеж.

Исходя из изложенного и буквальной трактовки ст. 20 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд несовершеннолетних граждан за пределы РФ без сопровождения взрослых возможен (с соблюдением возрастных ограничений формально с 2 лет, по факту согласно внутренним правилам конкретных перевозчиков – с 5-6 лет, а также с учётом правил пересечения государственной границы посещаемых стран). Соответственно, нотариальное удостоверение соответствующего согласия законных представителей на выезд ребёнка за рубеж также не запрещёно, более того, необходимо.

При этом необходимо иметь в виду, что согласие по своему назначению является документом «внутрироссийского» действия. Но, зачастую, оно требуется компетентными органами иностранных государств, в т.ч. консульствами, посольствами, визовыми центрами при оформлении въездных виз. При этом указанные органы иногда настаивают на внесении в текст согласия дополнительных сведений (паспортных данных несовершеннолетнего ребенка, названия отелей, целей поездки и др.).

Также следует заметить, что согласно Письму Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3 в случае выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина России без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей. Однако во избежание конфликтных ситуаций, связанных с правилами пересечения границы посещаемых стран, в таких случаях рекомендуется детально изучать соответствующие правовые нормы иностранного государства, и при необходимости оформлять подобное согласие от обоих родителей.

Перечень использованных нормативно-правовых актов:

• Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ
• Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года N 223-ФЗ
• Федеральный закон РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
• Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 года № 4462-1
• Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»
• Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года N 82
• Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года
• Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598
• Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3
• Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст

К любому путешествию нужно готовиться тщательно и заблаговременно. Тем более, если это поездка за рубеж.

Требования к документам имеют свойство меняться, и даже опытному отдыхающему (не говоря уже о новичках туризма) нужна точная и актуальная информация обо всех нововведениях.

Что нужно туристу - общие требования к путешественникам

У каждого государства свои требования к оформлению бумаг туристов. И их количество зависит от того, куда и на какой период направляется путешественник.

К общим для всех требованиям можно отнести:

1. Загранпаспорт. В нем должны быть свободные странички для штампов, а действовать документ должен еще, как минимум, 3-6 месяцев.
2. Виза. Этот документ понадобится для государств с визовым режимом. Правда, при поездке в страну с безвизовым режимом вам, возможно, придется оформлять туристическую карту. Что касается визы, для ее оформления потребуется анкета, оплата визовых сборов, фотографии и справка о доходах (список может быть дополнен в соответствии с требованиями страны).
3. Полис мед/страхования. Вещь полезная и обязательная.
4. Туристический ваучер. То есть, бумага, подтверждающая оплату своего отдыха. Либо пришглашение от принимающей вас стороны.
5. Авиабилеты. Чтобы проблем не возникло, лучше иметь на руках билеты «туда и обратно» (в принципе, билета «туда» достаточно, но наличие точной даты убытия успокаивающе действует на принимающую сторону). Или хотя бы транзитный билет на перелет в другую страну.

Оформление заграничных паспортов для выезда за границу с ребенком

В первую очередь, отметим, что на оформление паспорта потребуется время. В среднем, от 1-го до 4-х месяцев. Поэтому решать данный вопрос нужно заранее.

Какие документы нести?

1. Заявление (строго по образцу) в 2-х экземплярах.
2. Документ об оплаченной заявителем госпошлине за паспорт. Ранее приходилось платить 2500 руб. за за новый «образец» (прим. - биометрический) и 1000 руб. за «старый». Сумма, которую придется отдать в 2019-м году, подросла на 1000 руб. для обоих образцов документа (3500 и 2000 р. соответственно).
3. Внутренний паспорт РФ плюс ранее выданный (при наличии) заграничный (прим. - оригиналы).
4. 4 фото для загранпаспорта.
5. Оригинал трудовой книжки. Либо выписка из нее за прошедшие 10-ть лет с адресами всех работодателей.

При оформлении паспортов на детей добавляем к списку (на каждого ребенка!):

1. Анкету-заявление.
2. Св-во о рождении ребенка (не забудьте сделать копию).
3. Документ об уплате госпошлины.
4. Оригинал документа с печатью о гражданстве РФ (и копию, конечно).
5. 2 детских фото на загранпаспорт (специально для документа).
6. Оригинал внутреннего паспорта родителя и копии в количестве по числу детей.

На заметку:

Оформляя на ребенка паспорт старого образца, малыша можно оставить дома. При оформлении же биометрического паспорта ребенок в обязательном порядке должен присутствовать на фотографировании.

Ребенок едет с мамой или папой - правила выезда за границу и оформление согласия второго родителя

В 2019-м году ребенок может отправляться в поездку…

1. С мамой и папой.
2. С мамой или папой.
3. С сопровождающим лицом.
4. Самостоятельно.

Согласно закону, въехать и выехать из РФ с ребенком можно без согласия 2-го родителя . Однако сотрудники турагентств упорно требуют эту бумагу у путешественников.

Почему?

1. Теоретически 2-й родитель вправе выразить несогласие с поездкой ребенка, и тогда спорить с ним по этому поводу придется в суде.
2. Без согласия 2-го родителя въехать в одно из государств Шенгенского соглашения не получится. Это обязательное требование, без выполнения которого визу для ребенка просто не получить.

Какие нужны документы?

Чтобы беспрепятственно вывезти ребенка за рубеж, вам понадобится…

1. Загранпаспорт ребенка.
2. Оригинал св-ва о рождении.
3. Документ с печатью о гражданстве.
4. Согласие супруга, оформленное по всем правилам.
5. Виза.
6. Билеты «туда/обратно».

Правила оформления согласия от 2-го родителя

Да. Увы, тут не все так просто. Написанная папой бумажка от руки не пойдет. Согласие придется оформить у нотариуса.

Это - обязательно.

А также сделать перевод документа на язык того государства (государств), куда едет ребенок (прим. - с апостилем).

1. Если мама (папа) воспитывает ребенка одна - это придется доказать документально (справка из ЗАГСа и документ о статусе мамы-одиночки).
2. Если супруг (-а) умер - предъявить свидетельство о смерти.
3. Если супруг (-а) лишен род/прав - предъявить судебное решение.
4. Если супруг (-а) скрывается, либо просто неизвестно его местонахождение, то придется предъявить судебное решение о признании супруга безвестно отсутствующим (прим. - без вести пропавшим). Или справку из полиции о том, что супруга искали и не нашли (прим. - «мероприятия по розыску успехом не увенчались).
5. Если фамилия малыша и родителя разные - предъявить св-во о браке/разводе.
6. Если ребенка вывозит бабушка (или иное 3-е лицо) - предъявить согласие от мамы с папой, также нотариально заверенное.
7. Если ребенка отправляют с группой под присмотром преподавателя - согласие оформляется на него.

Тонкости оформления согласия на выезд ребенка за границу в 2019-м году - на заметку родителям

1. Разрешение (согласие) оформляется на 1 конкретную поездку с определенным промежутком времени, а не на все страны и на любой период.
2. Каждое название страны, куда едет ребенок, должно быть прописано четко по общероссийскому классификатору стран, а не «страны Прибалтики» или «любая страна мира». Общая формулировка допустима лишь в случае посещения «стран Шенгенской визы».
3. Только четкие временные рамки! Никаких формулировок вроде «до совершеннолетия», «как понравится» или «на пару лет».

Кроме того, подтвердить оригинальность росписи/печати нотариуса придется апостилем.

На заметку:

Если с отцом ребенка (с которым вы давно в разводе) отношения не самые лучшие, рекомендуется заглянуть на сайт Погранслужбы ФСБ и проверить - а не подал ли папа вашего малыша тайком от вас бумагу о своем несогласии со всеми возможными выездами ребенка за рубеж. Запрос сотрудникам службы можно отправить прямо на сайте (прим. - ps.fsb.ru/receiving.htm).

Выезд за границу с ребенком по внутреннему паспорту

Здесь список стран для путешествий будет не таким широким, но все-таки съездить отдохнуть по внутренним паспортам еще пока есть - куда.

1. Абхазия и Южная Осетия. Требования: мед/страховка.
2. Белоруссия. Требования: регистрация при пребывании в стране более 90 суток.
3. Казахстан. Требования: регистрация в МВД при пребывании в стране более 30 суток.
4. Киргизия. Требования: регистрация по месту проживания при условии пребывания в стране более 90 суток.
5. Таджикистан. Требования: регистрация в ОВИРе в течение 3-х дней после приезда.

Лечение, туризм), родственникам следует помнить о необходимости соблюдения ряда требований к оформлению документов ребенка.

Перечень документов для выезда несовершеннолетнего гражданина РФ из России регламентируется законодательством РФ, а требования для въезда в страну пребывания - законодательством принимающей стороны.

В любом случае перед вывозом ребенка за рубеж следует проконсультироваться в консульстве, посольстве или паспортно-визовом центре страны въезда.

Документы для выезда за границу: нужен ли ребенку до 14 лет загранпаспорт

Отдельный заграничный паспорт для ребенка до 14 лет нужен в следующих случаях:

Если у сопровождающего родителя паспорт нового образца с электронным носителем (сроком на 10 лет),

Если ребенок выезжает за рубеж без сопровождения родителей.

Если у вас паспорт старого образца (сроком на пять лет) и вы собираетесь выезжать вместе с ребенком, то в большинстве случаев оформлять ему отдельный паспорт не придется. Будет достаточно записи о наличии ребенка в загранпаспорте сопровождающего родителя. В паспорт родителя вклеивается фотография ребенка , на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы.

Важно! Некоторые государства требуют отдельный загранпаспорт на ребенка в обязательном порядке. Подробности следует узнавать в консульстве страны въезда и не полагаться на статьи в Интернете, так как правила время от времени могут обновляться.

Некоторые государства ближнего зарубежья, наоборот, не требуют загранпаспортов (например, Беларусь и Абхазия), поскольку въезд на их территорию осуществляется по паспорту РФ сопровождающего родителя. Но помните, что

iconmonstr-quote-5 (1)

для ребенка до 14 лет при въезде в такие страны потребуется свидетельство о рождении со штампом о гражданстве или с вкладышем о гражданстве.

О визе. Здесь важно понимать, что перечень документов для въезда в конкретное государство пребывания определяется законодательством этой страны, а не России. Правила оформления визы можно узнать в посольстве, консульстве или паспортно-визовом центре той страны, куда вы собрались.

Если ребенок выезжает за рубеж по паспорту мамы и папы (старого образца на 5 лет), то виза на ребенка вклеивается в паспорт родителя.

Если у родителя и ребенка разные фамилии

На основании п.8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.02.2005 №50, пограничные органы вправе запрашивать дополнительные документы для установления личности гражданина, пересекающего границу.

iconmonstr-quote-5 (1)

В нашем случае такими ситуациями будут являться разные фамилии ребенка и сопровождающего его родителя, если у ребенка отдельный загранпаспорт.

Выезд ребенка с третьим лицом

Если вы решили отправить ребенка за границу, например, с бабушкой, то вам придется заранее подготовить нотариально заверенное согласие родителя на выезд ребенка.

Нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего требуется в том случае, если несовершеннолетний до 18 лет выезжает за рубеж не с родителем, а с третьими лицами, не важно, родными или нет.

В согласии на выезд должен быть указан срок его действия и перечень стран, которые мама или папа разрешают посетить своему ребенку. В этот список стран не могут быть включены союзы и ассоциации государств (СНГ, Евросоюз и тому подобное).

Согласие родителя оформляется нотариально, средняя стоимость такого согласия по Москве - 1200 руб.

iconmonstr-quote-5 (1)

При этом достаточно согласия только одного родителя,

если, конечно, от второго родителя не поступало заявления о несогласии на выезд (Письмо ФСБ России от 17.06.2015 №21/7/3/Е-2110).

Важно! Однако не стоит забывать, что законодательство страны въезда может отличаться от российского и требовать согласия второго родителя в любом случае (если это непопулярное направление, лучше уточнить в консульстве страны).

iconmonstr-quote-5 (1)

В случае отсутствия у несовершеннолетнего родителей такое согласие выдают законные представители.

Если один из родителей против выезда ребенка за границу

Как правило, чтобы ребенок мог выехать из России, не нужно готовить согласие на это его второго родителя. Но есть исключение: мама или папа могут подать заявление о своем несогласии на вывоз ребенка из страны. Правила подачи заявления о несогласии на выезд ребенка из России утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 №273.

Если второй родитель прекратил общение с семьей и существует риск его несогласия на выезд ребенка за рубеж, о существовании такого несогласия можно узнать в Федеральной миграционной службе РФ.

А что делать, если второй родитель направил свое несогласие на выезд ребенка в Пограничную службу ФСБ РФ или в органы внутренних дел? В этом случае вопрос о выезде несовершеннолетнего за рубеж решается в судебном порядке.

Самостоятельный перелет или проезд несовершеннолетнего

Некоторые транспортные компании устанавливают свои правила самостоятельного перелета или проезда ребенка до 18 лет.

При оформлении билета у компании-перевозчика следует уточнить, не требуется ли обязательное оформление услуги по сопровождению несовершеннолетнего и его встрече в аэропорту или на вокзале прибытия.

В случае, если несовершеннолетний путешествует в сопровождении взрослого, авиакомпания обязана разместить их на борту по возможности вместе (абз. 2 п. 84 Федеральных авиационных правил, утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82).

Фото: Shutterstock, МИА «Россия сегодня»