Как проходит разбирательство, если военнослужащий совершил грубый дисциплинарный проступок, и в какие сроки это происходит. Как проходит разбирательство, если военнослужащий совершил грубый дисциплинарный проступок, и в какие сроки это происходит Срока да

Действует Редакция от 27.10.2004

Наименование документ	ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ПО ИСКАМ И ЖАЛОБАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ВОИНСКИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Вид документа	обзор
Принявший орган	верховный суд рф
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	27.10.2004
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	На момент включения в базу документ опубликован не был
Навигатор	Примечания

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ПО ИСКАМ И ЖАЛОБАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ВОИНСКИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Исковая давность и срок на обращение с заявлением в суд

Сержант Ф. обратилась в Курский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указала, что решением жилищной комиссии от 30 октября 2003 года, утвержденным командиром войсковой части, она была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23 декабря 2002 года.

Полагая, что она должна состоять в указанных списках с сентября 1994 года, Ф. просила суд признать решение жилищной комиссии незаконным и обязать ответчика устранить нарушение ее прав.

Суд отказал в удовлетворении заявления Ф. как по существу спора, так и в связи с пропуском ею срока обращения с заявлением в суд. При этом суд исходил из того, что этот срок следует исчислять с того числа, с которого она просит восстановить ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, как видно из материалов дела, заявление об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части, связанных с обеспечением Ф. жилым помещением, было подано ею в суд 15 октября 2003 года.

Затем в ходе судебного заседания 11 ноября 2003 года она уточнила свои требования и просила признать незаконным решение жилищной комиссии от 30 октября 2003 года, отказавшей ей в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения с сентября 1994 года и включившей ее в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23 декабря 2002 года.

Поскольку согласно статье 256 ГПК гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а заявление Ф. об оспаривании указанных действий жилищной комиссии было подано в суд в установленный законом срок, вывод суда о пропуске срока является необоснованным.

В связи с этим решение суда в данной части судебной коллегией по гражданским делам Московского окружного военного суда было изменено.

В ряде случаев при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суды руководствуются правилами главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) об исковой давности. В связи с этим необходимо еще раз отметить следующее.

В соответствии со статьей 195 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Содержание данной правовой нормы воспроизведено в пункте 1 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

В том же пункте постановления отмечено, что под правом лица, подлежащим защите судом, применительно к понятию исковой давности следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Об этом, к примеру, сказано и в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 1996 года по делу N 17пв-96.

Следовательно, при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, ссылка на установленный статьей 196 ГК трехлетний общий срок исковой давности и применение этого срока путем ограничения периода выплат или совершения иных действий тремя последними годами являются ошибочными.

ГПК () устанавливает трехмесячный срок на оспаривание в суде действий и решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Говоря об указанном сроке, необходимо еще раз подчеркнуть, что течение этого срока начинается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод, а не с момента возникновения тех или иных прав или нарушения этих прав. По смыслу закона в случае соблюдения заявителем трехмесячного срока, исчисленного с указанного дня, его права и свободы подлежат восстановлению в полном объеме независимо от длительности периода нарушения прав и времени, прошедшего с момента такого нарушения до дня, когда лицу стало известно об этом.

Этим рассматриваемый процессуальный срок отличается от исковой давности, течение которой в ряде случаев может начинаться со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 ГК), по окончании срока исполнения некоторых обязательств или с момента возникновения права на предъявление некоторых требований (часть 2 статьи 200 ГК) и др.

Поэтому рассмотрение судом вопроса о пропуске срока на обращение с жалобой (в настоящее время - заявлением) в суд в практическом плане должно сводится к установлению точной даты, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.

Дело № 2- 1599/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К., с участием адвоката ФИО2, при секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части 87366 к ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности и взыскании суммы причиненного ущерба

у с т а н о в и л:

Командир войсковой части 87366 обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что с ноября 2003 года по январь 2009 года Окладников А.Ю. проходил военную службу в войсковой части 87366 в должности командира. В период с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ группой ревизоров была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной и экономической деятельности войсковой части 87366. В ходе проверки был выявлен незаконный расход дизельного топлива в количестве 14,9 тонн на сумму., допущенный в 2006 году Окладниковым А.Ю.

По причине того, что указанная проверка финансово-хозяйственной и экономической деятельности войсковой части 87366 проводилась в рамках возбужденного уголовного дела с целью выявления допущенных финансовых нарушений фигурантами уголовного дела, ее результаты доведены установленным порядком до следственных органов и приобщены к материалам уголовного дела № 29/00/0005-09. В дальнейшем материалы по указанной недостаче выделены из уголовного в отдельное делопроизводство и направлены для принятия решения по подследственности в Военное следственное управление СК России по Центральному военному округу.

В ходе проведения доследственной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, поступившее в войсковую часть в апреле 2014 года.

Согласно указанному постановлению, в деяниях бывшего командира в/части 87366 Окладникова А.Ю., связанных с использованием в 2006 году катеров и судов базы для выполнения работ в интересах коммерческой организации ООО «СП Озеро», усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. . Окладников А.Ю. против прекращения уголовного дела в отношении него в связи с истечением сроков давности не возражал.

В настоящее время Окладников А.Ю. уволен с военной службы. В соответствии со ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинен действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.9 Федерального закона № 161-ФЗ, взыскание материального ущерба с военнослужащих, уволенных с военной службы, производится в судебном порядке.

Просит, учитывая, что ущерб государству в размере. причинен Окладниковым А.Ю. в результате действий, содержащих признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, привлечь Окладникова А.Ю. к полной материальной ответственности. Взыскать с Окладникова А.Ю. причиненный государству ущерб в размере.

В судебное заседание представитель истца не явился, о явке в суд извещен. От истца поступило заявление, в котором он просит в случае невозможности присутствия его или его представителя провести судебное заседание в его отсутствие.

Также, в связи с поступившим от Окладникова А.Ю. заявлением о пропуске срока исковой давности, от истца поступило заявление, в котором он пояснил причины пропуска исковой давности. Согласно заявлению истца, пропуск срока исковой давности допущен по причине того, что факт причинения Окладниковым А.Ю. материального ущерба выявлен в ходе расследования уголовного дела № 29/00/0005-09. Доследственная проверка по данному факту завершена только в декабре 2013 года. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Окладникова А.Ю. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования поступило в войсковую часть в апреле 2014 года.

Принятие командованием войсковой части 87366 мер по взысканию причиненного государству ущерба до завершения доследственной проверки по выявленным фактам причинения ущерба государству не представлялось возможным.

Просил учесть данное обстоятельство как «положительную» причину пропуска срока исковой давности.

Ответчик Окладников А.Ю. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. В судебном заседании представитель ответчика Окладникова А.Ю. – адвокат ФИО2, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, сделала заявление о пропуске установленного законом 3-х летнего срока давности привлечения военнослужащего к материальной ответственности, а также исковой давности для обращения в суд с иском о привлечении к материальной ответственности и взыскании причиненного ущерба. Пояснила, что материальная ответственность военнослужащих регулируется ФЗ № 161-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О материальной ответственности военнослужащих».

В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ № ФЗ, военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Представитель ответчика отметила, что в исковом заявлении истец в обоснование заявленных требований ссылается на ст.5 названного ФЗ. При этом в исковом заявлении указано, что, согласно ст.5, «военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинен действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации». Между тем, также, согласно ст.5 названного ФЗ, «военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации».

Как указано в исковом заявлении, причиненный действиями Окладникова А.Ю. ущерб был выявлен при проведении ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 87366. В ходе проверки был выявлен незаконный расход дизельного топлива. Следовательно, течение срока привлечения к материальной ответственности и срока исковой давности началось с момента выявления незаконного расходования, независимо от привлечения Окладникова А.Ю. к уголовной ответственности. Проверка была закончена ДД.ММ.ГГГГ. Течение срока давности привлечения Окладникова А.Ю. к материальной ответственности и исковой давности началось ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика отметила, что срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности равен сроку исковой давности, установленной ст. . Вместе с тем имеются существенные различия в их применении. Срок, о котором идет речь в ст. , отведен для подачи искового заявления в суд. Время рассмотрения дела судом и вынесения решения по делу в него не включается

Срок, который предусмотрен ст.3, ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности, вплоть до момента издания приказа командиром или вынесения решения судом.

Срок исковой давности в случаях, предусмотренных ст. ст. , и , может быть приостановлен или продлен в случае его пропуска.

Применительно же к сроку привлечения военнослужащих к материальной ответственности ФЗ № 161-ФЗ подобных норм не предусматривает. Привлечение военнослужащего к материальной ответственности по истечении 3-х лет невозможно независимо от того, по какой причине этот срок был пропущен. Пояснила, что в п.6 Акта ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности в/части 87366 предложено порядком и в сроки, установленные Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих», принять решение по возмещению за счет виновных лиц причиненного ущерба. Данное предложение исполнено не было.

В силу п.1 ст. , этот срок следует исчислять со дня, когда лицо узнало или должно было узнать, что его право нарушено.

Пропуск срока исковой давности истцом составил более двух лет. Заявления о восстановлении пропущенного срока от истца не поступило. В своем заявлении он признал пропуск срока исковой давности, просил учесть обстоятельства пропуска срока исковой давности как положительную причину.

Представитель ответчика также пояснила, что сумма иска ничем не подтверждена. В заявлении имеется лишь ссылка на акт ревизии, в котором указано, что необоснованно было израсходовано дизельного топлива и моторного масла в количестве 14931,0 кг на общую сумму 331468,2 рублей. Документально же причиненный ущерб не подтвержден. Истец не представил суду даже приложение № к акту ревизии, на которое имеется ссылка в самом акте.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, со ссылкой на проведенную проверку, указано, что было проведено 14 испытаний, не предусмотренных приказом ГК ВМФ, однако сумма причиненного в результате этого ущерба не определена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика Окладникова А.Ю.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О материальной ответственности военнослужащих", настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона № 161-ФЗ, военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Согласно ст.5 Федерального закона № 161-ФЗ, военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

Военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

Действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

В результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

Умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

Военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 161-ФЗ, командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона № 161-ФЗ, административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 161-ФЗ, возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона № 161-ФЗ, приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

В соответствии с ч.1 ст. , каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. , суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу с.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что в период с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ группой ревизоров под руководством советника пятой инспекции Финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации Ковалева В.П. была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной и экономической деятельности войсковой части 87366. В ходе проверки был выявлен незаконный расход дизельного топлива и моторного масла в количестве 14931,0 кг на общую сумму 331468,2 рублей. По результатам проведенной проверки было предложено порядком и в сроки, установленные Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих», принять решение по возмещению за счет виновных лиц причиненного ущерба (л.д.5-20).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя 527 военного следственного отдела СК России ЦВО майором юстиции ФИО4, отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении пяти преступлений, предусмотренных ч.1 ст. , в отношении Окладникова А.Ю. по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. , т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В постановлении со ссылкой на проведенную проверку, указано, что было проведено 14 испытаний, не предусмотренных приказом ГК ВМФ. Сумма причиненного в результате этого ущерба не указана (л.д.21-23).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования командира войсковой части 87366 удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено суду доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Согласно ст. , исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. , общий срок исковой давности составляет три года со дня, со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. , если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч.2 ст. , исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как уже было указано выше, о незаконном расходе дизельного топлива в количестве 14,9 тонн на сумму 331468,2 руб. стало известно в результате проведенной ревизии финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 87366. Акт ревизии подписан ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной ревизии предложено принять меры к возмещению выявленного ущерба. Таким образом, течение срока исковой давности для истца началось ДД.ММ.ГГГГ, закончилось – ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим иском командир войсковой части 87366 обратился только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении установленного законом срока исковой давности, а также пропуска установленного законом 3-х летнего срока давности привлечения военнослужащего к материальной ответственности, и взыскании причиненного ущерба о его восстановлении истец не просил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска командира войсковой части 87366 в полном объеме.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. - ,

Судебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ

Превышение должностных полномочий

Судебная практика по применению нормы ст. 286 УК РФ

Статья 19.7.2. Непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка .

Ст. 59. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении . Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

При освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О госуд. гражд. службе» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в соответствии со ст. 59.1 ФЗ «О государственной гражданской службе» налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Кроме того в соответствии со ст. 59.2 ФЗ «О государственной гражданской службе» возможно увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия в случае:

Информация об изменениях:Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ глава 12 настоящего Федерального закона дополнена статьей 59.2

1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Взыскания, предусмотренные ст. ст. 59.1 и 59.2 ФЗ «О государственной гражданской службе», применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При применении этих взысканий учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 ФЗ «О государственной гражданской службе».

Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495)

Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников).

Дисциплинарные взыскания (за исключением дисциплинарного ареста) могут только прямые начальники.

Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок , то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

При этом согласно ДУ ВС РФ и ст. 2. 5 КоАП РФ за административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также в виде административного штрафа.

Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.

Вина военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должна быть доказана, и установлена решением командира (начальника) или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.

Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было применено.

К военнослужащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий :

строгий выговор;

лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

лишение нагрудного знака отличника;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности;

снижение в воинском звании на одну ступень;

снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

отчисление с военных сборов;

дисциплинарный арест (не применяется к офицерам, военнослужащим, не приведенным к Военной присяге (не принесшим обязательство), военнослужащим, не достигшим 18-летнего возраста, и военнослужащим женского пола).

Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной или войсковой (корабельной) гауптвахте.

Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему) в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.

Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.

К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника ), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарный арест за совершение военнослужащим грубых дисциплинарных проступков назначается по решению судьи гарнизонного военного суда.

Право направлять материалы о грубом дисциплинарном проступке в гарнизонный военный суд для принятия решения о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста принадлежит только командиру воинской части.

Дисциплинарная власть, предоставленная нижестоящим командирам (начальникам), всегда принадлежит и вышестоящим командирам (начальникам).

Министр обороны Российской Федерации в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации пользуется дисциплинарной властью в полном объеме прав, определенных Уставом.

81. Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство .

Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

Разбирательство, как правило, проводится непосредственным командиром (начальником) военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров (начальников). При этом военнослужащий, назначенный для проведения разбирательства, должен иметь воинское звание и воинскую должность не ниже воинского звания и воинской должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок.

Разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов.

Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде.

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.

Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если дисциплинарный проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) или при исполнении других должностных или специальных обязанностей, в состоянии опьянения или если его последствием явилось существенное нарушение внутреннего порядка.

Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

В целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке :

доставление;

задержание;

личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, досмотр транспортного средства;

изъятие вещей и документов;

временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей;

отстранение от управления транспортным средством;

медицинское освидетельствование.

Сроки давности

Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка , в том числе в случае отказа в возбуждении или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действиях (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.

Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется .

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Дисциплинарное взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. По истечении срока давности взыскание не исполняется, но запись о нем в служебной карточке сохраняется . В последнем случае лицо, по вине которого не было исполнено примененное взыскание, несет дисциплинарную ответственность .

Право снятия дисциплинарного взыскания принадлежит тому командиру (начальнику), которым взыскание было применено, а также его прямым начальникам, имеющим не меньшую, чем у него, дисциплинарную власть.

Одновременно с военнослужащего может быть снято только одно дисциплинарное взыскание.

Командир (начальник) имеет право снять дисциплинарное взыскание только после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга.

Снятие дисциплинарного взыскания - дисциплинарный арест - осуществляется командиром воинской части, в случае если военнослужащий не совершит нового дисциплинарного проступка: с солдат и матросов - не ранее трех месяцев после исполнения постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста; с сержантов и старшин - не ранее чем через шесть месяцев; с прапорщиков и мичманов - не ранее чем через год.

Снятие дисциплинарного взыскания - снижение в воинском звании (должности) - с солдат, матросов, сержантов и старшин осуществляется не ранее чем через шесть месяцев со дня его применения.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины восстанавливаются в прежнем воинском звании только при назначении их на соответствующую воинскую должность.

Снятие дисциплинарного взыскания - снижение в воинской должности - с прапорщиков, мичманов и офицеров осуществляется не ранее чем через год со дня его применения.

Дисциплинарное взыскание - снижение в воинской должности - может быть снято с военнослужащего без одновременного восстановления его в прежней должности.

Снятие дисциплинарного взыскания - предупреждение о неполном служебном соответствии - осуществляется не ранее чем через год со дня его применения.

Дисциплинарная ответственность учащихся

По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет .

Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (ст.16)

Студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития.

За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.

Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме .

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения , не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.

Дисциплинарная ответственность лиц, содержащихся под административным арестом в специальном приемнике

Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (утв. приказом МВД РФ от 6 июня 2000 г. N 605дсп)

26. Арестованные обязаны:

соблюдать порядок и режим содержания в специальном приемнике, установленный Правилами;

выполнять законные требования сотрудников специального приемника, не препятствовать выполнению ими служебных обязанностей;

соблюдать требования гигиены и санитарии;

бережно относиться к имуществу специального приемника;

проводить в соответствии с графиком дежурств уборку камер и других служебных помещений специального приемника;

не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников специального приемника и других арестованных;

не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;

соблюдать установленный распорядок дня;

при входе в камеру сотрудников специального приемника по команде вставать и выстраиваться в указанном месте, обращаться к сотрудникам на "Вы";

иметь опрятный внешний вид;

соблюдать тишину.

28. Арестованные, нарушающие установленный режим содержания, допускающие распитие спиртных напитков и другие противоправные действия, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. В этих случаях дежурный по специальному приемнику оформляет необходимые материалы и докладывает руководству.

По решению начальника специального приемника или его заместителя (при отсутствии - по решению дежурного) в отношении арестованных могут применяться такие меры как перевод в отдельную камеру и запрет на получение передач.

Материальная ответственность по нормам административного права

(материальная отв-ть военнослужащих)

Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ
"О материальной ответственности военнослужащих"

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, - в стране пребывания) на день обнаружения ущерба. Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

Срок давности – 3 года со дня обнаружения ущерба.

Ограниченная материальная ответственность военнослужащих.

За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания.

Полная материальная ответственность военнослужащих.

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Порядок привлечения к ответственности.

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба . В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет , производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет , решается судом по иску командира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Информация об изменениях:Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 203-ФЗ в пункт 2 статьи 8 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

Приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.

Вопрос:

Здравствуйте! Объявили несколько строгих выговоров от командира воинской части подряд, практически за одно и тоже. Я с ними не согласен, как я могу их обжаловать, куда лучше и действеннее обратиться? В какой срок я имею право обратиться с заявлением об обжаловании, после объявления приказа о наказании? Вернут ли, при удовлетворении моего заявления, надбавку за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которой меня лишили из-за дисциплинарного взыскания?! Должен ли я получить разрешение у командования или уведомлять его о намерении обратиться в военную прокуратуру, военный суд или к вышестоящему командиру?

Михаил, г. Москва

Ответ начальника управления Главной военной прокуратуры генерала-майора юстиции Александра Никитина:

В соответствии со статьями 47 - 49, 83, 86 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Устав) военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок (то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины), который

в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности.

Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина, и не может быть привлечен к такой ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка. Запрещается за один и тот же дисциплинарный проступок применять несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим.

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу. Право на обжалование неправомерных действий закреплено в статье

В соответствии со статьей 108 Устава военнослужащий вправе подать жалобу на незаконные в отношении него действия командира (начальника) или других военнослужащих непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует. Кроме того, решения воинских должностных лиц о незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности обжалуются в соответствующий военный суд.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военнослужащий вправе обратиться в суд

с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно

о нарушении его прав и свобод.

2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" военнослужащий вправе направить жалобу на незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности соответствующему военному прокурору. Ограничение сроков на обращение в органы военной прокуратуры, равно как и необходимость уведомления командования

о намерении обратится за защитой своих прав в уполномоченные органы государственной власти, законодательством не предусмотрены.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в соответствии с пунктами 77-81 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации" выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника). Ее конкретный размер определяется, в том числе с учетом имеющихся у военнослужащего дисциплинарных взысканий за дисциплинарные проступки.

В случае отмены приказа о применении дисциплинарного взыскания подлежат отмене и решения, в том числе по лишению премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, принятые в связи с его изданием.

При необходимости в случае нарушения Ваших прав воинскими должностными лицами Вы можете обратиться в Московскую городскую военную прокуратуру по адресу: г. Москва, Хорошевское ш., д. 38д, стр. 2.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной и воинской дисциплины. Законодательством о труде предусмотре­ны такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение. Федераль­ными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть преду­смотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специ­фику службы.

Так, например, ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлен такой вид дополнительного дисципли­нарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответст­вии. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации, командиром подразделения.

Четкое определение воинскому дисциплинарному проступку да­ет Дисциплинарный устав ВС РФ, утвержденный Указом Президента Рос­сийской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, - это противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации не влечет за собой уголовной или административной ответствен­ности.

Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя основ­ными признаками:

Общественной опасностью (она состоит в том, что он реально причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общест­венному порядку; вред может быть выражен как в причинении материаль­ного ущерба, так и в иной форме);

Противоправностью (дисциплинарный проступок - это противо­правное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права);

Виновностью (дисциплинарное правонарушение может быть со­вершено только виновно; вина - это, напомню, психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности; вина военнослужащего должна быть доказана, а также установлена реше­нием командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда; военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответ­ственности, не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые со­мнения в виновности военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу);

Наказуемостью (за совершение дисциплинарного проступка мо­жет быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установлен­ным Дисциплинарным уставом и иными федеральными законами).

Элементами состава воинского дисциплинарного проступка яв­ляются:

Объект - общественные отношения в сфере воинской дисциплины и общественного порядка;

Субъект - сами военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении этой формы;

Объективная сторона - конкретное деяние (действие или бездей­ствие), его последствия и причинная связь между ними;

Субъективная сторона - вина правонарушителя, мотивы совер­шения правонарушения и его цель.

Дисциплинарный проступок признается совершенным умыш­ленно, если военнослужащий осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступ­ления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти по­следствия либо относился к ним безразлично.

Дисциплинарный проступок признается совершенным по неос­торожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на воен­ные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий сво­его действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонаде­янно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Не является дисциплинарным проступком действие (бездейст­вие), совершенное:

Во исполнение обязательного для военнослужащего приказа или распоряжения командира;

В состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с наси­лием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непо­средственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательст­ва, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого наси­лия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не со­ответствующих характеру и опасности посягательства; действия оборо­няющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения);

При задержании лица, совершившего преступление, для достав­ления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представ­лялось возможным и при этом не было допущено превышения необходи­мых для этого мер (превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характе­ру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым ли­цом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необхо­димости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред);

В состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного во­еннослужащего либо другого лица, охраняемым законом интересам обще­ства или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (превышением пределов крайней необходимости признает­ся причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угро­жавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значи­тельный, чем предотвращенный);

При обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военно­служащий, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предот­вращения вреда охраняемым законом интересам; риск не признается обос­нованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия);

В результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий не мог руководить своими действиями (бездействием).

Дисциплинарная ответственность военнослужащих имеет сво­ей целью охрану воинской дисциплины и правопорядка, борьбу с их нару­шениями, оказание воспитательного воздействия на других военнослужа­щих. Дисциплинарная ответственность наступает после совершения воен­нослужащим дисциплинарного проступка, то есть такого виновного нару­шения воинской дисциплины или общественного порядка, которое по сте­пени своей общественной опасности подлежит наказанию властью коман­дира. Наибольший эффект применения дисциплинарной ответственности достигается при сочетании с мерами воспитательного воздействия.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих может насту­пить только при наличии правового и фактического оснований.

Правовым основанием дисциплинарной ответственности во­еннослужащих являются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», Дисцип­линарного устава и иных нормативно-правовых актов, определяющих про­тивоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужа­щих.

Фактическим основанием привлечения военнослужащего к дис­циплинарной ответственности является совершение воинского дисципли­нарного проступка, то есть виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего воинскую дисциплину или общественный порядок, за совершение которого военнослужащий подлежит наказанию в служебном порядке властью командира.

Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисцип­линарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отно­шении военнослужащего уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) призна­ков дисциплинарного проступка.

Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответствен­ности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было назначено, а также от обязанно­сти возместить вред, причиненный в результате совершения противоправ­ного действия (бездействия). Возмещение вреда, причиненного противо­правным действием (бездействием) военнослужащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности не допускаются унижение его личного достоинства, причи­нение ему физических страданий и проявление по отношению к нему гру­бости.

Не допускается привлечение военнослужащего к дисциплинар­ной ответственности:

В случае отсутствия события дисциплинарного проступка;

Если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, или совершено вследствие хронического психического рас­стройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;

Повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;

По истечении срока давности привлечения к дисциплинарной от­ветственности, о котором говорилось выше;

В случае отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответ­ственность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездействие);

В случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответст­венность, признаются:

Раскаяние военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;

Добровольное сообщение военнослужащим о совершенном им дисциплинарном проступке командиру;

Предотвращение военнослужащим, совершившим дисциплинар­ный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добро­вольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

Совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Командир или судья военного суда, применяющий к военнослу­жащему дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства.

Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответст­венность, признаются:

Продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его;

Повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему уже при­менялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;

Совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему не было применено дисциплинарное взы­скание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;

Совершение дисциплинарного проступка группой военнослужа­щих;

Совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.

Судья военного суда, применяющий к военнослужащему дисцип­линарное взыскание, в зависимости от характера совершенного дисципли­нарного проступка может не признать какое-либо из указанных обстоя­тельств отягчающим. Эти обстоятельства не могут учитываться как отяг­чающие в случае, если они квалифицируются как дисциплинарный просту­пок.

При малозначительности совершенного дисциплинарного про­ступка командир, рассматривающий материалы о дисциплинарном про­ступке, может освободить военнослужащего, совершившего дисциплинар­ный проступок, от дисциплинарной ответственности и ограничиться уст­ным замечанием.

Порядок проведения разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка

При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности выяснению подлежат:

Событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и дру­гие обстоятельства его совершения);

Лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

Вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступ­ка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

Данные, характеризующие личность военнослужащего, совер­шившего дисциплинарный проступок;

Наличие и характер вредных последствий дисциплинарного про­ступка;

Обстоятельства, исключающие, отягчающие или смягчающие дисциплинарную ответственность;

Причины и условия, способствовавшие совершению дисципли­нарного проступка;

Другие обстоятельства, имеющие значение для правильного ре­шения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности.

Доказательствами при привлечении военнослужащего к дисципли­нарной ответственности являются любые фактические данные, на основа­нии которых командир или судья военного суда, рассматривающий мате­риалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутст­вие вышеуказанных обстоятельств.

В качестве доказательств допускаются:

Объяснения военнослужащего привлекаемого к дисциплинарной ответственности;

Объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужа­щего к дисциплинарной ответственности (объяснения в случае необходи­мости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном про­ступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном про­ступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом);

Заключение и пояснения специалиста (заключение представляет собой его суждение, высказанное в письменной форме в пределах его про­фессиональной компетенции в соответствии с поставленными вопросами; пояснения специалиста представляют собой сведения об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения и сообщаются специалистом в устной или письменной форме);

Документы (признаются доказательствами, если сведения, изло­женные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении во­еннослужащего к дисциплинарной ответственности. К таким документам могут относиться: протоколы; справки (акты) о медицинском освидетель­ствовании; материалы ревизии, проверки, административного расследова­ния; служебная характеристика военнослужащего, привлекаемого к дисци­плинарной ответственности; другие документы);

Показания специальных технических средств (показания специ­альных технических средств, то есть измерительных приборов, утвержден­ных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих со­ответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, от­ражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом, а в случае необходи­мости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном про­ступке);

Вещественные доказательства (предметы дисциплинарного про­ступка или предметы, использованные при его совершении, либо предме­ты, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка; они в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке; об их наличии делается запись в протоколе о грубом дисциплинарном про­ступке либо в иных материалах о дисциплинарном проступке; они хранятся в порядке, установленном общевоинскими уставами).

Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, обязан принять необходимые меры по обеспе­чению сохранности вещественных доказательств и документов до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном про­ступке.

При принятии командиром или судьей военного суда, рассматри­вающим материалы о дисциплинарном проступке, решений по результатам рассмотрения указанных материалов должен быть решен вопрос об изъя­тых вещах и документах. При этом:

Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства;

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются;

Документы, являющиеся вещественными доказательствами, ос­таются в материалах о дисциплинарном проступке в течение всего срока хранения указанных материалов или передаются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством;

Изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР и СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в Администрацию Прези­дента РФ.

Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутрен­нему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее уста­новленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке:

Доставление (принудительное препровождение военнослужащего в служебное помещение воинской части или военной комендатуры);

Задержание (кратковременное ограничение свободы, может быть применено к военнослужащему в исключительных случаях, если это необ­ходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и пра­вильного их рассмотрения; о задержании военнослужащего уведомляется командир воинской части; по просьбе задержанного военнослужащего о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники; срок задержания военно­служащего исчисляется с момента его доставления, а военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления и не должен превышать трех часов, а в случае, если к военнослужащему может быть применен дисциплинарный арест, - 48 часов; задержанный военно­служащий содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой гауптвахте; условия содержания задержанных военнослужащих определяются общево­инскими уставами);

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослу­жащем, досмотр транспортного средства (обследование вещей (транспорт­ного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения предметов дисциплинарного проступка или предме­тов, использованных при его совершении, либо предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка; осуществляются в присутствии не менее двух понятых; при этом личный досмотр осуществляется лицом од­ного пола с досматриваемым и в присутствии не менее двух понятых того же пола; досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии должностного лица воинской части, а в случаях, не терпящих отлагательст­ва, в отсутствие указанного должностного лица);

Изъятие вещей и документов (осуществляется в присутствии не менее двух понятых; в случае необходимости изъятые вещи и (или) доку­менты упаковываются и опечатываются на месте изъятия);

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) спе­циальных обязанностей (может быть применено к военнослужащему в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или ис­полнению обязанностей военной службы другими военнослужащими либо когда исполнение военнослужащим должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полно­му, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способст­вовавших его совершению; осуществляется на срок не более чем до приня­тия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания);

Отстранение от управления транспортным средством (применяет­ся, если имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужа­щий находится в состоянии опьянения либо совершил иной грубый дисци­плинарный проступок, связанный с управлением транспортным средством или его эксплуатацией; применяется до устранения причины отстранения; если имеются достаточные основания полагать, что военнослужащий нахо­дится в состоянии опьянения, то он подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; должностное лицо воинской части или гарнизона, отстранившее военнослужащего от управления транспортным средством, обязано обеспечить сохранность этого транс­портного средства до окончания отстранения);

Медицинское освидетельствование (осуществляется в целях обна­ружения на теле военнослужащего особых примет, следов правонаруше­ния, телесных повреждений и (или) выявления состояния опьянения; про­водится и оформляется в порядке, установленном нормативными право­выми актами).

О применении к военнослужащему меры обеспечения производст­ва по материалам о дисциплинарном проступке, за исключением временно­го отстранения от исполнения обязанностей, составляется протокол.

В протоколе указываются: дата, время и место его составления; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего про­токол; сведения о военнослужащем, к которому применена мера обеспече­ния производства по материалам о дисциплинарном проступке; время, ме­сто и мотивы применения указанной меры; описываются все действия, произведенные при применении такой меры, все обнаруженное при осуще­ствлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослу­жащем, досмотра транспортного средства и (или) медицинского освиде­тельствования в той последовательности, в какой осуществлялись досмотр и медицинское освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент досмотра и медицинского освидетельствования; перечисляются и описываются с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков все изъятые вещи и документы, а также делается отметка о примененных фото- и киносъемке, видеозаписи и (или) иных установленных способах фиксации вещественных доказательств.

К протоколу прилагаются материалы, полученные с применени­ем фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицин­ском освидетельствовании.

Протокол подписывается составившим его лицом и военнослу­жащим, к которому применена соответствующая мера обеспечения произ­водства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц - также этими лица­ми. В случае отказа военнослужащего подписать протокол в нем делается соответствующая запись. Протокол приобщается к материалам о дисцип­линарном проступке.

В соответствии с изменениями, которые в ФЗ «О статусе военно­служащих» внес ФЗ № 203-ФЗ от 4 декабря 2006 года «О внесении измене­ний в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности военнослужащих», военнослужащий, который привлекается к дисципли­нарной ответственности обладает определенными правами:

1. Военнослужащий имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судеб­ного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного про­ступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинар­ной ответственности. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

2. В качестве защитника к участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокат­ским образованием.

3. Права военнослужащего, в отношении которого ведется произ­водство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимаю­щего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавли­ваются федеральным законом.

По каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство.

При этом для установления об­стоятельств совершения дисциплинарного проступка группой военнослу­жащих может проводиться одно разбирательство в отношении всех воен­нослужащих, участвовавших в совершении этого дисциплинарного про­ступка.

В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответст­венности.

В случае, если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части и действовать в соответствии с его указаниями. Командир воинской части незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора и принимает меры, предусмотрен­ные законодательством РФ.

По окончании разбирательства по факту совершения военнослу­жащим грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбира­тельство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке (ес­ли грубый дисциплинарный проступок совершен группой военнослужащих протокол о грубом дисциплинарном проступке составляется в отношении каждого военнослужащего, участвовавшего в совершении этого дисципли­нарного проступка.

В протоколе о грубом дисциплинарном проступке, форма ко­торого устанавливается общевоинскими уставами, указываются:

Дата и место составления протокола;

Должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, соста­вившего протокол;

Должность, место военной службы, воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего, в отношении которого составлен прото­кол;

Должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дис­циплинарной ответственности (для лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении воен­нослужащего к дисциплинарной ответственности, не являющихся военно­служащими, - фамилии, имена, отчества и адреса места жительства);

Время, место, способ и другие обстоятельства совершения воен­нослужащим грубого дисциплинарного проступка;

Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дис­циплинарного проступка и виновность военнослужащего;

Положения федеральных законов и (или) иных нормативных пра­вовых актов РФ, которые были нарушены;

Сведения о примененных мерах обеспечения производства по ма­териалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при этом поня­тых - должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества понятых, являющихся военнослужащими, либо фамилии, имена, отчества и адреса места жительства понятых, не являющихся военнослу­жащими;

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность;

Другие фактические данные, необходимые для установления об­стоятельств совершения военнослужащим грубого дисциплинарного про­ступка.

Военнослужащему, в отношении которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, должна быть предоставлена возмож­ность ознакомления с протоколом. Указанный военнослужащий имеет право представить замечания по содержанию протокола в письменной форме, которые прилагаются к протоколу. О наличии указанных замечаний лицом, составившим протокол, делается запись в протоколе.

Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим, в отношении которого он со­ставлен. В случае, если военнослужащий отказывается подписать протокол, в нем делается соответствующая запись лицом, составившим протокол. Копия протокола под расписку вручается военнослужащему, в отношении которого он составлен.

В случае, если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть под рас­писку ознакомлен военнослужащий, в отношении которого проводилось разбирательство.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный воен­нослужащим и применяется в целях предупреждения совершения дисцип­линарных проступков.

За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут приме­няться следующие виды дисциплинарных взысканий:

Выговор;

Строгий выговор;

Лишение очередного увольнения из расположения воинской части (для призывников);

Сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток;

Лишение нагрудного знака отличника;

Предупреждение о неполном служебном соответствии (для кон­трактников);

Снижение в воинской должности;

Снижение в воинском звании на одну ступень (для призывников);

Снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в во­инской должности (для призывников);

Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнени­ем условий контракта (для контрактников, за исключением высших офице­ров и курсантов);

Отчисление из военного образовательного учреждения профес­сионального образования (для курсантов);

Отчисление с военных сборов;

Дисциплинарный арест (ко всем, за исключением офицеров, жен­щин и лиц, не достигших возраста 18 лет).

Командир (начальник) вправе принять решение о наказании во­еннослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, своей властью либо в срок до 10 суток представить по подчиненности вышестоящему ко­мандиру (начальнику) материалы разбирательства о совершении военно­служащим дисциплинарного проступка для принятия решения.

Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчи­ненным дисциплинарного проступка считает предоставленную ему дисци­плинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о примене­нии к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего ко­мандира (начальника).

Ходатайство оформляется в форме рапорта и представляется вы­шестоящему командиру (начальнику) в срок до 10 суток со дня, когда стало известно о совершенном дисциплинарном проступке.

Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисци­плинарную власть, несет за это ответственность.

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются: ха­рактер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его со­вершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисци­плинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную от­ветственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответст­венность, о которых мы уже говорили выше.

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 су­ток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбира­тельства, производство по уголовному делу или по делу об административ­ном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой зада­чи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дис­циплинарной ответственности.

Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Полномочия командиров по применению дисциплинарных взы­сканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.

Наложение дисциплинарного взыскания производится после смены с наряда или дежурства, после замены провинившегося военнослу­жащего, но не ранее, чем через сутки.

Дисции.щиаримй арест

Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой гауптвахте. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено администра­тивное наказание в виде административного ареста.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисцип­линарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока админист­ративного ареста, установленного за такое административное правонару­шение Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных про­ступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока до 30 суток.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, со­вершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается пу­тем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непре­рывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания во­еннослужащего, если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дис­циплинарный арест.

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случая признания его военно-врачебной комисси­ей не годным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом преду­смотрено воинское звание до старшины или главного корабельного стар­шины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, - также за исклю­чением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном федеральным законом.

Исполнение дисциплинарного взыскания

Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется.

Если по вине должностного лица взыскание не было приведено к исполнению, то запись о нем сохраняется в служебной карточке, а винов­ный в его неисполнении несет соответствующую дисциплинарную ответст­венность.

Исполнение дисциплинарного взыскания прекращается досроч­но в случаях:

Отмены решения о применении дисциплинарного взыскания;

Отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответствен­ность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездей­ствие), либо положения федерального закона или иного нормативного пра­вового акта РФ, которое военнослужащим было нарушено;

Гибели (смерти) военнослужащего, привлеченного к дисципли­нарной ответственности, признания его безвестно отсутствующим или объ­явления умершим;

Исключения военнослужащего, привлеченного к дисциплинарной ответственности, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Объявлять взыскания командирам в присутствии подчиненных за­прещается.

Исполнение дисциплинарного ареста возлагается:

Солдат, матросов, сержантов и старшин - на старшину роты (ко­манды);

Прапорщиков и мичманов - на назначенных командиром воин­ской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинско­му званию, или офицеров.

В органах военного управления и военных образовательных учре­ждениях профессионального образования дисциплинарный арест исполня­ется лицом, назначенным соответствующим начальником.

Лица, на которых возложено исполнение дисциплинарного аре­ста, обязаны предварительно уточнить наличие свободных мест на гаупт­вахте, проверить документы, необходимые для оформления военнослужа­щего на гауптвахту, и в случае необходимости затребовать сопровождаю­щих (конвойных).

У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагруд­ные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воин­ской части или в военную комендатуру гарнизона.

Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, при на­правлении на гауптвахту должны быть одеты в чистую, исправную повсе­дневную (полевую) форму одежды. Кроме того, они должны иметь при себе полотенце, носовые платки, средства личной гигиены.

Все арестованные перед направлением на гауптвахту проходят ме­дицинский осмотр, а в случае необходимости санитарную обработку (мы­тье в бане) и дезинфекцию обмундирования, о чем в медицинской книжке врачом делается отметка.

Порядок приема, содержания и освобождения военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, изложен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

Перечень грубых дисциплинарных проступков военнослужащих

В соответствии с изменениями в законодательстве об ответствен­ности военнослужащих и действующим Дисциплинарным уставом ВС РФ грубыми дисциплинарными проступками признаются:

Нарушение уставных правил взаимоотношений между военно­служащими;

Самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, про­ходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);

Неявка в срок без уважительных причин на службу при увольне­нии из расположения воинской части, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;

Отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в во­инской части или установленном за пределами воинской части месте воен­ной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в тече­ние установленного ежедневного служебного времени;

Уклонение от исполнения обязанностей военной службы;

Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);

Нарушение правил несения пограничной службы;

Нарушение уставных правил караульной службы;

Нарушение уставных правил несения внутренней службы;

Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;

Нарушение правил несения службы по охране общественного по­рядка и обеспечению общественной безопасности;

Умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное рас­ходование или использование военного имущества;

Уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;

Нарушение правил сбережения вверенного для служебного поль­зования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;

Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радио­активными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предме­тами, представляющими повышенную опасность для окружающих, воен­ной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, по­вреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последст­вия;

Нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последст­вия;

Исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьяне­ния, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского осви­детельствования на состояние опьянения;

Непринятие командиром в пределах его компетенции необходи­мых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлече­нию военнослужащего к установленной дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие команди­ром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослу­жащим преступления, административного правонарушения или дисципли­нарного проступка;

Административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.

Протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке

(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, примененной

к военнослужащему)

« » 20 г. « » ч. « » мин.

(место составления протокола)

Я,____________________________________________________________________________________ ,

(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) в соответствии со статьей 287 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 51 Дисципли­нарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации составил настоящий протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке военнослужащего.

Сведения о военнослужащем:

1. Воинская должность

2. Воинское звание

3. Фамилия, имя, отчество

4. Год и место рождения

5. Действительное или условное наименование воинской части

6. Место жительства (регистрации)

7. Семейное положение

8. Документ, удостоверяющий личность

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

в связи с тем, что________________________________________________________________________

(время, место и причины (мотивы) составления протокола)

То есть в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей

285 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Описание действия:______________________________________________________________________

При__________________________________________________________________________________

(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)

у_____________________________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия и инициалы)

в присутствии___________________________________________________________________________

(воинские звания, фамилии и инициалы присутствующих лиц)

обнаружено и изъято:____________________________________________________________________

(перечень предметов или документов, изъятых при проведении личного досмотра, досмотра вещей и (или) транспортного средства, с точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков, а также состояния одежды, наличия или отсутствия телесных повреждений, обнаруженных при медицинском

освидетельствовании)

Отметка о проведении дополнительных мероприятий___________________________________________

(применение фото- и киносъемки, видеозаписи или иных установленных способах фиксации)

Подписи присутствующих лиц:______________________________________

О применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисцип­линарном проступке сообщено

(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы командира воинской части, начальника гарни­зона, военного коменданта гарнизона)

который принял решение о________________________________________________________________

(решение, принятое уполномоченным лицом)

Военнослужащий «_____ »_____________ 20______________ г. в « » ч. « » мин. направлен в

(наименование воинской части или места содержания задержанного военнослужащего)

Замечания к протоколу_____________________________________________________________

Протокол прочитан, данные сведения записаны правильно, права и обязанности, а также воз­можность обжалования применения мер обеспечения производства по материалам о дисцип­линарном проступке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (глава 6), разъяснены, копию протокола получил

(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол, или отметка об отказе от подписи) « » 20 г.

(подпись лица, составившего протокол) « » 20 г.

(подпись лица, принявшего решение о применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)

«___ »________________ 20____ г.

Приложения: 1.___________________________________________________

2.______________________________________________________________

Протокол о грубом дисциплинарном проступке

«____ »_________ 20___ г. населенный пункт____________________________________________

(место составления протокола)

Я,_______________________________________________________________________________

(воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол) составил настоящий протокол в том, что военнослужащий

(сведения о военнослужащем: условное наименование воинской части (организации);

воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество; год и место рождения;

место жительства (регистрации), семейное положение; данные о документе, удостоверяющем

личность (серия, номер, когда и кем выдан); иные сведения о военнослужащем,

в том числе: привлекался ли ранее к дисциплинарной ответственности, когда и кем)

Очевидцы:_____________________________________________________________________________

(должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена и отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего)

Обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка:

(дата, время, место и другие обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка)

Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего:

(перечисление доказательств: объяснения военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответствен­ности, объяснения очевидцев, заключение и пояснения специалиста, документы, показания технических средств, вещественные доказательства и др.)

То есть совершил грубый дисциплинар­ный проступок, предусмотренный статьей 285 Федерального закона «О статусе военнослужа­щих».

Военнослужащему_______________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия и инициалы) разъяснены права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Подпись военнослужащего________________________________________________________________

(или отметка об отказе от подписи)

Объяснения военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок:

Смягчающие или отягчающие обстоятельства:

Причины и условия, способствовавшие совершению грубого дисциплинарного проступка:

Сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о грубом дисцип­линарном проступке:

Иные сведения:_________________________________________________________________________

К протоколу прилагаются:________________________________________________________________

(перечень документов и вещей, прилагаемых к протоколу)

Подпись военнослужащего

(или отметка об отказе от подписи) 22

Копию протокола получил________________________________________________________________

(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол)

«____ »________________ 20____ г.

Решение командира воинской части (начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона):

М.П. воинской части

Командир воинской части (начальник гарнизона, военный комендант гарнизона)

(воинское звание, подпись, фамилия)

Примечания:

1. Военнослужащий вправе требовать внесения в протокол объяснений и замечаний по со­держанию протокола, а также изложить причины своего отказа от его подписи.

2. Приложениями к протоколу могут быть: рапорт о факте совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка, объяснения военнослужащего, объяснения очевидцев и других лиц, служебная характеристика на военнослужащего, справка о медицинском освиде­тельствовании и иные документы, содержащие сведения о грубом дисциплинарном проступке.