Чиновники уверяют, что каждый грузовик наносит ущерб, как... 10-25 тысяч легковых автомобилей! Бред? Никаких доказательств этого факта авторы тезиса не приводят, но клятвенно заверяют: чтобы сберечь 51 тысячу километров федеральных трасс, все магистрали нужно срочно сделать платными для тяжёлой техники. И кризис, поразивший российскую экономику, правительство не считает веской причиной для отсрочки, так как «система взимания платы не скажется на росте цен»...

Зачем это нужно?

В том, чтобы грузовики платили за проезд по автомагистралям, нет ничего нового - в Европе такая система существует давно. В частности, в Германии за каждый километр пробега большегрузы массой свыше 7,5 тонны отстёгивают от 8,1 до 19,8 евроцента (5,8-14,2 рубля), притом размер платы зависит и от экологического класса тягача, и от количества осей, а по воскресеньям движение и вовсе невозможно ни за какие деньги. Внести плату можно вручную - через платёжные терминалы на заправках - или автоматически, когда специальный прибор высчитывает и списывает нужную сумму со счёта.

3,06 руб./км - это много или мало? Если прикинуть, что расход «фуры» составляет около 30 литров дизтоплива на 100 км, то выходит, что километр пробега (при цене литра солярки 35 рублей) стоит 10,5 рубля. А значит, с введением платы за проезд стоимость грузоперевозок вырастет примерно на треть

Впрочем, далеко ходить не надо: даже соседняя Беларусь за движение грузовиков и автобусов по магистралям берёт деньги. Притом платить нужно за любое транспортное средство полной массой свыше 3,5 тонны. Цена вопроса - от 9 до 15 евроцентов (5,8-14,2 рубля) за километр. Процесс оплаты - полностью автоматический, что подразумевает получение прибора-транспондера, залоговая стоимость которого составляет 50 евро. В свою очередь, штраф за отсутствие прибора - 260 евро.

Теперь и в России решили сделать федеральные трассы платными для транспортных средств, полная масса которых превышает 12 тонн. Зачем? Затем, что при тарифе 3,73 рубля за километр без малого 2 миллиона зарегистрированных тяжёлых грузовиков должны ежегодно приносить по 50 млрд рублей прибыли! Притом на создание механизма взимания платы власти не потратили ни копейки - всё профинансировали частные инвесторы. Полученные средства государство рассчитывает пустить на строительство новых и ремонт существующих дорог.

Как оплатить проезд?

Никаких пунктов взимания платы на трассах не будет! В системе «Платон», название которой создатели расшифровывают как «платить за тонну», нужно заранее зарегистрироваться перед рейсом, чтобы получить персональный лицевой счёт, куда следует перечислить деньги. Пройти регистрацию можно двумя способами: на сайте www.platon.ru или посетив один из многочисленных офисов (их адреса указаны на упомянутом сайте). Иностранных же перевозчиков будут регистрировать непосредственно на границе.

В Европе стоимость проезда зависит от количества осей автопоезда и экологического класса тягача. В России же решили не заморачиваться, поэтому древний чадящий «КамАЗ» будет платить столько же, сколько новенький «европеец», соответствующий эконормам «Евро-5» или «Евро-6»

После регистрации - снова 2 варианта развития событий. Либо для каждой конкретной поездки оформлять «маршрутную карту», оплачивая лишь нужное количество километров, либо получить личный транспондер, официально именуемый «бортовым устройством БУ-1201» (для его получения придётся внести залог - 6 тысяч 822 рубля 98 копеек). Приборчик на ветровом стекле будет определять местоположение грузовика и списывать деньги со счёта за каждый километр пробега по федеральной трассе. Как только машина покинет «федералку», счётчик остановится.

Можно ли не платить?

Пока можно! В правительстве буквально накануне решили пойти навстречу перевозчикам: Министерство транспорта постановило, что за границами Московской области водителей и собственников грузовых автомобилей не будут штрафовать за неоплаченный проезд до 1 мая 2016 года. То есть фактически первые полгода платными для грузовиков будут только дороги Подмосковья, поскольку штрафы из других регионов дальнобойщикам попросту не придут.

В системе «Платон» на сегодняшний момент оформились лишь менее 10% всех зарегистрированных на территории страны большегрузов. А учитывая фактическую отсрочку на ближайшие полгода, прирост числа новых участников будет крайне медленным. Важное уточнение: система «Платон» не коснётся платных участков федеральных дорог

Штрафы установлены следующие. Для водителей (которые, по идее, вообще не отвечают за оплату проезда) - 5 тысяч рублей, для должностных лиц, ответственных за движение, и индивидуальных предпринимателей - 40 тысяч, для юридических лиц - 450 тысяч. За повторное нарушение должностным лицам и ИП придётся заплатить уже 50 тысяч рублей, а юрлицам - аж 1 миллион рублей. Впрочем, чиновники обещают отменить зверские штрафы для «юриков», а пока фирмы массово перерегистрируют технику на частников или... меняют 12-тонники на более лёгкие машины.

Следить, чтобы «фуры» оплачивали проезд, будут специальные «рамки» над дорогами. Их принцип работы таков: если база данных не содержит номера проезжающего грузовика, значит, он пытается проехать бесплатно, и этой машине нужно выписать штраф. Всего таких рамок будет установлено 481 (пока действуют лишь 18, притом исключительно на дорогах Подмосковья), а вдобавок по магистралям страны будут курсировать 100 автомобилей мобильного контроля.

Сколько платить?

Повторим: платить придётся всем транспортным средствам полной массой свыше 12 тонн. Исключение - автобусы (кроме грузовиков-вахтовок), а также военная техника и автомобили специальных служб. Изначально озвученный тариф - немыслимые 3,73 рубля за один километр - правительство вводить не стало. До 29 февраля 2016 года включительно размер платы за движение «по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения» составит 1,53 рубля, а с 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018 года включительно - 3,06 рубля на километр.

Распечатать

С 15 ноября в России вводится платный проезд по федеральным трассам для грузовых автомобилей, имеющих массу больше 12 тонн или превышение габаритов. В связи с этим компанией-оператором, по поручению Правительства РФ, была разработана специальная система автоматизированного контроля и оплаты на базе спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС /GPS, под названием "Платон". Система еще не запущена, однако вопросов к ее работе появилось уже немало.

В России, как известно, две главные беды. И если с первой ничего нельзя поделать даже теоретически, то со второй, а именно с плохими дорогами, чиновники периодически пытаются бороться. Но денег, как водится, постоянно не хватает. Ведь Россия большая и дорог у нас много. Поэтому власти вынуждены изобретать все новые способы финансирования, чтобы сделать хоть как-то и хоть что-то. Кроме транспортного налога, который платит каждый автовладелец, россияне недавно узнали о платных трассах, а также о том, что основной вред дорогам наносят большегрузные автомобили с негабаритными размерами.

Превысил? Плати

С грузовых автомобилей, имеющих массу свыше 12 тонн решили с 15 ноября 2015 года брать дополнительную плату за езду по федеральным трассам. Соответствующие поправки были внесены в . Кроме того, Президент России Владимир Путин подписал новый . Согласно его требованиям, превышение габаритов и загруженности грузовиков не должны превышать норму более чем на 2 процента. В противном случае, необходимо платить. А чтобы знать об этих превышениях и об использовании такими грузовиками федеральных трасс, их узловые участки решили оснастить специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

В отношении установления платы за проезд по федеральным трассам для грузовиков с массой свыше 12 тонн, в целях исполнения статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», еще 14 июня 2013 года Правительство РФ приняло . 18 мая 2015 года в это постановление было изменение размера платы с 3,5 до 3,73 рубля за километр и установления даты начала действия этой нормы - 15 ноября 2015 года.

Президент осенью 2014 года поручил Правительству РФ обеспечить контроль на дорогах, чиновники разработали cоответствующий план. И вот уже заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович «дорожную карту», направленную на недопущение нарушений при движении тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования. Согласно плану, разработанному Минтрансом, автоматизированной системой весогабаритного контроля к 2020 году должны быть оснащены все трассы федерального значения. Отвечать за сохранность средств учета поручили владельцам дорог.

Получается: превысил вес и габариты, выехал на федеральную трассу - плати по 3,73 рубля за каждый километр. Не заплатил? Отвечай по новой , которая также начинает действовать с 15 ноября 2015 года. В соответствии с ней за движение грузового автомобиля с массой свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным федерального значения таким транспортным средством влечет положен административный штраф. Водитель транспортного средства заплатит 5 тысяч рублей, а владелец автомобиля, если он юридическое лицо - 450 тысяч рублей. За повторное нарушение придется заплатить уже 1 миллион рублей.

Кроме того, нарушителей могут привлечь к ответственности по "Нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства". Штрафы по этой статье предусмотрены в размере до 250 тысяч рублей за первое нарушение, и до 500 тысяч рублей за повторное. Чиновникам они, кстати, кажутся скромными. Поэтому в ближайших планах - усиление административной ответственности по этому поводу. Раз есть ответственность, значит должен быть и контроль. А также система оплаты. И вот тут начинается самое интересное.

Благие намерения

Итак, компания-оператор, определенная Правительством РФ для реализации проекта, «РТ-Инвест Транспортные Системы» презентовала в начале июня 2015 года, в Ростове-на-Дону, систему взимания платы (СВП) в счет возмещения вреда, причиняемого автомобилями массой свыше 12 тонн, и первый в России центр информационной поддержки пользователей. Разработчики системы проявили креатив и назвали свое детище "Платон" . Однако намек на древнегреческого мудреца оказался не вполне уместным. На самом деле название - это просто оригинальное сокращение от фразы "плата за тонну".

Мероприятие по презентации системы прошло торжественно. В нем приняли участие представители ФКУ «Дороги России», министерств транспорта Ростовской области, Казахстана и Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР». Разработчики рассказали, что принцип работы системы заключается в автоматическом взимании оплаты за расстояние, фактически пройденное грузовиком. Система работает с использованием глобальных спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС /GPS, что обеспечивает постоянный мониторинг маршрута транспортных средств, безостановочное взимание платы и полное исключение человеческого фактора. При нарушении правил оплаты происходит автоматическая фиксация.

Владельцам грузового транспорта предложили выбирать из двух способов оплаты движения по федеральным трассам. Первый из них направлен на тотальный и постоянный контроль - грузовик бесплатно оборудуется специальным бортовым устройством на базе ГЛОНАСС/GPS, и для него открывается специальный лицевой счет. Владелец оплачивает денежные средства на счет оператора, из расчета 3,73 рублей за каждый километр пробега грузовика по федеральной трассе. Такой способ, по мнению разработчиков, подойдет для тех грузовиков, которые осуществляют регулярные перевозки грузов по федеральным трассам. Второй способ - это разовое получение маршрутной карты на одну поездку. Для этого транспортное средство необходимо зарегистрировать в специально созданной онлайн–системе и оплатить поездку авансом, согласно заданного маршрута.

Пример расчета

Тульский производитель пряников снабжает своей продукцией сеть кондитерских магазинов в Москве. Для этого, регулярно, по вторникам и пятницам он отправляет в Москву свой грузовик с продукцией. Расстояние по федеральной трассе М2 от Тулы до Москвы составляет 193 километра. Поэтому одна поездка до Москвы по тарифу 3,73 рубля за 1 километр будет стоить:

193 * 3,73 = 719 рублей 89 копеек.

Неделя обойдется в 1439 рублей 78 копеек, месяц - 5759 рублей 12 копеек, а год - целых 74868 рублей 56 копеек. При этом, в расчете учтена плата только в направлении до Москвы, обратный рейс без груза сделает поездку по федеральной трассе в два раза дороже. Кроме того, мнения о том, нужно ли процентов и добавить их к тарифу - расходятся. А официальных комментариев по этому поводу пока нет.

Для обеспечения взаимодействия на всей территории РФ система "Платон" получила специальный сайт в интернете. Кроме того, открываются центры информационной поддержки пользователей во всех крупных городах. Ведь 15 ноября 2015 года - дата, когда должна начать действовать плата для большегрузов, - уже не за горами. Во многих городах перед открытием информационных центров прошли круглые столы, как это было сделано, например, в Санкт-Петербурге. В нем приняли участие приняли участие председатель Комитета по дорожному строительству Ленинградской области Михаил Козьминых, генеральный директор «РАДОР» Игорь Старыгин, а также представители крупнейших в регионе логистических компаний и компаний-грузоперевозчиков, в том числе ОАО «ФСК ЕЭС», ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург», Группа «Илим», ООО «Транснефть-Балтика», ООО «ТранКо», Пивоваренная компания «Балтика», ГК «СПб Транс», ООО «Деловые линии» и ОАО «Совавто-Санкт-Петербург». Разработчики рассказали о системе "Платон" и ответили на вопросы собравшихся.

Как оператор системы мы готовы к запуску. На данный момент запущен Центр обслуживания пользователей в г. Санкт-Петербурге, началась регистрация крупных грузоперевозчиков в СЗФО, следующим этапом будет регистрация остальных пользователей системы. С 15 октября 2015 года, за месяц до начала работы системы и введения платы за проезд по федеральным трассам, будет открыто более 130 офисов в административных центрах или крупных городах, а также в непосредственной близости от многосторонних приграничных пунктов пропуска.

Всего в СЗФО пообещали открыть 22 центра обслуживания пользователей системы "Платон" (13 региональных офисов и 9 пограничных), где владельцы автотранспортных средств смогут получать подробную информацию о работе системы и принципах оплаты, зарегистрировать грузовой автомобиль в системе, а также получить бесплатно бортовое устройство. Как сообщил разработчик системы, их предусмотрено порядка 2 млн на всю Россию. Так что должно теоретически хватить на всех.

Сайт разработчики оснастили справочным разделом, всеми необходимыми нормативными документами, разделом "вопрос-ответ" и технической поддержкой для пользователей. И все было бы хорошо, но как только появились первые желающие зарегистрировать транспорт, начались и первые проблемы.

Дорожный ад

Сайт владельца системы "Платон" ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое определено в качестве оператора, осуществляющего полный цикл создания системы по сбору платы и взимающего эту плату с пользователей, встречает посетителей отсчетом дней, которые остались до 15 ноября 2015 года. Радостной эта дата, как видно, является только для самих разработчиков системы. Ведь ни среди автовладельцев, ни среди отправителей грузов нельзя найти никого, кто бы приветствовал такое повышение издержек. Власти же уверены, что только такая мера поможет повысить качество дорожного покрытия и инфраструктуры самих дорог.

Сейчас 60% дорог федерального назначения соответствуют нормативу, и лишь 37% региональных дорог находятся в аналогичном состоянии. При этом финансовое обеспечение поддержания региональных дорог в нормативном состоянии на сегодняшний день составляет 14% от потребности, которая оценивается в 1,45 трлн. рублей. Один из вариантов, который был предложен для решения этой задачи, - взимание платы с тех транспортных средств, которые наносят наибольший ущерб автомобильным дорогам, то есть взимание платы с автомобилей с разрешенной максимальной массой 12 тонн. Сегодня государство тратит на дороги примерно 1 трлн. рублей ежегодно. Однако ущерб, который наносят грузовые автомобили с перевесом всем дорогам (федерального и регионального значения) равняется 2,6 трлн. рублей, при таком балансе положительной динамики в состоянии автомобильных дорог не будет.

Однако вернемся к сайту "Платона". После "радостного" отсчета дней до запуска системы, пользователи могут непосредственно ознакомиться с условиями, тарифами, новостями и зарегистрироваться, если не пропадет желание. Первым делом, нужно заглянуть в раздел вопросов и ответов. Там можно сразу узнать, что жаловаться или предъявлять претензии на работу системы "Платон" предлагается только самим разработчикам, используя телефон, мобильное приложение, личный кабинет на сайте или электронную почту. Как видно, требования об обращениях граждан на эту структуру не распространяются.

И, хотя система еще не запущена, поводов для жалоб у ее потенциальных пользователей уже набралось достаточно. Даже если опустить множественные грамматические ошибки в текстах, опубликованных на сайте, останется полное отсутствие возможности получить информацию и ответы на конкретные вопросы. Владельцы тягачей с полуприцепами, в частности, не смогли добиться от оператора в колл-центре ответа на вопрос о том, каким образом будет тарифицироваться проезд такого транспортного средства. Ведь по законодательству грузовой автомобиль - это одно транспортное средство, а прицеп - другое. И они имеют разные регистрационные номера, а значит и будут по-разному идентифицироваться контролирующими устройствами на дороге.

Кроме того, специалисты по "Платону" не смогли разъяснить порядок регистрации в системе арендованных автомобилей. Согласно информации на сайте, зарегистрировать транспортное средство может только его владелец - юридическое или физическое лицо, резидент Российской Федерации. При подаче заявление на регистрацию в реестре системы, владелец грузовика подтверждает свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с , а также несет ответственность за всю предоставленную информацию. Аналогично может поступить уполномоченный представитель владельца, то есть арендатор автомобиля. Но тогда, владелец может неожиданно получить штраф за нарушение порядка оплаты, принадлежащим ему транспортным средством, если арендатор вдруг забудет или не захочет зарегистрировать грузовик в системе. В этом случае, придется потратить много времени и нервов, чтобы доказать свою непричастность к ситуации.

При обращении с вопросами на электронную почту "Платона" пользователи не смогли получить внятного ответа на вопрос о том, как быть, если устройство в машине сломалось во время рейса, а водитель не имеет технической возможности сообщить об этом "Платону". Ведь, согласно инструкции, такое сообщение является обязательным в случае поломки. Операторы ответили на этот, достаточно простой вопрос, что в этом случае водитель грузовика должен попросить помощи у других водителей.

Не нашлось ответа и о том, как быть пользователю грузовика, который не оплатил штраф, наложенный на него ГИБДД за нарушение правил дорожного движения. Ведь в этом случае, бортовая система блокируется, а машина к этому моменту может еще не вернуться из рейса. Россия - страна большая. И, чтобы пересечь ее из одной точки в другую на большегрузном автомобиле, порой требуется несколько недель. Таким образом, устанавливая бортовую систему "Платон", автовладелец играет в русскую рулетку и не застрахован от неожиданностей, поскольку работники информационных центов, почему-то, не могут доступно разъяснить как действовать в той, или иной ситуации, чтобы не нарушить требования законодательства.

Такое положение вещей заставляет серьезно задуматься о том, куда и на что пошли огромные средства, затраченные на создание системы. Ведь, в соответствии с "О заключении концессионного соглашения с «РТ-Инвест Транспортные Системы» на реализацию системы взимания платы с транспортных средств разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн", размер ежегодной платы концедента, в роли которого выступает Росавтодор, составляет 10,61 млрд рублей в год. Что это значит? Только то, что разработчик системы затратил собственные средства на ее создание и теперь имеет намерение, по контракту, в течении 30 лет получать их обратно от государства. Конечно же, с учетом своей рентабельности и всех затрат на обслуживание системы. В том числе и тех, которые идут на обучение и оплату труда операторов технической поддержки и обслуживания сайта. В результате именно автовладельцы должны оплатить безграмотность операторов из своего кармана.

Зарубежный опыт

Надо отметить, что Россия - это далеко не первая и совсем не единственная страна, которая ввела такую систему оплаты для большегрузных автомобилей. Другие страны практикуют такие системы с разным успехом уже довольно давно. Примечательно, что автовладельцы абсолютно везде не настроены переплачивать за пользование автодорогами, и стараются обойти эту необходимость любыми способами. По слухам, даже в законопослушной Германии, водители грузовиков находили способы не проезжать через идентифицирующие рамки и получали за это бонусы от работодателей.

У соседней Литвы также есть недавний опыт введения дорожного сбора, так называемых "дорожных виньеток" для грузоперевозчиков. Литовский портал Cargonews попробовал провести аналогию между опытом литовских "реформ" и российскими перспективами. Выяснилось, что не так все страшно, если подойти к процессу грамотно. По рассказам представителей компаний, они сперва тоже опасались введения новых сборов. Однако систему быстро наладили, а сами платежи не оказали существенного влияния на стоимость перевозок для заказчиков. Ведь в условиях сокращения фрахта существенно возрастает конкуренция, и перевозчики осознанно идут на увеличение собственных издержек, сохраняя первоначальную цену для клиентов. Литовские перевозчики уверены, что так будет и в России. Тем более, что они имеют долголетний опыт сотрудничества с российскими клиентами.

Мы возим грузы в Россию много лет. В последнее время грузопоток несколько сократился, но наша компания работает более или менее стабильно. Я не думаю, что новые российские налоги как-то отразятся на ценообразовании услуг. Если в нынешней ситуации кто-то вздумает поднять свои цены, он неизбежно потеряет своих заказчиков – они просто обратятся к другим перевозчикам. На рынке очень много дешёвых предложений, и всем нам приходится как-то маневрировать. Все заказчики торгуются за каждый евро, наша задача предложить такую цену, чтобы обе стороны были довольны. Если рискнешь сказать, что твоя услуга подорожала из-за новых налогов, останешься без заказов.

Российские перспективы

Однако российские автоперевозчики совсем не уверены, что введение платы за проезд по федеральным трассам не отразится на стоимости перевозок для клиентов. Они откровенно паникуют и предрекают увеличение себестоимости грузоперевозок на 15–20%, которое обязательно ускорит инфляцию на 2 прогнозных пункта. Примечательно, что на стороне автовладельцев выступает Минэкономразвития. Его специалисты подсчитали, что тариф в 3,73 рубля за 1 километр приведет к росту цен на потребительские товары минимум на 5%. Так, как стоимость доставки таких товаров повысится минимум на 12%. Поэтому ведомство рекомендует Правительству рассмотреть возможность снижения тарифа в целых шесть раз – до 64 копеек за километр.

Сами перевозчики просят вообще ввести мораторий на такую плату, минимум до 2016 года. Они уже обратились с такой просьбой к премьеру-министру российского Правительства Дмитрию Медведеву. Обращение подписали также крупные производители потребительских товаров, такие как производители безалкогольных напитков, «Русбренд», «Акорт», Руспродсоюз, Союзмолоко, союзы мороженщиков и предприятий молочной отрасли, производители кондитерских изделий и другие.

Однако Росавтодор выступает против. Он уже посчитал ожидаемые годовые сборы от нововведения и оценил их примерно в 60 млрд рублей в год. Из этих средств 10,6 млрд рублей пойдут на оплату услуг «РТ-инвест транспортные системы», а остальные деньги ведомство планирует направить в дорожный фонд. И если власти согласятся на введение нулевого сбора и сокращение тарифа, с его постепенным повышением к 2019 году, Росавтодор все равно должен будет выполнять условия концессионного соглашения и ежегодно оплачивать по 10 млрд рублей. Первый срок платежа наступает уже в январе 2016 года.

Поэтому во что выльется противостояние перевозчиков и производителей с одной стороны и чиновников, с другой, пока остается покрыто туманом. Но то, что система "Платон", как опасаются многие ее потенциальные пользователи, может дать сбой прямо в момент запуска -вполне вероятно. Конечно, к коллапсу грузоперевозок, в конечном итоге, такая ситуация все же не приведет. Поскольку для бизнеса важнее исполнение своих обязательств перед партнерами, чем участие в бюрократических и технических изобретениях чиновников. Но вот к всплеску судебных разбирательств касательно привлечения к административной ответственности грузоперевозчиков, а также встречного возмещения разработчиками “Платона” понесенных убытков, видимо, надо быть готовыми всем.

Материалы по теме

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.

С 15 ноября федеральные дороги стали платными для тяжёлых грузовиков. И хотя власти пошли на некоторые уступки, ситуация для дальнобойщиков вырисовывается не слишком радужная…

Чиновники уверяют, что каждый грузовик наносит ущерб, как… 10-25 тысяч легковых автомобилей! Бред? Никаких доказательств этого факта авторы тезиса не приводят, но клятвенно заверяют: чтобы сберечь 51 тысячу километров федеральных трасс, все магистрали нужно срочно сделать платными для тяжёлой техники. И кризис, поразивший российскую экономику, правительство не считает веской причиной для отсрочки, так как «система взимания платы не скажется на росте цен»…

Зачем это нужно?

В том, чтобы грузовики платили за проезд по автомагистралям, нет ничего нового - в Европе такая система существует давно. В частности, в Германии за каждый километр пробега большегрузы массой свыше 7,5 тонны отстёгивают от 8,1 до 19,8 евроцента (5,8-14,2 рубля), притом размер платы зависит и от экологического класса тягача, и от количества осей, а по воскресеньям движение и вовсе невозможно ни за какие деньги. Внести плату можно вручную - через платёжные терминалы на заправках - или автоматически, когда специальный прибор высчитывает и списывает нужную сумму со счёта.

Впрочем, далеко ходить не надо: даже соседняя Беларусь за движение грузовиков и автобусов по магистралям берёт деньги. Притом платить нужно за любое транспортное средство полной массой свыше 3,5 тонны. Цена вопроса - от 9 до 15 евроцентов (5,8-14,2 рубля) за километр. Процесс оплаты - полностью автоматический, что подразумевает получение прибора-транспондера, залоговая стоимость которого составляет 50 евро. В свою очередь, штраф за отсутствие прибора - 260 евро.

Теперь и в России решили сделать федеральные трассы платными для транспортных средств, полная масса которых превышает 12 тонн. Зачем? Затем, что при тарифе 3,73 рубля за километр без малого 2 миллиона зарегистрированных тяжёлых грузовиков должны ежегодно приносить по 50 млрд рублей прибыли! Притом на создание механизма взимания платы власти не потратили ни копейки - всё профинансировали частные инвесторы. Полученные средства государство рассчитывает пустить на строительство новых и ремонт существующих дорог.

Как оплатить проезд?

Никаких пунктов взимания платы на трассах не будет! В системе «Платон», название которой создатели расшифровывают как «платить за тонну», нужно заранее зарегистрироваться перед рейсом, чтобы получить персональный лицевой счёт, куда следует перечислить деньги. Пройти регистрацию можно двумя способами: на сайте www.platon.ru или посетив один из многочисленных офисов (их адреса указаны на упомянутом сайте). Иностранных же перевозчиков будут регистрировать непосредственно на границе.

После регистрации - снова 2 варианта развития событий. Либо для каждой конкретной поездки оформлять «маршрутную карту», оплачивая лишь нужное количество километров, либо получить личный транспондер, официально именуемый «бортовым устройством БУ-1201» (для его получения придётся внести залог - 6 тысяч 822 рубля 98 копеек). Приборчик на ветровом стекле будет определять местоположение грузовика и списывать деньги со счёта за каждый километр пробега по федеральной трассе. Как только машина покинет «федералку», счётчик остановится.

Можно ли не платить?

Пока можно! В правительстве буквально накануне решили пойти навстречу перевозчикам: Министерство транспорта постановило, что за границами Московской области водителей и собственников грузовых автомобилей не будут штрафовать за неоплаченный проезд до 1 мая 2016 года. То есть фактически первые полгода платными для грузовиков будут только дороги Подмосковья, поскольку штрафы из других регионов дальнобойщикам попросту не придут.

Штрафы установлены следующие. Для водителей (которые, по идее, вообще не отвечают за оплату проезда) - 5 тысяч рублей, для должностных лиц, ответственных за движение, и индивидуальных предпринимателей - 40 тысяч, для юридических лиц - 450 тысяч. За повторное нарушение должностным лицам и ИП придётся заплатить уже 50 тысяч рублей, а юрлицам - аж 1 миллион рублей. Впрочем, чиновники обещают отменить зверские штрафы для «юриков», а пока фирмы массово перерегистрируют технику на частников или… меняют 12-тонники на более лёгкие машины.

Следить, чтобы «фуры» оплачивали проезд, будут специальные «рамки» над дорогами. Их принцип работы таков: если база данных не содержит номера проезжающего грузовика, значит, он пытается проехать бесплатно, и этой машине нужно выписать штраф. Всего таких рамок будет установлена 481 (пока действуют лишь 18, притом исключительно на дорогах Подмосковья), а вдобавок по магистралям страны будут курсировать 100 автомобилей мобильного контроля.

Сколько платить?

Повторим: платить придётся всем транспортным средствам полной массой свыше 12 тонн. Исключение - автобусы (кроме грузовиков-вахтовок), а также военная техника и автомобили специальных служб. Изначально озвученный тариф - немыслимые 3,73 рубля за один километр - правительство вводить не стало. До 29 февраля 2016 года включительно размер платы за движение «по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения» составит 1,53 рубля, а с 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018 года включительно - 3,06 рубля на километр.

Выводы, к сожалению, неутешительны: с 15 ноября владельцы автопоездов и сверхтяжёлых «одиночек» подвержены фактически тройному налогообложению, так как вынуждены платить транспортный налог, топливные акцизы и отныне - тарифы за проезд по «федералкам». И хотя сама идея системы «Платон» соответствует общемировым тенденциям, время для внедрения выбрано неподходящее… В свою очередь, дальнобойщики обещают массовые акции протеста, но от своих планов правительство, похоже, отказываться не собирается.

10 ноября постановление, изменяющее порядок взимания платы с транспортных средств массой свыше 12 тонн. Вместо ранее озвученных 3,73 рубля за каждый километр до конца февраля 2016-го будут брать 1,53 рубля. С 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018-го стоимость проезда составит 3,06 рубля за километр. Собирать деньги планируется с 15 ноября с помощью системы «Платон».

В поисках компромисса

Дальнобойщики восприняли неминуемое введение оплаты за проезд по федеральным дорогам крайне болезненно. Предупредительная протестная акция уже прошла в нескольких российских регионах. В течение часа фуры передвигались по федеральным дорогам со скоростью 10 километров в час, собирая огромные пробки. Постановление, подписанное премьером, тоже не прибавило оптимизма у водителей большегрузов. Они надеялись избежать штрафов за неоплаченный проезд и просили более серьезной отсрочки или отмены сборов вообще.

Если тарифы как-то можно обосновать, то суммы штрафов у всех вызывают большие вопросы. С 15 ноября для грузовика массой более 12 тонн без бортового устройства, без денег на депозитном счету «Платона» или за пределами согласованного маршрута штраф составит 5 тысяч рублей с водителя и 450 тысяч рублей с юридического лица.

Координатор ассоциации «Дальнобойщик» Валерий Войтко поделился с «Лентой.ру» мнением о том, что ситуация, несмотря на понимание властей, стала теперь еще более нелепой и запутанной. «Плата 3,73 рубля за километр проезда - это серьезный удар по экономике, несущий за собой подорожание товаров. Нынешнее снижение делает введение сбора просто бессмысленным. Планировалось с помощью системы "Платон" извлечь прибыль в 50 миллиардов рублей. Допустим, теперь соберут 22-25 миллиардов. Стоимость услуг оператора известна - 10 миллиардов рублей. Останется 15 миллиардов. И что даст эта сумма в масштабах федеральных дорог? Если в следующем году сбор увеличится, то начнется подорожание товаров. 70 процентов продуктов питания и товаров народного потребления перевозятся автомобильным транспортом. Лишние расходы будут заложены товаропроизводителем в цену, за все заплатит потребитель», - считает он.

Войтко сообщил, что 11 ноября часть российских автоперевозчиков встанет в предупредительных акциях. По его словам, 15 ноября, в день начала работы системы, 50 процентов машин не выйдет на трассы вообще. «Ассоциация "Дальнобойщик" в организации этих акций участия не принимала. Это стихийное проявление позиции людей», - подчеркнул общественник.

Обосновать цифры

Первый заместитель комитета Государственной Думы по транспорту Михаил Брячак считает постановление правительства результатом совместной работы депутатов и перевозчиков. «Я абсолютно уверен, что это не окончательное решение, но все-таки некоторый успех. Правительство уже идет на уступки и по самой ставке, и по режиму введения. Мы продолжим доказывать, что нужен период для адаптации этой программы, а ставку необходимо снижать до рубля», - заявил он «Ленте.ру». Депутат обратил внимание, что никто не обосновывал тариф 3,73 рубля, введение которого, по мнению профильных ведомств, обеспечит сохранность дорог.

Росавтодор в свою очередь сообщил «Ленте.ру», что в 2010-2011 годах была проведена научно-исследовательская работа по заказу Минтранса России. В результате исследования получили данные, позволяющие рассчитать размер платы для возмещения вреда, причиняемого большегрузами автомобильным дорогам. Учитывались объем ежегодных затрат на эксплуатацию дорог, прогнозируемый пробег тяжеловесных транспортных средств и степень износа дорожного покрытия. По мнению специалистов Росавтодора, от введения новой системы будет больше плюсов, чем минусов. «Опасаться заметного подорожания хлеба, муки, молока и других потребительских товаров в 2016 году не стоит. В структуре автомобильных грузоперевозок, с учетом всего автопарка страны, на продовольственные товары приходится лишь 8,5 процента перевозок, а основная доля перевозимой по автодорогам продукции, около 83 процентов, - это навалочные грузы», - пояснили в ведомстве.

Что касается недовольства дальнобойщиков, в Росавтодоре заметили, что часть «несогласных» перевозчиков относится к так называемому серому сегменту рынка, где зачастую работают напрямую с грузоотправителями в обход налогов и установленных государством весогабаритных нормативов для фур. «Их совокупный автопарк не превышает нескольких десятков машин, в то время как в системе взимания платы уже зарегистрировано более 295 тысяч транспортных средств массой свыше 12 тонн, и темпы регистрации нарастают с каждым часом», - уточнили чиновники.

Михаил Брячак обоснование ведомства ставит под сомнение. Он рассказал, что как раз в 2010-2011 годах, во время разработки закона, приводили расчеты о том, что с одного автомобиля в год будет собираться от 3,5 тысячи до 14 тысяч рублей. При новых тарифах перевозчик потратит 110 тысяч в год. «Нужно сохранять те расчеты, которые были уже предложены», - резюмировал он, добавив, что депутаты проследят за изменением тарифной ставки.

Платят везде, но по-другому

Система оплаты для большегрузных автомобилей давно практикуется в мире. Так, в Европе разрешение на проезд грузовиков можно приобрести на сутки, неделю, месяц или год. А в Швейцарии, Австрии и Италии возможна и покилометровая оплата. Средневзвешенная ставка сборов отражает затраты на строительство, эксплуатацию и развитие национальной дорожной сети. И эти затраты абсолютно прозрачны.

В каждой стране тарифная система складывается из целого ряда факторов. Например, в Чехии тариф зависит от массы автомобиля, его экологического класса, типа трассы и времени суток. В Германии учитывается класс экологической безопасности двигателя и количество осей транспортного средства. Немецкая система сборов платежей приносит государству около 4,5 миллиарда евро.

Тарифы для большегрузов рассчитываются за границей, как правило, с учетом большого транзитного потока. Как отмечают перевозчики, в России этот опыт не совсем применим, потому что речь идет именно о внутренних маршрутах.

Обращения наверх

Межведомственная неразбериха и недоверие к обоснованию расчетов породили уже несколько обращений и проектов, предлагающих изменения. Депутаты Валерий Рашкин и Сергей Обухов (КПРФ) внесли на рассмотрение коллег законопроект, в котором предлагают отложить введение платного проезда. Увеличение стоимости транспортировки товаров - главный аргумент парламентариев.

«Я в принципе против отдельного тарифа для автомобилей грузоподъемностью выше 12 тонн. Считаю, что законопроект надо срочно рассмотреть, отложив введение системы "Платон" до 2017 года. За это время следует детально изучить проблему: каким образом учитывать большегрузные машины и как сделать дороги, способные выдержать такой тоннаж. Можно ввести общий тариф для отчислений в дорожный фонд, в котором, кстати, тоже давно пора навести порядок», - сообщил Валерий Рашкин «Ленте.ру».

Председатель фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Сергей Миронов направил письмо Владимиру Путину с просьбой снизить тарифы и отложить на два года взимание платы за проезд грузовиков массой свыше 12 тонн по федеральным трассам. Как рассказал Михаил Брячак, в этом письме использовались данные, озвученные на координационном совете в Госдуме, где обсуждался дорожный сбор. Брячак сообщил о намерении подготовить еще одно обращение к правительству. По его словам, профильные ведомства в обсуждении проблемы участия не принимают, все предложения исходят от депутатов.

На сайте change.org размещено две петиции. Обращение к президенту РФ, председателю правительства, депутатам Госдумы и в Росавтодор, пересмотреть стоимость за проезд по федеральным дорогам в меньшую сторону, а именно до 64 копейки за километр, собрало уже 42 тысячи подписей. В документе сказано, что именно такой тариф обосновывало ранее Минэкономразвития.

Налоги и сборы с грузовых автомобилей. Европейский и российский опыт

Стоимость дорог в Европе

Единой системы дорожных сборов в Европе не существует, но на уровне ЕС действует Директива 2006/38/ЕС, содержащая общие требования к платежам за использование дорожной инфраструктуры в отношении грузовых автомобилей, масса которых превышает 3,5 т. Этот нормативный документ заменил Директиву 99/62, которая предусматривала сборы с транспорта только с разрешенной максимальной массой более 12 т.

Дифференциация размера оплаты может производиться в зависимости от времени суток и дня недели, а также технических характеристик автомобилей - в первую очередь их экологического класса и количества осей у транспортного средства. Эта директива регулирует сборы за движение по дорогам, входящим в общеевропейскую дорожную сеть. Сборы за движение по остальным дорогам страны ЕС могут регулировать самостоятельно.

Разные подходы европейских стран для взимания платы с грузовых автомобилей

В Европе существует три следующие основные системы взимания дорожных сборов.

Временные системы (user charge — «евровиньетки») используются в Нидерландах, Бельгии, Швеции, Дании и Люксембурге еще с 1995 года. «Евровиньетки» представляют собой специальные наклейки на лобовое стекло. Они позволяют пользоваться автомагистралями на территории всех стран, заключивших это соглашение, в течение определенного срока (от одного дня до года). С 2012 года минимальный тоннаж автомобилей, с которых взимается сбор, был снижен с 12-ти до 3,5 тонны. Дифференциация платежей также зависит от количества осей и экологического класса автомобиля.

Дистанционная матричная система . При въезде/съезде на каждый платный участок дороги установлены шлагбаум и касса, которая принимает оплату. Матричная система оплаты используется во Франции, Италии, Испании, Португалии и Греции. Сети автомагистралей этих стран были переданы в управление частным компаниям, взимающим сборы, еще несколько десятилетий назад. В их числе - компании ASF, SAPRR (Франция), Autostrade per l"Italia SpA (Италия), Abertis (Испания) и др.
Тарифы определяются контрактами, заключенными между операторами и государством, и отличаются на разных магистралях. Эта система охватывает все транспортные средства, включая мотоциклы. Дифференциация по классам выбросов здесь не применяется.

Система, основанная на пройденном расстоянии (toll). Такая система оплаты дорог используется в Германии, Австрии и Швейцарии, она применяется к грузовикам массой свыше 3,5 т. При этом в Германии и Швейцарии плата также зависит и от экологического класса автомобилей. По аналогии с этой методикой создавалась и российская система «Платон».
Введение данной системы привело к сокращению пробега тяжелых грузовиков, который непрерывно рос в течение трех предшествующих десятилетий. Логистические и транспортные компании предприняли дополнительные усилия по повышению эффективности своей работы: сократились холостые пробеги, началось улучшение экологических характеристик используемых автомобилей. Кроме того, произошло перенаправление потоков в пользу дорог, плата на которых не взимается, что разгрузило основные магистрали.

Часть европейских государств пока не ввела дорожные сборы.

Влияние опыта ЕС на Россию

При подготовке законопроекта о введении платы для возмещения вреда федеральным дорогам в России тоже рассматривался вариант использования виньеток. Причиной отказа от него стали опасения появления поддельных виньеток, а также невозможность дальнейшей интеграции в электронные системы учета дорожного трафика. В результате был выбран самый прогрессивный, но в то же время дорогостоящий и сложный вариант - оплата по километражу.

Недостатком всех без исключения систем оплаты за использование дорог грузовыми автомобилями является то, что при расчете тарифа они не учитывают вес груза, а ведь именно он вносит гораздо более существенный вклад в нанесение вреда дороге, чем собственная масса автопоезда. Средний пятиосный автопоезд сам весит около 15 т, а груз, который он перевозит, - 20-25 т.
На сегодня ни одна из действующих систем оплаты за дороги в странах Евросоюза и в России не учитывает вес грузовика вместе с грузом.
По словам разных специалистов, разрушающее воздействие на дорогу от тяжелых грузовиков пропорционально четвертой степени осевой нагрузки. У грузовика давление на дорогу на каждой оси примерно 5 тонн. А у легковой машины примерно 0,5 тонны, и получается, что грузовик приносит дороге в 10 тыс. раз больше вреда, чем легковой автомобиль.

Налоги и акцизы на топливо и грузовые автомобили

Транспортный налог

Государств, в которых транспортный налог зависит только от мощности двигателя, как это сделано в России, сейчас почти не осталось. Развитые страны в налогообложении сделали упор на влияние, которое автомобили оказывают на окружающую среду, стимулируя владельцев переходить на более экологичный транспорт.

В Германии транспортный налог зависит от максимально допустимой массы автомобиля: каждые 200 кг обходятся владельцам в 11,25 евро в год.
Таким образом, за грузовой автомобиль с максимально допустимой массой 40 т владелец заплатит 40000/200 х 11,25 = 2250 евро, или примерно 164250 руб.
При этом существенные выплаты приходятся на объем выбросов СО 2 . В случаях, когда автомобиль выделяет менее 95 г газа на километр пробега, оплаты вообще нет, но сверх этого каждый грамм выбросов обходится в 2 евро.

Во Франции система аналогичная немецкой, только вместо объема двигателя автомобиля в расчет берется его мощность, а налог на выбросы СО 2 начинается с 130 г. При этом формула транспортного налога остается неизменной на протяжении 20 лет, меняются только коэффициенты.

В Великобритании единой формулы не существует. Агентство DVLA, отвечающее за регистрацию автомобилей, самостоятельно определяет размер налогообложения конкретных моделей, ориентируясь на тип и объем двигателя, уровень выбросов газа и возраст автомобиля.

Самые значительные расходы несут автовладельцы в Дании . Здесь транспортный налог оплачивается при покупке автомобиля, составляя 105 %, если его цена меньше определенной суммы (около $18 тыс.), и 180 % при более высокой стоимости. Благодаря этому средний объем выбросов одного автомобиля в Дании самый низкий в Европе, а значит, система работает.

В России давно идут разговоры о необходимости учета экологичности автомобилей, но пока размер транспортного налога по-прежнему зависит только от мощности двигателя. В результате в России размер транспортного налога зависит от региона, в котором грузовик зарегистрирован, и от мощности двигателя автомобиля. В Москве, например, он установлен в размере от 15 до 70 руб. за 1 л. с. Так, владелец стандартного тягача с двигателем мощностью 400 л. с. платит в Москве 400 х 70 = 28 тыс. руб. год.
Средний пробег грузового автомобиля в России в год составляет 100-130 тыс. км. Если раньше транспортный налог в России поступал в специальный Дорожный фонд и эти средства расходовались на строительство и поддержание в нормальном состоянии дорожной сети, то сейчас он просто зачисляется в региональные бюджеты и нередко идет на латание дыр. В настоящее время сумма средств, поступающих в регионы в результате сбора транспортного налога, составляет около 180 млрд руб.

Акцизы на бензин в Европе и в России

Стоимость топлива складывается из его себестоимости, акциза (налога на энергию), НДС и налога на прибыль.
В Германии, например, стоимость 1 л бензина - 1,3 евро. При себестоимости 1 л бензина 0,343 евро акциз составляет 0,6545 евро, или 50,35%.
В России стоимость 1 л бензина 36 руб., из которых 4 руб., или 11,11 %, - акциз.
В Европе акциз в несколько раз выше, чем в России. В некоторых странах величина акциза превышает стоимость бензина на российских заправках.
В настоящее время сумма ежегодных поступлений в бюджет РФ в результате сбора акциза на бензин составляет около 400 млрд рублей.
Нередко эксперты обращают внимание на то, что в стоимость бензина в России включены НДС, НДПИ, а также налог на прибыль нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий. Но НДС существует и в ЕС, причем его размер доходит до 25%.

Платные дороги в Германии

20 сентября 2002 года правительство Федеративной Республики Германии (Bundesregierung) приняло важное для всей страны решение и опубликовало соответствующее распоряжение. Оно касалось введения для дорог которые относятся к категории Bundesfernstraßen (Federal Trunk Roads) или же Motorways специального дорожного сбора для грузового транспорта LKW-Maut, размер которого зависел от пройденного им расстояния. Немецкое правительство также определило, на каких именно трассах на территории Германии будут введены такие дорожные сборы.

По прогнозу министерства инфраструктуры Германии (Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung BMVBS) уже с 2003 года протяженность платных участков на немецких автострадах должна была составить около 12 тыс. км. Решение о введении оплаты на том или ином участке пути принимает исключительно правительство Германии. Называется система ELECTRONIC HGV (Heavy Goods Vehicle) TOLLING SYSTEM. Оператором для взимания платы была выбрана компания Toll Collect GmbH с главным офисом в Берлине. Это частная компания, совладельцами которой являются такие гиганты, как Deutsche Telekom AG, Daimler Financial Services AG и Cofiroute SA. Оператор обслуживает систему, занимается сбором оплаты и регистрацией участников движения. Собранные средства передаются заказчику системы, то есть Bundesministerium.

Система «Toll Collect» (www.toll-collect.de), в которую были вложены гигантские суммы, в настоящее время охватывает практически все дороги Германии, а ее контроль с полным основанием можно назвать тотальным - через бортовые блоки на грузовиках, специальные стационарные рамки над дорогой с датчиками фиксации и сотни мобильных пунктов контроля. На наш взгляд, немцы выстроили самую сложную, совершенную, масштабируемую и технически грамотную из всех известных систему сбора средств с грузовых автомобилей.

Немецкая система «Toll Collect» была введена в эксплуатацию со значительной задержкой - лишь с 1 января 2005 года, и сразу вызвала немало критики. А наладить работу всех сервисов в полном объеме ей удалось только с 1 января 2006 года.

Тем не менее уже в 2005 году правительство Германии получило от системы 2,6 млрд евро платы с грузовых автомобилей, в 2011 году - 4,5 млрд. Система «Toll Collect» приносит своим владельцам примерно 15 % от суммы собираемых ею платежей, что составляет примерно 650 млн евро ежегодно.

Некоторые граждане Германии восприняли это нововведение как покушение на один из основных символов немецкой государственности - знаменитые немецкие автобаны. Власти этой страны, однако, здраво рассудили, что символ тоже нуждается в защите и постоянном поддержании его работоспособного состояния, а потому ввели плату за километр пройденного расстояния для компенсации причиненного грузовым автомобилем ущерба. Первоначально плата взималась только с автомобилей собственной массой от 12 т, но с 1 октября 2015 года действие системы было распространено и на грузовые автомобили собственной массой от 7,5 т.

Сколько стоит проезд по платным дорогам в Германии для грузовых автомобилей?

В отличие от аналогичных систем оплаты в других странах «Toll Collect» учитывает не только собственную массу грузовых автомобилей, которые попадают под ее действие. В Германии оплата рассчитывается также с учетом количества осей в грузовике и экологического класса.

Оплата дорог в Германии складывается из двух частей: расходы на инфраструктуру + дорожный сбор. Так, за стандартный грузовой автомобиль с пятью осями экологического класса Евро-6 оплата составит 0,135 евро + 0 евро = 0,135 евро/км, а за такой же автомобиль при экологическом классе Евро-0 оплата составит 0,135 евро + 0,083 евро = 0,218 евро/км. В итоге за путь от Берлина до Мюнхена (протяженностью 645 км) 5-осный грузовик Euro 6 заплатит 87 евро, а 5-осный грузовик Euro-0 - уже 140 евро. Разница составляет значительную сумму в 53 евро. За год средний немецкий грузовик проходит примерно 150 тыс. км. При этом разница в оплате при минимальном и максимальном экологическом классе грузовика составит за год 12"450 евро.

Как осуществляется контроль за грузовиками в Германии?

Система контроля служит для подтверждения получения денег за использование платных дорог. Органом контроля является Bundesamt fur Guterverkehr (BAG). За техническую сторону отвечает оператор компания «Toll Collect». Контроль за прохождением грузовых автомобилей в системе «Toll Collect» осуществляют с помощью мобильных пунктов контроля либо стационарных устройств, установленных на дорогах (П-образные опоры - ворота или контрольные рамки). Для автоматического контроля используются: блок «OBU», смонтированный на грузовике, и контрольные рамки над дорогой с установленными видеокамерами, инфракрасными приемниками и лазерными датчиками. Данные о проехавшем через рамку автомобиле сразу передаются в контрольный центр «Toll Collect». В Германии уже к 2005 году на ключевых точках дорог было установлено 300 П-образных контрольных рамок, в среднем через каждые 80 км пути. Точность определения координат бортового блока «OBU» в системе GPS и GSM доведена до нескольких метров. В критически трудных и перегруженных точках установлены дополнительные технические средства, так называемые столбики-указатели точных координат (маяки). Это дает возможность еще более точного определения местонахождения грузовика.

Как пользоваться платными дорогами в Германии?

Существует три возможности использования системы «Toll Collect» и внесения платы за проезд:

• вручную через терминал;
• через интернет;
• автоматический способ.

Ручной способ использования системы «Toll Collect»

Ручной способ оплаты разработан для тех пользователей немецких дорог, которые редко пользуются платными участками. Для этого было установлено около 3500 ручных терминалов. Используя терминал, водитель должен ввести данные своего транспортного средства и выбрать на карте необходимые ему платные участки трассы, вводя пункт начала маршрута, конечный пункт маршрута и, если необходимо, важные пункты на трассе (например, места остановок).

Введение данных занимает около 2-5 минут, после чего водитель получает на руки распечатанный документ (билет), который регистрируется в базе данных «Toll Collect». Что важно, кроме маршрута водитель указывает планируемое время поездки - «временной коридор». Это сделано, чтобы избежать двойных проездов по одному билету. Временной коридор рассчитывается системой автоматически, система учитывает актуальные пробки, запланированные остановки, и что очень важно, режим труда и отдыха водителей.

Для облегчения использования терминалов и сокращения времени получения билета можно предварительно зарегистрировать транспортное средство на сайте «Toll Collect». В результате регистрации, которая осуществляется бесплатно, каждое транспортное средство получает специальную карту с записанными данными (среди них: регистрационный номер, экологический класс, количество осей). Использование карты для терминала сокращает время ввода необходимой информации, и процедура фактически сводится лишь к указанию маршрута поездки.

Данные, которые ошибочно введены в терминал, можно аннулировать или изменить. Если маршрут поездки меняется или водитель вообще отменяет поездку по заказанному участку, следует найти ближайший терминал и внести изменения. С этой целью водитель должен провести так называемый «stornierung», то есть аннулирование раннее оплаченной поездки - и деньги за поездку будут возвращены.

В случае временного закрытия определенных участков дорог и объездов водитель должен самостоятельно внести изменения в маршрут. Если водитель «проедет» нужный съезд и автомобиль окажется за оплаченным участком - это нарушение. Водитель имеет возможность докупить билет на уже пройденный участок на ближайшем терминале.

Терминалы принимают для оплаты:

• топливные карты;
• кредитные карты;
• наличные.

Использование системы «Toll Collect» через интернет

В случае использования терминала регистрация необязательна (она может только ускорить или облегчить процесс), а вот при оплате через интернет регистрация транспортного средства обязательна. Маршрут движения грузовика может планироваться и корректироваться работником транспортной компании в офисе. Это полностью разгружает водителя и очень легко выполняется.

Основной способ использования системы «Toll Collect» - автоматическая система

Автоматическая система «Toll Collect» предназначена для тех пользователей, которые часто и регулярно пользуются платными участками дорог в Германии. Основой этой системы является установка на грузовом автомобиле специального бортового устройства ON-BOARD UNIT (OBU).

OBU содержит следующие модули:

• датчик спутникового сигнала GPS для автоматического определения местоположения, т. е. географических координат (в немецкой системе сигнал GPS для расчета пройденного расстояния не используется);
• инфракрасное устройство связи. (связь по инфракрасному лучу в стандарте Infrared DSRC (Infrared Dedicated Short Range Communications microwave 5.8 GHz band - инфракрасная выделенная связь ближнего действия) позволяет передавать информацию со скоростью 1 мегабит в секунду на расстояние около 10 м, используется для связи с опорными маяками и при проезде через контрольную рамку, чтобы определить, зарегистрировано ли транспортное средство в системе автоматического взимания платы за проезд, и если зарегистрировано, то проверяет исправность OBU и то, что оно правильно активировано);
• гироскопическое устройство;
• интерфейс для связи с тахометром для вычисления пройденного пути;
• передатчик сотовой связи GSM, который служит для отправки данных из блока OBU в центр обработки «Toll Collect»;
• электронная карта всех дорог Германии с указанием точек въезда на платные участки дорог;
• интерфейс водителя для настройки параметров, таких как количество осей грузовика.

Бортовое устройство OBU регистрирует пройденный участок платной дороги и отправляет время от времени накопленную информацию с помощью сотовой связи (GPS) в центр расчетов «Toll Collect», где и начисляется оплата.

Для более надежной работы (точного и быстрого определения координат) OBU оснащен электронной памятью, в которую записана карта всех автомобильных дорог Германии.

Как только водитель повернет ключ зажигания бортовое устройство включится автоматически, при этом водитель не имеет возможности самостоятельно отключить устройство. На его дисплее устройства высвечиваются данные грузовика: государственный регистрационный номер, число осей, класс токсичности выхлопов двигателя. Водитель самостоятельно может изменять только число осей (оно может меняться в зависимости от того, имеется или нет прицеп), остальное можно изменить только в уполномоченном техническом центре.

Когда автомобиль трогается, GPS автоматически определяет координаты, регистрирует дорогу, на которой находится автомобиль. Координаты определяются настолько точно, что система сразу знает, находится ли автомобиль на платном участке или на параллельно расположенной бесплатной дороге. Это происходит при постоянной сверке поступающих данных со спутника с цифровой картой автодорог из электронной памяти OBU. Когда прибор регистрирует момент въезда на платную трассу, то сразу же передает сигнал в расчетный центр «Toll Collect».

Автоматическая система взимания платы за дороги гораздо удобнее для водителя и работников офиса транспортной компании, потому что человеку за рулем не надо постоянно останавливаться для покупки билета или изменения маршрута, он не тратит на это драгоценное время режима труда и отдыха. Не нужен и специальный работник в офисе, который следит за маршрутами движения грузовиков.

Получение и установка бортового устройства ON-BOARD UNIT (OBU)

Для получения устройства OBU необходимо зарегистрироваться в системе «Toll Collect» и физически получить по почте идентификационные карты. После их получения следует договориться о дате установки устройства, связавшись с сервисным центром, который сотрудничает с «Toll Collect» и имеет соответствующий сертификат.

Устройство вам дадут бесплатно, но его установка в сервисном центре обойдется примерно в 50-100 евро, в зависимости от аппетита его сотрудников. Время установки OBU - 4 часа. Устройство при этом остается собственностью «Toll Collect». Если оно окажется ненужным (например, в результате аварии либо продажи автомобиля), то должно быть демонтировано сертифицированным сервисным центром «Toll Collect» и возвращено (или установлено в другом транспортном средстве).

Если устройство не работает, оно сообщает водителю о поломке. Если автомобиль находится в движении, то водитель обязан в случае поломки устройства оплатить вручную через терминал соответствующий размер сбора за проезд при первой же возможности.

Система расчетов «Toll Collect»

Используя автоматическую систему или работая через интернет, транспортная компания получает счет, похожий на телефонную детализацию. В нем указаны подтвержденные случаи снятия оплаты со счета за каждый пройденный участок дороги в форме таблицы, в которой указаны все участки пройденных по платным дорогам маршрутов.

Существует несколько вариантов расчетов транспортных компаний с системой «Toll Collect»:

• авансовый метод: банковский перевод на счет «Toll Collect» и поддержание достаточного баланса средств на лицевом счету; разновидность авансового метода, при котором баланс пользователя системы пополняется автоматически списанием с банковского счета владельца автотранспорта в установленные даты, например каждое 14-е или 30-е число месяца; такой метод оплаты позволяет избежать ситуаций, когда деньги на лицевом счету закончились, грузовики вынуждены простаивать, а бортовое устройство после пополнения баланса требуется перезагрузить;
• кредитная карта;
• счета оплачивает топливная компания, которая потом перевыставляет эти счета транспортной компании и берет за это комиссию;
• постоплатный метод LogPaу: для этого владельцу грузовых автомобилей необходимо заключить контракт с банком DVB Bank S.E., а деньги списываются с банковского счета на основании счета от «Toll Collect»; метод удобный, но доступен только перевозчикам с высоким кредитным рейтингом.

Как работает «Toll Collect»?

Приближение грузовика к контрольным воротам (рамке) регистрируют датчики приближения, после этого активируется связь с грузовиком по инфракрасному каналу. Инфракрасным лучом рамка «опрашивает» проезжающие машины и выясняет, работает ли их OBU, начисляется ли плата за проезд. Рамка передает полученные данные в офис контроля «Toll Collect». Эти данные сравнивают с записями, хранящимися в базе данных.

Если от OBU нет отклика или сигнал сообщает о неисправности устройства, значит, что-то не работает либо грузовик не оборудован автоматической системой оплаты «Toll Collect», и его надо учесть другим способом. Для этого на рамке смонтирована цифровая телекамера высокого разрешения, фиксирующая государственный регистрационный номерной знак автомобиля, а на уровне колес поперек дороги пропущен лазерный луч, подсчитывающий число осей транспортного средства. Аппаратура проверяет, совпадают ли реальные данные с номером и с числом осей в памяти OBU. Если нет, снимок такого автомобиля сохраняется в памяти, и в дальнейшем водителя остановит полиция и будет с ним разбираться.

Во время контроля всегда производится оптическая классификация транспортного средства. Полученные данные сравнивают с данными, хранящимися в контрольном центре, которые были указаны при регистрации, это очень важно для расчета тарифа дорожных сборов.

Передвижные контрольные пункты являются дополнением к постоянным контрольным рамкам и производят дополнительный выборочный контроль автомобилей.

Штраф за проезд без должного дорожного сбора составляет от 350 до 20 тыс. евро.

Система «Toll Collect» работает также и на дорогах Австрии - это сервис TOLLTOGO. Для проезда по платным дорогам Германии и Австрии достаточно одного бортового устройства, но счета за пройденное расстояние выставляет отдельно оператор каждой страны.

Платные дороги в Австрии

В Австрии также создан дорожный оператор - государственная компания ASFINAG, которая тем не менее не получает финансовых субсидий из национального бюджета. Все полученные средства она направляет на строительство, обслуживание и обеспечение безопасности на дорогах.
Все транспортные средства более 3,5 т. (грузовики, автобусы, передвижные прицепы) оплачивают проезд по платным дорогам и туннелям, используя бортовое устройство. Чтобы получить устройство, владелец автотранспорта сначала регистрируется на портале системы, получает доступ в личный кабинет и к лицевому счету, затем регистрирует автомобили. Получить бортовое устройство можно затем на любом пункте выдачи, оплатив символический регистрационный взнос - 5 евро.
Оплатить проезд по платным дорогам и пополнить баланс лицевого счета можно на пунктах выдачи бортового устройства либо на портале через сервис Go Direct.

• Если владелец выбирает авансовый метод оплаты, он должен поддерживать баланс лицевого счета в пределах от 75 до 500 евро. Пополнить баланс можно дебетовой, кредитной или топливной картой. Стоимость услуг по проведению платежа - 5 евро.
• При постоплатном методе владелец автотранспорта получает счет за фактически пройденное расстояние. Оплатить счет можно, как и при авансовом платеже, кредитной или топливной картой. Стоимость услуг процессингового центра - 5 евро.
• А можно воспользоваться сервисом Go Direct на портале, который формирует счета за неделю, две недели или месяц, исходя из фактически пройденного расстояния. Деньги автоматически списываются с банковского счета пользователя, привязанного к системе, автоматически в указанный владельцем счета день.
• Преимущество последней модели оплаты в том, что система ежегодно возвращает 0,3 % от любой оплаченной суммы на счет пользователя. Никаких дополнительных сборов за пользование системой не взимается.

Зарегистрированные в австрийской системе пользователи из соседней Швейцарии также имеют возможность оплачивать проезд по дорогам Австрии, используя сервис TOLLTOGO. Им не надо приобретать новое бортовое устройство, достаточно получить специальный чип в Таможенном управлении Швейцарии и вставить его в швейцарское устройство перед въездом в Австрию.

Сервис TOLLTOGO входит в консорциум EasyGo, который объединяет владельцев грузовиков более 3,5 т. из Германии, Австрии, Дании, Швеции и Норвегии. Бортовое устройство, полученное в Германии или Австрии, позволяет воспользоваться платными дорогами в Дании, Швеции и Норвегии, а также паромами, курсирующими между Данией и Швецией или Данией и Германией. Для оплаты проезда по этим странам достаточно иметь одно бортовое устройство и оплачивать единый счет через оператора системы в своей стране. Уточнить, на каких пунктах можно воспользоваться бортовым устройством в скандинавских странах, можно по ссылке: http://easygo.com/en/countries

Платные дороги в Дании, Швеции, Нидерландах и Люксембурге, Латвии и Литве

Дания, Швеция, Нидерланды и Люксембург входят в группу стран, где для оплаты проезда грузовиков свыше 12 т. используется специальная маршрутная карта, евровиньетка (Evrovignette). По методу виньетки работают также дороги в Латвии и Литве.
Заказать виньетку можно через сервис на сайте системы, через мобильное приложение или в пунктах продажи, например, на бензозаправках. А оплатить - на этих же ресурсах кредитной картой, топливной картой или наличными.

Платные дороги в Бельгии

Бельгия до 1 апреля 2016 составляла компанию этим четырем странам. Но с введением системы Viapass все изменилось. Весь автотранспорт свыше 3,5 тонн теперь оплачивает проезд по бельгийским дорогам в зависимости от пройденного расстояния, типа дороги (автомагистраль, региональная или местная), веса и экологического класса автомобиля, используя бортовое устройство.
В большинстве стран Европы пожарные бригады, военные, машины скорой помощи и полиции не платят за проезд по платным дорогам. Под эту же категорию в Бельгии попали тракторы, которые используются в сельском хозяйстве, лесозаготовках и рыбоводных хозяйствах.
Satellic - единственная компания, управляющая системой платных дорог в Бельгии. Создавая свою систему, Бельгия исходила из решений Евросюза о создании единой системы платных дорог в Европе и отталкивалась от опыта других стран, где аналогичные системы работают не первый год.
Здесь действует такой же процесс регистрации владельцев автотранспорта на портале управляющей компании, как в России, Германии или Австрии. После регистрации водители получают бортовое устройство в безвозмездное пользование, но оплачивают страховой депозит - 135 евро. Возвращаешь устройство в целости и сохранности - получаешь депозит обратно.
Пользователи системы в Бельгии могут сами выбирать более приемлемые для них методы оплаты: авансовый и постоплатный.
Внести предоплату на портале можно:

• топливной картой;
• банковским переводом.

При оплате дорог в сервисном центре принимают:

• кредитные и дебетовые карты;
• топливные карты;
• наличные.

Оплатить проезд по факту как на портале, так и в сервисном центре можно только:

• кредитной картой;
• топливной картой.

Платные дороги во Франции, Италии, Испании и Португалии

В странах юго-западной Европы - Франции, Италии, Испании и Португалии - оплата за проезд по платным дорогам проходит через единую систему Telepass EU с использованием одного бортового устройства. В эту же систему включен проезд по туннелю Liefkenshoek в Бельгии и отрезок дороги Краков - Катовице в Польше.
Управляющие компании в каждой стране свои. Например в Испании их 40, все они частные, созданы по территориальному принципу и отвечают за участки дороги, расположенные в пределах определенной автономии или провинции. Средства, которые система собирает с участка дороги в ведении того или иного оператора, направляются на его счет.
Грузовики с массой более 3,5 т. и автобусы обязаны оплачивать проезд по платным дорогам Франции, Испании, Италии и Португалии. Исключение составляют машины скорой помощи, полиции, пожарные бригады и военные автомашины и техника.
Активация устройства во Франции, Италии, Испании или Португалии обойдется в 10 евро, ежемесячная абонентская плата за пользование - от 2 евро в Португалии до 6,4 евро во Франции. После регистрации на сайте системы пользователь получает бортовое устройство по почте на указанный им адрес.

Метод оплаты по дорогам, входящим в систему Telepass EU, - постоплата.
Владельцы грузовиков (автобусов) получают общий счет за использование платных дорог два раза в месяц за предыдущий период. Оплатить счет можно:

• банковским переводом со счета;
• кредитной картой:
• топливной картой.

Единая система оплаты дает пользователям скидки при проезде по платным дорогам - от 13 % в Италии и Франции до 50% в Испании. В Испании владельцы грузовиков вправе требовать возврата НДС с сумм, оплаченных за проезд за пределами страны, это происходит при предъявлении платежных документов из системы Telepass.

Платные дороги в Польше

На территории Польши не все дороги платные, первоначальный охват - примерно 1,6 тыс. км дорог. Система viaTOLL для оплаты дорог в Польше была введена в действие с 1 июля 2011 года. В рамках этой системы плата за километр была введена для всех автобусов, а также автомобилей с максимальным разрешенным весом более 3,5 т. Причем как для польских, так и для транзитных перевозчиков.
Оплата взимается в автоматическом режиме при помощи бортовых устройств беспроводной связи ближнего радиуса действия. Сигнал считывается приемником, который установлен на навесной ферме над дорогой. Автомобиль проезжает определенный отрезок платной дороги, и устройство автоматически списывает средства за этот участок, о чем водитель получает сигнал на своем устройстве.
Впрочем, в работе системы было слишком много сбоев, что заставило Главную контрольную палату Польши настоять на введении дифференцированных тарифов. В частности, на тариф теперь влияет, как и в Германии, экологический класс транспортного средства, а также класс самой дороги. Минимальная плата в итоге составляет 0,16 злотых (примерно 2,62 руб.), а максимальная - 0,53 злотых (около 8,67 руб.).

Платные дороги в Великобритании

А как оплачивают проезд по платным дорогам владельцы грузовых автомобилей, преодолевших Ла-Манш и оказавшихся в Великобритании?
Великобритания отличается от континентальной Европы не только левосторонним движением, но и своим подходом к оплате дорог, где с 1 апреля 2014 года здесь действуют новые правила и тарифы за проезд грузовиков более 12 т. по платным дорогам и мостам.
Машины, зарегистрированные в Великобритании, оплачивают проезд по платным дорогам одновременно с уплатой транспортного налога. Для этого создано Агентство по лицензированию водителей и автомобилей (Driver & Vehicle Licensing agency, DVLA).
Машины, зарегистрированные в других странах, оплачивают проезд по платным дорогам до того, как пересекут границу Великобритании. Критерием оплаты служит время, проведенное автомобилем на территории страны: сутки, неделя, месяц или год. При оплате на более длительный срок предусмотрены скидки. Так, нахождение на территории Великобритании в течение суток обойдется владельцам грузовиков в 10 фунтов, годовой абонемент - в 1000 фунтов.
Операции по получению лицензий на проезд грузовых автомобилей, оплате налогов, акцизов и сборов за проезд по платным дорогам осуществляются на портале государственных услуг Великобритании.
Чтобы оплатить сбор, необязательно быть зарегистрированным пользователем. Тем не менее регистрация на портале дает компаниям-владельцам автомобилей преимущества. Они могут:

• оплачивать сборы быстрее;
• изменять даты начала поездки (минимум за 1 сутки до начала поездки);
• оплачивать проезд на срок более одного месяца;
• отслеживать историю платежей;
• регистрировать новые автомобили и управлять автопарком;
• делегировать права администратора аккаунта третьим лицам.

Для расчета суммы проезда пользователь вводит данные автомобиля: номерной знак, страну регистрации а/м, экологический класс, дату въезда и выезда с территории Великобритании.
Оплатить дорожный сбор можно любым из предложенных способов:

• кредитной или дебетовой картой;
• топливной картой;
• банковским переводом;
• переводом с личного счета;
• через систему платежей PayPal.

На платных дорогах в Великобритании установлены автоматические системы распознавания номеров, так что владелец автомобиля незаконно пробравшегося на платную дорогу автомобиля получит соответствующий штраф по почте в стране регистрации. Размер штрафа - до 300 фунтов.
Владельцы грузовых автомобилей, зарегистрированных в Великобритании, получают налоговые льготы в виде снижения ставки транспортного налога. Таким образом, 90 % владельцев не ощущают дополнительного бремени от введения платы за проезд по платным дорогам и мостам.

Платные дороги в Республике Беларусь

В Белоруссии также действует сеть платных дорог. Оплачивать эти дороги можно с помощью электронной системы BelToll.
Оплачивать дороги в Белоруссии обязаны:

• легковые автомобили массой ≤ 3,5 т, зарегистрированные не в таможенном союзе;
• все транспортные средства массой > 3,5 т.

Дорога	Участок дороги, км	Платный отрезок, км
М-1/Е30 Брест (Козловичи) - Минск - граница Российской Федерации (Редьки)		609
М-2 Минск - Национальный аэропорт Минска		27
М-3 Минск - Витебск		32
М-4 Минск - Могилев		176
М-5/Е 271 Минск - Гомель		109
М-6/Е 28 Минск - Гродно - граница республики Польша (Брузги)		45
М-6/Е 28 Минск - Гродно - граница республики Польша (Брузги) / Щучин - Гродно		73
М-7/Е28 Минск - Ошмяны - граница с республикой Литва (Каменный лог)		91
Р-1 Минск — Дзержинск		27

Как устроена система платных дорог в Белоруссии?

Для проезда по платным белорусским дорогам необходимо бортовое устройство. Залог за пользование устройством, которое владелец автотранспорта получает в пункте обслуживания клиентов - 50 евро.
Для владельцев небольшого автопарка предпочтительный способ оплаты проезда - предоплата. На каждый грузовик заключается отдельный договор, минимальный баланс средств на договоре - 25 евро, максимальный остаток - 350 евро.
Пополнить баланс можно:

• наличными в белорусских рублях в пункте обслуживания клиентов;
• банковскими картами VISA, MasterCard, Белкарт;
• топливными картами.

Для постоплатной схемы владелец автотранспорта регистрируется в системе через эмитентов топливных карт. В этом случае он заключает единый договор на весь автопарк. Сумма залога за пользование бортовым устройством и оплата проезда списываются с баланса топливной карты, привязанной к банковскому счету владельца.

Сколько стоят платные дороги в Республике Беларусь?

Плата за проезд по платным дорогам в Беларуссии начисляется в зависимости от типа и массы транспортного средства.

Например на маршруте от Москвы до Бреста на белорусском участке дороги длинной 609 км за грузовой автомобиль, стандартную еврофуру, 5 осей, придется заплатить 88,305 евро в одну сторону.

Платные дороги в России

В России взимается плата за проезд по отдельным участкам дорог федерального и регионального уровня, расположенных в Московской, Ленинградской, Воронежской, Липецкой, Тульской, Тверской и Псковской областях, а также в Санкт-Петербурге.
Но с появлением системы «Платон», введенной в действие 15 ноября 2015 года, именно на нее приходится основная нагрузка для владельцев большегрузных автомобилей. Эта система заключается во введении дополнительного сбора с автомобилей массой свыше 12 т на федеральных трассах. Общая протяженность дорог в России составляет более 500 тыс. км, из них около 10 % - федеральные трассы.

Почему вводят плату за проезд с грузовых автомобилей

Источники пополнения Дорожного фонда России - транспортный налог и топливные акцизы. Однако для ремонта и содержания дорог в стране этих поступлений недостаточно, поэтому государство постоянно субсидирует Дорожный фонд. Это означает, что дороги строятся и ремонтируются за счет всех налогоплательщиков, а не только тех, которые эти дороги используют. Владельцы легковых автомобилей, а таких в стране 40 млн, взяли на себя бóльшую часть бремени по уплате транспортного налога и топливных акцизов, чем владельцы грузовиков которых в нашей стране около 2 миллионов. При этом вред, который наносят легковые автомобили дорогам, несопоставим с ущербом, что наносят дорожному полотну грузовые автомобили массой более 12 т: ведь чем тяжелее автомобиль, тем больше он давит на дорогу. К тому же владельцы миллиона 12-тонников, зарегистрированных в России, не просто возят себя любимых, но еще и зарабатывают на использовании дорожной инфраструктуры, осуществляя коммерческие перевозки.
В основе всех существующих систем взимания платы за проезд по дорогам лежит справедливый принцип: платит тот, кто активно использует дорожную инфраструктуру и наносит дорогам больший ущерб. И платит налог не по усредненной ставке, а оплачивает фактически пройденное расстояние с учетом веса транспортных средств, а в большинстве стран и с учетом экологического класса автомобилей.
Решить вопрос пополнения Дорожного фонда простым увеличением акциза на дизельное топливо, которое используют грузовые автомобили, было бы несправедливо. При этом пострадали бы владельцы дизельных легковых автомобилей. А поднять топливный акциз только для владельцев 12-тонников технически невозможно.
Логичным решением проблемы стало введение платы за проезд по федеральным трассам для владельцев только большегрузных автомобилей. Так к двум источникам пополнения Дорожного фонда - топливным акцизам и транспортному налогу - добавился еще один.

Российская система оплаты дорог «Платон»

По версии разных чиновников, обсуждение системы, которая в итоге и стала «Платоном», началось еще в 2011 году. Формальным основанием для таких утверждений является Федеральный закон № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 6 апреля 2011 года (с изменениями и дополнениями от 4 октября 2014 года).
Именно в этом документе появилась норма, требующая введения специальных сборов с грузовых автомобилей с максимальной разрешенной массой более 12 т. Задача такого сбора, в соответствии опять-таки с указанным законом, - возмещение того ущерба, который причиняют грузовые машины автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Это требование носило отложенный характер и должно было вступить в силу только с 15 ноября 2015 года.
Как правило, законы у нас мало кто читает (по крайней мере, в оригинале), поэтому в общественное поле эта тема вышла только в начале 2015 года. Именно тогда перевозчикам, транспортным и логистическим компаниям стало вдруг понятно, что государство действительно собирается выполнить давно принятый закон, и до 15 ноября осталось не так уж много времени.
Размер оплаты определяется специальным постановлением Правительства РФ. Первоначально она была установлена на уровне 3,73 рубля за километр пути, но после многочисленных акций протеста и критики со стороны профессионального сообщества, правительство уступило и ввело коэффициент 0,41 к этой ставке. В итоге сбор составил около 1,53 рубля.
Для обслуживания всей системы нужна организация-оператор. Она должна предоставлять технические средства, выполнять сбор и аккумулирование оплаты, контролировать передвижение транспорта и обеспечивать выполнение требований закона со стороны перевозчиков. Первоначально планировалось, что такой оператор будет выбран на конкурсной основе и, скорее всего, из числа компаний с иностранным капиталом как уже имеющих опыт работы в подобной сфере. Однако в итоге решением главы правительства конкурс был отменен из соображений национальной безопасности.
Оператором системы правительство выбрало ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (РТИТС). Между ним и Росавтодором был заключен договор концессии до 2025 года. При этом концессионер брал на себя обязательства разработать и затем обеспечить устойчивую работу всей системы, обработку и хранение данных. Совладельцами компании-оператора в равных долях являются фонд «РТ-инвест» и сын небезызвестного Аркадия Ротенберга - Игорь.
Проектная компания РТИТС потратила на разработку и внедрение системы около 30 млрд руб. В 2016 году государство планировало выделить 7,93 млрд руб. на оплату услуг оператора системы, а размер ежегодных сборов должен был составить порядка 50 млрд рублей.
Позже эти цифры были скорректированы. В соответствии с постановлением правительства № 1662 базовый размер платы в пользу РТИТС со стороны государства по концессионному соглашению составил 10,6 млрд руб. в год, а предполагаемый размер сборов - около 20 млрд рублей в год, то есть примерно половина собираемых средств пойдет на содержание системы.

«Платон» как инструмент государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок

Заявлено, что одним из существенных преимуществ «Платона» и аналогичных систем является возможность сбора статистики транспортных потоков. Установка 2 млн транспондеров на большегрузные автомобили позволит собирать и обрабатывать значительные массивы данных. Анализ такой информации позволяет принимать более эффективные решения в сфере управления дорожной ситуацией, строительстве и других областях. Помимо этого, «Платон» может стать важным инструментом борьбы с незаконными грузоперевозками, включая контрабанду, а также уклонением от уплаты налогов. Немецкая система оплаты дорог, которая взята за образец для «Платона», на наш взгляд более совершенна, и данные она собирает в больших объемах и гораздо более точные.

Критика системы «Платон»

Сразу же, как только реализация проекта перешла в практическую стадию, по стране пошли бурные акции протеста. Их организаторы были недовольны всем - и проектом в целом, и каждой его частностью в отдельности.
Среди аргументов, которые приводятся противниками «Платона», стоит выделить следующие:

• обычно система оплаты дорог вводится в условиях, когда страна обладает плотной многосвязной дорожной сетью, с возможностью проехать по бесплатной дороге;
• введение дополнительного сбора при сохранении уже существующих увеличивает экономическое бремя для автовладельцев;
• чиновники ссылаются на оценки экспертов, согласно которым один 12-тонник причиняет дорогам такой же вред, как 50 тыс. легковых автомобилей, но критики системы не согласны с такой оценкой, ведь тариф для большегруза, идущего с максимально допустимым весом и идущего порожняком, не различается;
• выбор поставщика системы был произведен без конкурса, поэтому стоимость существенно завышена;
• расходование средств, собранных с помощью системы, вызывает серьезные сомнения;
• введение системы увеличит уровень инфляции;
• система очень «сырая» с большим количеством ошибок, и пользоваться ею очень неудобно;
• слишком большой размер платежа;
• авансовый характер платежа;
• необходимость возиться с установкой бортового устройства;
• необходимость использовать интернет (не все водители могут этим пользоваться).

Рассмотрим каждый из приведенных аргументов.

Увеличение бремени автовладельцев

Больше всего перевозчиков возмутило то, что возникло, по их мнению, тройное налогообложение одного и того же объекта в их лице - транспортный налог, акциз на топливо плюс оплата за «Платон».
По некоторым данным, в стране зарегистрировано более 300 тыс. перевозчиков - как компаний, так и индивидуальных предпринимателей. В их распоряжении около 2 млн автомобилей. Это сила, с которой пришлось считаться государству.

В результате борьбы, удалось более чем вдвое скорректировать размер платы за километр пути. От оплаты были освобождены некоторые виды тяжелого транспорта - для перевозки людей, транспортные спецсредства аварийных служб, военная техника. Сейчас за такую же льготу яростно бьются инкассаторы, которые вполне логично не хотят, чтобы фиксировались маршруты их перевозок.
Важным моментом явилось включение оплаты за «Платон» в число расходов, которые уменьшают налог на прибыль.
Также президент России Владимир Путин подписал еще и закон о внесении очередных поправок в систему налогообложения, которые касаются на этот раз транспортного налога. Федеральным законом № 249-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» от 3 июля 2016 года определено, что владелец автомобиля с разрешенной максимальной массой свыше 12 т вправе получить вычет по данному виду налога. Правда, при условии, что он зарегистрирован в реестре системы «Платон».
Если исчисленная сумма транспортного налога больше платы в систему «Платон», то она уменьшается на размер этой оплаты. Если за «Платон» пришлось уплатить больше, чем сумма транспортного налога, то владелец просто освобождается от уплаты налога. Более того, эта льгота вводится задним числом, с 1 января 2015 года, а с 1 января текущего года авансовые платежи по транспортному налогу не уплачиваются. И такой особый порядок налогообложения установлен пока до 31 декабря 2018 года.

Аналогичные системы оплаты дорог существуют в большинстве стран Европы, причем сбор производится с автомобилей массой от 3,5, а не 12 тонн и размер этих сборов существенно выше. Аргумент об увеличении нагрузки на автовладельцев очевиден, но при объективной оценке его сложно признать убедительным.

Причинение вреда дорожной инфраструктуре

Требование закона компенсировать ущерб дорогам, который был причинен тяжелыми машинами, перевозчики и вовсе посчитали нелогичным и несправедливым, хотя именно это и лежит в основе принятого нормативного акта.
Противники такой оплаты в целом и системы «Платон» в частности считают, что Правительством России применяется однобокая система оценки причиненного дорогам ущерба. Ведь если тяжелый грузовик причиняет ущерб дороге, то существующая сплошь и рядом, не имеющая никаких альтернатив плохая дорога (с ямами, непродуманными конструкциями, ужасными обочинами) тоже наносит существенный ущерб грузовым автомобилям.
Очевидный факт для владельцев грузовиков: грузовая резина в Европе выдерживает без замены примерно 200-300 тысяч километров, у нас на родине этот показатель составляет 100-150 тысяч км, то есть вдвое меньше. При этом российские водители грузовиков, особенно частники, не стартуют с пробуксовкой и не тормозят в юз, зорко следят за давлением, а пробег резины - все равно в два раза меньше, чем у европейских коллег.
Причина простая - отвратительное качестве дорог, даже новых. И никто не беспокоится о том, чтобы дорожники компенсировали причиненный перевозчикам вред.
Все, кто ездили по новой платной дороге из Москвы (МКАД) в аэропорт Шереметьево, прекрасно знают: дорога на вид роскошная, но стоит немного отпустить руль, и вы сразу чувствуете сильную вибрацию! А на любой самой узкой дороге, например, в испанской глубинке, никакой вибрации нет и в помине. Увы, это факт: даже коммерческие дороги в России пока строить не умеют - не владеют технологиями, экономят на материалах.
А потому претензии водителей и представителей транспортных компаний вполне логичны: сделайте, как в Польше или Белоруссии, то есть сначала постройте качественную дорогу, а потом берите оплату за передвижение по ней.
Кроме того, противники системы «Платон» обвиняют в незнании элементарных законов физики тех экспертов, по мнению которых один 12-тонник причиняет дорогам такой же вред, как 50 тысяч легковых автомобилей. Очевидно, что вред дорогам причиняет не общий вес автомобиля, а давление, которое он оказывает на 1 кв. см площади дорожного покрытия.
В качестве примера, подтверждающего необоснованность таких оценок, критики системы «Платон» приводят левые полосы тех дорог, на которые выезд грузовикам запрещен. Это относится, например, к КАДу в Санкт-Петербурге. Здесь эти самые левые полосы, запретные для тяжелых грузовиков, изношены значительно больше правых, по которым и двигаются многотонные большегрузы.
Мнений по этому поводу много. Так, в системе ущерб, наносимый автомобилем, который идет порожняком, приравнивается к ущербу, наносимому большегрузом с максимально допустимым весом. Хотя всем очевидно, что причиненный ущерб при этом различается очень серьезно.

Выбор поставщика системы

Выбор системы был произведен решением премьера Дмитрия Медведева без конкурса, что не могло не отразиться на стоимости ее разработки и эксплуатации. Соглашение предполагает эксплуатацию системы в течение 13 лет компанией РТИТС. 50 % акций компании этой компании принадлежит сыну Аркадия Ротенберга (близкого друга президента России Владимира Путина) Игорю. Изначально предполагалось, что «Росавтодор» выберет оператора системы в ходе конкурса. Был проведен предварительный отбор, в результате которого остались три претендента. Но «Ростех» предложил передать контракт своей дочерней компании РТИТС без конкурса, чтобы создать систему исключительно на основе российского программного обеспечения и комплектующих. По мнению госкорпорации, обработка и хранение информации о передвижении грузов не должна осуществляться за границей, иначе возникнет угроза национальной безопасности.
Аргумент «Ростеха» сложно признать убедительным, поскольку участие в создании системы иностранной компании, входящей в один из консорциумов, которые прошли предварительный этап, напрямую не связано с местом обработки и хранения данных. А участие Игоря Ротенберга в капитале компании, которой было отдано предпочтение, вызывает понятное опасение тех, кто видит в этом решении коррупционную составляющую.

Назначение и эффективность расходования собранных средств

Часть средств от эксплуатации системы будет перечисляться оператору, остальные поступят в Федеральный дорожный фонд и должны будут использоваться на ремонт федеральных трасс. Но строительство и ремонт автомобильных дорог всех уровней в России отличается низкой прозрачностью. Заказы на проведение работ часто оформляются без конкурсов или на основании фиктивных конкурсов, в которых все участники аффилированы между собой и конкуренция полностью отсутствует. Поэтому сомнения в том, что собранные средства будут эффективно использоваться по назначению и смогут существенно улучшить качество дорог, вполне естественны.

Влияние на рост цен

По мнению сторонников системы, ее внедрение способно привести к росту цен не более чем на 1 %. Президент Сбербанка Герман Греф называет цифру в 1,5 %. Некоторые специалисты и участники рынка говорят о более серьезном влиянии, но независимо от итогового эффекта это влияние неизбежно и негативно.

Система работает очень плохо

По мнению Германа Грефа (эксперта в IT-технологиях), система была введена с проектными ошибками, которые начались «с самого первого шага». Так участникам системы обязательно необходим компьютер и доступ в интернет. В итоге работа с системой неоправданно усложнена. Пользователи отмечают огромное количество сбоев в ее работе, а также очень неудобный интерфейс. В результате пользователям приходится тратить слишком много времени.

Бортовое устройство системы «Платон» выполнено в виде модуля который устанавливается на присосках к лобовому стеклу и питается от розетки прикуривателя.

Как работает российская система оплаты дорог «Платон»

Инфраструктура «Платона» включает:

• центр управления, мониторинга и обработки данных;
• региональные центры обслуживания пользователей;
• геоинформационную систему и автоматическую систему расчетов;
• автомобили мобильного контроля;
• систему стационарного контроля (рамки с оборудованием);
• интернет-сайт и мобильное приложение;
• круглосуточный колл-центр;
• терминалы самообслуживания пользователей;
• сеть партнерских терминалов оплаты QIWI;
• бортовые устройства;
• маршрутные карты.

Вносить оплату за проезд можно двумя способами:

• покупая маршрутную карту, используя интернет или терминал;
• используя специальное бортовое устройство.

При покупке маршрутной карты владелец грузового автомобиля предоплачивает разовый маршрут, при использовании бортового устройства оплата списывается со счета владельца за пройденное расстояние по факту.

Алгоритм работы системы «Платон»

1. Зарегистрироваться в системе
Вне зависимости от того, будет ли владелец автомобиля приобретать маршрутную карту или устанавливать бортовое устройство, перед началом поездки он должен зарегистрироваться в системе любым удобным способом: через центр поддержки пользователей, на сайте или в мобильном приложении. Владельцы грузовых автомобилей, зарегистрированных за пределами РФ, также должны получить доступ к учетной записи в «Платоне». После того, как владелец автотранспорта зарегистрировался в системе, он получает доступ к Личному кабинету и Лицевому счету.

2. Пополнить лицевой счет
Зарегистрированный пользователь пополняет лицевой счет любым удобным для него способом:

• банковским переводом по реквизитам управляющей компании;
• банковской картой в личном кабинете или мобильном приложении;
• банковской картой в терминалах самообслуживания или региональных центрах поддержки пользователей;
• топливными картами E100 или DKV.

3. Оплатить дорогу одним из двух способов:

3.1. Оформить маршрутную карту
Как только на лицевом счету появились деньги, владелец грузового автомобиля может оформлять маршрутную карту. Этот документ необходимо оформить до начала движения. В маршрутной карте указывают:

• государственный регистрационный номер автомобиля;
• номер карты;
• дату и время выдачи карты, срок ее действия;
• описание планируемого маршрута и общую протяженность федеральных дорог, включенных в маршрут;
• размер оплаты.

3.2. Получить бортовое устройство
Если владелец автотранспорта использует бортовое устройство, денежные средства списываются с лицевого счета автоматически, за фактически пройденное расстояние в сутки. Бортовое устройство оснащено системой навигации GPS/ГЛОНАСС, которая и определяет координаты грузовика и сохраняет в памяти маршрут движения и пройденное им расстояние. Чтобы получить бортовое устройство, владельцу грузовика необходимо взять его в аренду у управляющей компании, подписав договор безвозмездного пользования. А устанавливает и активирует устройство владелец самостоятельно. Бортовое устройство закрепляют за определенным автомобилем, поэтому переустанавливать его на другой автомобиль запрещено.

Экспедитор или перевозчик? Три секрета и международные грузоперевозки

Экспедитор или перевозчик: кого предпочесть? Если перевозчик хороший, а экспедитор - плохой, то первого. Если перевозчик плохой, а экспедитор - хороший, то второго. Такой выбор прост. Но как определиться, когда хороши оба претендента? Как выбрать из двух, казалось бы, равноценных вариантов? Дело в том, что варианты эти не равноценны.

Страшные истории международных перевозок

МЕЖДУ МОЛОТОМ И НАКОВАЛЬНЕЙ.

Непросто жить между заказчиком перевозки и очень хитро-экономным владельцем груза. Однажды мы получили заказ. Фрахт на три копейки, дополнительные условия на два листа, сборник называется.... В среду погрузка. Машина на месте уже во вторник, и к обеду следующего дня склад начинает неспешно закидывать в прицеп все, что собрал ваш экспедитор в адрес своих заказчиков-получателей.

ЗАКОЛДОВАННОЕ МЕСТО - ПТО КОЗЛОВИЧИ.

По легендам и на опыте, все, кто возил грузы из Европы автотранспортом, знают, каким страшным местом является ПТО Козловичи, Брестской таможни. Какой беспредел творят белорусские таможенники, придираются всячески и дерут втридорога. И это правда. Но не вся....

КАК ПОД НОВЫЙ ГОД МЫ ВЕЗЛИ СУХОЕ МОЛОКО.

Загрузка сборным грузом на консолидационном складе в Германии. Один из грузов - сухое молоко из Италии, доставку которого заказал Экспедитор.... Классический пример работы экспедитора-«передатчика» (он ни во что не вникает, только передает по цепочке).

Документы для международных перевозок

Международные автомобильные перевозки грузов очень заоргонизованы и обюрокрачены, следствие - для осуществления международных автомобильных перевозок грузов используется куча унифицированных документов. Неважно таможенный перевозчик или обыкновенный — без документов он не поедет. Хоть это и не очень увлекательно, но мы постарались попроще изложить назначение этих документов и смысл, который они имеют. Привели пример заполнения TIR, CMR, T1, EX1, Invoice, Packing List...

Расчет нагрузки на ось для грузовых автоперевозок

Цель — исследование возможности перераспределения нагрузок на оси тягача и полуприцепа при изменении расположения груза в полуприцепе. И применение этого знания на практике.

В рассматриваемой нами системе есть 3 объекта: тягач $(T)$, полуприцеп ${\large ({p.p.})}$ и груз ${\large (gr)}$. Все переменные, относящиеся к каждому из этих объектов, будут маркироваться верхним индексом $T$, ${\large {p.p.}}$ и ${\large {gr}}$ соответственно. Например, собственная масса тягача будет обозначаться как $m^{T}$.

Ты почему не ешь мухоморы? Таможня выдохнула грусть.

Что происходит на рынке международных автомобильных перевозок? ФТС РФ запретила оформлять книжки МДП без дополнительных гарантий уже нескольких федеральных округах. И уведомила о том, что с 1 декабря текущего года и вовсе разорвет договор с IRU как несоответствующим требованиям Таможенного союза и выдвигает недетские финансовые претензии.
IRU в ответ: «Объяснения ФТС России касательно якобы имеющейся у АСМАП задолженности в размере 20 млрд. рублей являются полнейшим вымыслом, так как все старые претензии МДП были полностью урегулированы..... Что думаем мы, простые перевозчики?

Stowage Factor Вес и объем груза при расчете стоимости перевозки

Расчет стоимости перевозки зависит от веса и объема груза. Для морских перевозок чаще всего решающее значение имеет объем, для воздушных - вес. Для автомобильных перевозок грузов значение играет комплексный показатель. Какой параметр для расчетов будет выбран в том или ином случае - зависит от удельного веса груза (Stowage Factor ) .