Договор в соответствии с 223 фз образец. Рамочные договоры «Без цены и объема». Положение о закупке
Все закупки, базирующиеся на 223 ФЗ, подкреплены договором . В свою очередь договор по фз 223 должен быть подпитан , а не просто организован на честном слове.
Для составления сути договора закон 223-фз, как отмечают многие бизнес-эксперты, помогает обеим сторонам закупок быть более точными. Ведь для облегчения дальнейшей совместной деятельности обе стороны пошагово описывают процесс взаимодействия. По крайней мере, у заказчика, который ищет партнера на подписание контракта, предостаточно свободы выбора. Но и по отношению к реализаторам товаров, услуг или работ 223 ФЗ достаточно гибок.
223-фз с пользой для договора
Когда Вам предстоит договор - по правилам ли 223-фз , 94 или 44, то в первую очередь его стоит обеспечить . Хорошие заказчики любят, чтоб все было серьезно и четко, и обязательно попросят подготовить гарантирующий безопасность сделки инструмент банка.
Предтеча сделки – это размещение заявки. 223 фз способствует тому, что:
- информация о заказах фигурирует гласно, прозрачно,
- возможные претенденты – это широкий круг лиц, которым разрешено участвовать в закупках,
- есть интересная конкуренция - и нет дискриминации.
223 ФЗ и как старт договора Положение о закупке
223 фз обязует всех претендентов заполнять Положение о закупке. При чем, в форме Положения можно с пользой для самого себя логично сформулировать процесс закупок и тогда работать будет проще.
Заказчик в документе Положения описывает:
- желательные для себя нюансы по закупке,
- порядок закупочных процедур,
- способы закупки,
- порядок закрепления и выполнения договора по ФЗ 223 .
Также заказчик, представляя себе конкретную сделку, разрабатывает к проекту договора (с годовым планом поставок) извещение о торгах, описывает, какие он хочет видеть документы и протоколы в соответствии со своими интересами и ФЗ 223.
Какие договоры заключаются по 223 фз
Так уж определено российским законодательством, что путь к договору лежит через торги, и 223 фз является одним из способов, который упорядочивает закупки. Но не все контракты обязаны пройти через аукцион или конкурс, чтобы быть оформленными по 223 фз. Например, рамочные – составляют исключение.
Договор по 223 ФЗ без конкурса
По ФЗ 223 допускается, что, когда рассматривается договор на сто или даже до пятисот тысяч рублей, можно не устраивать торги. Даже не установлено ограничений на количество договоров в день!
Есть и другие условия для подписания сделки, минуя торги. Вот некоторые из них, наиболее понятные:
- поставщик является естественным монополистом,
- речь идет о сфере водо-, газо-, тепло-, электроснабжении, канализации,
- речь идет о пополнении национальных фондов,
- на конкурсе присутствует один участник.
223 фз и его влияние на рамочный договор
Суть рамочного договора не подпадает под влияние 223 фз. Поскольку в ходе его исполнения условия будут конкретизироваться не раз. Да и само понятие «рамочной» сделки очень условное, а именно:
- не определены объемы и цена,
- есть безвозмездные принципы взаимодействия,
- отсутствует требование обеспечения в виде денег или гарантии.
В то время как 223 фз требует подписание договора с предоставлением четкого описания всего процесса закупки открытым текстом, без каких-либо предположений или дополнительных договоренностей в ходе поставок. В том числе с указанием объема работ, количества товара (лучше – с запасом).
223 фз и долгосрочные договоры223 фз не дает ограничений по срокам. Следовательно, если Вам удобно вести закупки на базе 223 фз и Вам нужен долгосрочный договор , заключайте его. Как и обычно, Вы просто указываете дату окончания сделки.
Отчетность, характерная для договора на платформе 223 фзКо всем заказчикам, подписавшим договора на условиях 223 фз , относится требование публиковать отчет. Делается это в единой инфосистеме в «личном кабинете» и до 10 числа после отчетного месяца:
- указывается общее количество подписанных договоров и их общая стоимость,
- даются такие же сведения касательно единственного поставщика,
- прописывается количество и стоимость сделок по закупкам «закрытого» типа,
- те же сведения даются по контрактам с предпринимателями малого или среднего бизнеса.
К количеству договоров по 223 фз имеют отношение чеки и другие сделки, которые осуществлялись, но не звучали, как документ под названием «договор». В отчетность включаются и мелкие закупки – до 100-500 тысяч.
Мы приглашаем Вас на выгодных позициях приобрести важные банковские инструменты для плодотворной работы на платформе любого из федеральных законов. «Профессиональные Услуги» всегда на стороне интересов своих клиентов! Будем рады ответить Вам.
Каждый, кто имеет дело с закупками или планирует в них участвовать, должен знать, что ФЗ № 223 “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” не определяет порядок проведения тендера. Этот закон только обязывает заказчика тщательно разработать, утвердить и опубликовать положение о закупке. Тем не менее мы поговорим о том, как заключается договор по 223-ФЗ и в каких случаях возможно его изменение и расторжение.
Согласно ст. 2 ФЗ №223, в положении о закупке должна быть указана следующая информация:
порядок подготовки закупки;
способы закупки и порядок ее проведения;
способы обеспечения контракта;
заключение договора по 223-ФЗ по итогам закупки.
Часто, чтобы избежать недоразумений на этапе заключения сделки, заказчик вместе с тендерной документацией размещает образец договора по 223-ФЗ, который будет заключен по итогам закупки.
Итак, заказчик обязан размещать на официальном сайте следующую информацию:
Обеспечение контракта по 223-ФЗ
Как мы уже говорили, финансовая сторона вопроса и вся информация о требованиях к исполнителю заказа и документации должна быть в положении о закупке. Это касается и обеспечения контракта.
По закону, если в документации не указан обязательный способ обеспечения контракта 223-ФЗ, то участник сам может выбрать тот, который для него удобнее (депозит на счет заказчика или банковская гарантия).
Размер и порядок предоставления обеспечения заявок или исполнения контракта установлен в положениях о закупках конкретного заказчика, а также в документации о проведении закупки. Данное требование обусловлено тем, что это - гарантия исполнения контракта. Заказчик должен быть уверен, что условия договора будут выполнены добросовестно.
Именно по этой причине от обеспечения контракта 223-ФЗ освобождаются государственные поставщики.
Способ обеспечения участник может выбрать самостоятельно, если он не указан в положении или в документации о такой закупке. Специалисты советуют предварительно согласовать с заказчиком этот вопрос, и желательно в письменной форме.
Согласитесь, если в момент заключения контракта по 223-ФЗ заказчик объявит, что для него предпочтительнее обеспечение наличными и запретит банковскую гарантию, это может стать для Вас причиной потери выгодного контракта.
Совет: в таком случае можно жаловаться в ФАС, но время, отведенное на заключение контракта, уйдет, и сделка, скорее всего, не состоится. Поэтому изначально внимательно изучайте положение о закупке заказчика
Что, если один из участников демпингует цену контракта?
Демпинговой заявка считается при понижении цены более, чем на 25% от начальной.
Как вы понимаете, это — достаточно привлекательная и одновременно очень рискованная для заказчика возможность.
Каких-либо требований, согласно 223-ФЗ, для участников, предложивших такую цену, не установлено, однако зачастую заказчики в целях защиты от недобросовестных исполнителей устанавливают особые условия для тех, кто объявляет чрезмерно низкую цену:
обеспечение контракта по 223-ФЗ увеличивается на 50%;
документы, подтверждающие, что компания-исполнитель добросовестно и без неустоек выполнила определённое количество договоров за какой-либо период времени или на определенную сумму;
требования к подтверждению наличия квалифицированных специалистов в штате участника;
требование к предоставлению информации о финансовом состоянии (бух. баланс и фин. отчёты) и т.д.
Если подтверждение опыта участника подходит для сделки, он должен направить заказчику соответствующие документы вместе с подписанным проектом контракта по 223-ФЗ.
Большое значение имеет не только цена контракта, но и качество предлагаемых услуг. Заказчики на своё усмотрение могут устанавливать требования к подробному описанию этапов выполнения работ, техническим характеристикам используемых материалов и прочее.
Изменение, продление и расторжение контракта по 223-ФЗ
На сегодняшний день изменение договора по 223-ФЗ регламентируется только положениями о закупках Заказчиков по 223-ФЗ. Порядок, сроки и прочие условия изменения или расторжения договора должны быть указаны именно в положениях о закупках.
Важный момент: продление договора не считается закупкой, потому что исполнитель заказа не меняется (контрагент), меняется только срок действия контракта.
Продленный контракт считается новым, потому что его условия значительно меняются: объект сделки — ключевой момент договора, и поэтому любые изменения относительно его количества, цены и качества могут быть существенны. Новый договор обязательно должен быть внесен в реестр контрактов по 223-ФЗ.
Если у Вас нет серьезного опыта участия в тендерах, Вам может понадобиться образец контракта по 223-ФЗ. Зачем? Чтобы понимать, какого рода документ Вам предстоит подписать и защитить себя от любых недоразумений и финансовых потерь. Юридическую помощь в этом вопросе оказывают консультанты компании “РусТендер”.
Отчетность по договорам
Каждый месяц заказчик обязан отчитываться о количестве и общей цене заключенных договоров не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца. Соответствующий документ необходимо разместить на официальном сайте госзакупок.
В отчет по договорам 223-ФЗ входят сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам всех закупок:
открытые конкурсы и аукционы, запрос котировок и предложений;
закупки у единственного поставщика;
тендеры, сведения о которых представляют государственную тайну.
Законодательство обязывает отчитываться обо всех крупных закупках в виде обобщенных сведений. Так выглядит образец отчета:
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника — сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Договор № _____
на оказание услуг
____________________________________________________________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице _________________________________________, действующего на основании ________, с одной стороны и ____________ «____________» (________ «________»), именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице ____________________, действующего на основании _________, с другой стороны, далее именуемые при совместном упоминании «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящий договор (далее - «Договор») о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1 Исполнитель обязуется оказать по заданию Заказчика услуги ___________________
____________________________________________________________________________________ в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к Договору), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.
1.2 Сведения о месте оказания услуг по Договору, их содержании, объеме и периодичности их оказания указаны в Техническом задании (приложение 1 к Договору).
1.3 Общий срок оказания услуг по Договору:
- начало оказания услуг: «__» ______________ 20__ г.;
- окончание оказания услуг: «__» ______________ 20__ г.
1.4. Исполнитель оказывает услуги с использованием собственных сил и средств, с правом привлечения к исполнению своих обязательств других лиц, имеющих все необходимые профессиональные допуски и разрешения, требуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение третьих лиц должно быть согласовано с Заказчиком в письменной форме. Все материалы и инструменты (оборудование), применяемые Исполнителем при оказании услуг, должны соответствовать требованиям государственных и межгосударственных стандартов, иным требованиям, предъявляемым к качеству, требованиям противопожарной безопасности.
1.5. Исполнитель тщательно изучил и проверил все материалы Договора, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество оказываемых по Договору услуг, получил необходимую документацию, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с оказанием услуг по Договору.
2. СТОИМОСТЬ УСЛУГ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ПО ДОГОВОРУ
2.1. Общая стоимость услуг по Договору составляет _____________ (___________) руб. __коп., в том числе НДС 18% - ________(____________________) руб. _ коп.
2.2. Стоимость оказанных услуг за месяц определяется в соответствии со сметой-расчетом стоимости услуг и составляет ________(___________) руб. ___ коп., в том числе НДС 18% - _________(___________) руб. _____ коп.
2.3. Цена Договора является фиксированной и не подлежит изменению в течение срока действия Договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Установленная цена Договора включает в себя стоимость ежемесячно оказываемых услуг, а также услуг по заявкам Заказчика в соответствии с техническим заданием, материалы и все необходимые инструменты для оказания услуг, а также все налоги и сборы, которые Исполнитель должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Все расчеты по Договору осуществляются денежными средствами.
2 .5. Валютой платежа является рубль Российской Федерации. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.
2.6. Заказчик производит оплату ежемесячно на основании подписанного Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг в течение __ (______________) _________________ при условии надлежащего выполнения Исполнителем своих обязательств по Договору, включая предоставление документов, указанных в пункте 3.1.14. Договора, на основании выставленного Исполнителем счета на оплату.
2.7. Исполнитель обязуется выставить счет-фактуру в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 168 и статьей 169 Налогового кодекса РФ.
2.8. Исполнитель предварительно направляет Заказчику документы, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 3.1.15 Договора, на проверку и согласование. Заказчик рассматривает указанные в настоящем пункте документы в течение __ (__________) ______________ и сообщает результат рассмотрения на адрес электронной почты _______________ Исполнителя.
2.9. Документы, указанные в пункте 2.8 Договора, направляются Исполнителем на адрес электронной почты ________________________ Заказчика.
- ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
3.1. Исполнитель обязан:
3.1.1. Качественно, с соблюдением требований действующего законодательства Российской
Федерации оказывать услуги в объеме и в сроки, предусмотренные Договором.
3.1.2. Оказывать услуги надлежащего качества, не допускать ухудшения состояния и внешнего вида Объекта.
3.1.3. Приобретать и доставлять по месту оказания услуг своими силами и за свой счет расходные материалы, уборочный инвентарь, санитарно-гигиенические и иные хозяйственные принадлежности, необходимые для оказания услуг по Договору, указанные в Техническом задании (приложение 1 к Договору).
3.1.4. Обеспечить н гражданства
3.1.5. Обеспечить своим работникам, привлекаемым к оказанию услуг по Договору, безопасные условия и охрану труда в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
3.1.6. Обеспечивать прохождение медосмотра персонала, соответствующего обучения и инструктажа, в том числе по вопросам уборки помещений, применения моющих и дезинфицирующих средств, техники безопасности и иных установленных норм и правил.
3.1.7. Обеспечить соблюдение своими работниками правил пропускного режима и Правил трудового распорядка, установленных в месте оказания услуг. На момент подписания Договора Исполнитель ознакомлен с действующими у Заказчика требованиями, установленными в месте оказания услуг, а также требованиями пропускного и внутриобъектовых режимов.
3.1.8. Для допуска на территорию Заказчика представить Заказчику список сотрудников, осуществляющих оказание услуг, с указанием их паспортных данных, должностей и профессий, а также список автотранспорта с указанием государственных регистрационных номеров на каждое транспортное средство.
3.1.9. Разрабатывать мероприятия по обеспечению безопасности оказания услуг, пожарной безопасности и согласовывать их содержание и график исполнения с Заказчиком.
3.1.10. Допускать к оказанию услуг обученных работников, имеющих соответствующую квалификацию для оказания услуг (если такая необходима), прошедших вводный инструктаж в уполномоченном отделе Заказчика.
3.1.11. До начала оказания услуг, в течение __ (_________) _____________ после подписания Договора приказом назначить работника Исполнителя, ответственного за взаимодействие с Заказчиком при оказании услуг и по вопросам обеспечения безопасности, а также направить его контактные данные Заказчику.
3.1.12. Проводить ежедневный контроль за соблюдением правил безопасности на Объекте, при обнаружении грубых нарушений приостанавливать оказание услуг.
3.1.13. Обеспечивать своих работников сертифицированными коллективными и индивидуальными средствами защиты и спецодеждой.
3.1.14. Ежемесячно по окончании оказания услуг по Договору передавать Заказчику следующие документы:
а) акт сдачи-приемки оказанных услуг - 2 экземпляра;
б) cчет на оплату.
3.2. Исполнитель вправе:
3.2.1. Требовать участия своего представителя при приемке услуг Заказчиком.
3.3. Заказчик обязан:
3.3.1. Обеспечить Исполнителю доступ на Объект для оказания услуг.
3.3.2. Обеспечить персонал Исполнителя доступом к электрической сети.
3.3.3. Предоставить Исполнителю на безвозмездной основе помещения для использования его персоналом в качестве раздевалки, а также подсобного помещения для хранения инвентаря и оборудования, необходимого для оказания услуг по Договору.
3.3.4. Своевременно принимать и оплачивать услуги Исполнителя на условиях Договора.
3.4.
Заказчик вправе:
3.4.1. Осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их оказания, качеством предоставленных Исполнителем продукции и материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.
3.4.2. В случае необходимости проводить инструктаж Исполнителя по вопросам соблюдения действующих правил безопасности на Объекте.
3.4.3. Отказаться от исполнения Договора и потребовать возмещения причиненных убытков в случае несвоевременного оказания услуг, несвоевременного устранения последствий ненадлежащего оказания услуг, отступления в оказанных услугах от условий Договора, неустранения иных недостатков в оказанных услугах в установленный Заказчиком срок или если последствия ненадлежащего оказания услуг являются существенными и неустранимыми либо повлекли причинение вреда имуществу Заказчика и (или) имуществу третьих лиц.
3.5. Стороны обязаны:
3.5.1. Ежеквартально производить сверку взаимных расчетов по обязательствам, возникшим на основании Договора.
3.5.2. Исполнитель обязан предоставлять подписанные акты сверки взаимных расчетов на последнее число месяца прошедшего квартала в двух экземплярах.
3.5.3. Заказчик в течение __ (________) _____________ с даты получения соответствующего акта сверки подписывает его и возвращает один экземпляр Исполнителю либо при наличии разногласий направляет в адрес Исполнителя подписанный протокол разногласий.
4. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ УСЛУГ
4.1. Сдача-приемка услуг по Договору осуществляется ежемесячно. Исполнитель не позднее __ (_________________) __________________, следующего за отчетным месяцем, обязан оформить в двух экземплярах и передать Заказчику Акт сдачи-приемки оказанных услуг за календарный месяц.
4.2. Заказчик в течение __ (__________) ______________________ со дня получения Акта сдачи-приемки оказанных услуг обязан направить Исполнителю подписанный Акт сдачи-приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг. Мотивированный отказ от приемки услуг подписывает уполномоченный в соответствии с действующим законодательством представитель Заказчика и направляет в соответствии с пунктом 14.3. Договора.
4.3. Услуги за соответствующий месяц считаются оказанными в полном объеме с момента подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг Заказчиком.
4.4. В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки оказанных услуг, заявленного в течение установленного ________________________ с указанием конкретных требований, которые были нарушены Исполнителем, Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения (далее - «Акт»). Заказчик вызывает компетентного представителя Исполнителя для составления Акта путем направления уведомления в соответствии с пунктом 14.3 Договора. Срок прибытия представителя Исполнителя - __ (____________) _____________ с момента получения вызова. Полномочия представителей при составлении Акта должны быть подтверждены в соответствии с действующим законодательством.
4.5. В случае неявки представителя Исполнителя в течение __ (____________) ___________ приемка оказанных услуг производится Заказчиком в одностороннем порядке. Акт, составленный Заказчиком в одностороннем порядке, имеет силу надлежащего доказательства некачественного оказания услуг и направляется Исполнителю для устранения выявленных несоответствий.
4.6. Устранение недостатков оказанных услуг, в том числе скрытых, производится Исполнителем за его счет и в сроки, согласованные Сторонами при составлении Акта, но не позднее __ (_____) _____________ с даты составления Акта, а если Акт составляется в одностороннем порядке, то в сроки, установленные Заказчиком.
4.7. В случае невыполнения Исполнителем своей обязанности по устранению недостатков оказанных услуг Заказчик вправе привлечь для этой цели третьих лиц с возложением понесенных расходов на Исполнителя.
5. КАЧЕСТВО И ГАРАНТИИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
5.1. Исполнитель несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации и в соответствии с Договором:
- за некачественное, несвоевременное и неполное оказание услуг;
- несоответствие используемых продукции и материалов требованиям по качеству, установленным законодательством РФ или Договором;
- недостатки в оказании услуг, повлекшие нанесение ущерба имуществу Заказчика, обнаруженные как во время оказания услуг, так и в последующий период;
- неисполнение иных обязательств, предусмотренных Договором.
5.2. Качество оказанных Исполнителем услуг должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Договора.
5.3. Гарантия качества результата оказанных услуг, предусмотренных Договором, распространяется на все составляющие результата оказанных услуг и составляет __ (__________) _____________ с даты подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг.
5.4. Если в течение гарантийного срока обнаружатся недостатки (и/или скрытые дефекты) оказанных услуг, являющиеся следствием неудовлетворительного исполнения своих обязательств Исполнителем, последний обязан за свой счет, своими силами, материалами и средствами в назначенный Заказчиком срок устранить выявленные недостатки (скрытые дефекты). Выявленные недостатки (и/или скрытые дефекты) в оказанных услугах фиксируются в акте о несоответствиях, который оформляется в соответствии с пунктами 4.4-4.5 Договора, и устраняются в соответствии с пунктом 4.6 Договора.
5.5. Гарантийный срок продлевается на время, на протяжении которого устранялись недостатки (дефекты).
5.6. В случаях когда услуга выполнена Исполнителем с отступлениями от Договора, ухудшившими результат оказанных услуг, Заказчик вправе потребовать от Исполнителя возмещения своих расходов на устранение таких недостатков, а также возмещения понесенных убытков.
5.7. Результаты оказанных по Договору услуг должны соответствовать условиям Договора, техническим регламентам, государственным стандартам, техническим условиям и другим действующим нормативам, а также целям, для которых такие услуги оказываются. Продукция и оборудование, используемые Исполнителем, должны соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья, а также при необходимости иметь сертификат качества изготовителя.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. В случае нарушения Исполнителем сроков оказания Услуг, в том числе согласованных сроков доработок, Заказчик вправе взыскать с Исполнителя неустойку в размере ____% от стоимости услуг, указанной в пункте 2.2 Договора, за каждый день просрочки.
6.3. В случае нарушения Заказчиком сроков оплаты оказанных Услуг, предусмотренных Договором, Исполнитель вправе взыскать с Заказчика неустойку в размере ___% от суммы, не оплаченной в срок, за каждый календарный день просрочки, но не более ___% от суммы, не оплаченной в срок.
6.4. Уплата неустойки (в т. ч. штрафа) не освобождает Сторону от исполнения обязательств по Договору.
6.5. За нарушение условий, предусмотренных пунктом 14.1 Договора, Заказчик вправе взыскать с Исполнителя штраф в размере ___% от цены Договора.
6.6. За нарушение Исполнителем условий пункта 3.1 Договора Заказчик вправе взыскать с Исполнителя штраф в размере ___% от стоимости, указанной в пункте 2.2 Договора, за каждый установленный случай нарушения условий указанного пункта.
6.7. Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за действия, произведенные привлеченными им третьими лицами, как за свои собственные, включая ответственность за качество Услуг и за любой ущерб, нанесенный третьими лицами Заказчику.
6.8. Неустойки и штрафные санкции уплачиваются при наличии соответствующего письменного требования Сторон. Заказчик имеет право удерживать неустойку из любых платежей по Договору.
6.9. Заказчик вправе потребовать от Исполнителя сверх неустойки возмещения в полном объеме убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением условий Договора, в том числе:
- возникших в результате предъявления третьими лицами имущественных и иных требований,
- возникших в результате нарушения Исполнителем правил эксплуатации оборудования, электрических и водопроводных сетей на Объекте Заказчика.
6.10. Исполнитель обязуется возместить Заказчику причиненные убытки в течение __ (_________) __________________ после получения соответствующего требования Заказчика.
7. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
7.1. При исполнении Договора Стороны соблюдают и будут соблюдать в дальнейшем все применимые законы и нормативные акты, включая все законы о противодействии взяточничеству и коррупции.
7.2. Стороны и любые их должностные лица, работники, акционеры, представители, агенты или любые лица, действующие от имени или в интересах или по просьбе какой-либо из Сторон в связи с Договором, не будут прямо или косвенно, в рамках деловых отношений в сфере предпринимательской деятельности или в рамках деловых отношений с государственным сектором предлагать, вручать или осуществлять, а также соглашаться на предложение, вручение или осуществление (самостоятельно или в согласии с другими лицами) какого-либо платежа, подарка или иной привилегии с целью исполнения (воздержания от исполнения) каких-либо условий Договора, если указанные действия нарушают применимые законы или нормативные акты о противодействии взяточничеству и коррупции.
8. УСЛОВИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
8.1. Стороны договорились, что любые сведения, полученные одной Стороной в отношении другой в ходе исполнения обязательств по настоящему Договору, условия настоящего Договора, приложения, дополнительные соглашения к нему и иная информация, полученная Сторонами в соответствии с Договором, конфиденциальны и не подлежат разглашению (далее - «Конфиденциальная информация»).
8.2. Стороны имеют право разглашать Конфиденциальную информацию исключительно в случаях, когда такое разглашение однозначно и напрямую требуется в соответствии законодательством РФ и только тем уполномоченным государственным органам, которые прямо указаны в законе, а также исключительно в объеме (и ни в коем случае в превышение такого объема), напрямую указанном в соответствующем законе.
8.3. Конфиденциальная информация не подлежит разглашению в течение всего срока действия Договора и в течение последующих трех лет с момента его прекращения.
8.4. Исполнитель не имеет права использовать Конфиденциальную информацию без получения предварительного письменного согласия Заказчика, кроме как в целях исполнения Договора.
9. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ (ФОРС-МАЖОР)
9.1. Стороны не несут ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, если это неисполнение (ненадлежащее исполнение) явилось прямым следствием обстоятельств, которые Стороны не могли предвидеть и предотвратить разумными средствами, а именно: пожаров, стихийных бедствий, войны, военных операций любого характера, блокады, а также действий и решений государственных органов, делающих невозможным исполнение Договора.
9.2. В случае наступления указанных в пункте 9.1 Договора обстоятельств срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени действия таких обстоятельств. Другие обстоятельства, в том числе наложение ареста на счета Сторон, не являются основанием для освобождения от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору.
9.3. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств, должна немедленно, но не позднее 72 (семидесяти двух) часов с момента наступления указанных обстоятельств в письменной форме уведомить другую Сторону о наступлении обстоятельства непреодолимой силы. Несоблюдение данного условия лишает Сторону права ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы в будущем.
9.4. В случае если действие форс-мажорных обстоятельств продлится более __ (________) _____________, Стороны определяют порядок и условия оказания услуг по Договору путем заключения дополнительного соглашения либо расторгают Договор.
9.5. Надлежащим доказательством наличия вышеуказанных обстоятельств и их продолжительности являются справки, выданные региональным отделением Торгово-промышленной палаты РФ.
10. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
10.1. Стороны обязуются приложить все возможные усилия для урегулирования споров, относящихся к Договору, посредством переговоров.
10.2. В случае неурегулирования споров посредством переговоров заинтересованной Стороной направляется претензия в письменной форме, подписанная уполномоченным лицом. Претензия должна быть направлена заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении либо вручена другой Стороне под расписку.
10.3. К претензии должны быть приложены документы, обосновывающие предъявленные заинтересованной Стороной требования, и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего претензию. Указанные документы представляются в форме надлежащим образом заверенных копий. Претензия, направленная без документов, подтверждающих полномочия лица, ее подписавшего, считается непредъявленной и рассмотрению не подлежит.
10.4. Сторона, которой направлена претензия, обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах уведомить в письменной форме заинтересованную Сторону в течение __ (____________) ________________ со дня получения претензии с приложением обосновывающих документов, а также документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего ответ на претензию. Ответ на претензию должен быть направлен заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении либо вручен другой Стороне под расписку.
10.5. В случае неурегулирования разногласий в претензионном порядке, а также в случае неполучения ответа на претензию в течение срока, указанного в пункте 10.4 Договора, спор подлежит разрешению в соответствии с пунктом 10.6 Договора.
10.6. Все споры, разногласия или требования, возникающие из Договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Арбитражном суде.
11. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА И ЕГО РАСТОРЖЕНИЕ
11.1. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств, включая гарантийные обязательства.
11.2. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке Заказчиком в любое время, в том числе в случаях:
- нарушения Исполнителем существенных условий Договора;
- выявленного существенного отступления Исполнителем от Технического задания (приложение 1 к Договору) и (или) нормативных документов, не согласованного с Заказчиком;
- нарушения Исполнителем сроков оказания услуг, указанных в Договоре, более чем на __ (______) _____________;
- введения в отношении Исполнителя одной из процедур банкротства, определенных действующим законодательством РФ;
- наложения ареста на имущество Исполнителя и блокирования его расчетных счетов, препятствующего выполнению Договора;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и с учетом положений Договора.
12. ПОЛОЖЕНИЯ О РАСКРЫТИИ ИНФОРМАЦИИ О СОБСТВЕННИКАХ И РУКОВОДИТЕЛЯХ
12.1. Исполнитель обязан в течение __ (___________) _______________ с момента заключения Договора предоставить Заказчику информацию в отношении всей цепочки собственников организации, включая бенефициаров (в т. ч. конечных), с подтверждением надлежащими и заверенными документами.
В отношении учредителей, являющихся юридическими лицами, предоставить данные об их учредителях и т. д., включая бенефициаров, в том числе конечных. Надлежащими документами признаются: учредительный договор/решение учредителей о создании общества; устав; выписка из ЕГРЮЛ; выписка из реестра акционеров/учредителей; договор купли продажи акций; договор доверительного управления; свидетельство о праве на наследство, другие документы и другие сведения, раскрывающие информацию о цепочке собственников (акционеров/учредителей), доля которых в уставном капитале Исполнителя составляют 5% и более.
12.2. Исполнитель гарантирует Заказчику, что сведения и документы в отношении всей цепочки собственников и руководителей, включая бенефициаров (в т. ч. конечных), Исполнителя, переданные Заказчику по акту от «___» ___________ 201_ года (далее - Сведения), являются полными, точными и достоверными.
12.3. Исполнитель настоящим выдает свое согласие и подтверждает получение им всех требуемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в т. ч. о коммерческой тайне и о персональных данных) согласий всех упомянутых в Сведениях, заинтересованных или причастных к Сведениям лиц на обработку Заказчиком предоставленных Сведений, а также на раскрытие Заказчиком Сведений полностью или частично компетентным органам государственной власти (Правительству РФ, в т. ч. Федеральной налоговой службе России, Росфинмониторингу) и последующую обработку Сведений такими органами (далее - Раскрытие).
12.4. Исполнитель освобождает Заказчика от любой ответственности в связи с Раскрытием, в том числе возмещает Заказчику убытки, понесенные в связи с предъявлением Заказчику претензий, исков и требований любыми третьими лицами, чьи права были или могли быть нарушены таким Раскрытием.
12.5. Исполнитель и Заказчик подтверждают, что условия Договора о предоставлении Сведений и о поддержании их актуальными признаны ими существенными условиями Договора в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса РФ.
12.6. При изменении Сведений Исполнитель обязан не позднее __ (________) ___________________ с момента таких изменений направить Заказчику соответствующее письменное уведомление с приложением копий подтверждающих документов, заверенных нотариусом или уполномоченным должностным лицом Исполнителя.
12.7. Если специальной нормой части второй Гражданского кодекса РФ не установлено иное, отказ от предоставления, несвоевременное и (или) недостоверное и (или) неполное предоставление Сведений (в т. ч. уведомлений об изменениях с подтверждающими документами) является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора и предъявления Заказчиком Исполнителю требования о возмещении убытков, причиненных прекращением Договора. Договор считается расторгнутым с даты получения Исполнителем соответствующего письменного уведомления Заказчика, если более поздняя дата не будет установлена в уведомлении.
13. ЗАВЕРЕНИЯ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ
13.1. Заверения об обстоятельствах.
Каждая Сторона гарантирует другой Стороне, что:
Сторона вправе заключать и исполнять Договор;
заключение и (или) исполнение Стороной Договора не противоречит прямо или косвенно никаким законам, постановлениям, указам, прочим нормативным актам, актам органов государственной власти и (или) местного самоуправления, локальным нормативным актам Стороны, судебным решениям;
Стороной получены все и любые разрешения, одобрения и согласования, необходимые ей для заключения и (или) исполнения Договора (в т. ч. в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами Стороны, включая одобрение сделки с заинтересованностью, одобрение крупной сделки).
14. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
14.1. Исполнитель не вправе без письменного разрешения Заказчика передавать свои права и (или) обязанности по Договору или их часть третьим лицам.
14.2. В случае изменений у Сторон по Договору реквизитов, в том числе при смене наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, она должна информировать об этом другую Сторону путем направления в течение __ (_____________) ____________________ письменного уведомления.
14.3. Официальный документооборот в рамках Договора осуществляется путем обмена подлинниками документов. Для оперативного решения вопросов (в т. ч. в случаях, указанных в п. 14.2 Договора) допускается обмен документами, уведомлениями посредством факсимильной связи или электронной почты (адрес электронной почты Заказчика _______________, адрес электронной почты Исполнителя _____________). Договор и другие документы, относящиеся к исполнению Договора, а также уведомления, полученные посредством факсимильной связи или электронной почты, с обязательной отправкой оригиналов по почте в __________________, имеют юридическую силу до получения надлежаще оформленных оригиналов.
14.4. Несоответствие отдельных положений Договора действующему законодательству РФ не влечет недействительности Договора в целом. Во всем, что не предусмотрено Договором, Стороны руководствуются нормами действующего законодательства РФ.
14.5. После подписания Договора все предыдущие письменные и устные соглашения, переговоры и переписка между Сторонами теряют силу.
14.6. Все изменения и дополнения к Договору будут считаться действительными и рассматриваться как его неотъемлемая часть, если они совершены в письменной форме, подписаны уполномоченными представителями Сторон, скреплены печатями Сторон и оформлены в виде дополнительных соглашений к Договору.
14.7. Договор составлен на русском языке в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
14.8. Неотъемлемой частью Договора являются:
14.8.1. Приложение 1 - Техническое задание.
15. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:
| Заказчик | Исполнитель: | |||||
| _______________________________________ _______________________________________ Тел. ___________________________________, E-mail: _________________________________ ИНН __________________, ________________ Р/с ____________________________________ в _____________________________________ К/с ____________________________________ БИК ___________________________________ ОКПО _____________, ОГРН ______________ |
||||||
| Заказчик | Исполнитель | |||||
| должность | должность | |||||
| / | ||||||
| подпись | Ф.И.О. | подпись | Ф.И.О. | |||
| М.П. | М.П. | |||||
1. Требования к качественным характеристикам услуг
Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и требованиям других нормативно-правовых актов, предъявляемым законодательством РФ к данному виду услуг.
- 2. Условия оказания услуг
Исполнитель по согласованию с Заказчиком в течение _____ дней с момента заключения Контракта разрабатывает календарный план проведения медицинского осмотра. Заказчик выдает работникам направление, обеспечивает их явку на медицинский осмотр. По результатам периодического медицинского осмотра оформляется заключительный акт о профессиональной пригодности к тому виду работ, которые исполняет работник, а также рекомендуются необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия при необходимости оздоровления работника.
3.
Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества
В случае утери полученных проб повторные исследования и осмотр проводятся за счет Исполнителя в полном объеме.
Каков срок заключения договора по 223-ФЗ?
Срок заключения договора по 223-ФЗ четко не прописан. Порядок заключения контрактов должен фиксироваться в положении о закупках соответствующего юридического лица, подпадающего под действие данного закона. И нередко на практике возникает вопрос о периоде, в течение которого договор с победителем должен быть подписан. Об этом — в нашей статье.
Предпосылки возникновения спорных вопросов
С 01.01.2012 начал действовать закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, ознаменовавший новый этап в развитии государственного регулирования закупок предприятиями с государственным и муниципальным участием. Он содержит в себе только общие требования и предусматривает их конкретизацию в положениях о закупках, разрабатываемых заказчиками товаров и услуг. Обзор последних изменений доступен в статье Последние изменения в редакцию ФЗ № 223 о госзакупках - 2016 .
На что же опирались разработчики положений о закупках при описании порядка заключения договоров, в частности сроков, в которые последние подлежали подписанию? Следует отметить, что мнения по этому вопросу разделились:
- часть авторов положений предпочли установить сроки подписания контрактов по аналогии с действовавшим на тот момент законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ;
- другие руководствовались положениями ГК РФ о проведении торгов;
- третьи считали, что они вправе установить любые удобные разумные сроки.
Рассмотрим эти варианты более подробно.
Сроки заключения договоров в положениях о закупках по правилам ГК РФ о торгах
П. 5 ст. 448 ГК РФ в редакции, актуальной на 01.01.2012 (дату вступления в действие закона № 223-ФЗ), предусматривал предельный срок подписания сторонами договора, являвшегося предметом торгов. Он составлял не более 20 дней после их завершения и составления итогового протокола. Такой срок заключения договоров можно увидеть во многих положениях о закупках, разработанных в 2012 году.
Возникал другой вопрос: через сколько дней после подведения итогов закупки можно подписать договор? Ни для кого не секрет, что исполнители и подрядчики готовы сделать это как можно раньше, даже на следующий день после подписания протокола. Так и происходило, и заключением договора на 3-5-й день нельзя было никого удивить.
Следует отметить, что подписание контрактов до истечения 10 дней с подписания итогового протокола противоречит закону «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее — закон о ЗК). Подробнее этот момент раскрыт в последнем разделе нашей статьи.
ВАЖНО! В ходе реформы гражданского законодательства законом «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 08.03.2015 № 42-ФЗ ст. 448 ГК РФ изложена в новой редакции, в которой отсутствует положение о сроках заключения договоров при проведении торгов.
В настоящее время ограничение срока подписания договора 20 днями предусмотрено только в отношении субъектов малого бизнеса (подп. «б» п. 4, п. 27 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352).
Сроки заключения договоров в положениях о закупках по аналогии с законом № 94-ФЗ
Закон № 223-ФЗне содержит отсылочных норм к законам, регулирующим государственные и муниципальные закупки.
Однако часть разработчиков положений прописывали сроки по аналогии со ст. 29, 38 применяемого на тот момент закона № 94-ФЗ. Указанные выше статьи предусматривали, что заключение контракта должно происходить в срок не ранее 10 дней с момента опубликования или размещения итогового протокола на сайте.
ВАЖНО! Данные положения соответствуют требованиям закона о ЗК, однако при работе с малым бизнесом это может повлечь нарушение при заключении договора за пределами 20 дней с момента подведения итогов.
Сроки заключения договоров в положениях о закупках на усмотрение организатора торгов
Третья часть разработчиков, не увидев в законе № 223-ФЗ сроков подписания контрактов и отсылочных статей, установила свои сроки. Например:
- Подписание договора осуществляется в течение 10 дней с момента составления итогового протокола.
- Организатор конкурсных процедур передает победителю подписанный договор в течение 3 дней с момента подведения итогов. Победитель подписывает его в течение 5 дней с момента получения и т. п.
Подписание договора по указанным выше правилам может привести к нарушению действующего антимонопольного законодательства, в частности лишить участников права обратиться с жалобой на действия организаторов торгов. Рассмотрим этот момент более подробно.
Влияние закона о ЗК на сроки подписания договора по закону № 223-ФЗ
Закон о ЗК предусматривает возможность обжалования действий или бездействия организаторов закупок.
Так, ст. 18.1 закона о ЗК регламентирует процедуру рассмотрения Федеральной антимонопольной службой (далее — ФАС) заявлений о нарушениях при осуществлении торгов. В частности, п. 4 данной статьи предусматривает, что обратиться с подобной жалобой можно не позднее 10 дней со дня подведения итогов закупки. На основании данных положений закона ФАС неоднократно выдавала предписания об устранении нарушений в случае заключения договоров до истечения этого срока. Подробнее о деятельности ФАС в сфере закупок можно прочитать в статье Стандарт осуществления закупочной деятельности - ФАС .
Однако не всегда судебные решения были однозначны и выносились в пользу ФАС.
Переломный момент в судебной практике наступил, когда Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 23.07.2015 № Ф09-3736/15 в кассационной инстанции признал предписание, вынесенное ФАС, ошибочным и отказался считать заключение договора до момента истечения сроков на обжалование проведенной закупки нарушением действующего законодательства.
Дело было передано на рассмотрение в Верховный суд Российской Федерации, который своим определением от 02.02.2016 № 309-КГ15-14384 отменил постановление АС Уральского округа, поставив точку в решении данного вопроса.
Вот основные выводы, содержащиеся в определении:
- Порядок заключения договоров должен обеспечивать право участников торгов на обжалование действий организаторов.
- Закрепление в положении о закупках срока без учета требований закона о ЗК не оставляет ФАС возможности применить оперативные меры, в частности приостановить торги до вынесения решения.
- Сокращение срока подписания договора является злоупотреблением правом.
Данное мнение подтверждено в письме Минэкономразвития от 20.07.2016 № ОГ-Д28-8807.
Таким образом, действующее законодательство не содержит конкретных сроков заключения договоров по итогам процедур, предусмотренных законом № 223-ФЗ. Организаторы торгов вольны прописывать в своих положениях о закупках процедуры заключения контрактов, удобные для них.
Единственным ограничением является то, что срок заключения договора не должен препятствовать праву участников оспорить незаконные действия или бездействие организаторов торгов, т. е. не должен заключаться до истечения 10 дней с момента, когда были подведены итоги процедуры определения победителя. В противном случае такие деяния будут квалифицированы как злоупотребление правом и повлекут за собой вынесение органами ФАС предписаний об устранении нарушений.
Что же такое «Рамочные договоры», и действуют ли Договоры, заключенные до вступления в силу 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сейчас?
На сегодняшний день существует несколько проблемных вопросов, связанных с рамочными договорами:
- Отсутствие однозначного определения рамочных договоров с точки зрения законодательства.
- Спорность, противоречие принципам 223-ФЗ пролонгации существовавших ранее рамочных договоров.
Поскольку законодательно понятие «рамочный договор» не закреплено, каждый заказчик понимает под ним что-то свое.
На практике рамочные договоры можно поделить на следующие виды:.
- «Без цены и объема».
- «С открытыми условиями».
- «По заявкам заказчика с фиксированными условиями».
Законодательство не содержит определения что такое «Рамочные договоры», но из самого названия понятно, что это договор, в котором не все до конца определено.
Договоры, заключенные до вступления в силу Закона № 223-ФЗ .
п. 4 ст. 1 ГК РФ. Действие закона на отношения возникшие до его вступления в силу распространяются только в случаях прямо предусмотренных.
п. 2 ст. 422 ГК РФ. Условия заключенного договора сохраняют силу, за исключением случаев, когда в законе прямо предусмотрено, что он применяется к отношениям возникшим до его вступления.
Из гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если появляется новое законодательство, то оно действует на старый договор, только в тех случаях, когда это прописано в этом новом законе, что он регламентирует отношения возникшие до него. В Законе № 223-ФЗ от 18.07.2011 г., нигде не написано, что он регламентирует отношения связанные с ним.
Таким образом, формально, все виды договоров, в том числе рамочные, в том числе предусматривающие пролонгацию условную/безусловную, заключенные до вступления в силу 223-ФЗ или включения Заказчика в сферу регулирования 223-ФЗ, продолжают действовать.
На практике, очень многие Заказчики этим пользуются, даже если у них на самом деле имеются договоры с пролонгацией на всю оставшуюся жизнь, например на поставку бумаги, канцелярии, техники и т.д., но они даже каким-то волшебным образом предугадали и заключили договор с пролонгацией несколько лет тому назад, в котором имеется весь список товаров, работ и услуг, которые необходимо закупать в электронной форме (Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 г. «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»), и соответственно электронная форма им не нужна.
С точки зрения ГК РФ, никаких нарушений здесь нет, и эти договоры могут действовать, пока одна из сторон не захочет прекратить свои обязательства по договору.
Но с другой стороны, нужно понимать определенное противоречие принципам закона.
Каким образом такой Заказчик сможет объяснить, почему он не хочет проводить конкурентные процедуры? Почему не хочет экономить деньги компании? Почему не хочет повысить прибыльность?
Прокуратура ведет активную работу по устранению нарушений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Внимательно следит за тем, чтобы договоры заключались в рамках действующего законодательства.
Допустим, если Заказчик заключил договор (либо пролонгировал) на поставку щепы топливной с единственным поставщиком и обосновал эту закупку, например, так, что поставщик является единственным поставщиком в данном регионе при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным.
При проверке может быть доказано, что указанный договор заключен с нарушением требований действующего законодательства, а именно без проведения в сети «Интернет» открытого способа закупки. Данный договор может быть признан недействительным и запрещен к дальнейшему исполнению, в целях обеспечения эффективного использования денежных средств, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и иных злоупотреблений.
Несколько примеров.
Прокуратурой Чеченской Республики в государственном специализированном автономном учреждении «Чеченский лесопожарный центр», выявлено подобное нарушение.
Арбитражным судом Ивановской области удовлетворены исковые требования Шуйского межрайонного прокурора о признании недействительным договора по приобретению МУП ЖКХ г. Шуи автомобиля марки Tayota Camry 2,5.
Как видно из вышесказанного, эти вопросы решаются и на административном и на юридическом уровне, поэтому от таких договоров нужно уходить. В случае пролонгации, когда заказчик попадает под действие 223-ФЗ, и при этом заказчик тратит дополнительные денежные средства более 100/500 тысяч рублей, т. е. возникает новая закупка, например, закупка услуг связи. Эта закупка в обязательном порядке должна размещаться на официальном сайте как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с обязательным включением такой закупки в план. На ООС размещается извещение, документация (либо в извещении прописать, что данное извещение имеет силу документации о закупке) и проект договора, если вдруг поступят какие-то запросы, обязательно нужно публиковать разъяснения на положения документации (обосновать, почему не провели конкурентную закупку), а также для завершения данной процедуры функционал сайта требует публиковать протокол закупки у единственного поставщика. Такая закупка включается в ежемесячный отчет , и полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат .
Если заказчику нужна новая конкурентная закупка, то договор нужно расторгнуть и провести новую конкурентную закупку.
Рамочные договоры «Без цены и объема»
Ст. 432 ГК РФ. Стороны должны определить существенные условия договора.
На практике, все договоры можно поделить на 3 вида, и для каждого вида договора определяются существенные условия в соответствии с ГК РФ.
1. Договор поставки (Гл.30 ГК РФ).
По-другому называют договор купли-продажи. По договору поставки, одна сторона обязуется поставить, а другая принять и оплатить товар.
2. Договор подряда (Гл.37 ГК РФ).
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда и договор возмездного оказания услуг, очень тесно взаимосвязаны между собой. Отличие лишь в том, что при заключении договора подряда, Заказчик может потрогать результат работы по договору.
3. Договор возмездного оказания услуг. (Гл.38 ГК РФ).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Гражданским кодексом РФ предусмотрены существенные условия по каждому виду договоров.
Существенными условиями договора поставки являются:
Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ
Условие о наименовании товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ).
Условие о количестве товара (п. 3. ст. 455 ГК РФ, ст. 465 ГК РФ).
Не являются существенными условиями договора поставки:
Условие о сроке поставки товара.
Условие о цене товара (п. 1 ст. 485 ГК РФ, п.3 ст. 424 ГК РФ).
Существенными условиями договора подряда являются:
Предмет договора п. 1 ст. 432 ГК РФ.
Условие о содержании работ (ст. 702, ст.703 ГК РФ).
Условие о начальном и конечных сроках выполнения работ (ст. 708 ГК РФ).
Существенными условиями договора возмездного оказания услуг являются:
Предмет договора п.1 ст. 432 ГК РФ
Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях п. 1 ст. 779 ГК РФ.
п. 2 ст. 465 ГК РФ. Если невозможно определить количество передаваемого товара, договор не заключенный.
Если в договоре не согласованы существенные условия, то он не может считаться договором вообще,
Но каждая конкретная поставка с определенными условиями - договор.
Вывод: такие «Рамочные договоры» действуют, но каждая конкретная поставка - закупка по 223-ФЗ от 18.07.2011 г., в том числе с публикацией информации на ООС (при необходимости).
Например, 2 компании договорились, что компания «Горячий хлеб», всегда будет доставлять для другой компании хлебобулочные изделия .
В любой организации, есть по несколько таких «Рамочных договоров».
С точки зрения ГК РФ, в которых не определены существенные условия исполнения договора, количество продукции и цена, считаются фактически не заключенными. Они не могут вообще являться договорами. Но на самом деле они действуют, если в таком договоре указано, что объем продукции, и её стоимость определяются на момент заявки Заказчика. Вроде бы это не договор даже, а вот каждая заявка по такому договору, носит силу договора, если в заявке имеются существенные условия. И если стоимость по такой заявке будет превышать 100/500 тысяч рублей, необходимо ее включать в план закупок и размещать в единой информационной системе извещение, документацию, проект договора, и т.д..
Договоры без объема имеет смысл перезаключить и включить туда примерный объем на основании предыдущих периодов. Иначе, если каждая поставка по такому договору будет превышать 100/500 тысяч рублей, то Заказчику придется работать по следующей схеме:
Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору без объема.
Включить каждую поставку в план.
Осуществить закупку
Включить в ежемесячный отчет все поставки отдельно.
Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат, все поставки отдельно.
«Рамочные договоры» по заявкам заказчика с фиксированными условиями
Не является «рамочным», а простым гражданско-правовым договором, так как определены все условия: срок действия, ассортимент, цена, объем.
По 223-ФЗ обычно торгуется - предельная цена договора не подлежит изменению, торгуется только «прайс-лист» (либо пропорционально, либо по позициям (сложно и неудобно, потенциально ведет к недобросовестным действиям со стороны Поставщиков (Подрядчиков, Исполнителей))).
Если Заказчик, в договоре пропишет, что Поставка осуществляется по конкретным заявкам участника, это не рамочный договор, а нормальный договор с выборкой, здесь никаких сложностей нет, он торгуется как обычно, может торговаться как прайс-лист.
Например, у Заказчика есть 3 миллиона рублей, которые ему нужно потратить на продукты питания, примерно 50 позиций, не понятно какие позиции, и в каком объеме, но не более чем на 3 миллиона рублей. Поэтому в документации такой Заказчик прописывает единичные расценки, и Поставщики дают дисконт к этому прайс-листу. Каждая позиция дисконтируется пропорционально. Например, банка сгущенки стоит 70 рублей, и банка тушенки стоит тоже 70 рублей. Поставщик предлагает снижение на 8 %, значит все на 8 %, и тушенка и сгущенка.
Необходимо учесть 2 момента:
1. Правильно сформировать начальную максимальную цену, хотя в 223-ФЗ, обоснование цены не является требованием для Заказчика, но если Заказчик не правильно пропишет цену в документации, не изучив рынок, есть риск, что к нему просто никто не придет.
2. Финальная цена определяется не пропорционально по всем позициям, а по каждой позиции отдельно.
Например, компания выходит и предлагает поставлять сгущенку по 10 рублей, а тушенку также по 70 рублей.
Здесь есть огромный риск на недобросовестное действие поставщика.
Поставщик с радостью будет поставлять Заказчику тушенку по 70 рублей, но если Заказчик начнет запрашивать сгущенку по 10 рублей, он откажется от исполнения договора, найдет массу уважительных причин, для того чтобы расторгнуть договор. Это классический принцип, поставить, то, что подороже, и отказаться, когда Заказчик потребует то, что подешевле.
Чтобы обезопасить себя, Заказчику не следует предлагать Участнику закупки торговаться по единичным расценкам, а делать пропорциональное снижение по всем абсолютно позициям.
Если же имеется рамочный договор, в котором прописано, что каждая поставка по заявке Заказчика, но при этом указан объем, например, поставка молока на 600 000,00 руб., и указана цена за 1 литр молока.
Это обычный договор, здесь все согласовано, поэтому работать нужно по такой схеме:
Схема проведения прямой закупки больше 100/500 тысяч рублей по рамочному договору с объемом.
Включить один раз в план при заключении договора.
Осуществить закупку.
Включить в ежемесячный отчет (в месяц, когда был заключен договор).
Включить в полугодовой отчет 1-Закупки в Росстат как одну закупку.
Порядок проведения закупки у единственного поставщика нужно предусмотреть в своем Положении о закупке. Нарушением не будет считаться, если Заказчик сначала проведет закупку, а затем включит её в план. В Постановлении Правительства РФ № 932 от 17 сентября 2012 г. «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», сказано, что мы должны внести в план до размещения извещения на ООС, закупки, касающиеся только торгов, а к торгам относятся конкурс и аукцион (статья 447 ГК РФ). Про остальные способы закупки, в данном Постановлении ничего не сказано. Значит можно вносить закупку в план после опубликования извещения о закупке.
Но желательно при всех способах закупки придерживаться схемы, как и при проведении торгов, если работать, таким образом, не получается, то можно сделать исключение.